時(shí)間：2023-06-05 10:16:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇新能源建設(shè)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能減排”為中心，以農(nóng)村沼氣區(qū)域站建設(shè)為核心，鞏固戶用沼氣建設(shè)成果,提高使用率，為沼氣發(fā)展提供保障；以大中型沼氣工程建設(shè)為紐帶，加快建設(shè)一批科技含量高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，充分發(fā)揮大中型沼氣工程的作用；以秸稈的肥料化、飼料化、能源化、基料化為主攻方向，建設(shè)一批生態(tài)環(huán)境好、質(zhì)量效益高的循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地，提高秸稈利用科技含量，提升我市農(nóng)村可再生能源工作整體水平。
二、建設(shè)內(nèi)容及任務(wù)
（一）大中型沼氣、秸稈氣化示范工程建設(shè)。選擇畜禽養(yǎng)殖場或農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)、生態(tài)園等建設(shè)300立方米以上大中型沼氣工程，扶持建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)大型秸稈沼氣集中供氣工程，推行集中統(tǒng)一供氣。全市建設(shè)大中型沼氣或秸稈氣化工程2處。
（二）生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、示范基地建設(shè)。一是圍繞高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、有機(jī)肥生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)等，建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，輻射帶動(dòng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是在農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，依托已建成的戶用沼氣和大型沼氣工程，建設(shè)田間沼液儲(chǔ)存、稀釋池，輸送管道和噴施設(shè)備，選擇性推廣“四位一體”、“畜-沼-菜”、“畜-沼-果”等循環(huán)生產(chǎn)模式。在大棚蔬菜種植區(qū)建設(shè)以秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)為重點(diǎn)的綠色蔬菜示范基地，提升蔬菜產(chǎn)品的品質(zhì)、產(chǎn)量和效益。全市建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、示范基地10處。
(三)農(nóng)村沼氣縣區(qū)中心站和區(qū)域化服務(wù)站建設(shè)。一是加強(qiáng)縣級沼氣服務(wù)中心站建設(shè)。扶持縣區(qū)級沼氣服務(wù)中心站建設(shè)，重點(diǎn)扶持購置沼氣進(jìn)出料設(shè)備和培訓(xùn)器材，建設(shè)秸稈沼氣原料發(fā)酵池。加強(qiáng)對鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和沼氣技工的培訓(xùn)，搞好鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)技術(shù)輪訓(xùn)、配件供應(yīng)、維修服務(wù)、試點(diǎn)示范、沼氣循環(huán)利用等，確保每一項(xiàng)技術(shù)、每一個(gè)環(huán)節(jié)都能服務(wù)到位。二是在戶用沼氣池比較集中、大中型沼氣工程所在地、“三品”生產(chǎn)基地、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地所在區(qū)域，選擇企業(yè)、合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)和生產(chǎn)基地等建設(shè)農(nóng)村沼氣區(qū)域化服務(wù)站，服務(wù)沼氣農(nóng)戶600戶以上。全市建設(shè)農(nóng)村沼氣縣區(qū)中心站2處、區(qū)域化服務(wù)站6處。
（四）秸稈綜合利用示范基地建設(shè)。一是秸稈收貯、固化、碳化或氣化等綜合利用示范基地建設(shè)。建設(shè)年收貯加工或固化、碳化、氣化2000噸以上秸稈綜合利用示范基地，充分利用和轉(zhuǎn)化我市豐富的秸稈資源。二是秸稈生產(chǎn)食用菌示范基地（非工廠化）建設(shè)。建設(shè)以“秸稈+食用菌+有機(jī)肥”為主要模式、年消耗秸稈2000噸以上的食用菌生產(chǎn)示范基地，提升秸稈利用科技含量。全市建設(shè)秸稈綜合利用示范基地8處。
三、申報(bào)審批程序
項(xiàng)目的選擇，采取“指標(biāo)控制、縣區(qū)申報(bào)、專家評審”的方式確定。
（一）申報(bào)主體。縣區(qū)農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局。
（二）申報(bào)程序。縣區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門在廣泛征求項(xiàng)目實(shí)施主體意見，充分進(jìn)行市場調(diào)查、考察論證的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)企業(yè)（合作社），按要求編寫項(xiàng)目實(shí)施方案（大型沼氣工程要編制科研報(bào)告），明確項(xiàng)目實(shí)施主體、實(shí)施區(qū)域、建設(shè)內(nèi)容、進(jìn)度安排、投資概算、效益分析和保障措施等，聯(lián)合行文上報(bào)市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局。縣區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門對申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。
（三）審批程序。市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局組成專家組對各縣區(qū)上報(bào)的候選單位進(jìn)行資格審查，對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評審。根據(jù)評審意見，確定項(xiàng)目實(shí)施主體，并組織項(xiàng)目主體修改實(shí)施方案，然后下達(dá)實(shí)施。
（四）項(xiàng)目實(shí)施。縣區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門按照批復(fù)的實(shí)施方案要求，組織項(xiàng)目單位開展項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目完成后，市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局組織考核驗(yàn)收。
（五）資金下達(dá)。經(jīng)市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局聯(lián)合考核驗(yàn)收合格，市財(cái)政局下達(dá)項(xiàng)目資金。
四、有關(guān)要求
（一）高度重視，精心組織項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要高度重視，認(rèn)真做好項(xiàng)目考察、論證、申報(bào)等工作，指導(dǎo)申報(bào)單位精心編制項(xiàng)目實(shí)施方案。要因地制宜，合理確定項(xiàng)目實(shí)施主體。
（二）認(rèn)真考察，做好前期調(diào)查論證。項(xiàng)目建設(shè)必須充分尊重實(shí)施主體的意愿。要認(rèn)真開展前期考察論證，深入調(diào)查了解實(shí)施主體的經(jīng)營資質(zhì)、投資意愿、建設(shè)內(nèi)容、資金需求、資金自籌能力等，充分調(diào)動(dòng)其投資項(xiàng)目建設(shè)的積極性。
（三）嚴(yán)格規(guī)范，按時(shí)上報(bào)申報(bào)文件。各縣區(qū)要嚴(yán)格按照要求，組織相關(guān)單位和人員認(rèn)真編制項(xiàng)目實(shí)施方案，于2013年7月31日前，聯(lián)合行文報(bào)送市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局（農(nóng)業(yè)局6份、財(cái)政局3份），同時(shí)發(fā)送電子文檔至，逾期不予受理。
（四）嚴(yán)格制度,加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要加強(qiáng)項(xiàng)目指導(dǎo)，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問題，將各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各項(xiàng)目單位要對項(xiàng)目資金實(shí)行專賬核算，專款專用。項(xiàng)目實(shí)施后，市里將組織人員對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期督導(dǎo)檢查。對在督導(dǎo)檢查或各項(xiàng)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并取消下一年度項(xiàng)目申報(bào)資格。
五、保障措施
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立以分管副市長為組長，市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，具體負(fù)責(zé)全市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村新能源建設(shè)工程的組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各縣區(qū)成立以分管縣區(qū)長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)和建設(shè)。各級政府要將工程項(xiàng)目列入年度政務(wù)督查考核，嚴(yán)格督導(dǎo)，嚴(yán)格考核。實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，明確分工與責(zé)任，一級對一級負(fù)責(zé)，逐級落實(shí)責(zé)任。各級農(nóng)村能源管理部門要加強(qiáng)項(xiàng)目的經(jīng)常性監(jiān)督管理，重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目的資金使用、施工建設(shè)情況，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量好進(jìn)度快。承擔(dān)工程項(xiàng)目任務(wù)的各縣區(qū)要落實(shí)項(xiàng)目財(cái)政配套資金。
（二）加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)工作。廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙和發(fā)放明白紙等多種形式，向群眾宣傳項(xiàng)目建設(shè)的好處和優(yōu)惠政策，提高群眾對項(xiàng)目的認(rèn)識和建設(shè)積極性。市、縣區(qū)分級分層次組織開展建設(shè)、管理、服務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。
關(guān)鍵詞：工部發(fā)達(dá)地區(qū)；農(nóng)村；新能源；
中圖分類號：S210.7；[S210.3]
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1 前言
從20世紀(jì)90年代起，全球氣候變化問題引起了國際社會(huì)的廣泛關(guān)注。隨著中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村能源消費(fèi)將是中國未來碳排放增長的主要來源。在巨大的能源與環(huán)境壓力下。農(nóng)村能源的可持續(xù)利用將成為制約我國能源問題的瓶頸。無論是應(yīng)對能源供應(yīng)安全還是解決環(huán)境、氣候變化影響，加速開發(fā)利用可再生能源和大力推進(jìn)節(jié)能工作都是重要的戰(zhàn)略選擇。
長期以來，我國農(nóng)村能源消費(fèi)主要依賴于秸稈、柴薪等生物質(zhì)能，能源利用率低且污染嚴(yán)重。隨著經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民生活水平及環(huán)保意識的提高，農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變化。1980年。我國農(nóng)村地區(qū)商品能源使用量較少，石油、煤炭和電力等常規(guī)商品能源在農(nóng)村的能源消費(fèi)比例中不足20％，而同期非商品化能源(如：薪柴秸稈)消費(fèi)量巨大。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商品能源逐漸在農(nóng)村地區(qū)普及。截至2005年止，商品能源在家用能源結(jié)構(gòu)中的比例達(dá)到了46.05％。因此，加快發(fā)展農(nóng)村清潔能源將有利于緩解商品能源的消耗，有利于促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有利于推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能減排及發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
浙江省寧波市是東部沿海發(fā)達(dá)城市之一。據(jù)寧波市發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，2008年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值167億元，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值263億元，同比分別增長4％左右，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)11250元，增長12％；而2007年，全國農(nóng)民人均年收入僅為4140元。寧波市新農(nóng)村建設(shè)是較為成功的。能源結(jié)構(gòu)是東部沿海發(fā)達(dá)農(nóng)村的典型代表，對其農(nóng)村新能源利用現(xiàn)狀與存在問題的分析，可為其他地區(qū)農(nóng)村能源建設(shè)提供一定的參考與借鑒。
2 調(diào)研對象及方法
2.1 調(diào)研對象
本次調(diào)研在寧波市周邊農(nóng)村選取了4個(gè)考察對象：位于鄞州區(qū)下應(yīng)鎮(zhèn)的尚未進(jìn)行新農(nóng)村改造的姜村村，與其毗鄰但新農(nóng)村建設(shè)較為完善的灣底村，寧波市規(guī)模較大的生豬養(yǎng)殖企業(yè)一春光牧場，以及位于寧海縣的青珠農(nóng)場。各調(diào)研對象基本情況見表1，其中人均年收入的數(shù)據(jù)為實(shí)際調(diào)研所得。
2.2 方法
整個(gè)調(diào)研過程主要采用了三種方法：訪談、現(xiàn)場踏勘、問卷調(diào)查。其中，走訪了寧波市發(fā)改委、寧波市鄞州區(qū)農(nóng)林局、姜村村及灣底村村委；現(xiàn)場踏勘了鄞州區(qū)春光牧場及寧海縣青珠農(nóng)場的沼氣設(shè)施；并對灣底村、姜村村及青珠農(nóng)場的村民進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)水平、年齡、學(xué)歷、能源使用種類及費(fèi)用、新能源使用情況及意愿、使用過程中存在的問題等相關(guān)情況的問卷調(diào)查。
對于數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)及分析，主要采用的是MicrosoftAccess和Microsoft Excel等軟件。
3 農(nóng)村沼氣利用現(xiàn)狀與問題
3.1 沼氣使用調(diào)研結(jié)果與分析
3.1.1 沼氣使用現(xiàn)狀
沼氣池在農(nóng)村建設(shè)中是政府力推的，但是調(diào)研發(fā)現(xiàn)寧波地區(qū)普通農(nóng)村未建設(shè)沼氣池，部分新農(nóng)村已建的秸桿沼氣池也多因來料不穩(wěn)定、季節(jié)供應(yīng)不平衡，技術(shù)不成熟、維護(hù)管理難度大，沼氣池異味影響居民生活質(zhì)量等問
題而廢棄。雖然秸桿沼氣在寧波地區(qū)無人問津，但是畜牧業(yè)的沼氣建設(shè)卻帶給了當(dāng)?shù)厝撕芎玫慕?jīng)濟(jì)效益。
浙江省對已建畜牧場實(shí)行生態(tài)化改造時(shí)，主要通過推廣“豬－沼－果(菜、糧)”等循環(huán)模式。所調(diào)研的春光牧場及青珠農(nóng)場也是通過該模式，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)廢棄物的多層次利用和多次增值，實(shí)現(xiàn)了畜禽糞便資源化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化，但是對于所產(chǎn)出的沼氣處理方式卻有不同，僅青珠農(nóng)場在示范建設(shè)中將沼氣供給了周邊部分居民使用。其資源化循環(huán)運(yùn)作模式如圖1所示。
目前，青珠農(nóng)場的居民并非全部使用沼氣。農(nóng)場僅將沼氣提供給與沼氣罐位于河同岸的居民試用，后期將由試用效果再定是否擴(kuò)建。在通有沼氣的區(qū)域，沼氣的使用率達(dá)到100％。
3.1.2 沼氣使用滿意度分析
對沼氣用戶進(jìn)行滿意度調(diào)查，結(jié)果如表2所示。
由表可知，沼氣用戶對目前沼氣使用的滿意度是100％。主要原因是沼氣管道建設(shè)、沼氣灶及沼氣的使用都是免費(fèi)的。在使用沼氣過程中若出現(xiàn)故障，農(nóng)場會(huì)有專人上門免費(fèi)維修。該沼氣項(xiàng)目建成后，附近90％居民普遍反映生活的環(huán)境質(zhì)量改善了。
在用戶對管道沼氣認(rèn)可的主要原因分析中。其中81.8％的沼氣戶覺得使用管道沼氣最大的好處是省去了之前更換液化氣瓶的麻煩；9.1％的沼氣戶認(rèn)為管道沼氣最大的好處是省錢，免費(fèi)的沼氣使他們節(jié)省了一筆家用能源費(fèi)用；剩下9.1％的用戶認(rèn)為使用沼氣較液化氣干凈是對沼氣滿意的最主要原因。
3.1.3 沼氣使用意愿分析
由于青珠農(nóng)場對附近村民的沼氣供應(yīng)是免費(fèi)的，但在后期深入推廣上，經(jīng)濟(jì)性不十分合理。為此展開了用戶使用沼氣的意愿調(diào)查，結(jié)果如圖3所示。
結(jié)果表明，18.2％的用戶認(rèn)為即使沼氣費(fèi)用略高于液化氣費(fèi)用，他們依然會(huì)選擇沼氣，因?yàn)槭褂谜託夥奖愣腋蓛簦@部分用戶基本屬于家庭人均收入較高的用戶。81.8％的用戶表示會(huì)經(jīng)過價(jià)格的比較選擇使用的能源類型，而且他們普遍認(rèn)為如果液化氣和沼氣價(jià)格相同，還是會(huì)選擇沼氣。以上說明目前農(nóng)村的沼氣收費(fèi)還存在可操作的空間的。適當(dāng)?shù)氖召M(fèi)可以反哺到沼氣的運(yùn)行維護(hù)中。
