時間：2022-06-07 10:53:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)經(jīng)工作要點(diǎn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，全市農(nóng)經(jīng)管理工作以黨的十七屆五中全會精神為引領(lǐng)，以加快城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營體制，提升基層組織經(jīng)營管理水平，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理和農(nóng)村集體“三資”管理；大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，創(chuàng)新村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營方式，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、推動農(nóng)村社會和諧發(fā)展提供體制機(jī)制保障。
一、精心指導(dǎo)做好村經(jīng)濟(jì)合作社換屆，健全基層組織
村經(jīng)濟(jì)合作社換屆是基層組織換屆選舉的重要組成部分，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政治生活，要切實(shí)加強(qiáng)換屆選舉工作的指導(dǎo)，做到早謀劃、早部署、早落實(shí)，把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)、指導(dǎo)和督促，堅持于法周嚴(yán)、于事簡便原則，做好換屆選舉公開、換屆進(jìn)程的監(jiān)督工作，確保村經(jīng)濟(jì)合作社依法、民主、有序地開展換屆選舉工作。深化村經(jīng)濟(jì)合作社治理機(jī)制建設(shè)，做好社長易人和區(qū)域歸屬變動村的村經(jīng)濟(jì)合作社證明書、組織機(jī)構(gòu)代碼證變更工作。
二、加快推進(jìn)村級集體“三資”管理，維護(hù)集體利益
1、建立村級集體“三資”管理體系。貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部、省、市有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理的指導(dǎo)意見，建立健全“三資”領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，制訂出臺我市村級集體“三資”管理實(shí)施意見及“三資”管理辦法；完善村級會計委托制，將會計中心提升為農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)中心，并選擇條件較為成熟的鎮(zhèn)（街道）開展試點(diǎn)工作，穩(wěn)步推動全市農(nóng)村集體“三資”管理工作的開展。
2、開展農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化建設(shè)。以農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化為目標(biāo)，以完善會計制為抓手，以鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃調(diào)整為契機(jī)，做好鎮(zhèn)（街道）區(qū)域調(diào)整后的財務(wù)核算網(wǎng)絡(luò)調(diào)整工作，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管作用，充分發(fā)揮其監(jiān)管功效。在提升鎮(zhèn)（街道）“三資”管理規(guī)范化水平的基礎(chǔ)上，推進(jìn)村級“三資”管理規(guī)范化單位創(chuàng)建工作，創(chuàng)建“三資”管理規(guī)范化示范村30個。
3、搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作網(wǎng)絡(luò)平臺。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于規(guī)范市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理的若干意見》，搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市、鎮(zhèn)（街道）兩級工作網(wǎng)絡(luò)平臺，按照“先易后難、由點(diǎn)到面、先試后推、循序漸進(jìn)”的原則，引導(dǎo)農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)（資源）進(jìn)入平臺進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，規(guī)范交易行為，促進(jìn)村級集體資產(chǎn)保值增值。
4、推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份制改革。按照《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于集體資產(chǎn)所有權(quán)置換股份合作社股權(quán)的若干意見》要求，認(rèn)真分析我市農(nóng)村社區(qū)發(fā)展?fàn)顩r，制訂出臺農(nóng)村社區(qū)股份制改革實(shí)施意見，加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份制改革步伐；積極探索集體資產(chǎn)、資源折股量化辦法，制訂出臺《市關(guān)于集體資產(chǎn)所有權(quán)置換股份合作社股權(quán)的實(shí)施意見》，選擇1個鎮(zhèn)（街道）開展試點(diǎn)工作，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
5、深化農(nóng)村財務(wù)公開。繼續(xù)落實(shí)《關(guān)于全面推行村級財務(wù)收支逐筆公開的通知》，深入開展村級財務(wù)公開。組織多形式檢查，在各鎮(zhèn)（街道）定期公開財務(wù)的基礎(chǔ)上，對村級財務(wù)收支按月逐筆公開和村級重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)逐項(xiàng)即時公開情況進(jìn)行督查，全年計劃組織全面檢查2次。
6、嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支。貫徹落實(shí)臨紀(jì)委《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員在公務(wù)活動中不得接受村級組織招待的通知》要求，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支特別是招待費(fèi)用開支，將招待費(fèi)用使用控制情況納入鎮(zhèn)（街道）“三資”管理規(guī)范化工作考核指標(biāo)體系，加大監(jiān)督檢查力度。2011年村級集體招待費(fèi)用比上年下降10%。
7、強(qiáng)化“三監(jiān)督”職能。以村社監(jiān)會監(jiān)督、中心監(jiān)督及農(nóng)經(jīng)審計監(jiān)督為手段，以村級民主決策重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、壓縮非生產(chǎn)性開支及規(guī)范財務(wù)收支票據(jù)等為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管作用，開展“三資”管理定期不定期檢查工作。加強(qiáng)村級組織財務(wù)管理監(jiān)督，計劃全年完成農(nóng)經(jīng)審計、財務(wù)清理項(xiàng)目100項(xiàng)。每鎮(zhèn)（街道）確定重點(diǎn)監(jiān)管村一個，列入跟蹤審計對象，定期開展監(jiān)督檢查。
三、規(guī)范農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)管理，完善經(jīng)營制度
1、加強(qiáng)農(nóng)村土地承包信息的動態(tài)化管理。及時依法做好因土地征用、土地整理（互換）、承包方自愿放棄承包地等原因引起權(quán)證信息變更工作，確保農(nóng)戶承包土地信息的一致性。建立土地承包管理信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息化管理，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作的開展奠定基礎(chǔ)。
2、推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮好市、鎮(zhèn)（街道）兩級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺的作用，積極采取土地信托制等有效形式，引導(dǎo)農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)委托給村、鎮(zhèn)（街道）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，然后由土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心通過招商引資，將土地經(jīng)營權(quán)租給有需求的經(jīng)營主體。不斷創(chuàng)新流轉(zhuǎn)模式，發(fā)展土地股份合作社，積極引導(dǎo)農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)折價入股，推進(jìn)土地連片集中流轉(zhuǎn)；吸引工商資本投資效益農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。力爭全年新增土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積8000畝，到2011年底累計土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到49000畝。
3、強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理。進(jìn)一步健全完善市、鎮(zhèn)（街道）、村三級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺相對接，推進(jìn)土地承包和流轉(zhuǎn)的信息化、規(guī)范化管理。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)程序，土地流轉(zhuǎn)雙方必須簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，實(shí)行由鎮(zhèn)（街道）、村或中介服務(wù)組織委托流轉(zhuǎn)的，雙方必須簽訂委托流轉(zhuǎn)合同。建立市、鎮(zhèn)（街道）、村土地流轉(zhuǎn)檔案臺帳，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)信息數(shù)據(jù)的管理。強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)財政扶持項(xiàng)目的監(jiān)督管理，認(rèn)真做好項(xiàng)目的申報、實(shí)施和總結(jié)工作，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。
4、深化土地承包仲裁工作。貫徹實(shí)施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，堅持調(diào)解先行，提高鎮(zhèn)（街道）對糾紛案件先行處理的認(rèn)識，盡可能運(yùn)用調(diào)解手段把糾紛解決在基層。擇案搞好庭審仲裁，為今后的庭審結(jié)案積累經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、村民委員會對農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解工作的指導(dǎo)，充實(shí)農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁隊(duì)伍，充分發(fā)揮全市農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍在土地承包經(jīng)營糾紛中的作用。
四、建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管體系，落實(shí)惠農(nóng)政策
1、健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管制度。繼續(xù)貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見》和《省建立預(yù)防和控制農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈體系的意見》，積極落實(shí)黨委政府負(fù)總責(zé)、涉農(nóng)收費(fèi)部門責(zé)任制，完善市、鎮(zhèn)（街道）兩級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理組織，健全“村級組織向農(nóng)民收費(fèi)申報制”等制度，切實(shí)加強(qiáng)對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。
2、實(shí)時監(jiān)測農(nóng)民負(fù)擔(dān)動態(tài)。充分發(fā)揮村級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測點(diǎn)、鎮(zhèn)（街道）、市直涉農(nóng)收費(fèi)部門聯(lián)系員、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員、會計中心及群眾的監(jiān)督作用，掌握農(nóng)民負(fù)擔(dān)動態(tài)信息，實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測。
3、開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)查訪和治理。繼續(xù)深入開展向村級組織收費(fèi)專項(xiàng)清理、村級組織向建房農(nóng)戶收取設(shè)施配套費(fèi)等檢查工作，全年計劃組織開展檢查2次。嚴(yán)肅查處檢查中發(fā)現(xiàn)的對農(nóng)民個體、村級組織、農(nóng)民專業(yè)合作社的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，并依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
4、積極落實(shí)“一事一議”獎補(bǔ)政策。積極發(fā)展“一事一議”財政獎補(bǔ)項(xiàng)目，各鎮(zhèn)（街道）扎實(shí)做好省、市級項(xiàng)目申報工作、積極開展項(xiàng)目實(shí)施；加強(qiáng)“一事一議”籌資籌勞項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)和檢查，防止“一事一議”籌資籌勞成為加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的新方式。
5、加大惠農(nóng)資金監(jiān)管力度。加大各項(xiàng)惠農(nóng)政策的宣傳力度，繼續(xù)做好農(nóng)民種糧補(bǔ)貼調(diào)查、政策性農(nóng)業(yè)保險等惠農(nóng)政策的落實(shí)工作，加大惠農(nóng)資金使用的監(jiān)督管理力度，確保惠農(nóng)資金落到實(shí)處，切實(shí)發(fā)揮扶農(nóng)惠農(nóng)功效。
五、完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，壯大集體經(jīng)濟(jì)
1、探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新途徑。提升村級集體創(chuàng)收項(xiàng)目實(shí)施水平，用足用好村集體留用地政策，鼓勵標(biāo)準(zhǔn)廠房、民工公寓、貿(mào)易市場物業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目，發(fā)展壯大以物業(yè)經(jīng)營為主的村級集體經(jīng)濟(jì)，拓寬集體經(jīng)濟(jì)收入渠道，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
