時(shí)間：2022-10-28 17:12:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)長履職報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
編者按：本文主要從發(fā)展大計(jì)讓縣委委員“建言獻(xiàn)策”；重大事項(xiàng)由縣委全委會“一錘定音”；履職優(yōu)劣請代表委員“逐級評判”進(jìn)行講述。其中，主要包括：為激發(fā)縣委委員“建言獻(xiàn)策”的積極性，縣委規(guī)定，凡涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大計(jì)的重大項(xiàng)目、重大問題均由縣委委員在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上、以往，該縣正科職干部的任免、副縣級后備干部的推薦等重大事項(xiàng)都屬于縣委常委會的決策內(nèi)容，現(xiàn)在已全部納入縣委全委會的決策范圍、縣委常委會及其成員的年度工作情況由縣委委員審議、詢問、質(zhì)詢和表決，未獲通過的，常委會需在2個(gè)月內(nèi)重新向全委會報(bào)告等，具體材料請?jiān)斠姡?/p>
省××縣針對縣委換屆后專職副書記由4名減為1名、委員由22名增至32名這一領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革帶來的新變化，積極探索加強(qiáng)縣委集體領(lǐng)導(dǎo)的運(yùn)行新機(jī)制，推行委員提出議題、全委會集體決策、代表委員逐級評議等舉措，并在全委會上討論通過了相關(guān)配套制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了縣委凝聚集體智慧、推動科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
發(fā)展大計(jì)讓縣委委員“建言獻(xiàn)策”
2007年3月18日，縣委委員、眾興鎮(zhèn)黨委書記夏養(yǎng)育接到縣委辦的書面通知：“縣委將于3月24日召開十屆三次全會，請您對提交會議討論的‘對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行環(huán)保責(zé)任審核’等3項(xiàng)議題進(jìn)行調(diào)研思考。”他在驚詫之余又很激動：2月底我向縣委提出了這一議題，沒想到真的被采納了！以上這個(gè)“情節(jié)”，是××縣落實(shí)縣委委員話語權(quán)、集中縣委委員智慧、探索換屆后縣委工作運(yùn)行新機(jī)制的一個(gè)新舉措。為激發(fā)縣委委員“建言獻(xiàn)策”的積極性，縣委規(guī)定，凡涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大計(jì)的重大項(xiàng)目、重大問題均由縣委委員在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，一人或多人聯(lián)名提出建議方案；對5名及以上委員提出的議題，必須提交縣委全委會討論；對縣委確定的議題，提前3-5天送達(dá)縣委委員，留足時(shí)間讓委員深度思考。為廣開言路，硬性要求每名委員每年下基層調(diào)研時(shí)間不少于1個(gè)月，完成2篇以上有深度的調(diào)研文章，至少提出3條以上建網(wǎng)設(shè)性意見或建議。縣委換屆以來，委員們共提出招商引資、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、節(jié)能減排等各類意見建議79條，縣委采納了63條，有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會又好又快發(fā)展。2007年，該縣被評為“國家級生態(tài)示范縣”，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別比上年增長22%和16.5%。
重大事項(xiàng)由縣委全委會“一錘定音”
以往，該縣正科職干部的任免、副縣級后備干部的推薦等重大事項(xiàng)都屬于縣委常委會的決策內(nèi)容，現(xiàn)在已全部納入縣委全委會的決策范圍。在決策的程序上，必經(jīng)議題確定、調(diào)研論證、提前告知、會議表決四道工序。議題確定后，責(zé)任單位在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出方案，進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估、公示聽證。在表決的方式上，一律實(shí)行無記名投票表決，必須有三分之二以上委員到會方能舉行，以贊成票超過應(yīng)到會委員的半數(shù)才能通過。在召開的時(shí)間上，變每年召開兩次為每季度至少一次。縣委換屆一年半來，該縣已召開九次全委會，僅在干部推薦任免方面，就先后召開三次全委會，分別對擬向市委推薦的5名副縣級后備干部人選、32名新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長候選人提名人選和28名新一屆縣政府組成部門負(fù)責(zé)人的提名人選進(jìn)行無記名票決，票決結(jié)果當(dāng)場公布，65名人選均獲得推薦提名。去年該縣縣城總體規(guī)劃修編等3項(xiàng)方案，也都經(jīng)過縣委全委會無記名票決通過后予以實(shí)施。縣委委員、××中學(xué)校長成為左在投票后深有感觸地說：“過去，召開縣委全委會僅僅是通報(bào)情況、走走程序而已。現(xiàn)在，全委會成了名符其實(shí)的決策機(jī)構(gòu)，重大事項(xiàng)可以‘一錘定音’”。
履職優(yōu)劣請代表委員“逐級評判”