3.2 沼氣推廣存在的問題
通過調(diào)研，可以得出目前制約沼氣在農(nóng)村推廣的主要原因有：
3.2.1 重環(huán)境治理，輕能源利用
目前，寧波農(nóng)村地區(qū)大部分牧場對于沼氣池的利用還僅停留于其污染治理的功能，改善了以往豬圈“臟、亂、差”的現(xiàn)象。但產(chǎn)生的沼氣利用率普遍較低。大多僅將沼氣用于牧場內(nèi)部使用，其余沼氣直接點(diǎn)燃排放。
3.2.2 沼氣配給系統(tǒng)建設(shè)不利
由于牧場選址一般往往與村莊有一定的距離，大大增加了管網(wǎng)配送建設(shè)成本；政府及有關(guān)部門對沼氣配輸系統(tǒng)的扶植力度不夠；同時(shí)，爆炸、泄漏等安全隱患責(zé)任方不明確造成了沼氣輸配建設(shè)的瓶頸。
3.2.3 氣味、氣量上的缺憾
戶用沼氣有一定的異味，這主要是由于沼氣中摻有 少量的如硫化氫氣體等。沼氣管道破裂也偶有發(fā)生，大量沼氣外溢，短時(shí)間內(nèi)嚴(yán)重影響了周圍的環(huán)境。冬季由于溫度等氣候原因?qū)е抡託獾漠a(chǎn)量較其他時(shí)期有所減少。
上述諸多問題都有待進(jìn)一步改善，以加大普及農(nóng)村沼氣使用的可行性。
4 太陽能利用現(xiàn)狀與問題
4.1 太陽能熱水器的使用現(xiàn)狀
太陽是一個(gè)巨大無比的能源，其利用主要是通過光熱轉(zhuǎn)換、光電轉(zhuǎn)換、光化學(xué)轉(zhuǎn)換。而太陽能熱水器就是光熱轉(zhuǎn)換的應(yīng)用之一。太陽能作為清潔能源之一，在寧波地區(qū)的農(nóng)村使用面較為廣泛。
4.1.1 太陽能使用現(xiàn)狀
調(diào)研發(fā)現(xiàn)太陽能熱水器的平均普及率為38％，各村的普及率如表3所示。
從農(nóng)戶選擇的太陽能品牌來看，皇明、四季沐歌、華揚(yáng)等國內(nèi)有名的牌子占到近50％，其余多為寧波地區(qū)生產(chǎn)的太陽能品牌。太陽能平均價(jià)格為2500元左右，國內(nèi)名牌的價(jià)格為4000～5000元不等，各村購買的太陽能平均價(jià)格見表3。而在購買太陽能設(shè)備時(shí)，當(dāng)?shù)卣o相應(yīng)的補(bǔ)助措施，因此對于農(nóng)民而言，相對的富裕程度與購買的品牌及價(jià)格間有較為直接的關(guān)系。
從太陽能熱水器的使用上來說，近50％的用戶遇到過故障，但廠家都能很好地提供售后服務(wù)。由于地區(qū)的特點(diǎn)，出現(xiàn)的故障主要是冬天水管凍裂、和雷雨天氣容易遭電擊。但所有的受訪農(nóng)戶均表示，即使是冬天，太陽能也可以滿足家庭的熱水使用。
可見。從商業(yè)化角度來說，農(nóng)村的太陽能熱水器已經(jīng)相對較為成熟了，但其熱水器的質(zhì)量方面還有待全面提高。
4.1.2 太陽能使用意愿分析
對未使用太陽能的原因進(jìn)行探討，見表4可知，對于姜村村及青珠農(nóng)場，由于經(jīng)濟(jì)條件限制和所居住的人群相對年紀(jì)較大，大多數(shù)人并不選擇太陽能。而在灣底村，新農(nóng)村改造后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對比較好，農(nóng)民環(huán)保意識也比較強(qiáng)，因此多數(shù)人表示住房條件的限制導(dǎo)致無法使用太陽能。
由上分析發(fā)現(xiàn)，家庭經(jīng)濟(jì)問題是不購買太陽能的一大原因。實(shí)質(zhì)上，在發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村并非家庭負(fù)擔(dān)不起一個(gè)太陽能熱水器，只是對于在經(jīng)濟(jì)條件相對稍差的村莊，以中老年人居多，由于收入有限，對于他們而言使用太陽能的經(jīng)濟(jì)性不高。傳統(tǒng)農(nóng)村有鍋爐熱水供應(yīng)點(diǎn)，僅需0.1元每瓶，夏天熱水的需求量低；在其他季節(jié)以平均每人每天使用2瓶熱水計(jì)，一年8個(gè)月則需48元左右，一個(gè)三口之家一年的費(fèi)用為144元。相較太陽能熱水器的價(jià)格，鍋爐熱水在傳統(tǒng)農(nóng)村更為合理。但由于燒鍋爐存在一定的污染，而新農(nóng)村居民對生活質(zhì)量及環(huán)境的要求比較高，環(huán)保意識也比較強(qiáng)，因此太陽能是更受歡迎的。
綜上所述，對于寧波近郊農(nóng)村，農(nóng)民選擇太陽能的主要因素是由生活環(huán)境，環(huán)保意識以及對生活品質(zhì)要求所決定的。
4.2 太陽能利用推廣存在問題分析
調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，相對于寧波周邊地區(qū)的農(nóng)戶來說，影響太陽能推廣的主要原因有：
傳統(tǒng)農(nóng)村里流行的鍋爐熱水較為廉價(jià)，相較之下太陽能價(jià)格高，一次性投資大；
中老年農(nóng)民平時(shí)生活節(jié)儉，對生活質(zhì)量的要求不高，環(huán)保意識較弱，因此缺乏購買太陽能的意愿；
新農(nóng)村建設(shè)過程中，會(huì)建造別墅和公寓樓提供給農(nóng)戶居住，而目前僅居住在頂層的居民可安裝熱水器，且新農(nóng)村建設(shè)中的公寓樓一般為6層，不具備電梯，因此農(nóng)戶一般不選擇頂層，造成頂層閑置。致使太陽能又少了一部分使用者。
5 結(jié)論與建議
經(jīng)過上述農(nóng)村應(yīng)用較多的兩種新能源－沼氣、太陽能的現(xiàn)狀分析，可提出以下幾方面改進(jìn)建議。
有大量秸桿產(chǎn)生的村莊可以轉(zhuǎn)建造沼氣池為氣化室，以達(dá)到環(huán)保節(jié)能的目標(biāo)；對于未使用的畜牧沼氣，牧場及各級單位可以扶植沼氣商品化產(chǎn)業(yè)，包括對其除臭、提純等等。已建成和將建的管道沼氣應(yīng)確保管道及鏈接處的質(zhì)量。以防泄漏。
當(dāng)?shù)卣畱?yīng)鼓勵(lì)扶持太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。促進(jìn)技術(shù)的改進(jìn)，確保產(chǎn)品的質(zhì)量。新農(nóng)村建設(shè)時(shí)也應(yīng)注重商品房建設(shè)的結(jié)構(gòu)，預(yù)留各層太陽能的擱置空間。
新農(nóng)村建設(shè)和節(jié)能環(huán)保是相輔相成的。農(nóng)村應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保、節(jié)能減排等的宣傳，促進(jìn)農(nóng)村新能源的進(jìn)一步普及和使用。
關(guān)鍵詞:可再生能源，新農(nóng)村，可持續(xù)發(fā)展
Abstract: sustainable development in our country is one of the basic state policy of renewable energy and new rural economic development is closely linked. Energy to the survival of humans is one of the five elements, its close relationship with sustainable development. Improve the energy structure, improve energy efficiency, vigorously develop renewable energy and new sources of energy in China is to clean energy of energy development strategy choice. The new rural construction is our country agricultural economic construction and management of an inalienable important component. Because of the renewable energy distribution and the relationship between rural energy use, the renewable energy application and new rural construction of relations, especially the study of renewable energy of rural sustainable development evaluation contribution which has special meaning and the features of The Times.
Keywords: renewable energy, the new countryside, sustainable development
中圖分類號：S210.7文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
目前在我國農(nóng)村，薪柴和秸稈還是作為農(nóng)民生活燃料，由此造成薪柴過采，草地大面積破壞，土地沙化嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。中國可再生能源與新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能源引起的環(huán)境問題，不僅會(huì)成為我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”，而且在國際上我國政府也承擔(dān)愈來愈大的環(huán)境壓力。面對這樣嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)和政治形勢，我國未來的能源發(fā)展必定會(huì)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，政府會(huì)大力發(fā)展新能源和可再生能源從而逐步改善以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)能源向可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)快速發(fā)展。
我國有8億多農(nóng)村人口，迄今還有1.1億人口沒有用上電，超過一半的人口未解決清潔飲水，約有6500萬人口在貧困線以下。“十六大”以后，中央把“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。近年來，農(nóng)村能源消費(fèi)需求增長較快，大大超過國家能源生產(chǎn)發(fā)展速度，有關(guān)部門預(yù)測，到2010年我國農(nóng)村能源年需求量將達(dá)到12.6億噸標(biāo)煤，比目前的6.48億噸翻一番，農(nóng)村能源供需缺口加大。而在以前，我國能源工業(yè)方面的投資中，農(nóng)村受益極少。到目前為止，在我國大多數(shù)農(nóng)村常規(guī)能源的供應(yīng)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的制約而嚴(yán)重滯后，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)民生活用能水平還很低，這些又反過來制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能源與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展形成了惡性循環(huán)。農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展面臨著經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和能源三重壓力。因而，大力發(fā)展和綜合開發(fā)利用可再生能源，對改善農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民生活用能結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)水平，解決我國農(nóng)村能源匾乏問題，改善生態(tài)環(huán)境，減少貧困和增加農(nóng)民收入，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)施國家退耕還林和實(shí)現(xiàn)“小康”的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。
農(nóng)村能源是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村居民所有能源的供應(yīng)和消費(fèi)，包括煤、油、氣、電等商品能源，包括傳統(tǒng)可再生能源與現(xiàn)代高效可再生能源、農(nóng)村地區(qū)因地制宜就近開發(fā)利用的能源。在中國有薪柴、作物秸稈、人畜糞便（制沼氣或直接燃燒）、小水電、太陽能、風(fēng)能和地?zé)崮艿龋鄬儆诳稍偕茉础ｋS著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村能源還包括國家供應(yīng)給農(nóng)村地區(qū)的煤炭、燃料油、電力等商品能源。我國農(nóng)村能源資源包括生物質(zhì)能和畜力等生物能源資源以及水能、太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿茸匀毁Y源，根據(jù)這些能源的形成和特征，均屬可再生能源，可以不斷再生和循環(huán)使用。
可再生能源是指傳統(tǒng)能源之外的各種能源形式。它的各種形式大都是直接或者間接地來自于太陽或地球內(nèi)部深處所產(chǎn)生的熱能（潮汐能例外）。包括了太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⑺艿扔煽稍偕茉囱苌鰜淼纳锶剂虾蜌渌a(chǎn)生的能量。也可以說，新能源包括各種可再生能源和核能。相對于傳統(tǒng)能源，新能源普遍具有污染少、儲(chǔ)量大的特點(diǎn)，對于解決當(dāng)今世界嚴(yán)重的環(huán)境污染問題和資源枯竭問題具有重要意義。同時(shí)，由于很多新能源分布均勻，對于解決由能源引發(fā)的戰(zhàn)爭也有著重要意義。因此，本文所探討的農(nóng)村能源建設(shè)也要以新能源的利用為最終目標(biāo)和結(jié)果。
農(nóng)村能源是中國能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)特殊領(lǐng)域，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)民生活、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富不可缺少的要素和源泉，是關(guān)系到中國農(nóng)民生產(chǎn)、生活和區(qū)域生態(tài)環(huán)境的大事，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有決定性影響。農(nóng)村能源建設(shè)有利于改善生態(tài)環(huán)境，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收致富的有效途徑。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，合理開發(fā)利用農(nóng)村可再生能源，加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，不僅能有效緩解農(nóng)村能源短缺，增加農(nóng)民收入，提高生活質(zhì)量，而且有利于治理農(nóng)業(yè)面源污染，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
首先對新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村能源建設(shè)的互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行了闡述。在界定了農(nóng)村能源與新能源概念的基礎(chǔ)上，就新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村能源利用方式、利用效率、利用管理等方面的要求進(jìn)行了論述，同時(shí)，對農(nóng)村能源建設(shè)對新農(nóng)村建設(shè)的促進(jìn)作用進(jìn)行了總結(jié)，提出發(fā)展農(nóng)村能源是建立資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)、是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收致富的有效途徑、是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要等。
黨的十六屆五中全會(huì)提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，描繪出了社會(huì)主義新農(nóng)村的美好前景，指明了建設(shè)的方向，既體現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的統(tǒng)一，也體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相和諧的要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是在新形勢下加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，更好地推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。新農(nóng)村建設(shè)的“新”，表現(xiàn)之一就是農(nóng)村新能源建設(shè)。農(nóng)村能源是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)民生活、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富不可缺少的要素和源泉，是關(guān)系到中國農(nóng)民生產(chǎn)、生活和區(qū)域生態(tài)環(huán)境的大事，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有決定性影響。農(nóng)村能源建設(shè)有利于改善生態(tài)環(huán)境、是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收致富的有效途徑。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，合理開發(fā)利用農(nóng)村可再生能源，加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，不僅能有效緩解農(nóng)村能源短缺，增加農(nóng)民收入，提高生活質(zhì)量，而且有利于治理農(nóng)業(yè)面源污染，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)以新能源建設(shè)為切入點(diǎn)，農(nóng)村新能源建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)為新農(nóng)村的加快發(fā)展，兩者之間互為推動(dòng)，互相促進(jìn)。