2、加大經(jīng)濟(jì)薄弱村扶持力度。為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，加大對經(jīng)濟(jì)薄弱村扶持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大扶持覆蓋面，將集體經(jīng)濟(jì)年收入低于10萬元的村列入扶持范圍。
3、積極化解村級債務(wù)。開展村級債權(quán)債務(wù)清查，制訂化解債務(wù)對策，逐步化解債務(wù)。加強(qiáng)村級債務(wù)管理，建立健全監(jiān)督管理制度，從制度上約束新增債務(wù)行為，嚴(yán)格制止新債。
六、發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
1、繼續(xù)深化農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。圍繞經(jīng)營規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品安全化、營銷品牌化、管理民主化的“五化”建設(shè)目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化認(rèn)定和復(fù)評工作，建立規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社退出機(jī)制。進(jìn)一步研究制定促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社提升發(fā)展壯大的政策措施和辦法。新培育一批規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社，2011年培育市級規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社20家。
2、推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社以產(chǎn)業(yè)、品牌、資產(chǎn)等進(jìn)行聯(lián)合與重組，著力培育一批大社強(qiáng)社，進(jìn)一步提升農(nóng)民專業(yè)合作社的競爭力。支持合作社發(fā)展連鎖經(jīng)營、產(chǎn)銷對接、“農(nóng)超對接”和興辦農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè)，著力拉長合作社產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈，提升農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動力。鼓勵有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展資金互助試點(diǎn)，不斷總結(jié)和宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理創(chuàng)新典型。
3、加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的培訓(xùn)和指導(dǎo)。認(rèn)真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度（試行）》等法律法規(guī)，組織開展農(nóng)民專業(yè)合作社法律、法規(guī)、政策等知識和合作社財務(wù)會計制度培訓(xùn)，完善符合我市實(shí)際的農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)、扶持、服務(wù)、監(jiān)管工作體系，培養(yǎng)懂合作、善經(jīng)營、會管理、愿奉獻(xiàn)的農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人隊(duì)伍。
七、深入開展農(nóng)經(jīng)工作調(diào)研，發(fā)揮參謀作用
1、抓好調(diào)研統(tǒng)計工作。全面動員、突出重點(diǎn)，多方式開展調(diào)研，組織全市農(nóng)經(jīng)干部立足如農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等農(nóng)經(jīng)工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)，堅持“走下去、請進(jìn)來”的工作方式開展座談會、實(shí)地查訪等形式的調(diào)研工作，做深、做細(xì)調(diào)研工作，形成高質(zhì)量調(diào)研報告，總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗(yàn)。
2、做好各類統(tǒng)計工作。保質(zhì)保量完成各類業(yè)務(wù)報表、1‰農(nóng)經(jīng)信息及農(nóng)經(jīng)年報統(tǒng)計工作，認(rèn)真分析統(tǒng)計調(diào)查資料，及時反映動態(tài)信息，為市委市政府決策當(dāng)好參謀。
3、及時調(diào)處各類。深入基層及時做好涉及農(nóng)經(jīng)管理的各類案（事）件的調(diào)查工作，認(rèn)真嚴(yán)格按照《工作條例》及相應(yīng)法律法規(guī)處理矛盾沖突，為群眾答疑解惑、排擾解難，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。
八、夯實(shí)農(nóng)經(jīng)管理工作基礎(chǔ)，提高工作效能
1、組織開展培訓(xùn)工作。積極開展培訓(xùn)，增強(qiáng)基層管理力量。開展新任村干部財務(wù)管理、會計業(yè)務(wù)知識、農(nóng)經(jīng)干部農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁等農(nóng)經(jīng)管理知識培訓(xùn)，打造一支人員穩(wěn)定、素質(zhì)過硬的農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍。創(chuàng)建農(nóng)經(jīng)信息交流平臺，多渠道宣傳農(nóng)經(jīng)政策，交流和推廣農(nóng)經(jīng)管理經(jīng)驗(yàn)。
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以促進(jìn)貧困群眾增收為目標(biāo)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中的基礎(chǔ)性作用，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求，以現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)為方向，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)“一減四增”，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，提高質(zhì)量效益，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建帶貧防貧機(jī)制，不斷提升農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，為鞏固提升脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村全面振興奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
二、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升扶貧特色產(chǎn)業(yè)綜合效益
（一）優(yōu)化調(diào)整特色種植業(yè)。制定實(shí)施特色種植業(yè)（含水果）精準(zhǔn)扶貧年度工作方案，落實(shí)“一減四增”要求，在全區(qū)建設(shè)一批特色種植和良種繁育基地。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶一策”要求,對紫山懷小米、博遠(yuǎn)、秋景、喆興、現(xiàn)海5個產(chǎn)業(yè)扶貧園搞好扶貧帶貧示范作用；對32個蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目149個蔬菜大棚加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，搞好風(fēng)險防控預(yù)警，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷銜接，發(fā)揮好效益引領(lǐng)作用；對51個產(chǎn)業(yè)扶貧基地加強(qiáng)指導(dǎo)，加大貧困戶從業(yè)就業(yè)示范引導(dǎo)作用；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，發(fā)展蔬菜、中藥材、食用菌、特色雜糧、水果等特色高效種植產(chǎn)業(yè)，推動規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、精品化和品牌化發(fā)展。
（二）做大做強(qiáng)特色養(yǎng)殖業(yè)。制定實(shí)施特色養(yǎng)殖業(yè)精準(zhǔn)扶貧年度工作方案，在鄉(xiāng)發(fā)展肉雞、肉驢等養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展家禽、肉牛和肉羊養(yǎng)殖，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展特色養(yǎng)殖。
（三）大力提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力。大力培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極扶持、、等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)儲藏、保鮮、烘干、分級、包裝設(shè)施，提升產(chǎn)后處理能力，使產(chǎn)品更適宜進(jìn)入精深加工。
（四）培育壯大農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依托特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)事景觀、人文景觀等資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)健身、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等多元業(yè)態(tài)。一是對名關(guān)鎮(zhèn)南石口食用菌加強(qiáng)技術(shù)扶持指導(dǎo)，打造成我區(qū)食用菌生產(chǎn)示范基地。二是加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建培育工作，開發(fā)廣府、王邊特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，做好宣傳推介；三是打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)線路，抓好西部以博坤家庭農(nóng)場、博遠(yuǎn)智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)、劉窯核桃基地、永合會萬畝油菜花基地和東部以耐思、科瀚、相知農(nóng)場、垂釣中心等節(jié)點(diǎn)為主的兩條休閑農(nóng)業(yè)精品線路，提升我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值。
三、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶貧主體培育，提升產(chǎn)業(yè)帶動能力
（一）培強(qiáng)新型經(jīng)營主體。立足資源稟賦，圍繞全鏈條需求，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，以高科技、高質(zhì)量、高成長性為標(biāo)準(zhǔn)，積極開展農(nóng)業(yè)大招商，主動對接大企業(yè)、大集團(tuán)，積極引進(jìn)培育能夠支持帶動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。做好招商項(xiàng)目跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，確保項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。
（二）發(fā)展高效社會化服務(wù)組織。支持協(xié)調(diào)供銷、郵政、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社等開展農(nóng)資供應(yīng)、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。鼓勵中小型服務(wù)組織通過發(fā)展服務(wù)聯(lián)合體、服務(wù)聯(lián)盟等新型組織形式，加強(qiáng)服務(wù)水平和能力建設(shè)，逐步擴(kuò)大市場占有率。引導(dǎo)大型服務(wù)組織通過參股控股、特許加盟等形式，與中小型服務(wù)組織形成穩(wěn)定的利益共同體，形成各有分工、互有側(cè)重、共同發(fā)展格局。全區(qū)社會化服務(wù)組織達(dá)到30家，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到86%。（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)科、植保站、農(nóng)機(jī)管理科、農(nóng)機(jī)推廣站，各區(qū)域站、動檢站）
（三）完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。創(chuàng)新完善扶貧資金、長期訂單、股份合作、資產(chǎn)收益、產(chǎn)銷銜接、土地流轉(zhuǎn)托管、公益崗位和就業(yè)幫扶模式。推行以股份合作為紐帶的政府＋金融＋科研＋龍頭＋合作社＋農(nóng)戶“六位一體”新興合作經(jīng)營模式，實(shí)行企業(yè)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地、基礎(chǔ)設(shè)施、種養(yǎng)品種、技術(shù)指導(dǎo)、品牌打造、加工銷售和農(nóng)戶分戶經(jīng)營管理“六統(tǒng)一分”，把大多數(shù)貧困戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)帶貧主體和貧困戶依法形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困戶與企業(yè)、金融、科技的有效聯(lián)結(jié)。建立完善收益分配機(jī)制，優(yōu)先安排有勞動能力貧困戶，通過產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和引導(dǎo)就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、經(jīng)作站、農(nóng)經(jīng)科、產(chǎn)業(yè)化辦，各區(qū)域站、動檢站）
（四）壯大集體經(jīng)濟(jì)。鞏固完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點(diǎn)成果，加快推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺建設(shè)，逐步增加股份經(jīng)濟(jì)合作社的比重，全面提升試點(diǎn)工作質(zhì)量。鞏固“消零”成果，防止反彈。繼續(xù)實(shí)施“消薄”工程，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，采取股份合作的形式,進(jìn)行資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。盤活政府投資和社會幫扶到村形成的資產(chǎn)，多舉措、多形式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，通過為農(nóng)戶和各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提前產(chǎn)中產(chǎn)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以及旅游、商貿(mào)流通與市場管理服務(wù)，增加服務(wù)性收入。（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)科，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站）