縣委常委會及其成員的年度工作情況由縣委委員審議、詢問、質(zhì)詢和表決，未獲通過的，常委會需在2個(gè)月內(nèi)重新向全委會報(bào)告。而縣委委員的履職情況則由縣黨代表詢問、質(zhì)詢和評議，凡優(yōu)秀票達(dá)不到60%的，年度考核不得評為優(yōu)秀；不稱職票達(dá)30%的，經(jīng)組織考核認(rèn)定后，應(yīng)引咎辭去縣委委員職務(wù)。今年1月，該縣召開縣委十屆九次全委會，聽取縣委常委會及其成員2007年度工作情況報(bào)告，在縣委委員現(xiàn)場詢問質(zhì)詢、分管常委現(xiàn)場答復(fù)的基礎(chǔ)上，全體委員對縣委常委會年度工作情況進(jìn)行滿意度票決，并當(dāng)場公布了結(jié)果。對此，不少縣委委員感觸良多：“過去，是常委坐在臺上給我們布置工作，我們只有落實(shí)的份兒；現(xiàn)在就不同了，他們站在臺上向我們報(bào)告工作，讓我們品頭論足。”不僅如此，該縣還組織325名縣黨代表對32名縣委委員2007年度的履職情況進(jìn)行無記名投票評議，結(jié)果顯示委員的最低優(yōu)秀票率為93%，78%的委員優(yōu)秀票率達(dá)100%。不少來自農(nóng)村基層一線的黨代表百感交集。臨河鎮(zhèn)小店社區(qū)黨支部書記王云倫坦言：“過去當(dāng)個(gè)黨代表，也就是5年開次會、舉次手、畫個(gè)圈、看場戲。通過這次評議，我覺得黨代表的作用不再是‘一次性’的了，還有那么多實(shí)實(shí)在在的民利，我得好好行使喲！”。
根據(jù)主任會議的安排，今天在這里召開全市人大聯(lián)絡(luò)處工作總結(jié)表彰大會。首先，我謹(jǐn)代表市人大常委會向受到表彰的單位表示熱烈地祝賀，希望受表彰單位再接再厲、再上臺階；同時(shí)號召大家向他們學(xué)習(xí)，形成搶前爭先、爭當(dāng)“紅旗”的良好氛圍。
年以來，市人大常委會及相關(guān)工作機(jī)構(gòu)、各地各口人大聯(lián)絡(luò)處聯(lián)系本地實(shí)際，依法履行職責(zé)，積極負(fù)責(zé)地開展工作，為加強(qiáng)我市的民主法制建設(shè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。圍繞黨委工作中心，結(jié)合本地實(shí)際，對社區(qū)建設(shè)、“清潔家園”等工作進(jìn)行重點(diǎn)督辦，圍繞人民群眾普遍關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，聽取了勞動就業(yè)、水污染治理、社會養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的工作情況報(bào)告，提出了一些建設(shè)性的意見和建議，及時(shí)督促解決了一系列問題。圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，加強(qiáng)人大代表和人民群眾的聯(lián)系，有計(jì)劃地組織人大代表開展視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查等活動，人大代表的模范帶頭作用和橋梁紐帶作用得到有效發(fā)揮。在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也必須清醒地看到工作中存在的不容忽視的問題：一是責(zé)任意識有待增強(qiáng)。一些地方開展人大工作的主動性不強(qiáng)，被動應(yīng)付多。二是代表素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，代表作用發(fā)揮還不充分，代表履職意識、履職能力有待提高。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)建設(shè)有待完善。主要是規(guī)范化建設(shè)、基礎(chǔ)工作、依法召開會議等工作有待加強(qiáng)。
年，市人大常委會將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市的有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，突出重點(diǎn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，依法履行職責(zé)，增強(qiáng)工作實(shí)效，提升工作水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)較快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。下面，就如何做好今年的工作，我講三個(gè)方面的意見：
一、突出中心，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展
在人大工作中，要把促進(jìn)發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心。市委全會明確了今年的工作任務(wù)，提出經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，即“緊緊圍繞建設(shè)中部強(qiáng)市的奮斗目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為方向，以實(shí)施‘一區(qū)兩帶三極’戰(zhàn)略為重點(diǎn)，以改革開放為動力，著力開展項(xiàng)目建設(shè)、平安建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，著力統(tǒng)籌第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力改善民生，著力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展”。