社會(huì)主義新農(nóng)村是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕的新農(nóng)村。加強(qiáng)農(nóng)村能源的綜合利用，依靠技術(shù)進(jìn)步、體制創(chuàng)新，走以“三沼”（沼氣、沼渣、沼液）的綜合利用，帶動(dòng)種養(yǎng)業(yè)的良性互動(dòng)，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長同生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，在確保國家糧食安全的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和綠色環(huán)保的統(tǒng)一。
結(jié)束語：
農(nóng)村可再生能源建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的一項(xiàng)內(nèi)容，也是集環(huán)境效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益的十分明顯的公益事業(yè)，為了適應(yīng)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。農(nóng)村能源建設(shè)需要政府和有關(guān)部門的大力支持，鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)社會(huì)資本和農(nóng)民群眾投資開發(fā)農(nóng)村能源建設(shè)的積極性，堅(jiān)持“誰投資，誰收益”的原則，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)和農(nóng)民投入，逐步建立多層次、全方位、多渠道的投資機(jī)制。一是要加強(qiáng)小型項(xiàng)目建設(shè)，通過農(nóng)村能源成功模式的推廣應(yīng)用，用效益吸引農(nóng)民群眾和業(yè)主主動(dòng)參與項(xiàng)目建設(shè)；二是要積極爭取國家的投入；二是有關(guān)部門制定農(nóng)村能源項(xiàng)目建設(shè)的扶持政策，激發(fā)農(nóng)戶和業(yè)主參與開發(fā)的積極性。
參考文獻(xiàn)
[1] 王革華 艾德生著.新能源概論[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社,2006
[2] 蘇亞欣 毛玉如 趙敬德著.新能源與可再生資源概論[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社,2006
[3] 鄧可蘊(yùn)著.中國農(nóng)村能源綜合建設(shè)理論與實(shí)踐[M].北京：中國科學(xué)環(huán)境出版社,2001
[4] 韓飛著.寧夏農(nóng)村能源建設(shè)實(shí)踐與探討[M].銀川：寧夏人民出版社,2006
1農(nóng)村新能源開發(fā)利用基本情況
1.1生物質(zhì)能
20世紀(jì)50—70年代，溫嶺市曾興起過多次“大辦沼氣”的熱潮，推廣沼氣池3 200余口，至20世紀(jì)90年代，這些沼氣池已基本廢棄。從2006年開始，溫嶺市實(shí)施浙江省“811”污染整治計(jì)劃，開始對年存欄500頭以上的養(yǎng)殖場進(jìn)行畜禽排泄物治理，至2011年的存欄生豬50頭整治工程，現(xiàn)全市共建成沼氣工程109處，總池容達(dá)到18 950 m3。通過實(shí)施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場排泄物的“減量化、資源化、無害化”處理措施，全市年可生產(chǎn)清潔沼氣207.51萬m3，折合標(biāo)準(zhǔn)煤1 630.35 t。
1.2太陽能
從自然條件看，溫嶺市屬日照量四類地區(qū)，全年日照總時(shí)數(shù)約1 850 h，年太陽輻射能達(dá)1 280 kW·h/m2，屬于太陽能比較豐富的地區(qū)，具有利用太陽能的良好天然條件，農(nóng)村太陽能供熱、發(fā)電已成為溫嶺市農(nóng)村新能源開發(fā)利用的一條重要途徑。溫嶺市農(nóng)村新能源推廣部門早在20世紀(jì)80年代初就研制出雙筒型太陽能熱水器受到消費(fèi)者喜愛。1990年，溫嶺市開始引進(jìn)玻璃真空管式太陽能熱水器，經(jīng)逐步推廣，太陽能熱水器市場前景廣闊。至2011年底，全市共擁有家用真空管式太陽能熱水器12.5萬臺(tái)，太陽能集中供熱工程9處，年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤2.17萬t。預(yù)計(jì)隨著全市農(nóng)村新能源發(fā)展力度的進(jìn)一步擴(kuò)大，太陽能熱水供應(yīng)系統(tǒng)的覆蓋面將越來越廣直至遍布全市。與此同時(shí)全市太陽能路燈的安裝建設(shè)也從最開始的單一太陽能路燈發(fā)展到現(xiàn)階段的風(fēng)光互補(bǔ)太陽能路燈。據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì)，2006—2011年底，全市共安裝太陽能路燈（包括風(fēng)光互補(bǔ)太陽能路燈）總計(jì)達(dá)2 978盞，預(yù)計(jì)未來發(fā)展勢頭將更為強(qiáng)勁。
1.3風(fēng)能
溫嶺市地處東南沿海，常年風(fēng)能豐富。目前在離江廈潮汐電站30 km處的東海塘，已由浙江風(fēng)力發(fā)電發(fā)展有限公司、溫嶺市非普電器有限公司、溫嶺市東海塘圍墾開發(fā)公司3方合作的東海塘風(fēng)電場項(xiàng)目，總裝機(jī)容量40 MW，單機(jī)容量2 MW，年發(fā)電7513萬kW·h，目前已建成使用，已成為全省最大的風(fēng)電場。溫嶺市塢根鎮(zhèn)三面環(huán)山，一面瀕海，生態(tài)環(huán)境得天獨(dú)厚。據(jù)專家測算，平均風(fēng)速6～7 m/s，到了臺(tái)風(fēng)季節(jié)，風(fēng)速達(dá)60 m/s，使物體表面壓強(qiáng)超過2 000 Pa。目前，該鎮(zhèn)范圍內(nèi)建有一線標(biāo)準(zhǔn)海塘逾7 000 m，其中多半可以用來安裝大中型風(fēng)力發(fā)電機(jī)，估計(jì)可供裝機(jī)容量1萬～2萬kW。
2農(nóng)村新能源發(fā)展存在的問題
2.1缺乏相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村新能源市場較混亂
目前，溫嶺市乃至整個(gè)臺(tái)州市都沒有出臺(tái)太陽能熱水器、太陽能路燈、燃?xì)庠罹叩犬a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。一些生產(chǎn)企業(yè)受利益驅(qū)使，部分商品經(jīng)檢測質(zhì)量不過關(guān)就投放市場，導(dǎo)致農(nóng)村新能源產(chǎn)品市場魚龍混雜，損害了廣大消費(fèi)者的合法利益。
2.2技術(shù)和管理人員缺乏專業(yè)培訓(xùn)
農(nóng)村新能源的開發(fā)利用是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是個(gè)全新領(lǐng)域，溫嶺市現(xiàn)有農(nóng)村能源技術(shù)推廣人員僅掌握沼氣技術(shù)，對太陽能、風(fēng)能技術(shù)較為生疏，因而還需對技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，以確保農(nóng)村新能源技術(shù)的推廣應(yīng)用。
2.3政府主導(dǎo)和扶持力度不夠，對農(nóng)村新能源技術(shù)的開發(fā)利用投入甚微
農(nóng)村新能源技術(shù)的開發(fā)利用推廣是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及各行各業(yè)，開發(fā)技術(shù)（包括太陽能、風(fēng)能等）和配件的科技含量都很高，前期開發(fā)及產(chǎn)品制造投入大、成本高，但用戶往往都是廣大農(nóng)民，經(jīng)濟(jì)條件有限，政府扶持力度微薄，僅靠農(nóng)民自身難以享受到高科技、高技術(shù)帶來的實(shí)惠和便捷。盡管溫嶺市早在2009年就被確定為全省首個(gè)創(chuàng)建新能源綜合應(yīng)用示范基地的縣級市，2010年10月被國家能源局等多個(gè)部委授予“全國首批綠色能源示范縣”稱號，中央和上級政府提出了加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，溫嶺市也于2009年6月出臺(tái)《溫嶺市創(chuàng)建新能源綜合應(yīng)用示范基地實(shí)施方案》的指導(dǎo)文件，但目前還沒有專門針對農(nóng)村新能源的開發(fā)利用總體規(guī)劃，而且各級政府在加大工業(yè)新能源建設(shè)資金扶持力度的同時(shí)缺乏對農(nóng)村新能源建設(shè)的投入和支持，導(dǎo)致相關(guān)部門“無米下鍋”，有關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也十分渺茫。
2.4管理體制有待完善
首先，農(nóng)村新能源已成為全市新能源建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，但其主管部門與負(fù)責(zé)風(fēng)電場的東海塘指揮部以及負(fù)責(zé)新能源產(chǎn)業(yè)的市工業(yè)經(jīng)濟(jì)局不隸屬于同一部門，各部門職能交叉，多頭管理，資金分散，對農(nóng)村新能源的統(tǒng)籌發(fā)展極為不利。另外，還沒有建立一支強(qiáng)有力的管理隊(duì)伍，尤其是鎮(zhèn)（街道）一級幾乎沒有專門的管理推廣人員，僅依靠人數(shù)不多的市（縣）級農(nóng)村新能源主管單位推廣效果不佳。
3農(nóng)村新能源開發(fā)利用對策建議
3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理，保長效促發(fā)展
目前，溫嶺市的農(nóng)村新能源工作存在多個(gè)部門管理的局面，不利于行業(yè)管理及規(guī)范農(nóng)村新能源生產(chǎn)企業(yè)市場行為，影響了農(nóng)村新能源技術(shù)的開發(fā)利用和推廣。建議溫嶺市政府根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》《中華人民共和國能源法》設(shè)立縣（市、區(qū)）農(nóng)村新能源開發(fā)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)范行業(yè)市場，統(tǒng)籌管理農(nóng)村新能源的開發(fā)利用[1]。
3.2健全管理培訓(xùn)長效機(jī)制，多宣傳謀發(fā)展
健全農(nóng)村新能源建設(shè)隊(duì)伍的培訓(xùn)及考核機(jī)制，對各級不同層次的農(nóng)村能源沼氣工程建設(shè)和管理人員進(jìn)行再教育，尤其是要加大對提高農(nóng)民素質(zhì)和技術(shù)的培訓(xùn)[2]，不斷提高其專業(yè)技術(shù)水平和綜合管理意識。要強(qiáng)化農(nóng)村新能源技術(shù)開發(fā)推廣的科普宣傳[3]，借助輿論工具和媒體，通過各種形式在農(nóng)村對新能源技術(shù)進(jìn)行全面系統(tǒng)的推介，尤其是利用先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行現(xiàn)身說法，為發(fā)展新能源營造良好氛圍，從而加快適應(yīng)農(nóng)村新能源又好又快發(fā)展的需要。
3.3加大對農(nóng)村新能源開發(fā)利用的政策扶持，早規(guī)劃謀思路
根據(jù)目前溫嶺市新能源開發(fā)和利用的現(xiàn)狀，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，盡快出臺(tái)《農(nóng)村新能源開發(fā)利用發(fā)展規(guī)劃》，確定農(nóng)村新能源發(fā)展方向，加快推進(jìn)農(nóng)村新能源綜合開發(fā)利用建設(shè)。要建立推廣農(nóng)村新能源技術(shù)的激勵(lì)機(jī)制和扶持政策[4]，對沼氣等新能源研究開發(fā)的科研單位和企業(yè)從信貸、稅收、資金、項(xiàng)目審批等方面給予優(yōu)惠，充分調(diào)動(dòng)各方面投入新能源技術(shù)研發(fā)推廣的積極性。各級政府要增加資金投入，在支持工業(yè)新能源開發(fā)利用的同時(shí)，不忘農(nóng)村新能源這片更為廣闊的天地，運(yùn)用好“中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金”和地方“配套資金”，著重解決農(nóng)村新能源建設(shè)資金缺口大問題。
3.4健全農(nóng)村新能源后續(xù)服務(wù)體系，優(yōu)服務(wù)廣覆蓋
強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，成立農(nóng)村新能源協(xié)會(huì)，以縣（市、區(qū)）為單位建立縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村3級服務(wù)站，并鼓勵(lì)扶持農(nóng)民組建合作社、公司等專業(yè)組織，積極探索農(nóng)村新能源物業(yè)化管理新辦法，實(shí)現(xiàn)政府行為與社會(huì)化服務(wù)并重。強(qiáng)化政府行政推進(jìn)，各級政府在管理好后續(xù)服務(wù)體系的同時(shí)，發(fā)揚(yáng)“小政府、大服務(wù)”的意識，及時(shí)有效地解決農(nóng)村新能源建設(shè)中遇到的難題，為民辦實(shí)事、辦好事。
3.5健全大能源管理體系，大整合成一統(tǒng)
聯(lián)合發(fā)改、建設(shè)、國土、環(huán)保、農(nóng)林等部門，按照浙江省體制改革要求，組建市新能源辦公室，或者成立市能源局，除貫徹實(shí)施國家、省市有關(guān)新能源的法律、法規(guī)外，還要承擔(dān)編制新能源開發(fā)利用規(guī)劃，負(fù)責(zé)新能源的行業(yè)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作，通過建立市能源局，進(jìn)一步統(tǒng)籌全市的能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，使溫嶺市的大能源格局不斷發(fā)展壯大。
4參考文獻(xiàn)
[1] 李明芹.加快可再生能源發(fā)展的戰(zhàn)略探討[J].理論探討，2007（3）：9-12.
[2] 王斌，劉歡，鄭鋼.農(nóng)村新能源開發(fā)利用現(xiàn)狀與展望[J].天津科技，2007（2）：11.
一、全縣農(nóng)村沼氣建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀
全縣農(nóng)村除了有幾處小煤礦能源外，沒有其它大中型自有能源資源，農(nóng)村可供利用的能源主要是生物質(zhì)能源，此外還有太陽能；全縣生物質(zhì)能源資源可分成四類：即人畜糞便、草類、農(nóng)作物秸稈和薪柴。目前農(nóng)村能源除包括薪柴、秸稈、太陽能等，還有小水電、以及煤炭等商品能源。2008年農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料顯示：全縣煤炭生產(chǎn)量達(dá)到133萬噸。農(nóng)村居民生活用炊能源有較大改變，使用煤炭的農(nóng)戶逐年減少，但經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，許多農(nóng)戶仍以柴草、煤炭為主要炊事能源。農(nóng)村居民家庭主要炊事用能源以柴草、農(nóng)作物桔桿為主，輔助炊事用能源以煤為主；不同地區(qū)農(nóng)村居民家庭炊事能源的使用差異較大。
(一)以柴草為主要炊事能源的農(nóng)村居民家庭近五成。去年末，使用柴草作為主要炊事能源的農(nóng)村居民家庭有5.1萬戶，占25.5％；使用煤的11.1萬戶，占55.5％；使用沼氣的3.4萬戶數(shù)，占17％；使用電的戶數(shù)占0.9％；使用液化氣或天然氣、其他能源的戶數(shù)占1.1％。
(二)以電、太陽能為炊事能源的農(nóng)村居民家庭逐年增長。使用電、液化氣或天然氣、太陽能、其他能源的有4437戶，占2％。
(三)農(nóng)村沼氣能源不斷發(fā)展。2005年以來，全縣已新建沼氣池3萬余口，其中：2005年建沼氣1500口，2006年建沼氣池3717口，2007年建沼氣池3050121，2008年建沼氣3000口，另中央新增拉動(dòng)內(nèi)需1773口，2009年1500口，合計(jì)14540口。近年來，盡管各級政府對農(nóng)村沼氣能源進(jìn)行了有計(jì)劃和有組織的開發(fā)，但是直接焚燒薪柴、秸稈的狀況還未得到根本性改變。無論從整個(gè)農(nóng)村能源消費(fèi)總量還是從農(nóng)村生活用能的角度，薪柴、秸稈所占比重都相當(dāng)高，浪費(fèi)極大，而且生物質(zhì)直接焚燒，將產(chǎn)生的大量煙塵和余灰，嚴(yán)重污染生活環(huán)境，并損害人們的身心健康。另外，農(nóng)藥、化肥的不正確使用和生活垃圾等隨意堆放，使得大氣、地下水、土壤等受到了嚴(yán)重污染，加之過量砍伐，植被破壞和農(nóng)民環(huán)保意識不強(qiáng)等，致使農(nóng)村污染問題未能得到較好地解決。開發(fā)農(nóng)村可再生能源，做好農(nóng)村沼氣能源生產(chǎn)與節(jié)約，不僅有利于改變農(nóng)民傳統(tǒng)生活能源消費(fèi)模式。減少農(nóng)民對商品能源的依賴，而且能夠有效改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
(四)抓能源生態(tài)示范村建設(shè)。近年全縣建成農(nóng)村能源生態(tài)示范村4個(gè)、示范戶615戶；特別是在平灘鎮(zhèn)四方村農(nóng)村沼氣使用和覆蓋率達(dá)65％以上。采取發(fā)展沼氣、推廣太陽能熱水器、處理農(nóng)村垃圾、柴改煤改氣改電和秸稈氣化等措施，全面開展農(nóng)村能源生態(tài)示范建設(shè)。因地制宜，推廣“一池三改”、“四位一體”或“牧一沼一果(萊)”綜合發(fā)展模式，綜合利用沼渣、沼液和沼氣。能源生態(tài)示范規(guī)劃到村，確定到戶，在全縣示范村中重點(diǎn)建成示范大戶，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶抓好農(nóng)村新能源建設(shè)技術(shù)推廣。農(nóng)村新能源建設(shè)技術(shù)是近年縣政府確定的科技推廣工程之一，也是為民辦實(shí)事目標(biāo)之一，切實(shí)加大示范推廣力度，采取點(diǎn)、面結(jié)合的方法，建立重點(diǎn)示范村社，由點(diǎn)及面，逐步推廣普及。