四、深化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，提升創(chuàng)新驅(qū)動能力
（一）加快農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)管理辦法》，每個驛站輻射帶動5個以上具有一定規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展,幫扶10個以上貧困或普通農(nóng)戶脫貧增收，使驛站成為縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力源和孵化器。深化“十個一”模式，幫助科研教學(xué)單位研究制定科技人員參與驛站建設(shè)和科技下鄉(xiāng)的扶持政策，建立創(chuàng)新驛站長效機(jī)制。（責(zé)任單位：科教站，各區(qū)域站、動檢站）
（二）提升農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平。落實(shí)《省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)方案》，進(jìn)一步優(yōu)化扶貧產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，幫扶重點(diǎn)向一二三產(chǎn)業(yè)融合、全產(chǎn)業(yè)鏈方向轉(zhuǎn)移，組織開展“十項(xiàng)服務(wù)”。繼續(xù)實(shí)施《區(qū)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度實(shí)施方案》，建立一支指導(dǎo)到位、服務(wù)精準(zhǔn)、幫扶全覆蓋的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員隊(duì)伍。進(jìn)一步加大科技扶貧培訓(xùn)力度，培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)扶貧干部、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人、實(shí)用人才帶頭人、經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人和貧困戶200人。（責(zé)任單位：科教站，人事科，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（三）健全農(nóng)業(yè)科技信息化網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)在特色農(nóng)業(yè)中的推廣應(yīng)用。積極參加省市縣鄉(xiāng)村五級貫通的農(nóng)技推廣云平臺，通過配備終端、網(wǎng)絡(luò)書屋、微信公眾號、手機(jī)APP、12316等及時指導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解答技術(shù)咨詢、推送科技信息，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果在平臺上、展示、交易。（責(zé)任單位：科教站，各區(qū)域站、動檢站）
（四）加強(qiáng)風(fēng)險防范。做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)工作，抓好重大病蟲害防控、制定完善防控預(yù)案應(yīng)對干旱洪澇等氣象災(zāi)害，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。依托區(qū)級產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家團(tuán)隊(duì)建立農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)市場風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，制定風(fēng)險防范預(yù)案，定期價格、供求信息，指導(dǎo)貧困地區(qū)防范市場風(fēng)險。科學(xué)開展產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險評估，對扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面臨的技術(shù)、市場等風(fēng)險和經(jīng)營主體生產(chǎn)、經(jīng)營、帶貧能力和政策措施落實(shí)情況進(jìn)行評估，制定防范和處置風(fēng)險應(yīng)對措施，防止產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盲目跟風(fēng)、一刀切導(dǎo)致失敗造成損失。加強(qiáng)扶貧資金、資產(chǎn)資本監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧失敗風(fēng)險。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、技術(shù)站、科教站、財務(wù)科、蔬菜科、植保站，各區(qū)域站、動檢站、農(nóng)經(jīng)站）
五、推動農(nóng)產(chǎn)品營銷，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平
（一）嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管追溯體系，做好省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺應(yīng)用，做到專網(wǎng)專人負(fù)責(zé)。（責(zé)任單位：農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管科、科教站，各區(qū)域站、動檢站）
（二）強(qiáng)化品牌培樹。制定特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品目錄，強(qiáng)化品牌設(shè)計、品牌提升、品牌宣傳，培育1-2個區(qū)域公用品牌，集中打造一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中央、省市媒體、高鐵站平臺等進(jìn)行產(chǎn)品宣傳，支持鼓勵品牌農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計、講好區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌故事，擴(kuò)大品牌農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、蔬菜科、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管科，各區(qū)域站、動檢站）
（三）強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接。構(gòu)建產(chǎn)銷對接長效機(jī)制，組織參加京津冀蔬菜食用菌產(chǎn)銷對接活動和品牌萬里行活動。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立營銷體系，加強(qiáng)與一線城市農(nóng)貿(mào)企業(yè)、批發(fā)市場和大型超市對接合作，拓展區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品展銷窗口。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和產(chǎn)品，入駐北京新發(fā)地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心。組織實(shí)施品牌農(nóng)產(chǎn)品“六進(jìn)工程”，開展愛心購買農(nóng)產(chǎn)品公益行動。支持舉辦品牌電商促銷宣傳活動，支持建立農(nóng)產(chǎn)品電商特色館，打通線上線下產(chǎn)銷對接渠道。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、蔬菜科、環(huán)保站，各區(qū)域站、動檢站）
六、抓好定點(diǎn)幫扶工作，確保幫扶政策落實(shí)
搞好定點(diǎn)幫扶工作。扎實(shí)做好區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在柳村、榆林東、榆林一、東睢寧、趙劉營、杜屯等6個村精準(zhǔn)扶貧幫扶工作，組織局“一幫一”幫扶責(zé)任人開展結(jié)對幫扶活動，及時了解到村到戶幫扶措施實(shí)施情況。（責(zé)任單位：局辦公室、局相關(guān)科室）
七、強(qiáng)化組織保障，提升可持續(xù)發(fā)展能力
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)實(shí)行“一全一直一最一中心”工作機(jī)制，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧作為重要任務(wù)，擺上突出位置。各科室站所要各司其職、各負(fù)其責(zé)、專項(xiàng)謀劃，科室站所負(fù)責(zé)人要具體抓、深入抓，安排得力人員負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。要保持產(chǎn)業(yè)扶貧人員隊(duì)伍的穩(wěn)定，抽調(diào)精干人員充實(shí)到產(chǎn)業(yè)扶貧專班中來，建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的產(chǎn)業(yè)扶貧隊(duì)伍。（責(zé)任單位：局屬有關(guān)單位，各區(qū)域站、動檢站）
（二）建立清單臺賬。要結(jié)合國家脫貧攻堅普查工作，按照“一項(xiàng)任務(wù)、一個清單、一套措施、一抓到底”的要求，建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)清單，對所有鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)情況，逐村逐項(xiàng)建立產(chǎn)業(yè)情況清單。認(rèn)真落實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)政策措施，以村為單元因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以戶為單元加快落實(shí)特色種養(yǎng)扶貧項(xiàng)目。進(jìn)一步優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的方案制定、組織實(shí)施、成果驗(yàn)收等工作，實(shí)時了解執(zhí)行情況，并進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。（責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)扶貧辦、局屬有關(guān)單位，各區(qū)域站、動檢站）
（三）加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)。在狠抓中央巡視、國家考核、督查巡查和省級、市級考核反饋問題整改的基礎(chǔ)上，結(jié)合扶貧產(chǎn)業(yè)問題困難大排查和產(chǎn)業(yè)扶貧“回頭看”工作，圍繞重點(diǎn)工作，針對薄弱環(huán)節(jié)，組織開展多種形式的督導(dǎo)檢查和調(diào)研指導(dǎo)活動，分析問題與趨向，研究提出前瞻性意見建議，通過強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、促提升，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，構(gòu)建農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)長效機(jī)制。（責(zé)任單位：局屬有關(guān)單位，各區(qū)域站、動檢站）
陽春三月，萬花吐蕊、草木蔥郁，位于華陰市岳廟辦310國道的嚴(yán)城村，圍繞本市美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)正在舉行。該村在地理位置上距離以險峻著稱的華山風(fēng)景區(qū)只有一公里的距離，在天時、地利、人和上占盡優(yōu)勢，但是，這個村長期從事農(nóng)耕生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局一直沒有打破。隨著該市國家全域旅游示范區(qū)工作的進(jìn)一步推進(jìn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)實(shí)施，嚴(yán)城村這個不起眼的村子，在華陰市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展版圖上正在逐步崛起。
鈍則窮，窮則思變。華陰市嚴(yán)城村有住戶336戶，人口1500余人，擁有耕地面積1340畝，人均耕地不足1畝，2016年統(tǒng)計貧困戶16戶45人。全村產(chǎn)出的農(nóng)作物主要有小麥、玉米等農(nóng)作物，除了自己使用，節(jié)余部分在城區(qū)進(jìn)行銷售用以維持生活的基本需要，農(nóng)民實(shí)際人均年收入不足9000元，與全市人均GDP30000元相比明顯滯后。今年年初，華陰市政府下發(fā)了《2017年華陰市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作要點(diǎn)》，積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，華陰市人社局了解到嚴(yán)城村的情況，積極聯(lián)系、系統(tǒng)謀劃、抓緊安排，組織開展了全市首期“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村培訓(xùn)工作。“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+”就是根據(jù)華陰市的區(qū)域特點(diǎn)，在開展SYB培訓(xùn)的同時，增加了烹飪理論實(shí)操、職業(yè)道德、服務(wù)禮儀、食品安全等內(nèi)容，增強(qiáng)了培訓(xùn)課程的實(shí)用性和可操作性，為群眾盡快掌握一技之長，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)打好基礎(chǔ)。
學(xué)則聰，聰則和諧。嚴(yán)城村以前是以農(nóng)業(yè)為主的村子，以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，對外交流相對薄弱，技術(shù)性、集約化的旅游產(chǎn)業(yè)需要市政府各部門的通力合作，整體服務(wù)，才能為該村打開一個致富之門。為此華陰市政府制定出臺了《華市美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)實(shí)施方案》，提出了重點(diǎn)推行華山旅游景區(qū)周邊村落基礎(chǔ)開發(fā)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富工作。市人社局率先以嚴(yán)城村創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作為突破口，加強(qiáng)了農(nóng)村閑散勞動力和貧困勞動力的“就業(yè)技能+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”工作。就業(yè)技能選擇了符合景區(qū)特點(diǎn)，易接受、好操作、投資少、見效快的烹飪課程，邀請“國家一級評委”元老級注冊烹飪大師樊建國和陜西省飯店協(xié)會名廚委副主任高級烹飪師楊海波親自執(zhí)教，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)聘請縣市級“SYB”專職教師，職業(yè)道德、服務(wù)禮儀聘請市委黨校一級教師，食品安全常識培訓(xùn)聘請食藥局專職工作人員。