人大工作要服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，就是要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感，圍繞市委關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，從人大職能出發(fā)，通過人大法定程序使黨的主張變?yōu)閲乙庵荆ＷC黨委決策的貫徹實(shí)施。要從人大工作的性質(zhì)和特點(diǎn)出發(fā)，積極探索人大工作的有效形式，努力找準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)，改進(jìn)監(jiān)督工作，充分發(fā)揮人大常委會的職能優(yōu)勢,無論總體工作謀劃還是具體工作部署以及開展各項(xiàng)活動都以促進(jìn)加快發(fā)展為主線，自覺投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場中，通過充分行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，為又好又快地發(fā)展保駕護(hù)航，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供良好的法制環(huán)境。
二、注重實(shí)效，充分履行職責(zé)
（一）充分行使好人大職權(quán)
一是要依法行使好監(jiān)督權(quán)。要深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹監(jiān)督法和省實(shí)施監(jiān)督法辦法，正確把握監(jiān)督與支持、規(guī)范與創(chuàng)新的關(guān)系，不斷探索、完善監(jiān)督工作方式，健全監(jiān)督工作機(jī)制，緊緊圍繞全市工作大局和事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定、群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展監(jiān)督工作，不斷提高監(jiān)督工作的實(shí)效。要按照監(jiān)督法的要求，將市人大常委會行使監(jiān)督權(quán)的情況，“一府兩院”執(zhí)行法律法規(guī)和市人大常委會決議、決定、審議意見情況向市人大代表通報(bào)，向社會公布。二是要依法行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)。要正確處理好黨委決策與人大決定的關(guān)系，抓住事關(guān)全局性、基礎(chǔ)性和長遠(yuǎn)性的問題，適時(shí)進(jìn)行討論、審議和決定。努力使決議、決定的形成和落實(shí)更加突出發(fā)展主題，更加貼近市情民生，更加符合人民愿望，更加富有工作成效。三是要依法行使好人事任免權(quán)。要堅(jiān)持黨管干部和人大常委會依法任免相結(jié)合的原則，嚴(yán)格依照《市人大常委會人事任免辦法》的規(guī)定，做到程序合法，公正客觀；嚴(yán)格任后監(jiān)督，以增強(qiáng)他們的公仆意識、責(zé)任意識和法制意識。
（二）充分發(fā)揮代表作用
要把握好新時(shí)期代表工作的特點(diǎn)和規(guī)律，注重代表工作的組織和制度建設(shè)，注重代表小組活動創(chuàng)新，切實(shí)拓寬代表知政、參政、議政和監(jiān)政渠道，為代表履行法定職責(zé)創(chuàng)造條件。完善暢通社會利益表達(dá)機(jī)制，保證社情民意能夠及時(shí)、有序得到表達(dá)，并督促落實(shí)。要重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作：一是要提高代表素質(zhì)、增強(qiáng)代表的履職能力。要有計(jì)劃地組織代表進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高代表的素質(zhì)，提高代表遵紀(jì)守法和依法履行職責(zé)的能力。二是要豐富代表活動、提高代表活動實(shí)效。要有計(jì)劃地組織代表開展執(zhí)法檢查、視察、專題調(diào)查和聽取專項(xiàng)工作報(bào)告等活動。三是要加強(qiáng)代表服務(wù)和激勵代表發(fā)揮作用。要不定期召開代表座談會，傾聽代表的意見和要求，支持人大代表持證視察，依法保障代表活動經(jīng)費(fèi)，切實(shí)維護(hù)代表的合法權(quán)益。四是要做好議案建議落實(shí)督辦工作。要把督辦代表建議、批評和意見作為為民辦好事、辦實(shí)事的主渠道。及時(shí)逐件辦理答復(fù)代表，盡最大努力解決代表提出的困難和問題。五是要不斷拓寬代表監(jiān)政渠道。要進(jìn)一步完善市人大代表對政府工作部門工作滿意度進(jìn)行測評的工作，支持和促進(jìn)“一府兩院”全面依法履職。