(五)“陽光”辦事程序和紀(jì)律監(jiān)督。農(nóng)村沼氣項(xiàng)目堅(jiān)持從立項(xiàng)、審批、招標(biāo)、實(shí)施、驗(yàn)收等方面，從嚴(yán)格辦事程序、辦事紀(jì)律等方面入手，不斷增強(qiáng)工作透明度。一是公開服務(wù)承諾，自覺接受群眾監(jiān)督。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制訂了行業(yè)道德規(guī)范，按照公開、公正、公平的原則逐村逐戶走訪查看、核實(shí)項(xiàng)目建設(shè)戶，防止弄虛作假、，公開接受監(jiān)督；二是做到制度規(guī)定公開，建立了“三公開一公布”制度。我局在農(nóng)村沼氣項(xiàng)目實(shí)施前，將國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)政策、計(jì)劃任務(wù)、物資采購價(jià)格等情況在電臺(tái)、報(bào)刊、會(huì)議、公開欄等進(jìn)行了公示，項(xiàng)目結(jié)束后，將國家補(bǔ)助的灶具、水泥款、技術(shù)員工資、受益戶名單等內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行公布和檢查，自覺接受群眾監(jiān)督；三是公布群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。在項(xiàng)目資金管理上，縣財(cái)政和會(huì)計(jì)核算中心開設(shè)農(nóng)村沼氣建設(shè)農(nóng)村沼氣項(xiàng)目資金專戶，專賬核算。接受群眾監(jiān)督，保證了項(xiàng)目戶的權(quán)益，同時(shí)邀請縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局對農(nóng)村沼氣項(xiàng)目戶資金使用進(jìn)行了抽查，如：2008年和2009年5月，我局多次邀請了縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局對2007年和2008年度的農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目的資金使用進(jìn)行了抽查和審計(jì)。大大提高了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；四是切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。今年我們把農(nóng)業(yè)項(xiàng)目行風(fēng)建設(shè)作為落實(shí)黨風(fēng)廉政工作責(zé)任的又一件大事來抓，通過創(chuàng)新機(jī)制、轉(zhuǎn)變作風(fēng)促使行風(fēng)建設(shè)邁上新臺(tái)階。我們要求項(xiàng)目管理人員及沼氣公司的技術(shù)人員，對項(xiàng)目區(qū)無法使用的沼氣爐具及管路進(jìn)行維修，做到只要農(nóng)戶有需要。24小時(shí)服務(wù)，隨叫隨到，隨需隨應(yīng)，為農(nóng)戶排憂解難，深受群眾的歡迎。
二、沼氣建設(shè)中強(qiáng)化制度和監(jiān)管遇到的困難及問題
盡管我們在農(nóng)村沼氣能源建設(shè)工作中，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，也取得了一些成績，但對照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制嚴(yán)格管理、強(qiáng)化監(jiān)督的要求，還存在一定的差距和薄弱環(huán)節(jié)。
1、畜禽糞便治理任務(wù)十分繁重，利用沼氣處理形成制度化有難度。有關(guān)資料表明：在正常情況下一個(gè)百頭牛場年排糞尿量達(dá)1100噸，一個(gè)千頭豬場年排糞尿量達(dá)2000余噸，一個(gè)萬只雞場年排糞便達(dá)360噸，可以說一只畜禽就是一個(gè)污染源，一個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場就是一個(gè)大的污染場，規(guī)模以上豬場、雞場、肉牛場、奶牛場也是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的污染源。一個(gè)千頭豬場年排泄污水約7000多噸，污水不加處理直接滲入地下，造成地下水中的硝酸鹽含量過高，給環(huán)境造成嚴(yán)重污染。此外畜禽養(yǎng)殖還對周圍空氣產(chǎn)生嚴(yán)重污染，空氣中的氨氣、硫化氫氣體及其他有毒有害氣體直接對畜禽和人群產(chǎn)生污染，影響人畜健康。農(nóng)村畜禽散養(yǎng)戶只有很少部分建設(shè)了戶用沼氣池，從目前畜禽養(yǎng)殖糞便治理的情況看，主要通過建沼氣池進(jìn)行處理，沼氣建設(shè)工程量還很大，目前根據(jù)群眾接受程度，確定建設(shè)沼氣能源，還尚未形成制度，個(gè)別地方推廣進(jìn)度慢。
2、推廣農(nóng)村生活污水凈化沼氣技術(shù)任務(wù)非常艱巨，建立相關(guān)政策措施還不夠到位。據(jù)測算，全縣鄉(xiāng)村人口71萬人，以每人每年100公斤的污水量計(jì)算，農(nóng)村生活污水年產(chǎn)生量達(dá)7萬噸，而農(nóng)村生活污水治理工作才剛起步，農(nóng)村生活污水還處于無序排放的狀態(tài)，推廣農(nóng)村生活污水凈化沼氣技術(shù)的面很廣，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此項(xiàng)工作還未能采取強(qiáng)制措 施，達(dá)到治理優(yōu)化的目的。
3、農(nóng)戶勞動(dòng)力外出打工規(guī)模大，對沼氣建設(shè)使用有一定的影響。目前，農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就地滿足不了農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)。在這種情況下，農(nóng)民通過外出打工獲得收入就成為許多農(nóng)村勞動(dòng)力的重要選擇，工資性收入成為農(nóng)民增收的亮點(diǎn)。近年來，全縣農(nóng)民工資性收入持續(xù)快速增長，日益成為農(nóng)民收入不可缺少的重要來源。本地就業(yè)吸納能力逐步增強(qiáng)，直接增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)。農(nóng)村勞務(wù)輸出繼續(xù)增加，2008年全縣外出從業(yè)人員24萬人。農(nóng)民的外出，導(dǎo)致留守在家的老和小無力搞養(yǎng)殖，直接影響沼氣原料的補(bǔ)充，無疑使農(nóng)村新能源的開發(fā)利用受到一定的影響。
4、農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)狀況影響建池接受程度。當(dāng)前，我國農(nóng)民更像是一個(gè)身份的象征，農(nóng)民已經(jīng)被分化為具有相當(dāng)差異的社會(huì)階層。不同農(nóng)村社會(huì)群體的收入不同、就業(yè)方式不同，就造成他們對發(fā)展農(nóng)村新能源具有不同的態(tài)度和不同的支付能力。新建一口8立方米的沼氣池，農(nóng)戶除國家補(bǔ)助1500元(含物資、技工工資)外，另有2000元左右由自己承擔(dān)。
5、資金投入對全面推廣帶來一定困難。沼氣工程建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，是民心工程和富民工程，之所以目前尚未全面推廣，建設(shè)資金不足是重要原因之一。建設(shè)資金短缺，培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和基層單位工作經(jīng)費(fèi)捉襟見肘，如果不能得到政府的大力投入必將對沼氣事業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重制約，影響技術(shù)的推廣與普及。
6、媒體宣傳和群眾認(rèn)識不充分。在開發(fā)利用農(nóng)村能源上，突出存在的是比較忽視經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其是對以沼氣為重點(diǎn)的農(nóng)村能源建設(shè)功效缺乏了解，僅僅停留在“省柴節(jié)煤、點(diǎn)燈燒飯”的層次上，沒有足夠認(rèn)識到農(nóng)村沼氣能源利用在新的發(fā)展階段對生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)民增收致富和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的重要作用，沒有把農(nóng)村能源開發(fā)利用作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展一項(xiàng)重要舉措來抓，沒有真正把農(nóng)村能源建設(shè)列入到新農(nóng)村建設(shè)的議事日程。目前廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體的社會(huì)宣傳不夠，使廣大干部、群眾對農(nóng)村沼氣新能源建設(shè)重要性認(rèn)識不充分，能源利用新產(chǎn)品、新成果信息沒有完全深入到村、組、農(nóng)戶。
三、建立制度和監(jiān)管是強(qiáng)化農(nóng)村沼氣能源建設(shè)的重要途徑
為抓好“強(qiáng)化責(zé)任意識，明確責(zé)任內(nèi)容”，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以機(jī)關(guān)效能建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓提高行政效能活動(dòng)重點(diǎn)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。我局精心研究部署農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際，從黨性、黨風(fēng)教育，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，給每位干部職工都明確了任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)了對農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目的行風(fēng)和黨風(fēng)廉政工作的監(jiān)督，做到了黨政齊抓共管，上下緊密配合，社會(huì)有效監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理了腐敗，取得了明顯的效果。因此，建立制度和紀(jì)檢監(jiān)管是強(qiáng)化搞好農(nóng)村沼氣能源建設(shè)的重要途徑。
(一)明確加快農(nóng)村沼氣能源開發(fā)利用制度建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)督的指導(dǎo)思想。農(nóng)村能源開發(fā)和沼氣建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，也是改善農(nóng)民生活條件、優(yōu)化農(nóng)民居住、降低農(nóng)業(yè)污染的有效措施。縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)級政府都把沼氣建設(shè)作為一件為民辦好好、實(shí)事向社會(huì)進(jìn)行了承諾，政府要進(jìn)行年度目標(biāo)考核。農(nóng)業(yè)部門作為沼氣建設(shè)的責(zé)任單位，任務(wù)重、責(zé)任大。為此，要集中主要力量，組織強(qiáng)有力的沼氣建設(shè)工作隊(duì)伍，認(rèn)真開展項(xiàng)目實(shí)施，建成一批造福一方。其指導(dǎo)思想：堅(jiān)持黨的各項(xiàng)農(nóng)村政策。積極開發(fā)利用農(nóng)村沼氣生物清潔能源，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、示范帶動(dòng)，規(guī)范操作、安全使用，配套建設(shè)、綜合利用，完善體系、強(qiáng)化服務(wù)。加強(qiáng)督查、嚴(yán)格考評”的要求，采取更加有效的措施，全面開展農(nóng)村沼氣建設(shè)和監(jiān)管工作，確保全縣沼氣建設(shè)工作快速發(fā)展，為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善人民生活環(huán)境而努力。
(二)抓好農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)的規(guī)劃發(fā)展。要以農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目和縣財(cái)政沼氣補(bǔ)貼為依托，全面完成每年3000～5000戶的農(nóng)村沼氣建設(shè)任務(wù)，爭取達(dá)到村村社社有30～50％的農(nóng)戶用上沼氣作燃料，發(fā)展一批聯(lián)戶和種植、養(yǎng)殖大戶沼氣。沼氣建設(shè)要與新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境整治、生態(tài)村和文明村建設(shè)結(jié)合起來，高標(biāo)準(zhǔn)搞好“改廚、改圈、改廁”等配套建設(shè)，按照國家沼氣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作，保證質(zhì)量，努力提高沼氣的建成率、點(diǎn)火率和配套率。
(三)抓好沼氣服務(wù)體系制度建設(shè)。要逐步建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)要建成鄉(xiāng)、村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有的綜合服務(wù)門市部，為農(nóng)民提供全方位服務(wù)。要在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立社會(huì)化服務(wù)示范村，全縣所有建池50個(gè)以上的村都要建立村級沼氣服務(wù)站點(diǎn)，要在319國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1～2個(gè)以上村級綜合服務(wù)點(diǎn)。搞好建立、使用和管護(hù)制度體系，由村民組成沼氣專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，形成為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)于民。
(四)不斷完善和落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制。在沼氣建設(shè)過程中，落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，提高在農(nóng)村能源建設(shè)領(lǐng)域的公共服務(wù)水平、管理創(chuàng)新水平、系統(tǒng)廉政水平，為農(nóng)村能源建設(shè)工作的開展提供有力保障。
第一、要始終堅(jiān)持用制度約束和規(guī)范；廣大黨員干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心干部、專業(yè)公司技術(shù)人員中，組織開展黨的理想信念、光榮傳統(tǒng)、優(yōu)良作風(fēng)、組織紀(jì)律觀念和責(zé)任意識教育，使干部職工始終有一種艱苦創(chuàng)業(yè)的志氣、勇于創(chuàng)新的勇氣、爭先創(chuàng)優(yōu)的銳氣，把思想集中到“真干事、多干事、干成事”上，用制度和紀(jì)律規(guī)范行為。
第二、要始終保持求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的良好作風(fēng)；要進(jìn)一步強(qiáng)化“六種意識”，既：效能意識、表率意識、節(jié)儉意識、責(zé)任意識、大局意識、廉政意識。就是要做到既要干事、更要干凈，既要勤政、更要廉政，千萬不能因?yàn)橐粫r(shí)糊涂而做出遺恨終生的蠢事。
第三、以“三公”的原則抓好項(xiàng)目監(jiān)管；農(nóng)村沼氣能源項(xiàng)目在項(xiàng)目的立項(xiàng)、招標(biāo)、實(shí)施、驗(yàn)收等工作中，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，建立健全制度建設(shè)，與縣紀(jì)委、財(cái)政、審計(jì)等等部門嚴(yán)格按照市農(nóng)委、縣政府的要求，搞好經(jīng)常性的教育和監(jiān)管工作。
第四、切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)格問效追責(zé)；
要完成全縣擬定的農(nóng)村沼氣工作目標(biāo)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大；要撲下身子，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，做到轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)；要不斷改進(jìn)和加強(qiáng)目標(biāo)管理工作，對單位工作重點(diǎn)考核“看點(diǎn)”和“亮點(diǎn)”，做到嚴(yán)格考核促落實(shí)；要建立健全各項(xiàng)工作制度和監(jiān)管程序，靠制度激勵(lì)人，靠制度約束人，做到依靠制度定方圓。領(lǐng)導(dǎo)要沉下去抓落實(shí)，到一線搞督導(dǎo)。對重點(diǎn)工作，局黨組實(shí)行“一項(xiàng)工作、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作機(jī)制。同時(shí)，在抓落實(shí)上實(shí)行六項(xiàng)制度：
(1)書面匯報(bào)制度。按照明確工作任務(wù)和與實(shí)施單位簽訂的年度目標(biāo)責(zé)任書，每一個(gè)責(zé)任單位，根據(jù)需要，要及時(shí)向局進(jìn)行請示匯報(bào)，該請示不請示、該匯報(bào)不匯報(bào)的，將扣減單位管理目標(biāo)分，影響到局工作大局的，要追究單位責(zé)任。
(2)工作督查制度。由縣能源站會(huì)同分管領(lǐng)導(dǎo)，每季度對重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行督查。
(3)現(xiàn)場辦公制度。對工作中遇到的困難和問題，局將及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)單位召開現(xiàn)場辦公會(huì)議，現(xiàn)場解決問題。
(4)工作通報(bào)制度。局根據(jù)需要，定期不定期對有關(guān)工作以文件形式在系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)，凡被通報(bào)批評的單位，要責(zé)成單位寫出書面檢查，并扣減單位目標(biāo)管理分。
(5)工作問責(zé)制度。凡違反組織紀(jì)律和財(cái)經(jīng)制度，或出現(xiàn)工作落實(shí)不力，效能低下，責(zé)任意識淡薄等現(xiàn)象，致使政令不暢，影響全局整體工作，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和不良影響的，局黨組將根據(jù)情節(jié)進(jìn)行責(zé)任追究。
論文摘要:農(nóng)村作為社會(huì)的結(jié)構(gòu)，總是隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們生活的需要，以能源為動(dòng)力作為物質(zhì)基礎(chǔ)的。因此，開展以農(nóng)村為主的農(nóng)村能源綜合建設(shè)，特別是把農(nóng)村節(jié)能工作列入到規(guī)劃中，加強(qiáng)節(jié)能管理和提高能源的利用率，使萬元產(chǎn)值能耗達(dá)到同行業(yè)的先進(jìn)水平，是一項(xiàng)非常重要的工作。農(nóng)村能源的綜合建設(shè)，一定要全面貫徹落實(shí)國家的能源建設(shè)方針:“因地制宜，多能互補(bǔ)，綜合利用，講求效益”、“開發(fā)與節(jié)約并重”。充分依靠科技進(jìn)步，把農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)體系建設(shè)作為重要的工作內(nèi)容。特別是對新能源的開發(fā)利用抓緊抓實(shí)，因?yàn)樗且豁?xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的大事。具有十分重要的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，農(nóng)村能源建設(shè)是一項(xiàng)偉大的事業(yè)，具有光輝的發(fā)展前景。