謀則廣，廣則財聚。其實(shí)，華陰市政府正在為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目下著一盤大棋。2017年度，將按照“清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、美麗宜居鄉(xiāng)村”三個標(biāo)準(zhǔn)梯次推進(jìn)，全面整治全市所有行政村環(huán)境衛(wèi)生，實(shí)現(xiàn)80%的行政村達(dá)到清潔鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)，40%的行政村達(dá)到生態(tài)鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)，集中精力建設(shè)42個行政村達(dá)到美麗宜居示范村標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)站，完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理和多元化投入機(jī)制。培育提升農(nóng)民衛(wèi)生生活習(xí)慣，指導(dǎo)建設(shè)“美麗家庭”、“美麗村莊”，持續(xù)鞏固創(chuàng)建成果。就業(yè)培訓(xùn)工作方面，充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，調(diào)動社會、企業(yè)以及勞動者等各方面的積極性，建立面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，讓每一位新成長勞動力享受一次技能培訓(xùn)，在勞動者職業(yè)生涯中能享受多次職業(yè)技能提升培訓(xùn)，提高勞動者整體技能素質(zhì)，不斷適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對技能人才的迫切需要。2017年計劃培訓(xùn)100人。這一系列政策措施的逐步實(shí)施，必將促進(jìn)全市村風(fēng)村貌的明顯變化，促進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)民收入的進(jìn)一步提升，從而促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。
4月以來，農(nóng)業(yè)廳按照自治區(qū)“民族團(tuán)結(jié)一家親”總體部署和要求，積極走訪親戚，入戶勞動，開展干部職工自我聯(lián)誼和座談等活動，促進(jìn)了“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動深入開展?，F(xiàn)將活動開展情況報告如下：
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)廳黨組高度重視“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動，廳領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真把關(guān)，組織制定印發(fā)了《自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動2017年工作要點(diǎn)》《自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳“民族團(tuán)結(jié)一家親”大宣講方案》。每周四通過WW周例會聽取“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動匯報，肯定成績，指出存在的不足，要求各單位認(rèn)真按照廳“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動實(shí)施方案和工作要點(diǎn)抓好落實(shí)，并按照農(nóng)業(yè)廳“十四個一”中機(jī)關(guān)、事業(yè)單位每月開展1次活動的要求，開展聯(lián)誼、座談等活動。4月1日、17日和25日，組織人事處和機(jī)關(guān)黨委召集廳走訪團(tuán)帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)（隊(duì)長、副隊(duì)長）、小組長、聯(lián)絡(luò)員和“一家親”辦等相關(guān)人員，專題召開了三次訪親工作協(xié)調(diào)會，對走訪活動進(jìn)行了分工和部署，對活動組織提出了明確要求，確保農(nóng)業(yè)廳“民族團(tuán)結(jié)一家親”第二輪第四批，第三輪第一、二批走訪親戚活動安全、順利、有序進(jìn)行。
二是周密組織，訪親推進(jìn)有序。按照自治區(qū)“一家親”辦兩月走訪一次的要求，農(nóng)業(yè)廳積極與2017年駐村工作隊(duì)對接溝通，于4月5日－8日，組織完成了第二輪第四批51人的訪親工作。第三輪訪親活動在征求各方意見的基礎(chǔ)上，制定了第三輪訪親方案，計劃分四批進(jìn)行，其中：第一批4月19日-21日；第二批4月26日-28日；第三批5月8日-10日；第四批5月17日-19日。先后于4月19日和26日，組織116名干部職工赴xx疏附縣薩依巴格鄉(xiāng)尤喀克喀帕（3）村、喀扎克拉（8）村、阿克提其（11）村訪親。第三、四批訪親正有條不紊推進(jìn)。
三是加強(qiáng)服務(wù)，開展技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)廳“民族團(tuán)結(jié)一家親”訪親團(tuán)充分發(fā)揮自身專業(yè)特長，訪親的同時，組織農(nóng)技站孟謙文副站長、種植業(yè)處艾買提卡熱等10名專家，分別給農(nóng)業(yè)廳工作隊(duì)所在的1村、3村、7村、8村和11村農(nóng)民夜校，講授《農(nóng)業(yè)法律法規(guī)相關(guān)知識》《小麥、玉米、棉花等種植管理知識》《種子相關(guān)知識》《科學(xué)施肥關(guān)鍵技術(shù)》和《棉花目標(biāo)價格改革等相關(guān)惠民政策》等知識，受到了廣大農(nóng)民群眾的一致好評，出現(xiàn)了訪親與服務(wù)共同推進(jìn)的良好勢頭。
四是建章立制，加強(qiáng)督查指導(dǎo)。根據(jù)《關(guān)于組建自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳WW督查和應(yīng)急處突工作組（隊(duì)）的通知》精神，廳“一家親”辦制定了《“訪惠聚”和“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動WW督查計劃》《農(nóng)業(yè)廳“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動WW安全督查評分細(xì)則》，設(shè)置了組織領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)習(xí)教育、專題實(shí)踐活動、信息報送、一月一活動和訪親活動等7個方面的內(nèi)容，對督導(dǎo)方式、督導(dǎo)內(nèi)容、評分標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了細(xì)化，目前已印發(fā)督導(dǎo)組成員征求意見，待成熟后印發(fā)。并積極做好日常管理工作，對1－3月各單位報送的月度小結(jié)和簡報信息、“一月一活動”開展情況進(jìn)行了統(tǒng)計，印發(fā)了通報。同時，按時完成了廳本級3月份統(tǒng)計報表和月報的收集、整理和上報工作，督導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化局、農(nóng)牧業(yè)機(jī)械管理局和農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，完成了3月份自治區(qū)“民族團(tuán)結(jié)一家親”數(shù)據(jù)直報云服務(wù)平臺統(tǒng)計報表和月報的填報工作，并進(jìn)行了審核把關(guān)。
五是認(rèn)真核對，確保信息準(zhǔn)確。針對今年退休、調(diào)離、調(diào)整人員多的實(shí)際，農(nóng)業(yè)廳“一家親”辦在對全廳人員結(jié)親對象、所在村組等信息全面核實(shí)的基礎(chǔ)上，先后兩次將調(diào)整核對稿置于xq農(nóng)業(yè)快樂工作群和農(nóng)業(yè)廳一家親聯(lián)絡(luò)群，讓全廳干部職工核對，于4月18日完成了381名訪親人員、結(jié)對認(rèn)親對象基本信息的調(diào)整核對工作，目前，確定了391名需結(jié)親的對象,其中,因調(diào)離、退休、疾病未結(jié)親的10戶，實(shí)際結(jié)親381戶,其中3村180戶，8村175戶，2017年駐村工作隊(duì)26戶，并已發(fā)至xq農(nóng)業(yè)快樂工作QQ群和微信圈。
六是示范引領(lǐng)，做好前期工作。為創(chuàng)新“民族團(tuán)結(jié)一家親”聯(lián)誼走訪活動方式，5月9日至13日，農(nóng)業(yè)廳將邀請30名親戚代表、帶隊(duì)村干部來烏魯木齊做客，增進(jìn)與親戚之間的交往交流交融。農(nóng)業(yè)廳“一家親”辦會同廳植保站制定邀請xx親戚來烏做客試點(diǎn)方案，協(xié)調(diào)疏附縣薩依巴格鄉(xiāng)完成了30名親戚和村干部的政審和外出手續(xù)的辦理工作；完成了xq電視臺、xq日報社等5家媒體的對接工作，訂購了3名記者往返烏魯木齊至xx的機(jī)票和火車票，以及在xx采訪的食宿、車輛保障的協(xié)調(diào)工作；督導(dǎo)記者完成了采訪具體方案的編寫等工作。
七是加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響面。組織全廳干部收聽收看了自治區(qū)各大媒體對全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步座談會的專題報道，有針對性地組織各族干部群眾談?wù)J識和感想，以及對實(shí)現(xiàn)xq總目標(biāo)、堅決反對民族分裂、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國統(tǒng)一的決心的反響，開展發(fā)聲亮劍活動，完成了反響材料的收集、整理和上報工作。按時向自治區(qū)“民族團(tuán)結(jié)一家親”辦報送了xx的親戚烏市行；自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范、廳編譯中心原副主任巴斯古提民族團(tuán)結(jié)從小處著眼；社會各界救助阿麗亞的事跡3條新聞線索；完成了廳兩個“民族團(tuán)結(jié)一家親”典型材料的上報工作。及時編寫了《訪親向?qū)嵶志劢?服務(wù)向村里貼近 重心向融合轉(zhuǎn)移》等簡報信息6篇，6篇稿件先后被xq農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、自治區(qū)機(jī)關(guān)工委、最后一公里等報刊網(wǎng)絡(luò)媒體采用。
八是迎接調(diào)研，認(rèn)真全面準(zhǔn)備。根據(jù)自治區(qū)黨委政策研究室《關(guān)于對自治區(qū)有關(guān)部門（單位）貫徹落實(shí)“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動開展情況進(jìn)行調(diào)研的通知》要求，廳“一家親”辦對今年的工作進(jìn)行了認(rèn)真回顧，撰寫了匯報材料，對活動檔案整理歸檔，積極做好迎接調(diào)研組檢查調(diào)研的準(zhǔn)備工作。目前，已將匯報材料上報調(diào)研組審閱。同時，積極督導(dǎo)各單位指定專人，對今年以來的“民族團(tuán)結(jié)一家親”工作進(jìn)行總結(jié)，完善相關(guān)檔案，熟悉應(yīng)知應(yīng)會知識，以備調(diào)研組抽查調(diào)研。
九是愛心資助，捐書增加親情。4月20日，農(nóng)業(yè)廳工會和廳“一家親”辦利用訪親的機(jī)會，開展了“獻(xiàn)愛心捐書”活動，向疏附縣薩依巴格鄉(xiāng)中心雙語幼兒園捐贈1000余冊圖書,還分別到農(nóng)業(yè)廳支教干部阿不都熱西提所在的大一班、米合熱古麗所在的大二班，與老師和孩子們面對面的交流互動。一起觀看了全國民族團(tuán)結(jié)模范、農(nóng)業(yè)廳干部王燕娜的感人事跡短片。王燕娜與孩子們熱情交流，歡樂互動。此次農(nóng)業(yè)廳“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動延伸到幼兒園，將民族團(tuán)結(jié)的雨露播撒在每個孩子心田，為實(shí)現(xiàn)“我的夢、中國夢”打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
十是加強(qiáng)聯(lián)誼，豐富活動內(nèi)容。按照農(nóng)業(yè)廳“十四個一”中機(jī)關(guān)、事業(yè)單位每月開展1次活動的要求，各單位組織開展了豐富多彩的聯(lián)誼、座談等活動。4月6日，廳辦公室黨支部開展了向吾布力喀斯木·買吐送同志學(xué)習(xí)的主題活動，交流暢談了學(xué)習(xí)感受。4月12日，區(qū)劃辦組織干部職工收看了全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步座談會專題報道。4月13日，產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)處與農(nóng)經(jīng)局黨支部共同組織開展了“民族團(tuán)結(jié)一家親”主題日活動，12名黨員前往市博物館參觀“民族團(tuán)結(jié)一家親”主題教育展。4月13日，信息中心組織了“運(yùn)動成就健康，快樂與你相伴”為主題的“民族團(tuán)結(jié)一家親”結(jié)對子徒步活動。4月20日，藥檢所開展了“我是中國公民”為主題的“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動，通過培養(yǎng)教育，不斷增強(qiáng)各族職工樹立正確的祖國觀、民族觀和社會主義核心價值觀。4月21日，哈檢站干部職工前往煙墩動植物聯(lián)合檢疫檢查站，與哈密市林業(yè)有害生物防治檢疫局、動物衛(wèi)生監(jiān)督所的各族檢疫員共同開展了以“民族團(tuán)結(jié)”為主題的聯(lián)誼活動。農(nóng)技站全體干部職工以“世界讀書日”為主題，4月25日前往烏魯木齊市博物館參觀“民族團(tuán)結(jié)一家親”圖片展，在市圖書館讀一本好書，暢談交流，寓教于樂。4月25日，農(nóng)村能源工作站聯(lián)合資環(huán)站前往烏魯木齊縣水西溝鎮(zhèn)參觀溫室大棚生產(chǎn)情況，開展徒步活動，既鍛煉了身體，又交流了情感。4月26日上午，園藝特產(chǎn)處全體干部前往烏魯木齊市圖書館參觀“民族團(tuán)結(jié)一家親”主題展覽。據(jù)統(tǒng)計，28個單位組織開展了22場豐富多彩的聯(lián)誼、座談等活動。
會議由中國纖維檢驗(yàn)局毛麻繭質(zhì)量監(jiān)督處閻思進(jìn)處長主持，江西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的徐光輝副局長致辭。國家繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室劉斌處長介紹了2009年全國繭絲綢的基本情況，并對非棉纖維的質(zhì)量監(jiān)督工作提出了建議。中國纖維檢驗(yàn)局孫會川副局長在會上介紹了2010年非棉纖維質(zhì)量監(jiān)督工作要點(diǎn)，總結(jié)了2009年的工作成果，分析了目前存在的問題，提出了下一步工作目標(biāo)和內(nèi)容。與會代表本著務(wù)實(shí)創(chuàng)新的精神，積極研討非棉纖維的質(zhì)量監(jiān)督工作的思路和任務(wù)。
2010年非棉纖維質(zhì)量監(jiān)督工作將繼續(xù)突出工作有效性，著力體制機(jī)制建設(shè)，積極探索科學(xué)有效的質(zhì)量監(jiān)督工作模式。穩(wěn)步開展公證檢驗(yàn)工作，不斷提高工作質(zhì)量。大力加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，努力夯實(shí)非棉纖維質(zhì)量監(jiān)督公證基礎(chǔ)，促進(jìn)非棉纖維產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)提高和質(zhì)量意識提升，推動非棉纖維產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。