（三）扎實(shí)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國最基層的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著憲法和法律賦予的重要職責(zé)，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。我們要按照市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的決定》的要求，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作任務(wù)，積極主動開展工作，切實(shí)履行工作職責(zé)。要繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照市委決定要求，“各人大聯(lián)絡(luò)處主任由一名黨委（組）副書記兼任，另明確一名專職工作人員負(fù)責(zé)代表聯(lián)絡(luò)工作。”、“各區(qū)、鎮(zhèn)、場、辦事處黨委書記一般兼任人大主席團(tuán)主席，不再兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，待下一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時(shí)統(tǒng)一調(diào)整配備。”同時(shí)，還提出了“要研究加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的措施，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在閉會期間發(fā)揮作用的途徑和方式。”等要求。對于市委的決定要求，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)好，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的辦公條件，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，建立和完善主席團(tuán)各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格按法律和制度辦事、開展工作，使人大工作不斷規(guī)范化、制度化。同時(shí)，要依法開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會。認(rèn)真開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會，直接關(guān)系到人民當(dāng)家做主和更好的行使管理國家和社會事務(wù)權(quán)力的問題。沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會這個(gè)載體，人民當(dāng)家作主就無從談起，所以必須嚴(yán)格依法每年至少召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會，并且要高度重視、精心組織，切實(shí)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議程和程序，努力提高會議質(zhì)量和效果。
三、開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)自身建設(shè)
（一）要善于學(xué)習(xí)，提升自身素質(zhì)
人大工作涉及到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，政治性、法律性、專業(yè)性都很強(qiáng)，必須要把學(xué)習(xí)放在首位，作為做好工作的第一需要。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和省、市委的重大決策部署，學(xué)習(xí)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的決定》，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、科技等方面的知識，熟悉人大工作程序。同時(shí)還要增強(qiáng)民主法制意識、改革開放意識和服務(wù)大局意識，提高政治敏銳性，用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)工作，正確處理依法行使職權(quán)與支持、促進(jìn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，提高用的觀點(diǎn)、方法來分析和解決問題的能力，使人大工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。
（二）要嚴(yán)格自律，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)
堅(jiān)持銳意進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，做到以實(shí)為本，以實(shí)為榮，創(chuàng)造性地開展人大工作；堅(jiān)持深入實(shí)際，深入群眾，深入基層，廣泛開展調(diào)查研究，把人大的各項(xiàng)工作置于摸實(shí)表、講實(shí)話、求實(shí)效的基礎(chǔ)上，努力為人民群眾辦實(shí)事、辦好事；堅(jiān)持執(zhí)政為民，千萬百計(jì)為群眾排憂解難，真正把最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)把群眾呼聲當(dāng)作第一信號，把群眾需要當(dāng)作第一選擇，把群眾滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；堅(jiān)持樹立正氣、無私奉獻(xiàn)、即做到目標(biāo)一致、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、協(xié)調(diào)配合，形成內(nèi)部合力，又做到認(rèn)真履職、行為規(guī)范、廉潔高效，樹立良好的外部形象。
（三）要發(fā)揮作用，提高服務(wù)水平
一、夯實(shí)基礎(chǔ)，努力提高安監(jiān)隊(duì)伍整體素質(zhì)