搞好農(nóng)村能源綜合建設(shè):一是建立建全組織機(jī)構(gòu);二是加強(qiáng)對農(nóng)村能源綜合建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo);三是加大對農(nóng)村能源建設(shè)的資金投入;四是充分依靠科技進(jìn)步;五是加強(qiáng)農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)和服務(wù)體系建設(shè)，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需求;六是加大對科技、管理和服務(wù)人才的培訓(xùn);七是不斷地深化改革，端正指導(dǎo)思想，加強(qiáng)法制建設(shè)方向;八是抓點(diǎn)帶面不斷開拓新領(lǐng)域，使新能源和農(nóng)村能源的建設(shè)工作向高層次發(fā)展。
1 農(nóng)村能源環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村能源建設(shè)
農(nóng)村環(huán)境問題，是當(dāng)今農(nóng)村發(fā)展面臨的重大問題，環(huán)境質(zhì)量的惡化，對農(nóng)業(yè)生物、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村居民構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。環(huán)境問題可分為生態(tài)破壞和環(huán)境污染兩大類，農(nóng)村地區(qū)能源的開發(fā)利用與這兩類環(huán)境問題都有密切的關(guān)系。能源不但給農(nóng)村提供了動(dòng)力，而且?guī)砹松畹奈拿骱蜕鐣?huì)的進(jìn)步，但也影響了農(nóng)村的環(huán)境。如新柴的消耗量方面，19世紀(jì)以前，由于需求量不大，砍伐情況并不嚴(yán)重，保持了生態(tài)的平衡，沒有產(chǎn)生污染現(xiàn)象。而在最近的百多年來，由于人口的急劇增加，使得生物質(zhì)能源供不應(yīng)求，使生態(tài)和污染方面都出現(xiàn)了問題。由于礦物能源的大量開發(fā)和使用，也為農(nóng)村帶來了嚴(yán)重的能源環(huán)境問題。由于能源廢棄物的大量排放，對農(nóng)村和能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們的健康等都造成嚴(yán)重的危害和重大的損失。
2 礦物能源的開發(fā)利用對農(nóng)村環(huán)境的重要影響
礦物能源的開發(fā)，包含了開采、貯運(yùn)、加工、轉(zhuǎn)換到消費(fèi)。在這全過程中，都會(huì)對環(huán)境造成污染和危害。如煤在開采過程中，首先是開采占地，它破壞了地表的生態(tài)系統(tǒng)，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。另外井工開采易造成地表的沉降或裂縫并改變水體形態(tài)及滲漏而影響農(nóng)田灌溉，同時(shí)也破壞了地下水資源。另一方面開采時(shí)的排污以液體、氣體、固體同時(shí)存在，如酸性礦井水、泥漿、瓦斯、煤矸石等。在運(yùn)輸和貯存過程中，特別經(jīng)數(shù)次堆放，會(huì)造成自燃、流失等大氣污染，在煤炭的燃燒利用過程中，又會(huì)排放大量的二氧化碳、二氧化硫、粉塵和灰渣，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染等。又如水陸石油的開發(fā)會(huì)造成海水域的嚴(yán)重污染，影響水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和造成農(nóng)田的污染。石油在燃燒時(shí)也會(huì)排放大量的有害氣體，對環(huán)境造成一定的影響。 轉(zhuǎn)貼于
3 可再生能源的開發(fā)利用對環(huán)境造成的影響
(1)生物質(zhì)能源開發(fā)利用對環(huán)境的影響是:采伐對環(huán)境的影響，如導(dǎo)致資源的枯竭，植被破壞，水土流失和破壞生態(tài)平衡;秸桿等大量燃燒，導(dǎo)致土壤肥力減退、農(nóng)業(yè)減產(chǎn)等。如木柴在燃燒時(shí)會(huì)排出一氧化碳、二氧化碳，不充分時(shí)會(huì)排放大量塵煙和顆粒造成嚴(yán)重的大氣污染。
(2)自然能源開發(fā)利用對環(huán)境的影響是:自然能源如水能、太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⒊毕堋⒑Ｑ竽艿取Ｓ捎诓煌哪茉锤髯缘奈锢砘瘜W(xué)性質(zhì)開發(fā)利用的方式不同，也會(huì)造成不同程度的環(huán)境影響，如水能在開發(fā)利用發(fā)電時(shí)造成的河川自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)變化的影響。庫區(qū)大面積淹沒及周圍生態(tài)、自然環(huán)境、地表、土質(zhì)、農(nóng)業(yè)生物等影響。地?zé)崮艿拈_發(fā)利用，在用地?zé)岚l(fā)電時(shí)，由于開發(fā)利用過程中廢熱污染和排放的硫化氫、二氧化碳、甲烷、汞等。特別是其中的硫化氫在高濃度時(shí)會(huì)致人死亡。利用潮汐能發(fā)電時(shí)會(huì)造成海域的污染等。在太陽能大規(guī)模集中開發(fā)利用的地區(qū)，可能會(huì)造成太陽能的回流，影響局部環(huán)境的變化，如氣候變化和生態(tài)失衡。太陽能電池在生產(chǎn)過程中，需要采用大量的有毒和可燃性氣體，如三氫四磷、四硫化硅等。會(huì)對居民帶來危害。開發(fā)利用風(fēng)能發(fā)電時(shí)，會(huì)造成噪聲的危害等。
因此，在開發(fā)利用自然能源時(shí)，必須充分考慮對局部環(huán)境的危害，并制訂出預(yù)防措施。
4 幾個(gè)重要的能源環(huán)境問題
(1)氣候變化。近百年來，地球氣候已發(fā)生明顯變化，主要是全球變暖，其原因就是溫室效應(yīng)。而二氧化碳是引起溫室效應(yīng)的主要?dú)怏w。溫室效應(yīng)帶來的對環(huán)境的影響主要是極地冰雪的部分融化、海水變暖和膨脹，海平面上升使沿海居民的安全受到危協(xié)。另外帶來的是干旱和沙漠化的擴(kuò)大、旱澇頻率上升和蟲害增加等。
(2)酸雨的出現(xiàn)。
(3)主要是大氣中的二氧化硫和氮氧化合物造成的。酸雨的出現(xiàn)，造成土壤酸化，肥力減退，農(nóng)作物減產(chǎn)，森林衰亡，植被枯死，水體酸化和水產(chǎn)的影響等。
(4)臭氧層破壞。主要原因是氟里昂的大量使用，礦物能源的消費(fèi)和生產(chǎn)化肥產(chǎn)生的氧化氮造成的可導(dǎo)致過量輻射的影響。
(5)煙霧。煙霧是燃燒含碳量高的燃料造成的煙霧污染，主要是煤的礦物能源消費(fèi)排放的影響污染物占百分之八十，煙霧能反射和吸收太陽輻射，嚴(yán)重時(shí)會(huì)影響農(nóng)作物的生長造成減產(chǎn)，也直接危害人的身體健康。
參考文獻(xiàn)：
在鶴山市鶴城鎮(zhèn)五星村，村民只要擰開開關(guān)，沼氣灶便冒出淡藍(lán)色的火苗，做飯、燒水、炒菜以及點(diǎn)沼氣燈都非常方便，既實(shí)用又環(huán)保，“炊煙裊裊”的日子正逐步成為歷史。
走進(jìn)五星村，映入眼簾的是青山綠水、鳥語花香、整潔的新居和寬敞的村道，構(gòu)成一幅美麗新農(nóng)村畫卷。這個(gè)廣東省新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，也是朱小丹省長創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，如今又綻放出農(nóng)村新能源建設(shè)之花。該村目前已建成大型沼氣池2個(gè)、小戶型沼氣池30多個(gè)，80%以上村民用上沼氣，新能源建設(shè)的惠民工程已經(jīng)成功在這個(gè)有380戶的老區(qū)村播下了種子，而且正在迅速發(fā)芽、生根……
近年來，人勤春早的五星村乘黨的富民政策之風(fēng)，調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，建成種養(yǎng)基地。目前全村共種植荔枝、龍眼等優(yōu)質(zhì)水果1500多畝，人平1畝多，被廣東省農(nóng)科院定為“廣東省星火計(jì)劃項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)水果示范基地”；開挖魚塘近千畝，發(fā)展養(yǎng)豬戶50多戶，大小豬場50多個(gè)，生豬存欄量1萬多頭，年上市量3萬多頭。種養(yǎng)業(yè)的興起，為農(nóng)民致富增收發(fā)揮了積極作用。但與此同時(shí)，隨著養(yǎng)豬業(yè)規(guī)模的壯大，對農(nóng)村環(huán)境污染也隨之增大，豬糞便發(fā)酵后孳生的腐敗物質(zhì)，使村前屋后出現(xiàn)難聞的惡臭和污水。如何使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境取得平衡，正當(dāng)五星人運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀探索出路之際，鶴山市農(nóng)業(yè)局和鶴城鎮(zhèn)政府及時(shí)為五星村開出治污良方——建設(shè)沼氣工程，綜合利用，變廢為寶。
沼氣作為一種新的、綠色能源，主要是利用豬的糞便等各類農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行發(fā)酵產(chǎn)生沼氣，替代現(xiàn)時(shí)農(nóng)村使用的液化石油氣，而沼氣池排出的剩余廢水、廢物既無污染，又是上好作物肥料，沼氣是化廢為寶、循環(huán)使用、我國目前推廣應(yīng)用的綜合型新能源。對癥下藥，事半功倍。通過市鎮(zhèn)村三級的共同努力，五星村沼氣首期工程于2007年動(dòng)工興建，共投資80多萬元，建成兩個(gè)500立方米的沼氣發(fā)酵池、1個(gè)150立方米的貯氣柜以及1個(gè)108立方米的調(diào)節(jié)池，沼氣管道已鋪到白坎、紫蓮、蝦營、南方、崗咀等5個(gè)自然村。實(shí)用、環(huán)保的沼氣，讓村民掀起自建小型沼氣池。幾個(gè)月內(nèi)，村民自己出資興建30多個(gè)小型沼氣池，使五星村成為名副其實(shí)的新能源村。
2012年1月5日，湖北省召開了全省農(nóng)村能源工作會(huì)議，這次會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)2011年農(nóng)村能源工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確發(fā)展思路，強(qiáng)化推進(jìn)措施，切實(shí)做好今年工作。表彰了2011年度農(nóng)村能源工作10個(gè)先進(jìn)單位和10個(gè)先進(jìn)個(gè)人。宜昌市、恩施州、荊門市、團(tuán)風(fēng)縣在會(huì)上作了典型發(fā)言，省農(nóng)村能源辦公室吳祝平主任在大會(huì)上就貫徹中央和省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神作了講話。
吳祝平表示：創(chuàng)新舉措，真抓實(shí)干，全省農(nóng)村能源工作贏得了“十二五”開門紅。2011年，各地緊緊圍繞年度工作目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)村能源發(fā)展方式，按照“鞏固提高、調(diào)整發(fā)展”的要求，轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新舉措、務(wù)實(shí)工作，新建農(nóng)村清潔能源用戶30.4萬戶，超額完成建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村能源優(yōu)化、協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)民建池需求強(qiáng)烈的恩施、宜昌、十堰、黃岡、咸寧等山區(qū)丘陵地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)戶用沼氣16.85萬戶，新建了如鶴峰五里鎮(zhèn)、當(dāng)陽市雙龍村等一批農(nóng)村沼氣高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)家園示范區(qū)。加快了工程類項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)在武漢城市圈內(nèi)建設(shè)大中型沼氣工程43處，為小型規(guī)模化養(yǎng)殖場配套建設(shè)小型沼氣工程512處。新建了洪湖市良種畜牧公司、東寶區(qū)齊笙養(yǎng)殖場大型沼氣工程，團(tuán)風(fēng)縣山?jīng)_村、港口村小型沼氣工程等一批亮點(diǎn)工程。全省涌現(xiàn)出如恩施市芭蕉鄉(xiāng)萬畝“豬-沼-茶”生產(chǎn)基地，松滋市勝利村3000畝“豬-沼-麥-瓜-棉-菜”四季套種高效循環(huán)農(nóng)業(yè)基地，掇刀區(qū)金旭農(nóng)牧沼氣工程800畝“豬-沼-菜”基地，黃石市鑫東養(yǎng)殖公司1200畝有機(jī)蔬菜基地等一批高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模化示范亮點(diǎn)。新建服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)190個(gè)，總數(shù)達(dá)4758個(gè)，覆蓋全省60％的鄉(xiāng)村。在實(shí)踐中總結(jié)了全托式、一站式等4種服務(wù)模式，農(nóng)村能源后續(xù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)質(zhì)量和效果有了明顯提高。
吳祝平指出：當(dāng)前，農(nóng)村能源建設(shè)發(fā)展的大環(huán)境是好的，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。各地要認(rèn)清形勢、把握機(jī)遇，調(diào)整思路、明確目標(biāo)，突破難點(diǎn)，鞏固成果，力爭2012年工作再上新臺(tái)階。我省各級黨委、政府正在堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)湖北農(nóng)業(yè)由大省向強(qiáng)省的跨越。農(nóng)村能源建設(shè)天然契合了農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的理念和需求，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)、增加農(nóng)民收入、壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等方面具有積極推動(dòng)作用。通過對農(nóng)業(yè)秸稈和有機(jī)廢棄物的能源化利用，大規(guī)模生產(chǎn)生物天然氣，壓塊成型燃料替代煤炭，可以真正實(shí)現(xiàn)變廢為寶，形成一個(gè)新興的農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)附加值，農(nóng)民也將額外從出售農(nóng)作物秸稈上增收。將發(fā)酵后的殘留物制成生物有機(jī)肥，可以促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，減少對化肥、農(nóng)藥的依賴，有效提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。我們要善于搶抓機(jī)遇，加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，營造一個(gè)更好的外部環(huán)境；同時(shí)，更要把握機(jī)遇，真抓實(shí)干，將農(nóng)村能源建設(shè)向新的深度和廣度推進(jìn)，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的新跨越。
與此同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，我們農(nóng)村能源發(fā)展的道路是不平坦的，還充滿坎坷，發(fā)展中的問題還不少，發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力不夠強(qiáng)大。鼓勵(lì)農(nóng)戶利用清潔能源的機(jī)制還沒有建立，部分地區(qū)戶用沼氣正常使用率不高；工程類項(xiàng)目還有很多需要攻克的技術(shù)難點(diǎn)，運(yùn)營機(jī)制還有待優(yōu)化；后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)仍需加強(qiáng)，機(jī)制還需創(chuàng)新。這些困難已經(jīng)成為阻礙我省農(nóng)村能源持續(xù)健康發(fā)展的“攔路虎”，我們只有加倍努力工作，探索創(chuàng)新，才能避免重蹈“幾起幾落”的覆轍，才能鞏固和發(fā)展農(nóng)村能源的好形勢；只有邁過這道坎，才能實(shí)現(xiàn)我省農(nóng)村能源建設(shè)質(zhì)的飛躍。
吳祝平說：2012年，全省農(nóng)村能源建設(shè)要以“提高沼氣使用率”為核心，多措并舉，盤活、用好現(xiàn)有戶用沼氣存量，管好、發(fā)揮好各類工程效益，同時(shí)抓好新增項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村能源持續(xù)健康發(fā)展。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村能源投資結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)我省農(nóng)村能源建設(shè)以戶用沼氣建設(shè)為主，向戶用沼氣與沼氣工程建設(shè)并重的轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)小型沼氣工程建設(shè)，大力發(fā)展大中型沼氣工程，擴(kuò)大秸稈能源化利用示范推廣，加快太陽能等新能源和節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用。實(shí)施好23萬戶清潔能源人戶工程，做好項(xiàng)目驗(yàn)收迎檢工作，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，推廣運(yùn)營管理新機(jī)制。加大信息報(bào)送和宣傳造勢力度。對突出的建設(shè)成效、好經(jīng)驗(yàn)和好做法、工作亮點(diǎn)要及時(shí)總結(jié)宣傳，營造農(nóng)村能源建設(shè)的良好氛圍，對項(xiàng)目建管運(yùn)營機(jī)制、提高使用率等熱點(diǎn)難點(diǎn)要加強(qiáng)調(diào)研，提出建議意見，對建設(shè)進(jìn)度及工作中的困難問題要及時(shí)反映，對安全生產(chǎn)事故要第一時(shí)間上報(bào)。對各地信息宣傳工作，今年省辦將每個(gè)季度通報(bào)一次，年終組織評比表彰。
一、我區(qū)農(nóng)村清潔能源項(xiàng)目概況二、農(nóng)村清潔能源項(xiàng)目建設(shè)情況