商務(wù)部劉斌處長：推廣公證檢驗(yàn)，為企業(yè)和市場服務(wù)
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2009年我國桑蠶生產(chǎn)情況總的來說，呈現(xiàn)出桑園面積減少、蠶繭產(chǎn)量大幅下降、收購均價回升，質(zhì)量普遍較好以及效益大幅提高的特點(diǎn)。經(jīng)絲綢協(xié)會統(tǒng)計，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，2009年我國的絲綢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量大幅下降，但仍有增長亮點(diǎn)。絲綢工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，主營業(yè)務(wù)繼續(xù)增長，但增長總量仍低于紡織工業(yè)利潤總增長，虧損面仍高于紡織工業(yè)總量。2010年，據(jù)商務(wù)部監(jiān)測的結(jié)果顯示，3月份的繭絲價格一直呈上揚(yáng)態(tài)勢。這主要是因?yàn)槲髂喜啃Q桑主產(chǎn)區(qū)大面積持續(xù)干旱，影響了最早批次蠶繭的上市時間和新繭產(chǎn)量；另外，受種子化肥等農(nóng)資價格上漲的影響，蠶繭收購價格將較去年上漲。但這種上漲會促進(jìn)其他地區(qū)的養(yǎng)蠶積極性，預(yù)計下半年秋繭的上市會緩和蠶繭供應(yīng)緊張的情況?？傮w看，繭絲綢行業(yè)的發(fā)展具有很好的前景。
結(jié)合商務(wù)部繭絲辦掌握的情況，劉處長對纖檢機(jī)構(gòu)的工作提出了建議：現(xiàn)行桑蠶干繭方面的標(biāo)準(zhǔn)中的部分指標(biāo)已經(jīng)不適合后道生產(chǎn)的需要了，希望相關(guān)部門參照企業(yè)和市場需求修訂現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)，使其更適合市場消費(fèi)的需求，更能適合企業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)品的消費(fèi)。另外，桑蠶干繭、生絲的公證檢驗(yàn)?zāi)芄伢w現(xiàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)沒有負(fù)擔(dān)，很受企業(yè)歡迎，但目前由于對公證檢驗(yàn)的宣傳力度不夠，導(dǎo)致這項(xiàng)制度在行業(yè)內(nèi)的知名度不高，沒有得到普遍認(rèn)可，因此在公證檢驗(yàn)的推廣和擴(kuò)大方面還需做進(jìn)一步的工作。標(biāo)準(zhǔn)的修訂和技術(shù)檢驗(yàn)在市場流通領(lǐng)域中應(yīng)該更好地體現(xiàn)監(jiān)督、引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)的作用，這樣才能更有利于為市場和企業(yè)服務(wù)，促進(jìn)公平交易的發(fā)展。
中國纖檢局副局長孫會川：2010年任務(wù)的“二四三”
孫會川副局長把2010年非棉纖維質(zhì)量監(jiān)督的主要工作歸結(jié)為“兩個核心任務(wù)”、“四項(xiàng)具體工作”和“三個目標(biāo)”。
兩個核心任務(wù)是：第一，繼續(xù)突出工作有效性，緊緊圍繞有效性來開展。公證檢驗(yàn)的有效性是工作的立足之本，是工作長期存在的依托之所在，也是生命之所在。能否很好地解決這一問題是公證檢驗(yàn)得以推廣和深入的關(guān)鍵。比較而言，棉花公證檢驗(yàn)已經(jīng)取得了很好的效果，覆蓋率已經(jīng)達(dá)到80％以上，而非棉纖維在這方面的工作還任重而道遠(yuǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到目標(biāo)要求。怎樣證明公證檢驗(yàn)的有效性成果呢?孫副局長提出了三個衡量指標(biāo)：一是公證檢驗(yàn)和質(zhì)量監(jiān)督檢查的“覆蓋率”，包括公證檢驗(yàn)覆蓋率和質(zhì)量監(jiān)督檢查覆蓋率；二是以質(zhì)論價的“結(jié)價率”，要求公證檢驗(yàn)證書要成為買賣雙方質(zhì)量結(jié)價的依據(jù)；三是質(zhì)量分析報告。就目前情況看，非棉纖維質(zhì)監(jiān)工作有效性方面存在的不足主要體現(xiàn)在兩個“不”上：一是不平衡，二是不充分。所謂“不平衡”，主要是反映在不同品種之間不平衡，以及反映在不同地區(qū)之間不平衡，加上反映在不同領(lǐng)域之間不平衡。從不同品種而言，大的方面看，棉花的有效性體現(xiàn)得比非棉纖維要充分。小的方面看，非棉纖維當(dāng)中，干繭的有效性又體現(xiàn)得比羊絨，生絲、麻類更充分一些。從地區(qū)而言，廣西、黑龍江等一些地方，工作的有效性體現(xiàn)得更充分一些，而有的地方則相對弱一些。就領(lǐng)域而言，在市場交易環(huán)節(jié)體現(xiàn)得充分一些，而在加工環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié)，體現(xiàn)得就相對弱一些。所謂“不充分”，是指雖然在有效性的各個領(lǐng)域、各個方面，或多或少都做了一些工作，但還是不夠深入，還有很大的潛力需要進(jìn)一步挖掘。
第二個核心任務(wù)是體制機(jī)制的建設(shè)。在2010年的工作要點(diǎn)別強(qiáng)調(diào)了質(zhì)量監(jiān)督的作用，把質(zhì)量監(jiān)督工作放到了非常突出的位置。這既是基于非棉纖維產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀所得出的結(jié)論，同時也是基于“三鹿奶粉事件”給我們的沉痛教訓(xùn)所得出的反思結(jié)果。目前，由于傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式制約，我國非棉纖維產(chǎn)成品品種退化、品級低下、品質(zhì)不高。而流通方式的落后，又使得非棉纖維收購、交易點(diǎn)多、分散，無序，加之交易主體本身素質(zhì)不高，質(zhì)量意識淡漠，因此，質(zhì)量監(jiān)控的任務(wù)非常重，難度非常大。而纖檢機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍又較小，其中從事非棉纖維質(zhì)監(jiān)工作的力量更是相對薄弱，工作起來常常感到力不從心，捉襟見肘。從工作對象來看，本身品質(zhì)就不高的纖維產(chǎn)品，大多時間和情況下，質(zhì)量常常是處在一種不受控狀態(tài)。面對這種狀況，如果不從體制機(jī)制上下工夫，一段時間內(nèi)是難以改觀的。另外，目前的質(zhì)量監(jiān)管是以運(yùn)動式的檢查和抽查為主要模式，因而持續(xù)性不夠，還沒有構(gòu)成體制機(jī)制的制約。同時，在管理過程中，各個環(huán)節(jié)間也缺乏配合和互動，這種分離式的監(jiān)督模式必然導(dǎo)致監(jiān)管缺失。所以，要認(rèn)真借鑒和吸收國外成熟的質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)，通過學(xué)習(xí)，消化、吸收，為我所用。簡而言之，就是利用市場平臺，借助交易的環(huán)節(jié)，建立工作機(jī)制，并通過開展質(zhì)量監(jiān)督檢查、建立專業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等其他一系列制度，從根本解決質(zhì)量問題。
做好四個方面的具體工作：第一，積極探索科學(xué)有效的質(zhì)量監(jiān)督工作模式。通過借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作思路，建立與市場運(yùn)行相配套的檢驗(yàn)檢測制度，積極提供市場交易所需的檢驗(yàn)服務(wù)，促進(jìn)市場機(jī)制在資源配置中的主導(dǎo)作用能夠有效發(fā)揮。第二，穩(wěn)步開展公證檢驗(yàn)。要強(qiáng)化非棉纖維質(zhì)量監(jiān)督和公證檢驗(yàn)工作，規(guī)范生產(chǎn)流通秩序，擴(kuò)大公證檢驗(yàn)的范圍，著力提高有效性，保護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。第三，不斷提高監(jiān)管工作質(zhì)量。就纖檢隊(duì)伍本身來講，我們要努力提高服務(wù)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，不斷改進(jìn)工作質(zhì)量，穩(wěn)步提高檢驗(yàn)技術(shù)水平和工作效率，努力為交易市場提供優(yōu)質(zhì)、快捷的檢驗(yàn)服務(wù)。同時還要根據(jù)市場需求，有序加大市場環(huán)節(jié)的公證檢驗(yàn)配置，加強(qiáng)桑蠶干繭公證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)與后續(xù)生產(chǎn)加工的關(guān)聯(lián)，進(jìn)一步發(fā)揮公證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)在原料采購、工藝設(shè)計、質(zhì)量控制和效益提升方面的作用。第四，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善檢驗(yàn)技術(shù)的基礎(chǔ)性工作，確保檢驗(yàn)的準(zhǔn)確性和公 正性。
實(shí)現(xiàn)三個目標(biāo)：一是夯實(shí)非棉纖維質(zhì)量監(jiān)督工作基礎(chǔ)，二是促進(jìn)非棉纖維產(chǎn)業(yè)質(zhì)量意識提升；三是推動非棉纖維產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。
中纖局毛麻繭質(zhì)量監(jiān)督處處長閻思進(jìn)：重謀劃，多探索，善總結(jié)
閻思進(jìn)處長在閉幕會上對2010年的非棉纖維質(zhì)量監(jiān)督工作的落實(shí)，提出了三點(diǎn)要求
第一，從有效性出發(fā)謀劃工作，實(shí)現(xiàn)工作的有效性。纖檢工作是靠有效性的發(fā)揮發(fā)展起來的。多年的實(shí)踐表明，我們的工作對服務(wù)生產(chǎn)以及服務(wù)人們的生活有效，對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效，對國家宏觀調(diào)控有效的時候，纖檢事業(yè)就發(fā)展，地位就提升，職能就加強(qiáng)。反之工作就徘徊，陣線就收縮，項(xiàng)目就減少。同樣，非棉纖維質(zhì)量監(jiān)督工作也是在圍繞工作的有效性上苦苦探索。從農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的介入，突破，監(jiān)督檢驗(yàn)工作的持續(xù)開展，到公證檢驗(yàn)的品種增加、范圍拓展和質(zhì)量分析工作的逐步規(guī)范深入等，無一例外地證明了有效性是纖檢工作立足的根本，也是作用的根本體現(xiàn)，更是纖檢事業(yè)發(fā)展的動力和源泉。
第二，積極探索實(shí)踐，建立科學(xué)有效的非棉纖維質(zhì)量監(jiān)督檢查工作模式。要提高非棉纖維質(zhì)量依法監(jiān)督的執(zhí)行力度和公信力度，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，致力于構(gòu)建科學(xué)有效的質(zhì)量監(jiān)督模式，以提升科學(xué)的行政水平和提高行政效能，這是勢在必行的工作。在工作中要注重研究規(guī)律，探索規(guī)律，勇于創(chuàng)新。要以有效性為根本，探求工作模式的實(shí)質(zhì)在于更好地實(shí)現(xiàn)工作有效性。因此要做到：一要著眼于促進(jìn)市場監(jiān)管機(jī)制建設(shè)的原則，加強(qiáng)毛絨、繭絲主產(chǎn)、主銷區(qū)域交易市場、拍賣市場，集貿(mào)市場等各類市場的監(jiān)督與服務(wù)工作，主動宣傳非棉纖維質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量責(zé)任和監(jiān)督政策，積極提供市場交易所需的質(zhì)量、重量等技術(shù)檢驗(yàn)服務(wù)，扶持與引導(dǎo)市場拍賣和分級員、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)市場在資源配置中主導(dǎo)作用的有效發(fā)揮。二要以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等生產(chǎn)規(guī)范管理為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)推進(jìn)非棉纖維主產(chǎn)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；ㄔO(shè)，推廣優(yōu)良品種，指導(dǎo)規(guī)范生產(chǎn)，統(tǒng)一農(nóng)牧民種養(yǎng)殖行為，促進(jìn)農(nóng)牧民增產(chǎn)增收，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為非棉纖維質(zhì)量監(jiān)督工作模式的實(shí)施創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。三要緊緊圍繞非棉纖維產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，深入農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)區(qū)開展生產(chǎn)與流通質(zhì)量情況調(diào)研，掌握影響非棉纖維質(zhì)量穩(wěn)定提升的第一手信息。通過分析基層調(diào)研，監(jiān)督檢查、公證檢驗(yàn)和企業(yè)檔案的質(zhì)量信息和產(chǎn)業(yè)運(yùn)行信息，逐步建立以纖維品種為基礎(chǔ)，生產(chǎn)鏈條為主線，質(zhì)量管控為核心的非棉纖維產(chǎn)業(yè)質(zhì)量信息分析體系，建立健全質(zhì)量監(jiān)測、安全風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)功能，發(fā)揮非棉纖維質(zhì)量監(jiān)督在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和宏觀調(diào)控中的技術(shù)支持和信息服務(wù)作用。
第三，借鑒干繭公證檢驗(yàn)的做法，提升非棉纖維質(zhì)量監(jiān)督的整體工作效果。桑蠶繭公證檢驗(yàn)已啟動三年，在“高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)，高要求”的指示精神指導(dǎo)下，幾年來遵循“重過程、重驗(yàn)證，重質(zhì)量，重效果”的工作原則，經(jīng)歷了全面準(zhǔn)備、局部試點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)和穩(wěn)步發(fā)展四個階段。通過嚴(yán)密組織、科學(xué)施檢，體現(xiàn)作用、不斷完善，較好地實(shí)現(xiàn)了階段性工作目標(biāo)。應(yīng)該講是基本上達(dá)到了：工作方向明確，載體選擇正確，試點(diǎn)推進(jìn)有序，工作效果突出。其他非棉纖維的工作雖然各有不同，但是基本思路和做法是可以借鑒的。