莆田市安監(jiān)局十分重視安監(jiān)隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)，采取集中學(xué)習(xí)、強(qiáng)化培訓(xùn)、崗位練兵、組織競賽等各種辦法，狠抓隊(duì)伍業(yè)務(wù)建設(shè)，有效地提高了安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍綜合素質(zhì)和監(jiān)管水平。
一是組織集中學(xué)習(xí)。該局建立了有效的學(xué)習(xí)制度，并持之以恒加以貫徹執(zhí)行。在學(xué)習(xí)時(shí)間上，堅(jiān)持每周一下午集中學(xué)習(xí)雷打不動，其余時(shí)間為自學(xué)時(shí)間，每一個(gè)階段圍繞一個(gè)主題，如執(zhí)法、監(jiān)管等進(jìn)行學(xué)習(xí)；在學(xué)習(xí)形式上，采取集中輔導(dǎo)、小組討論、專題講座、交流體會等方式，提高了學(xué)習(xí)效果。如每年都邀請一些專家或相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)來講座，就相關(guān)問題進(jìn)行研討。今年6月還安排三位科長分別到東莞、溫州、昆山考察，進(jìn)一步了解外地一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)；在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、廉政、法律和安全業(yè)務(wù)等，盡可能拓寬知識面，并認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，撰寫學(xué)習(xí)體會文章等。通過建立學(xué)習(xí)機(jī)制，講求方式方法，做到了學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用，有力地促進(jìn)了安監(jiān)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。
二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。該局采取舉辦安全專題培訓(xùn)班和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)研究班等形式，邀請安全、法律專家“傳經(jīng)”、“解惑”，以案講法，以例施教。目前市、縣(區(qū))兩級安監(jiān)系統(tǒng)的安監(jiān)工作人員全部參加了省、市舉辦的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法監(jiān)察培訓(xùn)，各縣(區(qū))分管安全生產(chǎn)工作的副縣(區(qū))長和50多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長參加了省級培訓(xùn)，市、縣(區(qū))分批組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、安辦主任、安監(jiān)站長、安全監(jiān)管人員150多人進(jìn)行安全法規(guī)和執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也十分重視對村(社區(qū))安全管理人員的培訓(xùn)，有效地提高了村級安全管理員的業(yè)務(wù)水平。如仙游縣鯉南鎮(zhèn)政府不定期組織村級安全管理員進(jìn)行以會代訓(xùn)，使這些村級管理員掌握了安全常識，增強(qiáng)了安全意識。一位村級管理員受訓(xùn)回去后，對一處平時(shí)不以為然的臨時(shí)搭蓋的小作坊(里面有6位工人在作業(yè))產(chǎn)生警覺，就向當(dāng)?shù)卣涂h有關(guān)部門報(bào)告，經(jīng)縣有關(guān)部門認(rèn)定為危房，及時(shí)予以拆除，消除了一處可能導(dǎo)致傷亡事故的安全隱患。
三是組織崗位練兵。該局采取專業(yè)輔導(dǎo)、模擬演練、以老帶新等辦法，組織全系統(tǒng)干部職工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦主任開展了學(xué)習(xí)法律法規(guī)、練習(xí)業(yè)務(wù)技能、查處安全事故、制作電子件等崗位業(yè)務(wù)大練兵活動，促進(jìn)了安監(jiān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的全面提高。如該局對新進(jìn)的人員，都要求到基層安監(jiān)部門和企業(yè)各掛職一個(gè)月時(shí)間，了解基層安監(jiān)工作情況，以便盡快進(jìn)入工作角色。同時(shí)，還安排一些工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富的干部與業(yè)務(wù)不太熟悉的人員實(shí)行掛鉤，進(jìn)行傳、幫、帶，促進(jìn)了共同提高。
四是開展競賽活動。2003年以來，該局組織開展了為期三年的“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象”活動，先后組織了由全體安監(jiān)人員參加的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、計(jì)算機(jī)操作、安全生產(chǎn)專業(yè)知識等考核競賽活動，對優(yōu)勝者進(jìn)行通報(bào)表彰，對位列倒數(shù)一、二名的同志，由領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話，要求限期趕上。通過各類培訓(xùn)、考核、競賽等活動的開展，有力地促進(jìn)了各級安監(jiān)隊(duì)伍思想、業(yè)務(wù)建設(shè)，達(dá)到了政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合協(xié)調(diào)能力及執(zhí)法監(jiān)察水平同步提高的目的。