2007年，我區(qū)共實(shí)施“一池三改”農(nóng)村戶用沼氣工程2200戶，項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)頒布在6個(gè)鎮(zhèn)11個(gè)行政村，新建秸稈氣化集中供氣站3座，建設(shè)地點(diǎn)分別設(shè)在大吳鎮(zhèn)權(quán)臺(tái)村、解臺(tái)村和賈汪鎮(zhèn)大李莊村。到戶工程采取“一池三改”的形式，將戶用沼氣池與改圈、改廁、改廚同步設(shè)計(jì)，同步施工；到村工程以秸稈氣化站為依托，每村配置安裝氣化機(jī)組、燃?xì)鈨艋鞯仍O(shè)施一套，新建600立方米儲(chǔ)氣柜一座，鋪設(shè)輸氣管網(wǎng)，安裝入戶灶具及氣表，平均每座氣站為400戶農(nóng)戶供氣。項(xiàng)目完工后，徹底改變了項(xiàng)目村農(nóng)民長久以來的落后炊事模式，人畜糞便及廢棄秸稈得到有效利用，既改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收節(jié)支，同時(shí)又提高了農(nóng)民生活質(zhì)量，有效改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，為加快農(nóng)村小康社會(huì)進(jìn)程做出了貢獻(xiàn)。
三、農(nóng)村清潔能源項(xiàng)目績效目標(biāo)完成情況
從財(cái)政投入和管理的角度看，農(nóng)村清潔能源項(xiàng)目比較圓滿地完成了既定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。
一是項(xiàng)目的實(shí)施確實(shí)改善和保護(hù)了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，改善了農(nóng)戶生產(chǎn)生活方式。通過發(fā)展農(nóng)村沼氣和秸稈氣化，帶動(dòng)農(nóng)戶改造廚房、廁所和畜禽圈舍，實(shí)現(xiàn)人畜糞便自動(dòng)入池以及對農(nóng)作物秸稈等有機(jī)廢棄物的回收利用，產(chǎn)生可燃?xì)怏w，既可解決燒水做飯等日常生活用燃料問題，又可控制人畜糞便外流、農(nóng)作物長期堆積腐爛造成的環(huán)境影響，顯著改善農(nóng)戶的居住環(huán)境，同時(shí)降低了對其他不可再生能源的需求，減少了秸稈焚燒，減輕了煙塵和有害氣體排放對大氣的污染，推廣使用沼渣、沼液等沼肥，有利于改善土壤結(jié)構(gòu)，培育地力，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，有效增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。三是促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生狀況和生態(tài)環(huán)境的改善，建設(shè)村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村。隨著養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，大量的畜禽糞便得不到及時(shí)有效的處理，已嚴(yán)重污染了農(nóng)村居住環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境，成為農(nóng)村的一大公害。通過加快農(nóng)村能源發(fā)展，實(shí)施秸稈綜合利用、沼氣項(xiàng)目建設(shè)等，短期內(nèi)低成本地改變農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生狀況，解決養(yǎng)殖業(yè)帶來的環(huán)境污染問題，改善人居環(huán)境，阻斷疫病傳染源，使農(nóng)村村容村貌在潛移默化中發(fā)生根本變化，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)文明進(jìn)步。
四是得到廣大農(nóng)戶的歡迎。通過本次問卷調(diào)查，98%以上的農(nóng)戶認(rèn)為國家和地方各級人民政府確實(shí)對“三農(nóng)”問題給予極大的關(guān)心，從根本上改善廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活和居住環(huán)境，該項(xiàng)目成為受益農(nóng)戶最多、群眾得到實(shí)惠最廣、最受農(nóng)民歡迎的項(xiàng)目這一，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，共創(chuàng)和諧的重要舉措。
四、農(nóng)村清潔能源項(xiàng)目管理中存在的問題
1、項(xiàng)目資金中地方配套比例偏高，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)較重。農(nóng)村能源項(xiàng)目地方配套比例達(dá)財(cái)政總投資的30%以上，為省財(cái)政投資額的50%，在目前蘇北地區(qū)縣區(qū)級財(cái)政普遍困難的情況下，配套資金足額到位存在困難，地方財(cái)政壓力較大，影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。
2、項(xiàng)目批復(fù)相對滯后，錯(cuò)過施工黃金季節(jié)。農(nóng)村能源項(xiàng)目從2月份就可以開工建設(shè)，施工的黃金季節(jié)為每年的2-5月份，項(xiàng)目完工后氣溫漸高，可馬上投入使用，效果明顯。而我們的項(xiàng)目一般到7、8月份才能批復(fù)下達(dá)，錯(cuò)過了施工的黃金季節(jié)，影響了當(dāng)年的使用效益，而且由于施工后天氣轉(zhuǎn)涼，效果相對較差，影響農(nóng)民積極性。
3、秸稈氣化站項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助比例偏低，項(xiàng)目推廣受限。秸稈氣化站實(shí)行集中供氣，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量，改善了農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，為農(nóng)民提供了方便、衛(wèi)生、省錢的優(yōu)質(zhì)新能源，為農(nóng)村秸稈利用開辟了新途徑，減少了秸稈焚燒產(chǎn)生的大氣污染。但財(cái)政補(bǔ)助資金僅占總投入的50%，蘇北地區(qū)大部分農(nóng)村資金緊張，無法落實(shí)配套資金，項(xiàng)目申報(bào)受限制，從而使秸稈氣化站項(xiàng)目不能全面推廣，秸稈焚燒現(xiàn)象得不到根治。
4、后期服務(wù)優(yōu)惠政策不到位。秸稈氣化項(xiàng)目的受益主體為農(nóng)民，秸稈氣化站的運(yùn)行是非盈利的，具有公益性，但供電部門按商業(yè)用電收費(fèi)，導(dǎo)致運(yùn)行成本升高，百姓負(fù)擔(dān)加重。戶用沼氣后期維護(hù)不到位，雖然服務(wù)體系已經(jīng)建立，但由于宣傳力度不夠、農(nóng)民意識不到位等因素，前期工作開展并不順利，部分沼氣池使用出現(xiàn)問題后得不到及時(shí)維護(hù)。
五、改進(jìn)建議
1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村清潔能源建設(shè)關(guān)系到農(nóng)民生活質(zhì)量提高和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善，與農(nóng)民脫貧致富密切相關(guān)，是在農(nóng)村實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新措施。要進(jìn)一步提高對農(nóng)村清潔能源建設(shè)重要性的認(rèn)識，真正把農(nóng)村清潔能源建設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和為民辦實(shí)事的重要舉措來抓，推進(jìn)農(nóng)村清潔能源建設(shè)規(guī)模化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民落后的生產(chǎn)和生活方式的變革。
2、提高隊(duì)伍
素質(zhì)，保證建設(shè)質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)推廣，開展多種形式的技術(shù)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，提高農(nóng)村能源建設(shè)隊(duì)伍的人員素質(zhì)和技術(shù)水平。同時(shí)，建立完善農(nóng)村能源的技術(shù)推廣服務(wù)體系，逐步做到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、物業(yè)化管理和社會(huì)化服務(wù)。
3、完善管理機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目管理。按照以人為本的原則，項(xiàng)目管理落實(shí)到村到戶，確保政府投入直接落實(shí)到農(nóng)戶身上，逐步完善系統(tǒng)、高效的管理機(jī)制。所有農(nóng)村清潔能源建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照有關(guān)管理程序和辦法，實(shí)行按規(guī)劃立項(xiàng)，按項(xiàng)目管理，按規(guī)程操作、考核和驗(yàn)收，建立資金使用審計(jì)和跟蹤監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化資金管理，提高使用效率。
4、強(qiáng)化資源整合，提高農(nóng)村清潔能源項(xiàng)目效益。依靠科技進(jìn)步，把沼氣技術(shù)與種養(yǎng)殖技術(shù)進(jìn)行有機(jī)整合，形成以沼氣為紐帶的生態(tài)種養(yǎng)殖模式；推進(jìn)農(nóng)村清潔能源建設(shè)綜合利用的試點(diǎn)示范，把沼氣建設(shè)與改廚、改廁、改圈、改路、改水、改庭院等相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。
一、**期間本市能源發(fā)展基本情況
**期間，本市大力推進(jìn)能源建設(shè)，不斷提高能源供應(yīng)能力，積極推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約能源，努力緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能源約束瓶頸，能源工作取得較大成績，能源供應(yīng)基本保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要。
（一）能源消費(fèi)較快增長
**年，全市能源消費(fèi)總量達(dá)到8069萬噸標(biāo)煤，與**年相比，年均增幅達(dá)到8%。其中，全市用電量達(dá)到922億千瓦時(shí)，年均增長10.5%；最高用電負(fù)荷在采取錯(cuò)避峰措施的情況下年均增長9.9%，按本市常住人口計(jì)算，人均用電負(fù)荷接近1千瓦；成品油消費(fèi)1500萬噸，年均增長11.9%；天然氣消費(fèi)量達(dá)到18.7億立方米，比**年增長了6倍。
（二）能源建設(shè)不斷推進(jìn)
**期間，本市順利接收了三峽水電，建成了外高橋電廠二期工程2臺(tái)90萬千瓦超臨界機(jī)組、**化工區(qū)2臺(tái)30萬千瓦聯(lián)合循環(huán)機(jī)組，全市發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到1250萬千瓦，形成了以500千伏雙回路環(huán)網(wǎng)為基礎(chǔ)的城市電網(wǎng)主網(wǎng)架。東海平湖油氣田擴(kuò)建工程投產(chǎn)，年供應(yīng)能力從4億立方米增加到6億立方米。**年1月西氣東輸天然氣供應(yīng)**后，形成了雙氣源供應(yīng)格局。基本建成了城市天然氣高壓主干管網(wǎng)框架。
（三）能源結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化
**期間，本市加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，成效顯著，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。煤炭在全市一次能源消費(fèi)總量中的比重從**年的65%左右，下降到**年的52.8%；天然氣和市外來電等清潔能源的供應(yīng)量快速增加；太陽能、風(fēng)能等可再生能源建設(shè)實(shí)質(zhì)性起步，風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2.44萬千瓦，太陽能光伏發(fā)電累計(jì)達(dá)到195千瓦，太陽能光熱利用集熱面積超過40萬平方米，在全國率先實(shí)施了綠色電力機(jī)制。
（四）節(jié)能降耗成效明顯
本市積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策與能源政策相結(jié)合，著力提高能源利用效率。**年，本市萬元生產(chǎn)總值綜合能耗（以下簡稱“萬元GDP能耗”）為0.88噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比**年下降了16.5%。其中，通過加快工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，淘汰了一批高能耗、低附加值、高污染的劣勢企業(yè)，萬元工業(yè)增加值能耗下降了29.9%。強(qiáng)化建筑節(jié)能管理，頒布實(shí)施了《**市建筑節(jié)能管理辦法》。推進(jìn)節(jié)能機(jī)制創(chuàng)新，開展了合同能源管理模式探索。
萬元GDP綜合能耗變化情況
（五）能源技術(shù)取得突破
結(jié)合能源工程建設(shè)，能源技術(shù)水平進(jìn)步顯著。外高橋電廠二期工程的百萬千瓦級超臨界機(jī)組是目前國內(nèi)已建成投產(chǎn)的單機(jī)容量最大、具有國際先進(jìn)水平的煤電機(jī)組。**化工區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組在國內(nèi)率先采用國際先進(jìn)的200MW級燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)，熱效率超過80%。在燃料電池、光伏發(fā)電等先進(jìn)能源技術(shù)的科研、制造和應(yīng)用等方面也取得了較大進(jìn)展。
本市在能源發(fā)展中，還存在一些亟待解決的困難和問題。主要是能源供應(yīng)能力依然不足，能源安全保障體系不完備，能源利用效率與國際先進(jìn)水平相比還有較大差距，能源價(jià)格形成機(jī)制有待進(jìn)一步完善，環(huán)保治理措施相對滯后等。
二、**期間本市能源發(fā)展面臨的形勢
（一）**期間國內(nèi)外能源形勢
**期間，國際能源形勢總體上比較復(fù)雜，能源高價(jià)位運(yùn)行的局面仍將持續(xù)。我國能源供應(yīng)面臨著資源、環(huán)境、運(yùn)輸和安全生產(chǎn)等多重制約。國家在《**規(guī)劃綱要》中，確定了我國能源方針：
堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展，優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的能源供應(yīng)體系。同時(shí)，確定了把資源節(jié)約作為基本國策，明確了**期末全國萬元GDP能耗比**期末降低20%左右的目標(biāo)，這是一項(xiàng)必須完成的約束性指標(biāo)。
（二）**期間本市能源發(fā)展形勢基本判斷
1、節(jié)能降耗任務(wù)十分艱巨。由于一批鋼鐵、石化等耗能較大的項(xiàng)目將集中投產(chǎn)，居民生活水平不斷提高，本市能源需求總量仍將較快增長。按照本市《**規(guī)劃綱要》中提出的**年萬元GDP能耗比**年下降20%左右的目標(biāo)，**期間全市能源消費(fèi)量的年均增速要從**的8%降到5%左右，難度很大，但必須如期完成。
2、能源供需主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變。在LNG項(xiàng)目建成之前，本市天然氣供應(yīng)存在一定的缺口，這將是**期間本市能源供應(yīng)和安全保障中的主要問題。電力供應(yīng)矛盾將隨著華東電網(wǎng)及全國供應(yīng)形勢好轉(zhuǎn)和市內(nèi)電源建設(shè)而進(jìn)一步緩和，關(guān)鍵是要解決市外來電通道和市內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)落地難的問題。
3、能源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)加重。國家要求到**年，本市二氧化硫排放總量應(yīng)從**年的51.3萬噸下降到38萬噸，其中電廠的排放量從30.6萬噸下降到13.4萬噸以下。**要成功舉辦世博會(huì)，必須進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量。在能源消費(fèi)總量不斷增長的同時(shí)，大幅度減少二氧化硫等污染物排放，必須采取強(qiáng)有力的措施。
4、能源價(jià)格存在上升壓力。國際油價(jià)高位運(yùn)行，國家實(shí)施成品油價(jià)格形成機(jī)制改革和煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策，進(jìn)口國外資源比重增加等因素，都將推動(dòng)本市能源價(jià)格水平上升，這對用能多的產(chǎn)業(yè)可能會(huì)產(chǎn)生一定的影響，但也有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
5、新能源發(fā)展既有挑戰(zhàn)更面臨重大機(jī)遇。由于成本和技術(shù)等因素，新能源在**期間還不能替代傳統(tǒng)化石能源。但隨著國際能源價(jià)格上漲和技術(shù)的突破，新能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨重大戰(zhàn)略機(jī)遇。**在燃料電池及汽車的核心技術(shù)研發(fā)上在國內(nèi)已具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢，應(yīng)進(jìn)一步加大研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化力度。
從長遠(yuǎn)看，本市缺乏一次能源，利用國內(nèi)外能源資源都存在許多制約因素，能源問題將是長期制約本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸之一。
三、**期間本市能源發(fā)展目標(biāo)
（一）發(fā)展目標(biāo)和總體方針
發(fā)展目標(biāo)：著眼于**年**基本建成“四個(gè)中心”和現(xiàn)代化國際大都市的目標(biāo)，立足于增強(qiáng)城市國際競爭力，實(shí)現(xiàn)本市能源可持續(xù)發(fā)展。到**年初步形成多樣、安全、清潔、高效的能源供應(yīng)和消費(fèi)體系，為全面實(shí)施本市**規(guī)劃提供良好保障，并與“**”發(fā)展做好充分銜接。
總體方針：保障能源安全，強(qiáng)化能源節(jié)約，重視發(fā)展新能源和可再生能源，實(shí)現(xiàn)能源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