閻思進(jìn)處長還概述了近年來干繭公檢工作的6點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)：1，要具有清晰的工作思路。一切工作都要以科學(xué)的理論為指導(dǎo)，弄清產(chǎn)業(yè)狀況、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管方法，遵循一般規(guī)律進(jìn)行具體分析，明確工作目標(biāo)、工作對象，實(shí)施步驟和分析改進(jìn)。2，要構(gòu)建完整的體系、制度。按照全面質(zhì)量管理的理念和方法，從人、機(jī)、料、法，環(huán)等諸方面來構(gòu)建體制機(jī)制，既要有綜合的運(yùn)行制度，又要有專項(xiàng)的管理辦法，力求達(dá)到“凡事有規(guī)定、做事有依據(jù)”。3，要穩(wěn)步扎實(shí)地推進(jìn)。要個別試點(diǎn)、跟蹤分析、充分驗(yàn)證，再到提升能力、增加區(qū)域，擴(kuò)大范圍，進(jìn)而才能全面布局、合理規(guī)劃、有序跟進(jìn)。4，要抓好實(shí)施過程的監(jiān)控。我們是從事經(jīng)濟(jì)秩序監(jiān)管的機(jī)構(gòu)，更要重視對自身工作的監(jiān)管。要始于監(jiān)管、終于監(jiān)管，才能保證工作的方向和工作的效果。如實(shí)驗(yàn)室考核驗(yàn)收、檢驗(yàn)人員持證上崗、設(shè)備運(yùn)行期間核查、公證檢驗(yàn)監(jiān)督抽驗(yàn)等等，將重要工序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)都置于監(jiān)督管理的范疇之內(nèi)，以保障工作實(shí)施的順利開展。5，要注重分析總結(jié)。要定期分析體系，制度、運(yùn)行和效果，開展實(shí)驗(yàn)室和個別受檢企業(yè)的微觀分析；要定期分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)狀況、質(zhì)量狀況和發(fā)展趨勢，探索區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的中觀分析；要綜合分析與運(yùn)用非棉纖維公證檢驗(yàn)和監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)，國家非棉纖維年度質(zhì)量分析報告，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量狀況的宏觀分析。6，要使工作作用得到認(rèn)可。無論企業(yè)，行業(yè)、政府等任何方面的認(rèn)可，都要?dú)w結(jié)到監(jiān)管工作對產(chǎn)業(yè)或地方經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益的貢獻(xiàn)上。
閻處長最后強(qiáng)調(diào)，我們要以孫副局長的講話為指針，結(jié)合各地的實(shí)際，認(rèn)真研究措施，貫徹和落實(shí)2010年的非棉纖維質(zhì)量監(jiān)督各項(xiàng)工作，不辜負(fù)政府的托付，上級領(lǐng)導(dǎo)和社會的期待，共同奮進(jìn)，扎實(shí)工作，促進(jìn)非棉纖維質(zhì)量監(jiān)督工作邁上新的臺階。
鏈接：熱議與建議
分組討論過程中，各地代表結(jié)合本地情況對2010年的非棉纖維質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)行了熱議并提出一些建議。
繭絲方面：質(zhì)量監(jiān)督需要建立固定的工作模式；監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)尚顯不足；更多地與質(zhì)檢部門聯(lián)合行動，體現(xiàn)“大質(zhì)檢”的意義；推行公證檢驗(yàn)要確保公證檢驗(yàn)結(jié)果的約束力，提高企業(yè)對檢驗(yàn)的重視與配合；“公證計價”需符合市場交易的規(guī)律。
毛絨：提升自身服務(wù)的能力；建立樣品庫，進(jìn)行技術(shù)交流；對檢測設(shè)備的購買進(jìn)行指導(dǎo)，并積極研發(fā)先進(jìn)的國產(chǎn)檢測設(shè)備；在產(chǎn)區(qū)建立收儲制度；質(zhì)量分析報告應(yīng)加強(qiáng)對質(zhì)量問題的分析并提供解決方案，且易于理解；加強(qiáng)產(chǎn)銷地互動，完善檢驗(yàn)細(xì)則，減少人為因素的影響。
努力創(chuàng)新工作，深化食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，使我鎮(zhèn)食品安全形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)?，F(xiàn)將20*年全年工作總結(jié)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視職責(zé)明晰積極深化食品安全責(zé)任網(wǎng)建設(shè)
今年以來，我鎮(zhèn)根據(jù)縣政府《20*年*縣食品安全工作要點(diǎn)》等相關(guān)文件精神，切實(shí)把食品安全工作擺在十分重要的位置。年初，我鎮(zhèn)就在認(rèn)真搞好調(diào)研的基礎(chǔ)上，科學(xué)擬定并及時下發(fā)《20*年*
鎮(zhèn)食品安全工作要點(diǎn)》，明確工作目標(biāo)、完善工作機(jī)制，努力推進(jìn)食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。班子會上，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取食品安全工作匯報，了解工作進(jìn)展情況，及時研究解決好食品安全工作面臨的
主要困難和問題。分管鎮(zhèn)長圍繞各階段食品安全工作重心，多次主持召開了食品安全專題工作會議，及時研究部署工作并多次帶頭深入一線進(jìn)行食品安全檢查。
為統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)好各成員單位抓好食品安全工作，今年，我鎮(zhèn)在健全食品安全工作相關(guān)制度、深化食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)建設(shè)上狠下功夫。一是與相關(guān)單位簽訂食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書。在縣、鎮(zhèn)
兩級簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書后，我們根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際情況，隨即與各村（社區(qū)）、有關(guān)企事業(yè)單位簽訂《*鎮(zhèn)食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書》，并及時配套出臺了《*鎮(zhèn)食品安全工作目標(biāo)考核辦法》和
《*鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度》。將食品安全責(zé)任區(qū)域的劃分細(xì)化到村、社區(qū)、單位，并且明確了責(zé)任人，從而進(jìn)一步強(qiáng)化了各級的食品安全意識，確保各單位落實(shí)食品安全工作責(zé)任。二是制訂
完善了《*鎮(zhèn)食品安全委員會工作職責(zé)和工作方案》。該方案在確保鎮(zhèn)食安委發(fā)揮統(tǒng)一、權(quán)威、高效的組織協(xié)調(diào)作用的同時，又進(jìn)一步明確了各成員單位的分工，理順了食品安全監(jiān)管體制，分解落實(shí)
了食品安全工作責(zé)任。三是修訂完善了《*鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》。為應(yīng)對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)可能發(fā)生的食品安全事故，我們根據(jù)新近制定《*縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的要求，修訂完善了《
*鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，確保在發(fā)生食品安全事故時能快速反應(yīng)，有效開展應(yīng)急處置，控制事態(tài)發(fā)展，及時做好善后處理及整改督察工作。四是完善食品安全委員會工作制度。為了盡可能減少
食品安全監(jiān)管工作盲區(qū)，化解監(jiān)管工作中的難題，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，齊心協(xié)力做好工作，我們今年繼續(xù)實(shí)行食品安全委員會工作制度。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工辦等食安委成員單位通過定期聯(lián)系工作
、共享信息、例會等方式，互通情況，交流經(jīng)驗(yàn)，研究探討加強(qiáng)綜合執(zhí)法和日常監(jiān)管方面的措施、對策，及時協(xié)調(diào)解決食品安全監(jiān)管工作中的突出問題。
二、強(qiáng)化監(jiān)管通力合作深入開展食品安全專項(xiàng)檢查
食品安全工作環(huán)環(huán)相扣，覆蓋面廣，監(jiān)管難度大，我鎮(zhèn)在食品安全工作中始終堅持分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的原則，配以完善的群眾監(jiān)督機(jī)制，食安委各成員單位各司其職，分工合作，積極落實(shí)分
管措施，努力抓出監(jiān)管工作實(shí)效。
（一）強(qiáng)化防范意識，做好假日值班及日常檢查工作。堅持始逢節(jié)假日“三有”制度即：有人接待、有人拍板、有人實(shí)施。在20*年春節(jié)、元旦、五一、十一以及各周末都安排了三名以上政府公務(wù)人員
值班，確保在發(fā)生諸如食品安全等突發(fā)性事件時，群眾及相關(guān)單位能及時找到事件處理人，最大程度地降低損失，保障百姓人身財產(chǎn)安全。
同時政府積極開展食品安全檢查工作，遵循節(jié)假日重點(diǎn)檢查，平時不定期抽查的工作原則，政府帶頭，各食安委成員單位配合執(zhí)行，20*年多次開展食品安全檢查工作。截止到目前，食品安全專項(xiàng)整治
共出動執(zhí)法人員65人次，檢查餐飲單位167家，對存在衛(wèi)生隱患的單位發(fā)放衛(wèi)生監(jiān)督告知書，責(zé)令整改。在后期的整改檢查工作中存在問題的單位基本都整改到位，全鎮(zhèn)食品衛(wèi)生安全情況大幅度好轉(zhuǎn)。
（二）成員單位積極配合，對食品行業(yè)進(jìn)行分類、分段整治，取得不菲成績。
1、獸醫(yī)站協(xié)同各行政村積極落實(shí)禽畜檢驗(yàn)、檢疫措施。認(rèn)真吸取供滬生豬瘦肉精事件的教訓(xùn)，給每戶養(yǎng)豬戶發(fā)放宣傳資料，并與其簽訂保證書，同時，強(qiáng)化對屠宰上市生豬的“瘦肉精”檢測力度。積極
配合農(nóng)經(jīng)、經(jīng)貿(mào)、工商等部門整治生豬屠宰秩序，打擊私屠濫宰行為，強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)防各類問題豬肉流入市場，確保了我鎮(zhèn)群眾能吃上放心肉。
2、質(zhì)監(jiān)站積極做好本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)日常巡視巡查及食品抽檢工作。我鎮(zhèn)共有6家食品生產(chǎn)加工企業(yè)，具體涉及糕點(diǎn)、飲用水、酒類、飲料及食品包裝容器等的生產(chǎn)加工。一年來，質(zhì)監(jiān)站
對這6家企業(yè)全部進(jìn)行了巡檢，全年共檢查78余次，共出動檢查人員132人次。通過日常巡視巡查，實(shí)現(xiàn)對每一家食品生產(chǎn)加工企業(yè)從原料把關(guān)、添加劑使用、到出廠檢驗(yàn)等各環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管，并及時將
檢查情況錄入數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的長效動態(tài)管理。同時，在日常巡查中，他們還督促食品經(jīng)營者建立起票證檔案和進(jìn)銷貨臺帳，從而有效地防范了各種違法食品進(jìn)入市場。其次是做好
食品中微生物、重金屬、有毒有害物質(zhì)等重點(diǎn)指標(biāo)監(jiān)督抽檢工作及企業(yè)食品生產(chǎn)許可證監(jiān)管工作，努力把好食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入關(guān)。對于連續(xù)二次抽檢同一種食品不合格的企業(yè)，他們進(jìn)行加嚴(yán)檢驗(yàn)，
加大執(zhí)法檢查和后處理力度。二次以上抽查不合格則將該企業(yè)列入“黑名單”數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。
3、今年以來，*工商所從保障人民身心健康出發(fā)，把食品安全當(dāng)作頭等大事來抓，調(diào)整巡查隊(duì)伍，強(qiáng)化食品監(jiān)管力量，查處無照經(jīng)營，公布舉報電話，組成快速反映體系，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，確保轄
區(qū)食品安全。今年除及時完成上級局交辦的各項(xiàng)任務(wù)外，該所還根據(jù)轄區(qū)的實(shí)際情況，開展了一系列頗有影響的食品安全執(zhí)法檢查和宣傳活動：春節(jié)前夕，組織開展節(jié)日市場整治，共檢查經(jīng)營戶126多家
，取締無照經(jīng)營12戶，其中無照飲食攤點(diǎn)2家，立案查處假冒卷煙案件3起；鑒于蘇丹紅的巨大危害性，根據(jù)國家總局《關(guān)于查處含蘇丹紅辣椒制品的緊急通知》精神，*工商所立即開展專項(xiàng)檢查，出
動工商干部4人次，巡查車1輛，排查各個農(nóng)貿(mào)市場和超市，對存在問題的，標(biāo)注有“重慶誠遠(yuǎn)食品有限公司”的“美名洋”海椒面等數(shù)種辣椒制品做撤柜處理。*工商所還積極開展了多次專項(xiàng)調(diào)查、
宣傳工作，為全鎮(zhèn)百姓食品安全保駕護(hù)航。
4、鎮(zhèn)衛(wèi)生院積極配合政府部門做好衛(wèi)生監(jiān)管工作，堅持每月進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，對本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的商店進(jìn)行抽查。繼續(xù)落實(shí)家宴監(jiān)督管理制度，針對家宴涉及面廣，監(jiān)管難度大，影響嚴(yán)重的特點(diǎn)，鎮(zhèn)衛(wèi)生
院加大人力、物力投入，對在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)舉行家宴的居民進(jìn)行指導(dǎo)，并作好監(jiān)督工作，尤其是五一期間，集中指導(dǎo)監(jiān)督家宴17家，確保居民用餐安全。中考期間，衛(wèi)生院對中小學(xué)食堂進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對
學(xué)校周邊小吃店、小賣部進(jìn)行嚴(yán)格檢查，確保學(xué)生考試期間有個安全良好的用餐環(huán)境。鎮(zhèn)衛(wèi)生院一如既往地開展食品從業(yè)人員體檢及培訓(xùn)工作，對流動攤點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)常性整治，為本鎮(zhèn)的食品安全工作作出
不懈的努力。
5、今年，鎮(zhèn)食安委根據(jù)群眾舉報，果斷出擊，端掉了一大型保健食品非法宣傳銷售點(diǎn)。該宣傳點(diǎn)打著“四川成都科創(chuàng)藥業(yè)集團(tuán)”的旗號，宣傳并銷售銀花膠丸等一些保健食品。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該保健食品
宣傳銷售點(diǎn)規(guī)模較為龐大，每天早間5-6時，有將近500名群眾圍觀和購買，其中絕大多數(shù)為中老年人。并且舉辦者在宣傳和銷售上存在諸多違規(guī)行為，有欺詐、誤導(dǎo)消費(fèi)者的情況。據(jù)此，相關(guān)部門責(zé)令
該宣傳銷售點(diǎn)立即停止相關(guān)活動，并要求其負(fù)責(zé)人到衛(wèi)生監(jiān)督部門接受處理。經(jīng)過嚴(yán)格整治，該點(diǎn)的宣傳、銷售行為均已停止。避免了更多居民上當(dāng)受騙，保障了居民的人身財產(chǎn)安全。
6、20*年*鎮(zhèn)還大力開展不規(guī)范豆制品小作坊整治工作。鎮(zhèn)政府召集質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生及經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)中心等部門共同商討整治步驟和策略，制定實(shí)施方案。鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭上門給各豆制品小作