二、選好切入點(diǎn)，積極創(chuàng)新工作方法
安全生產(chǎn)工工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及各行各業(yè)，安全生產(chǎn)工作不是安監(jiān)部門一家的事，也不能僅僅依靠安監(jiān)部門一家來抓。為此，莆田市安監(jiān)局要求全體干部職工不等不靠，主動出擊，借勢借力，積極創(chuàng)新工作方式方法，學(xué)會總結(jié)、探索安全生產(chǎn)工作的規(guī)律，指導(dǎo)面上工作，有效提高了工作水平和能力。
一是準(zhǔn)確定位，有效落實(shí)各個(gè)監(jiān)管部門的職責(zé)。積極利用“綜合監(jiān)管”這張牌，充分發(fā)揮指導(dǎo)監(jiān)督、檢查通報(bào)、事故調(diào)查、考核考評等手段，以“一票否決”和績效評估為抓手，有效強(qiáng)化對相關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督。市政府專門下發(fā)了《關(guān)于下發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)分工的通知》，一個(gè)個(gè)專項(xiàng)，一個(gè)個(gè)部門地落實(shí)工作方案和責(zé)任，落實(shí)各個(gè)監(jiān)管部門的職責(zé)，有效防止了安全監(jiān)管互相扯皮和出現(xiàn)空檔的現(xiàn)象。
二是樹立權(quán)威，有效推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。首先，市委、市政府把安全生產(chǎn)納入“平安莆田建設(shè)”、績效評估和干部政績考核的重要內(nèi)容，著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政正職領(lǐng)導(dǎo)年度履職報(bào)告制度，實(shí)行量化考核和“一票否決”。每年都由市長代表市政府與縣(區(qū))政府、市直有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，層層明確并落實(shí)安全生產(chǎn)工作職責(zé)。其次，完善各級各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核體系及考核辦法，并實(shí)行月公布、季通報(bào)、半年考核、年度總結(jié)的監(jiān)督檢查制度，堅(jiān)持對各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督。第三，對發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，該局牽頭組織相關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)真組織調(diào)查，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。2003年以來，共調(diào)查處理重大安全事故6起，追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任28人，給予通報(bào)批評10人；調(diào)查處理一般安全事故6起，追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任55人，給予通報(bào)批評、效能告誡16人，追究刑事責(zé)任7人，起到了較好的警示教育作用。同時(shí)，對存在重大安全隱患、屢次要求限期整改不到位的單位，實(shí)行“模擬責(zé)任追究”辦法，對單位相關(guān)責(zé)任人和有關(guān)監(jiān)管部門責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查，明確告知應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，促使相關(guān)責(zé)任人自覺整改。該局2003年對一家輪渡公司嚴(yán)重超載行為實(shí)行了這一辦法，使該公司一些長期整改不到位的隱患得到了有效整改。
三是突出重點(diǎn)，有效增強(qiáng)工作針對性。由于安監(jiān)隊(duì)伍人員有限，不能面面俱到、處處發(fā)力。該局始終把注意力和精力主要放在解決本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)的主要矛盾和主要問題上，掌握安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)。(1)完善監(jiān)管計(jì)劃，突出重點(diǎn)監(jiān)管。突出近年來重特大事故多發(fā)的重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)企業(yè)，突出事故多發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，科學(xué)制訂監(jiān)管計(jì)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管，以計(jì)劃保重點(diǎn)，以重點(diǎn)壓事故。(2)盯住重點(diǎn)災(zāi)害和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化專