——保障能源安全。能源建設(shè)要適度超前。堅(jiān)持能源來源多渠道，能源供應(yīng)多主體。一次能源品種多樣化，以煤炭為主。電力建設(shè)市內(nèi)外并舉，以市內(nèi)為主。天然氣建設(shè)利用好國際國內(nèi)兩種資源，多源并進(jìn)。加快構(gòu)建能源儲(chǔ)備體系，完善應(yīng)急預(yù)案。
——強(qiáng)化能源節(jié)約。落實(shí)節(jié)能工作責(zé)任制。節(jié)能降耗與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)進(jìn)步、培育科學(xué)的生活方式相結(jié)合，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政和宣傳教育手段，確保實(shí)現(xiàn)本市節(jié)能降耗目標(biāo)。
——發(fā)展新能源和可再生能源。瞄準(zhǔn)未來世界能源技術(shù)革命的方向，把新能源和可再生能源發(fā)展作為本市科教興市重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持開發(fā)與應(yīng)用并舉，使本市成為國內(nèi)重要的新能源和可再生能源技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地之一。
——能源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)能源的清潔利用，擴(kuò)大清潔能源的利用。煤炭消費(fèi)既要控制總量，又要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，主要用于大型發(fā)電機(jī)組。全面完成電廠煙氣脫硫工程，用天然氣替代分散燒煤，確保實(shí)現(xiàn)國家下達(dá)的二氧化硫控制目標(biāo)。
（二）能源總量和結(jié)構(gòu)
**期間，按照GDP年均增長9%以上、萬元GDP能耗下降20%左右測算，能源消費(fèi)彈性系數(shù)下降到0.5左右，**年全市能源消費(fèi)總量要控制在1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。煤炭消費(fèi)總量將從**期末5300萬噸增加到近6000萬噸，但在一次能源中的比重將下降到46%左右；天然氣比重將從3%增加到7%，市外來電比重將從7%增加到10%左右；石油消費(fèi)比重基本保持在37%左右；可再生能源得到進(jìn)一步發(fā)展。
（三）能源規(guī)劃布局
1、電力布局。規(guī)劃市內(nèi)、市外電源分別占全市電力供應(yīng)能力的2/3和1/3左右。市內(nèi)電源規(guī)劃形成5+X格局：即五大發(fā)電基地（外高橋、石洞口、吳涇-閔行、漕涇和臨港）和若干個(gè)調(diào)峰與熱電聯(lián)產(chǎn)電廠，發(fā)展分布式供能系統(tǒng)。市外電源規(guī)劃形成2+X格局：即一是華東電網(wǎng)內(nèi)的安徽煤電基地，二是華東電網(wǎng)外的三峽和金沙江等西南水電，并在華東電網(wǎng)內(nèi)參與建設(shè)核電、抽水蓄能等。**期間市內(nèi)電源建設(shè)的重點(diǎn)是外高橋電廠三期和推進(jìn)黃浦江沿岸燃煤電廠向漕涇轉(zhuǎn)移；市外來電重點(diǎn)是落實(shí)輸電通道、增加皖電東送。基本建成網(wǎng)架結(jié)構(gòu)堅(jiān)強(qiáng)、安全可靠的城市電網(wǎng)。
2、天然氣布局。長遠(yuǎn)規(guī)劃形成西氣、川氣、進(jìn)口LNG和東海氣等多氣源供應(yīng)格局。在五號溝、漕涇等地區(qū)規(guī)劃天然氣應(yīng)急備用站。
**期間建成進(jìn)口LNG一期工程、接收川氣東送，擴(kuò)建五號溝應(yīng)急備用站，并基本形成覆蓋全市的天然氣高壓主干管網(wǎng)系統(tǒng)。
3、煤炭和石油布局。煤炭存儲(chǔ)設(shè)施主要與燃煤電廠布局相結(jié)合，黃浦江沿岸的煤炭碼頭和堆場轉(zhuǎn)移到長江口和杭州灣沿岸。煉油設(shè)施發(fā)展重點(diǎn)在漕涇地區(qū)，石油存儲(chǔ)設(shè)施主要分布在外高橋、漕涇地區(qū)和洋山港區(qū)。
4、可再生能源布局。風(fēng)力發(fā)電主要布局在三島兩區(qū)（崇明、長興、橫沙島和南匯、奉賢區(qū)），重點(diǎn)在海上。太陽能利用主要是結(jié)合建筑物一體化建設(shè)。結(jié)合城市垃圾處理，建設(shè)沼氣回收發(fā)電示范工程。將崇明島和世博園區(qū)建成新能源利用綜合示范區(qū)。
四、**期間本市能源發(fā)展的主要任務(wù)
（一）加快能源建設(shè)，保障能源供應(yīng)和安全
1、增加天然氣資源
全力以赴增加氣源供應(yīng)，西氣要爭取增量，東海氣要確保穩(wěn)產(chǎn)，LNG項(xiàng)目要加快建設(shè)，積極做好接收川氣的工作。確保進(jìn)口LNG項(xiàng)目一期工程在2009年建成投產(chǎn)，形成西氣、川氣、進(jìn)口LNG和東海氣多氣源供應(yīng)格局。確保如期建成五號溝LNG應(yīng)急備用站擴(kuò)建工程，并在應(yīng)急情況下發(fā)揮過渡氣源作用。**年，全市天然氣的供應(yīng)量將達(dá)到55-60億立方米。為滿足“**”期間本市能源需求，**期間本市要啟動(dòng)LNG二期擴(kuò)建工程，還需著手開展第二個(gè)LNG接收站選址工作。
做好天然氣供需平衡和新氣源銜接，確保安全、平穩(wěn)供氣。一是加強(qiáng)天然氣需求側(cè)管理，優(yōu)化用氣結(jié)構(gòu)，確保居民和城市正常運(yùn)行的用氣需要。二是合理安排燃?xì)怆姀S的建設(shè)進(jìn)度，現(xiàn)有燃?xì)鈾C(jī)組主要用于調(diào)峰。三是在進(jìn)口LNG項(xiàng)目建成前保持現(xiàn)有人工煤氣的生產(chǎn)能力。四是合理提高天然氣價(jià)格，促進(jìn)合理、節(jié)約用氣。
2、推進(jìn)煤炭清潔利用
按照節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)和布局優(yōu)化的要求，加快黃浦江沿岸的南市、吳涇、閔行、楊樹浦電廠以及崇明堡鎮(zhèn)電廠老舊煤電機(jī)組改造，“上大壓小、以新代老”，實(shí)施煤電廠布局的重大調(diào)整。南市電廠結(jié)合世博動(dòng)遷予以拆除；吳涇熱電廠改建2臺(tái)30萬千瓦高效供熱機(jī)組；閔行電廠和楊樹浦電廠進(jìn)行“拆二建一”易地改造，在漕涇地區(qū)建設(shè)2臺(tái)百萬千瓦級的超超臨界煤電機(jī)組；崇明堡鎮(zhèn)電廠易地建設(shè)適當(dāng)規(guī)模的清潔、高效發(fā)電機(jī)組。積極研究建設(shè)煤整體氣化聯(lián)合循環(huán)（IGCC）示范機(jī)組的可行性。
全面實(shí)施煤電廠煙氣脫硫工程，確保**年全市電廠的二氧化硫排放量達(dá)到國家要求的減排目標(biāo)。對其他用煤也要采取相應(yīng)的治理措施，在有天然氣資源的情況下，鼓勵(lì)使用天然氣替代分散燃煤。
3、加快市外電力通道和城市電網(wǎng)建設(shè)
抓住市外來電資源較為充裕的時(shí)機(jī)，著力打通市外來電通道。
全力配合國家建設(shè)皖電東送通道和金沙江送**80萬伏直流特高壓輸電線路。**年，接收市外來電能力超過1000萬千瓦，并為“**”期間接收西南水電創(chuàng)造條件。
城市電網(wǎng)的建設(shè)重點(diǎn)是建成500千伏外半環(huán)網(wǎng)架，以及世博、虹楊、南匯、三林、練塘、漕涇等6座500千伏變電站和一批220千伏輸變電工程，加快推進(jìn)架空線入地。輸變電設(shè)施建設(shè)采用節(jié)能、省地技術(shù)。
4、保障石油供應(yīng)
繼續(xù)發(fā)揮國家石油公司的主渠道作用，順應(yīng)國內(nèi)成品油零售和批發(fā)市場逐步開放的趨勢，建立石油交易市場，吸引國內(nèi)外多種渠道油品資源的流入，保障市場供應(yīng)充足、穩(wěn)定。同時(shí)，增加石油儲(chǔ)備的規(guī)模，在五號溝地區(qū)建設(shè)航空油料碼頭和油庫。
（二）加大節(jié)能工作力度，提高能源利用效率
1、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展低能耗高附加值產(chǎn)業(yè)，降低高能耗產(chǎn)業(yè)的比重，加快提高工業(yè)附加值率。加快淘汰高能耗工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，對高污染、高能耗、低效益企業(yè)，有步驟地實(shí)行關(guān)、停、改。控制高能耗低附加值項(xiàng)目的準(zhǔn)入，嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目能耗審核制度，將項(xiàng)目萬元增加值能耗作為重要審核條件，嚴(yán)格把關(guān)。
2、加快節(jié)能技術(shù)開發(fā)應(yīng)用
加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)的研發(fā)，把節(jié)能技術(shù)的自主研發(fā)和引進(jìn)消化再創(chuàng)新，作為政府科技投入、推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)領(lǐng)域。支持企業(yè)加大投入，爭取在新型照明、節(jié)能型空調(diào)、混合動(dòng)力汽車、高效電機(jī)、蓄冷蓄熱等領(lǐng)域不斷取得新突破，提升節(jié)能技術(shù)水平。大力推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)、節(jié)能設(shè)備、節(jié)能工藝、節(jié)能材料，組織制訂和實(shí)施分行業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造計(jì)劃，實(shí)施工業(yè)設(shè)備節(jié)能、建筑節(jié)能、交通節(jié)能、余熱余壓利用、窯爐節(jié)能改造、空調(diào)和家用電器節(jié)電、綠色照明、能量系統(tǒng)優(yōu)化、熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式供能、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能十項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能工程。
3、強(qiáng)化節(jié)能管理
抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的節(jié)能，做好鋼鐵、電力、石化、化工、建材等耗能多的行業(yè)的節(jié)能工作，把年用能量在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的單位作為節(jié)能管理的重點(diǎn)。對汽車、空調(diào)、冰箱、風(fēng)機(jī)、水泵等節(jié)能潛力大、使用面廣的用能產(chǎn)品，嚴(yán)格實(shí)施能效標(biāo)識制度。
加強(qiáng)能源供應(yīng)側(cè)的節(jié)能管理，努力降低廠用電率、線損和燃?xì)猱a(chǎn)銷差；優(yōu)化電廠調(diào)度，降低全市發(fā)電煤耗。做好能源需求側(cè)管理。經(jīng)濟(jì)和行政手段并用，進(jìn)一步依靠技術(shù)進(jìn)步，優(yōu)化用電負(fù)荷特性，繼續(xù)做好電力錯(cuò)避峰工作，緩解峰谷矛盾。強(qiáng)化燃?xì)庑枨髠?cè)管理，促進(jìn)燃?xì)夂碗娏パa(bǔ)利用。
4、創(chuàng)新節(jié)能機(jī)制
發(fā)揮大型能源企業(yè)在技術(shù)、人才、資金等方面的優(yōu)勢，能源企業(yè)要承擔(dān)為用戶節(jié)能降耗服務(wù)的社會(huì)責(zé)任。積極推廣合同能源管理，扶持節(jié)能服務(wù)公司（ESCO）發(fā)展，為用戶提供節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、管理等專業(yè)服務(wù)。推進(jìn)“能效電廠”建設(shè)，研究設(shè)計(jì)合理可行的電價(jià)和投融資機(jī)制，使投資節(jié)能與投資新建電廠取得同樣的投資收益。進(jìn)一步加強(qiáng)國際交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒國外成功的節(jié)能經(jīng)驗(yàn)。
5、加強(qiáng)節(jié)能宣傳教育
積極組織開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等活動(dòng)。加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)，對浪費(fèi)能源的行為進(jìn)行批評曝光，形成節(jié)能光榮、浪費(fèi)可恥的文明風(fēng)尚。以區(qū)縣和重點(diǎn)用能企業(yè)為重點(diǎn)，開展節(jié)能培訓(xùn)；在各級各類學(xué)校開展能源資源國情和節(jié)能教育；利用社區(qū)等平臺(tái)，普及節(jié)能知識和措施，引導(dǎo)居民在改善生活質(zhì)量的前提下，培養(yǎng)科學(xué)的用能方式，推廣使用節(jié)能產(chǎn)品，努力形成全社會(huì)共同節(jié)能的良好氛圍。
（三）加快能源技術(shù)創(chuàng)新，保障能源可持續(xù)發(fā)展
1、大力發(fā)展以氫能為代表的新能源
將氫能作為能源長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)，以氫能汽車為抓手，進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)已有的領(lǐng)先優(yōu)勢。利用吳涇、漕涇、寶鋼地區(qū)的副產(chǎn)氫氣，圍繞形成萬輛級氫能汽車生產(chǎn)能力的目標(biāo)，加大氫能技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入。加強(qiáng)氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制訂氫儲(chǔ)存、運(yùn)輸和加注技術(shù)規(guī)范，形成安全可靠的氫氣供應(yīng)鏈，采取各種措施鼓勵(lì)氫能產(chǎn)品和技術(shù)應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化。
2、積極發(fā)展可再生能源和替代能源
重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)能和太陽能。建設(shè)東海大橋10萬千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目和臨港、崇明、長興等風(fēng)電項(xiàng)目。**年，風(fēng)電規(guī)模達(dá)到20-30萬千瓦。太陽能利用主要是結(jié)合建筑物一體化建設(shè)，積極應(yīng)用太陽能熱水器，**年光伏發(fā)電規(guī)模達(dá)到7-10兆瓦。發(fā)揮科技、產(chǎn)業(yè)、資金等綜合優(yōu)勢，加大生物質(zhì)能的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化力度。積極研究二甲醚等煤基燃料替代石油制品的可行性，抓好關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，做好與城市基礎(chǔ)設(shè)施布局的銜接。
3、發(fā)展能源裝備產(chǎn)業(yè)
進(jìn)一步加大能源裝備技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化步伐，力爭使**成為國內(nèi)最大的能源裝備產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)推進(jìn)煤炭液化和氣化技術(shù)、IGCC技術(shù)、LNG船和燃?xì)廨啓C(jī)的國產(chǎn)化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提升超超臨界火電、核電和脫硫脫硝制造技術(shù)水平，大力發(fā)展可再生能源裝備產(chǎn)業(yè)。
4、培育能源技術(shù)創(chuàng)新基地
發(fā)揮**紫竹科學(xué)園區(qū)研發(fā)力量聚集優(yōu)勢，以潔凈煤、可再生能源、核電、氫能等新能源技術(shù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新和技術(shù)突破，加快推進(jìn)能源技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和人才的集聚，爭取成為國家級新能源技術(shù)創(chuàng)新基地。
五、政策和保障措施
（一）加強(qiáng)能源工作組織領(lǐng)導(dǎo)
建立本市能源工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和確定能源開發(fā)與節(jié)約、能源安全、能源對外合作等重大政策和重大事項(xiàng)。各有關(guān)部門要密切配合，形成合力，進(jìn)一步加大能源工作力度。建立能源研究機(jī)構(gòu)，為政府決策提供咨詢服務(wù)。
（二）落實(shí)節(jié)能降耗責(zé)任制
按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和能耗下降責(zé)任相結(jié)合、行業(yè)主管和企業(yè)主管部門形成合力、市政府各部門和區(qū)縣政府工作相銜接的原則，建立節(jié)能降耗責(zé)任體制。市發(fā)展改革委、市經(jīng)委對節(jié)能工作總負(fù)責(zé)、總協(xié)調(diào)，各主管部門、各區(qū)縣分別對本行業(yè)、本地區(qū)的節(jié)能工作負(fù)責(zé)。分解節(jié)能降耗目標(biāo)，將節(jié)能降耗責(zé)任和成效納入各級政府、各個(gè)部門目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核體系中。進(jìn)一步加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)力量，完善統(tǒng)計(jì)體系，建立能耗指標(biāo)公報(bào)制度和工作通報(bào)制度。
（三）完善能源價(jià)格機(jī)制
發(fā)揮價(jià)格杠桿對配置資源的基礎(chǔ)性作用，加快建立反映能源供求狀況、體現(xiàn)能源稀缺程度、有利于吸引優(yōu)質(zhì)資源流入、有利于形成能源安全體系、有利于節(jié)能降耗的價(jià)格機(jī)制。
建立與上游資源價(jià)格漲跌同向聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。成品油、天然氣價(jià)格逐步與國際市場接軌。繼續(xù)完善峰谷、季節(jié)差價(jià)，促進(jìn)削峰填谷。對清潔能源和可再生能源實(shí)施價(jià)格激勵(lì)政策。逐步理順能源比價(jià)關(guān)系。
實(shí)施差別化價(jià)格政策。制訂分行業(yè)萬元增加值（產(chǎn)值）能耗或產(chǎn)品單耗限額標(biāo)準(zhǔn)，超過限額標(biāo)準(zhǔn)的耗能，實(shí)施累進(jìn)加價(jià)；對列入計(jì)劃應(yīng)予淘汰的高能耗劣勢產(chǎn)業(yè)的用能，實(shí)施加價(jià)。完善階梯式價(jià)格管理政策，對滿足基本需求的生活用能，價(jià)格保持相對穩(wěn)定；對超出基本需求的能源消費(fèi)，實(shí)行分級遞增的價(jià)格政策。