坊業(yè)主做思想工作，使其充分認(rèn)識不規(guī)范生產(chǎn)豆制品的危害性，支持配合整治活動。對在規(guī)定期限內(nèi)拆除關(guān)鍵設(shè)備——鍋爐的業(yè)主，給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；對有意愿規(guī)范生產(chǎn)豆制品的業(yè)主對其進(jìn)行業(yè)務(wù)
指導(dǎo)并協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)；對整治后已停產(chǎn)的豆制品小作坊加大巡查力度，鞏固整治成效。通過專項(xiàng)整治，我鎮(zhèn)原有的五家不符合生產(chǎn)條件的豆制品小作坊已全部停止生產(chǎn)。其中，四家豆制品小作坊的
鍋爐均已拆除，一家豆制品小作坊正在申請辦理食品生產(chǎn)許可證?，F(xiàn)在該鎮(zhèn)市場上已看不到無“QS”標(biāo)志（食品生產(chǎn)許可證）的豆制品。
7、面對霍亂防控的嚴(yán)峻形勢，我鎮(zhèn)積極行動，多措并舉，嚴(yán)防霍亂疫情發(fā)生。周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)霍亂疫情發(fā)生后，鎮(zhèn)黨委、政府在第一時間召開防控工作緊急會議，周密部署防控工作。明確各村各單位負(fù)責(zé)人是
霍亂防控工作第一責(zé)任人，必須抓好各項(xiàng)防控措施落實(shí)；各聯(lián)村干部肩負(fù)督導(dǎo)責(zé)任，督導(dǎo)不力的要負(fù)連帶責(zé)任。根據(jù)霍亂傳播規(guī)律，土井和露天糞缸是重要的傳染源，落實(shí)這兩大重點(diǎn)部位的專業(yè)消殺工
作尤其重要。我鎮(zhèn)首先組織各村分管人員進(jìn)行消殺工作培訓(xùn)，再由各村對承包組長進(jìn)行二級指導(dǎo)培訓(xùn)；其次是實(shí)施漂白粉發(fā)放層層簽字落實(shí)制，確保漂白粉投放消殺到位；三是抓好投放消殺工作抽查。
防控期間，對打算近期舉辦宴席的家庭進(jìn)行勸導(dǎo)，建議延期舉辦。對延期有困難者則督促舉辦者和廚師提前三天向村衛(wèi)生人員報告?zhèn)浒福⒆鱾€人身體健康狀況承諾。鎮(zhèn)村兩級衛(wèi)生監(jiān)督員逐戶上門進(jìn)行
衛(wèi)生指導(dǎo)，嚴(yán)防群體傳播事件發(fā)生。根據(jù)霍亂發(fā)生人員以外地民工居多的實(shí)際情況，重點(diǎn)抓好了外來民工聚居地管理。要求企業(yè)負(fù)責(zé)人切實(shí)保障民工聚集地的衛(wèi)生，并強(qiáng)化了對外來民工的霍亂防控知識
宣傳教育，增強(qiáng)其自我保護(hù)意識。
在各成員單位按各自職責(zé)，各有側(cè)重的抓食品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)食安辦協(xié)調(diào)各方力量，協(xié)同作戰(zhàn)，有重點(diǎn)、有針對性開展對本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的食品安全專項(xiàng)檢查及整治活動，以期更好地發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)
勢，完善綜合執(zhí)法機(jī)制，從而更好地保障本鎮(zhèn)食品安全。
一是20*年元旦、春節(jié)、兩會期間，*鎮(zhèn)政府對全鎮(zhèn)131家單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查，包括食品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校、幼兒園、賓館、飯店、小吃店、超市、商店、食品加工企業(yè)、生豬屠宰點(diǎn)等多家單
位進(jìn)行檢查，檢查次數(shù)多達(dá)8次，人次達(dá)150多人次。此次檢查取締了無照經(jīng)營戶12家，對存在衛(wèi)生隱患的單位發(fā)放衛(wèi)生監(jiān)督告知書，責(zé)令整改。二月份，鎮(zhèn)政府接到群眾舉報，反映我鎮(zhèn)董司村一村民在
家中自制醬油并出售。鎮(zhèn)食辦會同質(zhì)監(jiān)站、工商所、醫(yī)院等部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，取締了這家私制醬油窩點(diǎn)。五·一期間，根據(jù)政府《關(guān)于做好20*年“五·一”期間食品安全監(jiān)管的通知》、《關(guān)于開展
20*年夏季食品安全專項(xiàng)檢查實(shí)施方案的通知》等通知的精神，政府又對全鎮(zhèn)103家相關(guān)單位進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，共計檢查次數(shù)7次，檢查人次達(dá)36人次，責(zé)令一家無照經(jīng)營的食品生產(chǎn)企業(yè)停止其經(jīng)驗(yàn)活動
。經(jīng)過多次重點(diǎn)檢查和不定期抽查，基本保證我鎮(zhèn)居民吃的安心，用的放心，健康安全得到了保障。在夏季食品安全專項(xiàng)檢查中，鎮(zhèn)食安辦組織工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工辦等成員單位，以冷飲、飲料、飲
用水、糕點(diǎn)、奶制品、豆制品、兒童食品等為重點(diǎn)品種，對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的部分食品生產(chǎn)企業(yè)、所有的超市、批發(fā)部、商店、小賣部開展了聯(lián)合執(zhí)法檢查，共出動檢查人員170多人次，發(fā)現(xiàn)部分小餐飲業(yè)存
在證照不全、進(jìn)貨索證制度沒有落實(shí)到位及部分超市、小商店將生活用品與食品混放等問題，檢查組都要求限期整改到位，從而有效地杜絕了食品安全隱患。
二是圍繞“防控急性腸道傳染病”為中心抓好食品安全，主要措施是落實(shí)了農(nóng)村家庭宴席申報備案與指導(dǎo)相結(jié)合的管理辦法。首先是抓宣傳教育。鎮(zhèn)食安委通過各村食品監(jiān)督員上門分發(fā)宣傳資料、廣播
站舉辦家庭宴席知識講座等多種形式開展教育宣傳，讓農(nóng)民群眾特別是家庭宴席舉辦者和農(nóng)村廚師切實(shí)增強(qiáng)食品安全的責(zé)任意識，知曉食品采購、貯存、加工等方面的衛(wèi)生知識，共發(fā)放宣傳資料5500多
份；其次是抓申報備案，鎮(zhèn)食安委要求各村食品安全監(jiān)督員在農(nóng)村家庭宴席舉辦前三天做好申報備案相關(guān)工作，摸清情況，把握工作主動權(quán)，對農(nóng)村家宴作業(yè)廚師進(jìn)行了基礎(chǔ)情況調(diào)查，并對每次農(nóng)村家
宴實(shí)行了申報備案；最后落實(shí)在上門指導(dǎo)。在宴席舉辦前由村監(jiān)督員及社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)人員到每一戶舉辦者家中開展上門指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的衛(wèi)生安全隱患。
三、完善網(wǎng)絡(luò)，下移重心，著力推進(jìn)農(nóng)村食品安全長效管理。
抓食品安全要“治標(biāo)”更要“治本”，而扎實(shí)推進(jìn)“三網(wǎng)”建設(shè)正是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村食品安全的一項(xiàng)治本之策。今年，我鎮(zhèn)在積極深化食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)建設(shè)的同時，又努力在鞏固深化“基層群眾監(jiān)督網(wǎng)”
、“農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)”上做文章，著力推進(jìn)農(nóng)村食品安全長效管理，打造農(nóng)村安全消費(fèi)環(huán)境。
一是積極抓好群眾食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，努力下移監(jiān)管重心。農(nóng)村是食品安全監(jiān)管力量最薄弱的地方，為改變這一局面，我鎮(zhèn)在今年切實(shí)加大了各村（社區(qū)）食品藥品監(jiān)督員和消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建
設(shè)，舉全社會之力，打食品安全之基。鎮(zhèn)食安辦聯(lián)合衛(wèi)生部門對各村（社區(qū)）的監(jiān)督員進(jìn)行了農(nóng)村家宴指導(dǎo)知識培訓(xùn)和食品安全知識培訓(xùn)。11月30日，根據(jù)縣食安委的統(tǒng)一部署，我們又組織全鎮(zhèn)的食品
監(jiān)督員參加了縣級食品安全知識培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使全鎮(zhèn)食品監(jiān)督員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)知識得到更新，食品安全法律法規(guī)知識、食品安全群防群治水平不斷提高，群眾監(jiān)督的積極性得到進(jìn)一步增強(qiáng)。群眾監(jiān)督
隊(duì)伍建設(shè)的日臻完善，大大充實(shí)了農(nóng)村基層的食品安全監(jiān)管力量，下移了監(jiān)管重心，減少了監(jiān)管盲區(qū)，擴(kuò)大了監(jiān)管的覆蓋面，增強(qiáng)了監(jiān)管的時效性。一年來，各村食品藥品監(jiān)督員和消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)員除了
做好食品監(jiān)管法規(guī)、消費(fèi)維權(quán)知識、食品安全知識的宣傳及消費(fèi)爭議的調(diào)解工作外，還積極履行食品安全教育監(jiān)督職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)并上報涉嫌制售假劣食品的違法案件線索，確保了農(nóng)民群眾的飲食安全
。
二是完善區(qū)域配送中心，積極深化放心店長效管理。為進(jìn)一步加快農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)，今年，在鎮(zhèn)食安委大力支持下，*縣首家區(qū)域配送中心——*鎮(zhèn)大眾商行繼續(xù)對我鎮(zhèn)“放心店”食品實(shí)行統(tǒng)
一配送，配送率達(dá)到70%以上。該商行與浙北配送中心緊密鏈接，大部分商品從中心進(jìn)貨，質(zhì)量有保證，從而有效地保證了農(nóng)村群眾消費(fèi)安全。為鞏固深化“百村放心店—示范商店”創(chuàng)建成果，實(shí)現(xiàn)放心
店長效管理，今年鎮(zhèn)食安委協(xié)同工商部門對已驗(yàn)收通過的“百村放心店—示范商店”，在“五個統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上，又建立健全了示范商店督查、退出制度，進(jìn)一步增強(qiáng)了經(jīng)營業(yè)主的質(zhì)量意識、誠信意識
、規(guī)范經(jīng)營意識，讓每一家示范店真正成為農(nóng)村群眾放心的消費(fèi)場所。
四、廣泛宣傳，營造氛圍，努力形成各方關(guān)注食品安全工作的強(qiáng)大合力。
食品安全與廣大人民群眾的身體健康和生命安全息息相關(guān)，因此，鎮(zhèn)食安委十分重視宣傳教育。按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的要求，多渠道、多形式、全方位地開展食品安全宣傳教育活動，努
力營造食品安全“人人重視，人人有責(zé)”的良好社會氛圍，形成全社會共同來關(guān)注食品安全的強(qiáng)大合力，達(dá)成群防群治、綜合管理的目的。
3•15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日期間，鎮(zhèn)食安委早作安排，開好協(xié)調(diào)會，與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等成員單位共同制訂好宣教計劃。鎮(zhèn)工商所通過展板向群眾宣傳了一些假冒偽劣食品的辨別知識；鎮(zhèn)消協(xié)分會、衛(wèi)生
部門通過向過路群眾贈送《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律手冊的方式向群眾宣傳法律維權(quán)等知識。宣傳活動當(dāng)天，共發(fā)放各類宣傳資料2000余份。質(zhì)監(jiān)部門則通過召開食品生產(chǎn)加工企業(yè)培訓(xùn)會的形式，宣
傳貫徹產(chǎn)品審查細(xì)則相關(guān)內(nèi)容和法律法規(guī)知識，督促企業(yè)及時做好食品生產(chǎn)許可證的申報工作，提高其法制意識、質(zhì)量意識、誠信意識，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。
為擴(kuò)大食品安全宣傳教育的覆蓋面，從去年起，鎮(zhèn)食安委就在春節(jié)、五一、國慶等食品消費(fèi)高峰期，都通過農(nóng)民信箱短信平臺，向轄區(qū)內(nèi)群眾發(fā)送食品安全小常識或警示短信，教育群眾積極關(guān)注食品安
全。另外，工商部門還通過不定期“消費(fèi)警示”，對制售假劣食品的違法犯罪活動予以通報。
1．1優(yōu)良的地方禽種
三穗鴨繁衍于貴州高原黔東南州三穗縣一帶，以三穗為養(yǎng)殖核心區(qū)，周圍覆蓋到周邊的黃平、岑鞏、天柱、劍河等7個縣。三穗鴨外形獨(dú)特，具有“眼高頸細(xì)形似船，嘴方腳橙尾像扇，公鴨綠頭身棕褐，母鴨麻羽體背寬”的特點(diǎn)，年產(chǎn)蛋高達(dá)260枚，是中國肉蛋兼用的地方優(yōu)良麻鴨品種，1982年入選《中國家禽品種志》，2003年被收錄入《中國家禽地方品種資源圖譜》。三穗鴨耐粗飼，飼料利用能力強(qiáng)，適于在丘陵、河谷等水稻產(chǎn)區(qū)放牧飼養(yǎng)，其個頭小，成年鴨體重1．7kg左右，成熟期65天，雖比飼料肉鴨的養(yǎng)殖期多20天，但肉質(zhì)細(xì)嫩，氨基酸含量高，具有清涼下火的藥用功效，深受消費(fèi)者青睞。
1．2優(yōu)越的產(chǎn)地自然環(huán)境
三穗縣是“三穗鴨”的澤源地和主產(chǎn)區(qū)，先天具有養(yǎng)鴨的自然壞境優(yōu)勢。三穗縣位于云貴高原東部邊緣向湘西雪峰山過渡的斜坡地帶，地形以低山丘陵、河谷盆地（當(dāng)?shù)厝朔Q“壩子”）為主，地勢西高東低。屬亞熱帶季風(fēng)氣候，氣候溫和，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，雨量充沛，光照充足，年平均氣溫14．9℃，年降水量1148mm。境內(nèi)河流溪溝170多條，壩子眾多，邛水及其水系橫貫8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，串聯(lián)數(shù)十個寬廣的壩子，水流平緩，水草繁茂，適合水禽養(yǎng)殖。
1．3獨(dú)具特色的原生態(tài)養(yǎng)殖模式
首先，三穗勞力資源充沛，鴨養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)好。三穗縣總?cè)丝?1．22萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口2．11萬人，少數(shù)民族人口15．8萬人（第五次人口普查），是以侗族、苗族為主體的少數(shù)民族農(nóng)耕地區(qū)。千百年來，養(yǎng)鴨是苗侗人民的一個傳統(tǒng)，鴨子是苗鄉(xiāng)侗寨百姓油、鹽、醬、醋的經(jīng)濟(jì)來源和宴請賓客的佳肴。在苗鄉(xiāng)侗寨的稻田壩上，溪溝河谷，戶戶立桿牧鴨，故三穗又有“鴨鄉(xiāng)”之稱。“三穗鴨”的飼養(yǎng)一般從2月份養(yǎng)到12月份，1年養(yǎng)4～5水（1水相當(dāng)于1個批次）。其次，三穗人采用獨(dú)具特色的原生態(tài)養(yǎng)殖方式。河谷地帶的農(nóng)戶，利用溪水中豐富的水草、貝類等天然優(yōu)勢，一般臨水放養(yǎng)；居住在山區(qū)丘陵的，則利用傳承數(shù)百年的原生態(tài)“稻、魚、鴨”共生模式。每年谷雨前后，當(dāng)秧苗層層的梯田時，魚苗也就跟著放了進(jìn)去，等到魚苗長到2、3寸時，就放入今年的第一水雛鴨。稻田為魚和鴨的生長提供了豐富的食物，魚和鴨在覓食中為稻田清除了蟲害和雜草，魚與鴨的糞便又是水稻上好的有機(jī)肥。稻谷快成熟時，第3、4水鴨子開始育雛，秋收后鄉(xiāng)民就可以放養(yǎng)于稻田。這種獨(dú)特的“稻、魚、鴨”原生態(tài)養(yǎng)殖模式，不僅維持了稻田生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性，還減少化肥與農(nóng)藥的施用，并讓口感淳樸的“三穗鴨”贏得了市場的青睞。