項(xiàng)監(jiān)管。突出對交通事故、高處墜落事故等的防范，突出從業(yè)人員資質(zhì)和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理，組織開展顯見性違章和安全防護(hù)的專項(xiàng)整治，以專項(xiàng)監(jiān)管促重點(diǎn)災(zāi)害防范，以專項(xiàng)監(jiān)管促薄弱環(huán)節(jié)整改。(3)加強(qiáng)對重點(diǎn)時(shí)段的安全防范，抓好定期監(jiān)管。認(rèn)真研究高溫、冬季和汛期等特殊氣候?qū)Π踩a(chǎn)的影響，以及節(jié)假日和重大政治活動期間安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，對重點(diǎn)監(jiān)管對象定期檢查，確保特殊時(shí)期的安全穩(wěn)定。
四是標(biāo)本兼治，有效推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制建立。為了有效改變負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門存在的難以溝通、各自為政、難以形成合力的現(xiàn)象，2003年8至10月，莆田市成立了以市委副書記為組長、市委、市政府五位分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、市直有關(guān)部門和縣(區(qū))政府正職為成員的百日會戰(zhàn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)道路交通、水上交通、危化品等十個(gè)專項(xiàng)整治指揮部(由行業(yè)主管部門牽頭)和專項(xiàng)整治綜合督查組、宣傳組，開展了有史以來規(guī)模最大的“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治百日會戰(zhàn)”活動。在這期間，莆田市安監(jiān)局承擔(dān)起協(xié)調(diào)責(zé)任，與十個(gè)牽頭部門保持密切聯(lián)系和溝通，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決各種困難和問題，促進(jìn)了專項(xiàng)整治活動順利開展，有效地解決了一批長期困擾莆田市安全生產(chǎn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，消除了一大批重大安全隱患，取得了階段性成果。2003年8月至10月，全市發(fā)生的各類事故起數(shù)、死傷人員和直接經(jīng)濟(jì)損失，與當(dāng)年度前三個(gè)月相比，分別下降13．33％、28．57％、14．09％和28．31％。為使安全聯(lián)合執(zhí)法深入、持久開展下去，認(rèn)真總結(jié)聯(lián)合執(zhí)法好的做法和經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制建立。目前，十個(gè)專項(xiàng)整治指揮部都建立了部門聯(lián)席會議制度、通氣匯報(bào)制度等，明確了各自的職責(zé)。如非煤礦山專項(xiàng)整治方面，市國土、安監(jiān)、工商、環(huán)保、林業(yè)、水利部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于建立采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作聯(lián)席會議制度的意見》，對要出讓的采礦權(quán)，由國土局牽頭組織這幾個(gè)部門事先進(jìn)行現(xiàn)場核查同意后才能掛牌出讓，有效地避免了今后礦山監(jiān)管可能出現(xiàn)的被動局面。莆田市安監(jiān)局的這一做法，在2006年6月3日《中國安全生產(chǎn)報(bào)》上進(jìn)行了專題報(bào)道。
五是強(qiáng)化服務(wù)，有效提高監(jiān)管效能。企業(yè)是市場主體，也是安全生產(chǎn)工作責(zé)任主體。該局始終堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重的執(zhí)法理念，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，促進(jìn)企業(yè)安全意識的不斷提高。從2003年開始，該市每年都要開展“四個(gè)一”活動，即送一本《安全生產(chǎn)法》，舉行一場《安全生產(chǎn)法》講座，免費(fèi)進(jìn)行一次安全管理人員培訓(xùn)，幫建一系列安全制度，進(jìn)一步促進(jìn)各類企業(yè)依法做好安全生產(chǎn)保障工作。同時(shí)，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法來逐步改善非公有制小企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，積極為企業(yè)提供法律咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、宣傳教育、信息等方面的服務(wù)，解決實(shí)際問題，促進(jìn)企業(yè)健康、安全發(fā)展。從2005年的先進(jìn)性教育問卷調(diào)查中可以看出，該局的執(zhí)法工作得到企業(yè)的充分理解和認(rèn)可。
三、找準(zhǔn)關(guān)鍵，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)
安監(jiān)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的好壞，直接關(guān)系到安監(jiān)隊(duì)伍在人民群眾中的形象，關(guān)系到安監(jiān)隊(duì)伍的生死存亡。為此，莆田市安監(jiān)局在起步之時(shí)就把行風(fēng)建設(shè)作為全局工作的關(guān)鍵，立足實(shí)際，注重實(shí)效，從高起點(diǎn)、高站位上推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，有效地提高了安監(jiān)隊(duì)伍的整體形象。