建立完善相應(yīng)的配套措施。對壟斷行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制，對調(diào)價(jià)收入使用建立合理的調(diào)節(jié)機(jī)制，對公交等公益性行業(yè)實(shí)行補(bǔ)貼機(jī)制，對困難群體采取社會(huì)保障措施，確保價(jià)格改革平穩(wěn)實(shí)施。
（四）加強(qiáng)財(cái)稅政策支持
加大節(jié)能資金投入，落實(shí)國家對節(jié)能和可再生能源、新能源發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠政策，并加大公共財(cái)政對節(jié)約資源管理和政府機(jī)構(gòu)節(jié)能改造的支持力度。進(jìn)一步研究集中部分能源調(diào)價(jià)收入，用于能源安全與平衡和支持節(jié)能技術(shù)、可再生能源和新能源的開發(fā)利用。在政府采購和財(cái)政性資金支持的建設(shè)項(xiàng)目中，優(yōu)先選用節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能技術(shù)、節(jié)能材料，并積極采用可再生能源。
（五）推進(jìn)規(guī)劃落地實(shí)施
將能源規(guī)劃與城市布局規(guī)劃相結(jié)合，由市規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃預(yù)留能源通道及能源項(xiàng)目用地，各區(qū)縣要將電源、變電站、天然氣門站、能源通道走廊和能源儲(chǔ)備站場等重大能源設(shè)施的規(guī)劃納入?yún)^(qū)縣規(guī)劃并嚴(yán)格控制，積極支持、配合能源項(xiàng)目建設(shè)。
1. 沼氣發(fā)展存在的困難
1.1畜禽養(yǎng)殖排泄物治理任務(wù)十分繁重，沼氣建設(shè)工程量很大 有關(guān)資料表明，在正常條件下一個(gè)百頭牛場年排糞尿量達(dá)1100噸。一個(gè)千頭豬場年排糞尿量達(dá)2000余噸，一個(gè)萬只雞場年排糞便達(dá)360噸，可以說一只畜禽就是一個(gè)污染源，一個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場就是一個(gè)大的污染場。一個(gè)千頭豬場年排泄污水約7000多噸，污水不加處理直接滲入地下，造成地下水中的硝酸鹽含量過高，給環(huán)境帶來嚴(yán)重污染。此外畜禽養(yǎng)殖還對周圍空氣產(chǎn)生嚴(yán)重污染，空氣中的氨氣、硫化氫氣體及其他有毒有害氣體直接對畜禽和人群產(chǎn)生污染，影響人畜健康。
1.2農(nóng)戶勞動(dòng)力外出打工規(guī)模大 目前，農(nóng)民占有耕地比較少，難以容納農(nóng)村勞動(dòng)力全部就業(yè)。在這種情況下，農(nóng)民的兼業(yè)行為就比較突出，特別是通過外出打工獲得收入就成為許多農(nóng)村勞動(dòng)力的重要選擇，工資性收入成為農(nóng)民增收的亮點(diǎn)。
1.3農(nóng)村內(nèi)部出現(xiàn)社會(huì)分化 當(dāng)前，我國農(nóng)民更像是一個(gè)身份的象征，農(nóng)民已經(jīng)被分化為具有差異性的社會(huì)階層。不同農(nóng)村社會(huì)群體的收入不同、就業(yè)方式不同，造成他們對發(fā)展農(nóng)村新能源具有不同的態(tài)度和不同的支付能力。
1.4資金短缺，全面推廣有一定困難 沼氣工程建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，是民心工程和富民工程，之所以目前尚未全面推廣，建設(shè)資金不足是重要原因之一。建設(shè)一個(gè)沼氣池所需費(fèi)用約為3000元左右，對農(nóng)村居民而言是筆不小的開支，需要政府將沼氣建設(shè)工程作為農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)工程來加以扶持。
1.5 媒體宣傳不夠，群眾認(rèn)識不充分 廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體的社會(huì)宣傳不夠，使廣大干部、群眾對農(nóng)村能源建設(shè)重要性認(rèn)識不充分，能源利用新產(chǎn)品、新成果信息沒有完全深入到村、組、農(nóng)戶。
2.推進(jìn)農(nóng)村新能源開發(fā)利用的對策
2.1農(nóng)村新能源利用要盡量采用勞動(dòng)力節(jié)約型技術(shù) 目前我國農(nóng)村勞動(dòng)力，特別是比較富裕的農(nóng)村,勞動(dòng)力成本比較高，如果農(nóng)村新能源利用所耗費(fèi)的勞動(dòng)力數(shù)量比較大、勞動(dòng)強(qiáng)度也較高，就會(huì)抑制那些最具有利用新能源能力和意愿的農(nóng)民進(jìn)入農(nóng)村新能源領(lǐng)域。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，婦女在農(nóng)村生產(chǎn)生活中的作用越來越重要。因此，農(nóng)村新能源利用技術(shù)也應(yīng)根據(jù)農(nóng)村的這一發(fā)展趨勢來進(jìn)行技術(shù)推廣。
2.2加強(qiáng)教育、宣傳和培訓(xùn) 農(nóng)村新能源不僅技術(shù)含量較高，還需具備一定的安全知識，這對許多農(nóng)民（特別是農(nóng)村婦女）來說，無形中就存在一個(gè)門檻，使得許多農(nóng)民對新能源望而卻步。因此，通過對廣大農(nóng)民對農(nóng)村新能源的宣傳和培訓(xùn)，可以提高農(nóng)民利用新能源的自覺性。
2.3加強(qiáng)農(nóng)村新能源服務(wù)體系的建設(shè) 當(dāng)前，我國農(nóng)村能源在科學(xué)研究、技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、社會(huì)化服務(wù)等方面都沒有形成自己的發(fā)展體系。鄉(xiāng)級服務(wù)站已基本上沒有了，縣級農(nóng)村能源辦公室的級別也很低，而且一般以提供沼氣技術(shù)的咨詢和服務(wù)為主，服務(wù)范圍窄，工作力度小。要發(fā)展農(nóng)村新能源，必須加強(qiáng)農(nóng)村新能源的科研和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。
論文摘要:農(nóng)村是相對于城市而存在的,農(nóng)村在人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中,尤其是在發(fā)展中的國家中占有極為重要的地位。我國農(nóng)村在全世界來講仍是最大的農(nóng)村,到本世紀(jì)末要實(shí)現(xiàn)兩大目標(biāo),一是使八十年代初的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩翻,二是使全國人民在生活上達(dá)到小康水平。因此,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對全國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有極為重要的意義。沒有農(nóng)民的小康就不可能有全國人民的小康。沒有農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,就不可能有國民經(jīng)濟(jì)和全社會(huì)的發(fā)展。為此要解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提高廣大農(nóng)村人口的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活水平和生活質(zhì)量,就必須與農(nóng)村能源的建設(shè)、開發(fā)利用、節(jié)約并重的重大事項(xiàng)緊密的結(jié)合起來。因此,以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活用能的需求為目的,并促使農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)劃時(shí)代的轉(zhuǎn)變,是我們奮斗的最終目標(biāo)。
1 農(nóng)村能源的概念
在我國農(nóng)村能源的概念有以下兩方面的含意:一是從能源角度講,是指適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村需求,并可就地開展利用的能源,包括煤炭、石油、天然氣、電力和核能等常規(guī)能源之外的非常規(guī)能源,如太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿茸匀荒茉?生物質(zhì)能和畜力等生物能源;小水電、小火電和小煤礦等。目前這些非常規(guī)能源還起不到主要作用。因此,稱之為輔助和補(bǔ)充能源。另一方面從經(jīng)濟(jì)角度講,農(nóng)村地區(qū)能源的供需和管理,包括當(dāng)?shù)啬茉促Y源的開發(fā)利用,以及國家分配和供應(yīng)的商品常規(guī)能源和各種農(nóng)村用能問題等。
2 農(nóng)村能源的特征與分類
農(nóng)村能源的種類具有多樣化和分布廣、能量密度低、可再生性、互換性、不可替代性等眾多特征。在多樣性方面有生物能源,如生物質(zhì)能和非生物性能源,有地下能源,如礦物能源和地?zé)崮茉础⒌厣夏茉?如生物質(zhì)能、水能和太陽能、風(fēng)能等。分布廣方面,到處都有可供利用的能源資源,但各種能源的分布因不均具有明顯的地域性,由于地理和自然條件的影響造成了能量的密度低、分散性、間歇性和不穩(wěn)定性等特點(diǎn)。因此在農(nóng)村能源建設(shè)和開發(fā)利用中應(yīng)采取多能互補(bǔ)的原則。自然能源和生物質(zhì)能源等,同屬可再生能源,取之不盡,用之不竭,而且清潔,如太陽能等。在能源的互換方面,如太陽能被置換為生物質(zhì)能,水能轉(zhuǎn)換為機(jī)械能。所謂能源不可替代性,是指能源作為主體是可被其他任何資源替代的。農(nóng)村能源分類情況如下:(1)常規(guī)能源包括:可再生能源(水能、電能)和非再生能源(礦物能源:煤炭、石油、天然氣;二次能源:火電、核電)。(2)非常規(guī)能源包括傳統(tǒng)能源(新柴、秸桿、畜糞等;太陽能:日曬等;風(fēng)能:風(fēng)車、風(fēng)帆等;水能、水車等;地?zé)崮?熱水;畜力)和新能源(生物質(zhì):沼氣、酒精等;太陽能:熱收集器、光電池等;水能:小水電;風(fēng)能:發(fā)電;地?zé)崮?發(fā)電;海洋能:潮汐發(fā)電)。
3 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)村能源建設(shè)的關(guān)系
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對農(nóng)村能源的建設(shè)起著積極促進(jìn)和推動(dòng)的作用,也為農(nóng)村能源建設(shè)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。然而,農(nóng)村能源和設(shè)施裝備的有效提供和提高,又能及時(shí)的滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展用能的需求。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和速度,又會(huì)促進(jìn)或制約農(nóng)村能源建設(shè)的程度和規(guī)模。一般來說,農(nóng)村能源的發(fā)展與能源消費(fèi)的增長成正比。能源消費(fèi)愈大,現(xiàn)代化程度愈高,生產(chǎn)總值和能源消費(fèi)量基本上是同步。隨著能源利用水平的提高,能源消費(fèi)量會(huì)減緩或降低。農(nóng)村能源與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一般關(guān)系,可以通過各種形式反映出來。目前,大都采用的是宏觀計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析法,即能源消費(fèi)彈性系數(shù)法。用經(jīng)濟(jì)增長率和能源消費(fèi)量增長率之比表示彈性系數(shù),由以下公式表示:
由此可以看出,當(dāng)能源消費(fèi)量增長與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量增長趨向同步時(shí),能源消費(fèi)彈性系數(shù)值有趨近于1的自然傾向。所以,其變化是圍繞1進(jìn)行的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村,能源消費(fèi)彈性系數(shù)大致等于或小于1,在欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村,該系數(shù)通常是大于1的。能源消費(fèi)彈性系數(shù)值在各個(gè)年份是不同的,不同的農(nóng)村處于相同的發(fā)展階段,或處不同發(fā)展階段農(nóng)村其能源彈性系數(shù)值范圍都大體相近。而且,在每個(gè)階段系數(shù)值也相對穩(wěn)定。這說明農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和能源消費(fèi)速度,成正相關(guān)關(guān)系,但由于農(nóng)村能源彈性系數(shù)在一定條件下可以成為負(fù)相關(guān)。前者為經(jīng)濟(jì)增長越快,能源消費(fèi)量越多。后者為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,促使技術(shù)進(jìn)步加快,能源利用率提高。能源消費(fèi)彈性系數(shù)值與單位生產(chǎn)總值的能耗密切相關(guān),當(dāng)能源消費(fèi)彈性系數(shù)值等于1時(shí),單位產(chǎn)值能耗不變,大于1時(shí)單位產(chǎn)值能耗處于上升狀態(tài)。影響能源彈性系數(shù)因素很多,主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源價(jià)格、環(huán)保和科技進(jìn)步等。
4 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對農(nóng)村能源建設(shè)的要求
一般來說,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與能源數(shù)量的增長成正比的關(guān)系,并且,存在一定的比例。在一定的時(shí)空條件下有以下三種情況:一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展慢于農(nóng)村能源數(shù)量需求的增長;二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)村能源數(shù)量的增長相同;三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展快于農(nóng)村能源數(shù)量需求的增長。第一種情況,一般是表現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期,主要是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的生產(chǎn)力水平不高所導(dǎo)致的技術(shù)和管理水平較為落后,單位產(chǎn)品能耗較高;第二種情況是大都處于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中期,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生活持續(xù)增長和農(nóng)民生活水平不斷提高,導(dǎo)致對農(nóng)村能源的數(shù)量需求要有一定比例的增加;第三種情況,一般是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定期,生產(chǎn)力水平已經(jīng)較高,技術(shù)和管理相當(dāng)先進(jìn),單位產(chǎn)品的能耗已有明顯下降,因此,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展中對能源的數(shù)量需求也無須增加,甚至有所降低。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不但要求農(nóng)村能源產(chǎn)品數(shù)量的滿足,而且要求在質(zhì)量上的需求。不同的能源產(chǎn)品,存在著明顯的質(zhì)量差異。在同一類能源產(chǎn)品上,也會(huì)存在質(zhì)量差異。當(dāng)能源產(chǎn)品質(zhì)量愈高時(shí),能源利用率和經(jīng)濟(jì)效益也就愈高;當(dāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平愈高時(shí),對農(nóng)村能源質(zhì)量的要求也愈高。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求農(nóng)村能源在品種和結(jié)構(gòu)上滿足需要。農(nóng)村能源的發(fā)展,使各行各業(yè)都得到了興起和發(fā)展。因此,日益擴(kuò)大了對農(nóng)村能源品種的需求。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)鍋爐和民用爐灶的用煤要求也不盡相同。此外,根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段、內(nèi)容、方式等不同,也要求對能源的結(jié)構(gòu)有所不同,并隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而改變。
5 農(nóng)村能源建設(shè)對農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用
農(nóng)村能源建設(shè)的內(nèi)容包括開發(fā)利用和節(jié)能、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和服務(wù)工作等。它在農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主要有以下6個(gè)方面的作用:一是推動(dòng)了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村能源是農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),使社會(huì)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到一個(gè)新階段,改變了農(nóng)村面貌。二是能源是農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)構(gòu)成要素,從本質(zhì)上講,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)即是能量轉(zhuǎn)換的過程。三是提供動(dòng)力,保證了農(nóng)村系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。四是提高了農(nóng)村居民的生活水平。五是使農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率得到了提高。六是促進(jìn)了農(nóng)村的技術(shù)進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)：