一是大興團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)之風(fēng)。針對機(jī)構(gòu)新、人員新、職能新的實(shí)際，局領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視抓好隊(duì)伍行風(fēng)建設(shè)，充分利用黨的先進(jìn)性教育、政風(fēng)行風(fēng)評議和績效評估等活動等載體，自覺推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。同時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)以身作則、率先垂范，凡要求屬下做的，自己首先做到；凡要求屬下不做的，自己首先不做，起到了很好的示范作用。該局經(jīng)常利用聯(lián)歡會、座談會等形式，加強(qiáng)干部職工之間的聯(lián)系和溝通。對干部職工生活、工作中存在的一些困難，局領(lǐng)導(dǎo)和同事都能盡力幫助協(xié)調(diào)解決。并通過公開表彰、誡勉談話等形式，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，從而在全局形成了一股積極向上、和諧團(tuán)結(jié)的良好風(fēng)氣，有效地激發(fā)了干部職工愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的熱情。如有一位干部，家屬因腦出血致語言障礙、右側(cè)肢體癱瘓。三年來，他一邊細(xì)心照料家屬，一邊堅(jiān)守崗位，從不因此而缺勤。他的事跡在相關(guān)媒體報(bào)道后，極大地激勵了安監(jiān)系統(tǒng)干部職工的工作積極性和主動性。
二是大興調(diào)查研究之風(fēng)。該局出臺了開展調(diào)查研究的規(guī)定，局領(lǐng)導(dǎo)每周不少于兩天，機(jī)關(guān)干部職工每周不少于三天，結(jié)合各自工作職責(zé)范圍，深入安全監(jiān)管一線，認(rèn)真開展調(diào)查研究，及時(shí)了解和掌握安全監(jiān)管中出現(xiàn)的新情況i新問題，增強(qiáng)各項(xiàng)工作的預(yù)見性和主動性。如2003年莆田市仙游縣東湖石英加工行業(yè)發(fā)生職業(yè)危害事件后，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，組織人員深入調(diào)研，提出進(jìn)行整合資源、實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn)的思路，得到了當(dāng)?shù)卣蜆I(yè)主的采納。業(yè)主共投入1000多萬元資金，對加工廠進(jìn)行全面技改。2005年，全國職業(yè)病防治工作現(xiàn)場會在莆田召開，國家衛(wèi)生部、國家安監(jiān)總局、全國總工會、國家勞動和社會保障部等九部委局充分肯定了東湖石英加工技改的做法并向全國進(jìn)行推廣。
三是大興雷厲風(fēng)行之風(fēng)。從日常管理人手，重視培養(yǎng)安監(jiān)人員分秒必爭的作風(fēng)，先后就提高辦事效率、排查事故隱患和傷亡事故報(bào)告及處理等，制定了嚴(yán)格而周密的規(guī)定，并配備了必要的交通工具、通訊和辦公設(shè)備，基本達(dá)到了“拉得出、走得動、聯(lián)得上”的目標(biāo)。一旦發(fā)生險(xiǎn)情，能夠在最短的時(shí)間到達(dá)第一現(xiàn)場，最大限度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失。如2005年發(fā)生的“l(fā)?6”特大交通事故和三起南日島海域翻船事故，該局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員都能第一時(shí)間趕到現(xiàn)場組織搶救，并全力以赴做好善后工作，使這幾起事故都得到了妥善處理，其中南日島海域三次翻船落海人員全部得到及時(shí)搶救，沒有發(fā)生一人傷亡，得到了省政府的充分肯定。
四是大興吃苦耐勞之風(fēng)。采取各種措施，激勵安監(jiān)人員愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞。國家安監(jiān)總局明確要求2006年6月30日前，必須完成非煤礦山安全生產(chǎn)許可證頒證任務(wù)。該局和縣區(qū)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的人員，不計(jì)個(gè)人得失，絕大多數(shù)人員犧牲了節(jié)假日，頂風(fēng)雨、斗酷暑，加班加點(diǎn)。有時(shí)一天要連續(xù)跑5至6個(gè)礦點(diǎn)，步行近百里，一直工作到晚上9點(diǎn)左右，甚至連午飯都顧不上吃，最終在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)，使非煤礦山頒證率名列全省前列。還有該市2個(gè)區(qū)的安監(jiān)局局長，十幾年如一日，堅(jiān)守在安全監(jiān)管工作崗位，經(jīng)常不辭辛苦深入一線，開展監(jiān)督檢查，幫助協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，為全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)默默奉獻(xiàn)，得到上級有關(guān)部門的肯定和群眾的好評，其中一位獲得省勞模稱號，一位獲得全國安全生產(chǎn)先進(jìn)工作者稱號。