1．4地理標(biāo)志品牌優(yōu)勢
三穗縣從質(zhì)檢和工商兩個渠道以“三穗鴨”為名稱申請獲得國家地理標(biāo)志品牌知識產(chǎn)權(quán)。2010年2月，以三穗縣養(yǎng)鴨協(xié)會為注冊主體的“三穗鴨”商標(biāo)獲得國家工商行政管理總局商標(biāo)局頒發(fā)的地理標(biāo)志證明商標(biāo)。2012年4月，“三穗鴨”獲國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局審核批準(zhǔn)的地理標(biāo)志產(chǎn)品。三穗鴨保護(hù)范圍涵蓋貴州黔東南州三穗、黃平、施秉、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、岑鞏、天柱、臺江、劍河等8縣現(xiàn)轄行政區(qū)域，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行貴州省地方標(biāo)準(zhǔn)：DB52／284－1991《三穗鴨》規(guī)范。三穗縣可通過實(shí)施地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)品種良種化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化，把地理標(biāo)志的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槠放浦R產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢。
2地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品“三穗鴨”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑
“三穗鴨”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大致可劃分為三個階段。
2．1起步與產(chǎn)量波動階段（1994～2002）
（1）傳統(tǒng)散養(yǎng)向規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展階段。
1994年前，三穗鴨的養(yǎng)殖為傳統(tǒng)的散養(yǎng)方式，飼養(yǎng)量一直是在40萬羽上下徘徊。1994年，三穗縣委、縣政府圍繞“八七扶貧攻堅計劃”，采取資金扶持、政策鼓勵、技術(shù)指導(dǎo)、規(guī)?；B(yǎng)殖等措施，扶持三穗鴨的產(chǎn)業(yè)化飼養(yǎng)，養(yǎng)鴨業(yè)迅速發(fā)展起來。1997年，三穗已有商品肉鴨基地示范村7個，養(yǎng)鴨專業(yè)戶180戶，飼養(yǎng)肉鴨15．3萬羽，蛋鴨1．2萬羽。通過基地示范村、示范戶的帶動，全縣養(yǎng)鴨戶達(dá)1．3萬戶，鴨的飼養(yǎng)量達(dá)83萬羽。在此期間，由于基地示范及養(yǎng)殖大戶的示范作用，三穗鴨養(yǎng)殖量增長較快，三穗鴨養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐步凸顯。
（2）產(chǎn)量波動下降階段。
1998～2002年，由于三穗本地還沒有一定規(guī)模和帶動效應(yīng)的鴨制品加工龍頭企業(yè)，專業(yè)合作組織數(shù)量少，信息較閉塞，市場銷售網(wǎng)絡(luò)還沒有很好地形成，企業(yè)與農(nóng)戶彼此間的利益聯(lián)接不緊密，沒有有效地形成“企業(yè)＋基地＋專合組織＋農(nóng)戶”的利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體，鮮活鴨養(yǎng)殖與收購間的產(chǎn)銷銜接不暢，導(dǎo)致三穗鴨本地市場供大于求，市場價位低，養(yǎng)殖戶虧本慘重。1998年，三穗鴨的飼養(yǎng)量急劇下降，降到36萬羽，三穗鴨的養(yǎng)殖發(fā)展跌入衰落時期。2002年，中心產(chǎn)區(qū)存欄10萬羽，種鴨存欄僅剩1000余羽，此時的三穗鴨幾乎瀕臨滅絕。此階段，主要是以三穗鴨的養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)為中心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，產(chǎn)品為單一的肉鴨及蛋鴨，只注重養(yǎng)殖，忽視了鴨產(chǎn)品的開發(fā)、深加工和銷售，根本原因在于三穗本地龍頭企業(yè)匱缺，鴨產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織程度低，無法在本地市場形成產(chǎn)前和產(chǎn)后密切聯(lián)接的產(chǎn)業(yè)鏈。
2．2規(guī)模擴(kuò)張與產(chǎn)業(yè)化提升階段（2003～2008）
（1）政府對鴨產(chǎn)業(yè)的宏觀規(guī)劃與政策扶持。
為了拯救三穗鴨，2003年，政府把加快三穗鴨產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為重點(diǎn)來抓，三穗縣先后制定了《三穗鴨產(chǎn)業(yè)化建設(shè)規(guī)劃》、《三穗鴨產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《三穗鴨產(chǎn)業(yè)化建設(shè)實(shí)施意見》、《三穗鴨產(chǎn)業(yè)開發(fā)和市場營銷實(shí)施方案》、《加快三穗鴨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《鼓勵科技特派員從事三穗鴨工作的暫行辦法》，每年都出臺《三穗鴨產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)》，并納入部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核，嚴(yán)格獎懲。同時，出臺了一系列優(yōu)惠政策，從支農(nóng)資金、政策獎勵到動物檢疫等多方面進(jìn)行扶持，確保三穗鴨產(chǎn)業(yè)得到快速恢復(fù)、發(fā)展和壯大。2007年，三穗鴨呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，當(dāng)年飼養(yǎng)量達(dá)到120萬羽。2008年，三穗縣成立了以縣長為組長，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的鴨產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，后來又成立三穗縣鴨產(chǎn)業(yè)化建設(shè)管理辦公室，構(gòu)建了完善的組織機(jī)構(gòu)，為鴨產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了組織保障。2008年三穗縣的種鴨養(yǎng)殖戶、蛋鴨養(yǎng)殖戶達(dá)280余戶，三穗鴨出欄量237萬羽，是上一年的2倍。
（2）引進(jìn)龍頭企業(yè)助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
為把三穗鴨推向市場，三穗縣引進(jìn)了一批以三穗鴨養(yǎng)殖、禽肉深加工為主業(yè)的龍頭企業(yè)，如引進(jìn)鴨產(chǎn)品加工企業(yè)———貴州千里山生態(tài)食品有限公司、鴨羽絨加工企業(yè)———貴州三穗千慧服飾有限公司落戶三穗，從事開發(fā)血醬鴨、黃燜鴨、鴨蛋制品、三穗鴨禮品等熟食制品及鴨羽絨制品，形成了三穗鴨養(yǎng)殖、屠宰、加工及羽絨生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，在養(yǎng)殖收購、產(chǎn)品銷售、品牌創(chuàng)建、本地產(chǎn)業(yè)鏈的延長和做大三穗鴨品牌等方面產(chǎn)生了積極影響。（3）市場營銷和產(chǎn)品推介。三穗縣人民政府制定了三穗鴨產(chǎn)業(yè)市場營銷策劃方案，從三穗鴨的選育歷史、特色優(yōu)勢、生長環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品介紹、鴨食文化等多層次進(jìn)行宣傳。邀請了省內(nèi)外媒體來三穗實(shí)地采訪，如《中央電視臺CCTV7》“農(nóng)廣天地”、“每日農(nóng)經(jīng)”、“聚焦三農(nóng)”欄目分別以“三穗鴨養(yǎng)殖技術(shù)”、“呱呱叫的土鴨”、“魅力黔東南（4）受歡迎的三穗鴨”對三穗鴨進(jìn)行了報道。為了品牌推廣，三穗縣通過舉辦三穗鴨品評推介會、鴨烹飪大賽，多次參加省、州舉辦的農(nóng)產(chǎn)品展銷會等活動擴(kuò)大品牌影響，如2007年舉辦首屆三穗鴨美食烹飪大賽，2008年在貴陽舉辦“三穗鴨品評推介會”。此階段，三穗鴨產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸凸顯，并開始實(shí)現(xiàn)三穗鴨產(chǎn)業(yè)從比較優(yōu)勢向具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路徑轉(zhuǎn)化。
2．3地理標(biāo)志品牌帶動階段（2009至今）
2009年，三穗縣養(yǎng)鴨協(xié)會向國家工商行政管理總局商標(biāo)局申報“三穗鴨”地理標(biāo)志。2010年，“三穗鴨”獲國家地理標(biāo)志商標(biāo)。2012年，“三穗鴨”獲國家質(zhì)監(jiān)總局審批地理標(biāo)志產(chǎn)品。
（1）培育養(yǎng)鴨協(xié)會和養(yǎng)鴨合作社，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織。
三穗縣養(yǎng)鴨協(xié)會在九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有養(yǎng)鴨分會，協(xié)會一方面十分注重“三穗鴨”原產(chǎn)地品牌保護(hù)，另一面按照龍頭企業(yè)的要求，以“公司＋協(xié)會＋基地＋農(nóng)戶”的組織模式，建立起“統(tǒng)一供應(yīng)鴨苗、統(tǒng)一供應(yīng)飼料、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一銷售”的服務(wù)體系。2011年，新成立3個村級養(yǎng)鴨協(xié)會，使協(xié)會總數(shù)達(dá)12個，目前已組建40個規(guī)模養(yǎng)殖場及養(yǎng)殖小區(qū)，吸收三穗鴨養(yǎng)殖農(nóng)戶866戶加入養(yǎng)鴨協(xié)會，并正式成立三穗鴨養(yǎng)殖專業(yè)合作社，初步形成了蛋鴨養(yǎng)殖、商品鴨養(yǎng)殖、活鴨銷售的三穗鴨上游產(chǎn)業(yè)鏈，為三穗鴨產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。
（2）建立產(chǎn)業(yè)示范園，輻射帶動周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
三穗鴨產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)涉及瓦寨、桐林、長吉、雪洞4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。核心區(qū)位于瓦寨鎮(zhèn)，輻射周圍長吉、雪洞、桐林三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個行政村。園區(qū)以三穗鴨科技示范園、三穗鴨加工園、三穗鴨交易市場為三大支撐平臺，以三穗鴨生產(chǎn)作為園區(qū)的核心產(chǎn)業(yè)，以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，以利益機(jī)制為紐帶，實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)、人才、生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，輻射帶動周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)化水平的提高。產(chǎn)業(yè)園的主要業(yè)務(wù)為三穗鴨的養(yǎng)殖保種、提純復(fù)壯、商品鴨選育、鴨苗孵化以及人員的培訓(xùn)?，F(xiàn)已入駐龍頭企業(yè)3家，合作社2個，養(yǎng)鴨協(xié)會1個，孵化場1個，種鴨基地2個。如入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)的貴州三穗興綠州農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，主營三穗鴨種鴨養(yǎng)殖，以“公司＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式實(shí)行訂單生產(chǎn)，預(yù)計將在2017年成為我國西南地區(qū)最大的種鴨養(yǎng)殖基地。
3地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品“三穗鴨”產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸
“三穗鴨”產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭很猛，在滇桂黔石漠化片區(qū)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)位居前列。但三穗鴨粗放型養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖過程與禽肉加工過程的標(biāo)準(zhǔn)化管理滯后及鴨產(chǎn)品市場價格波動大，都給地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品“三穗鴨”產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展帶來較多的不確定因素。
3．1三穗鴨養(yǎng)殖仍以粗放型養(yǎng)殖為主
三穗鴨養(yǎng)殖戶目前主要采用的是地面平養(yǎng)模式，原因主要是投入少，養(yǎng)殖成本相對較低，而“稻鴨共作”、“魚鴨混養(yǎng)”這種原生態(tài)養(yǎng)殖所占比例只占3成。可見目前三穗鴨的養(yǎng)殖模式仍是粗放型養(yǎng)殖模式。隨著市場對“低碳、環(huán)保、高品質(zhì)”消費(fèi)理念的提升，恢復(fù)與環(huán)境友好的健康養(yǎng)殖模式，已經(jīng)成為三穗鴨產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待解決的問題。
3．2標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理體系建設(shè)有待加強(qiáng)
（1）飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)
飼料生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，養(yǎng)殖戶習(xí)慣使用自配料養(yǎng)殖水禽，自配料養(yǎng)殖比例達(dá)到五成。據(jù)產(chǎn)業(yè)調(diào)查，為防范疫病，近四成的養(yǎng)殖戶有加量使用抗生素的習(xí)慣，用量超過標(biāo)準(zhǔn)用量的2－10倍。
（2）飼養(yǎng)管理環(huán)節(jié)
調(diào)查顯示，養(yǎng)殖戶疫病防治意識普遍淡漠，六成的散養(yǎng)農(nóng)戶認(rèn)為三穗鴨易飼養(yǎng)、抗病力強(qiáng)，因而重飼養(yǎng)、輕防疫，甚至不防疫。其主要原因還是本地的疫病防控體系還沒有涵蓋到廣大農(nóng)村散養(yǎng)農(nóng)戶，有效的防疫技術(shù)管理服務(wù)與監(jiān)控體系沒有形成。
（3）產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)
目前，三穗鴨肉加工集中在“白條鴨”和熟食等初加工環(huán)節(jié)，鴨絨、鴨蛋白等副產(chǎn)品的深加工能力欠缺，產(chǎn)品附加值開發(fā)不夠。
3．3鴨產(chǎn)品市場價格波動大
近年來，受到如下幾方面的影響，鴨產(chǎn)品市場價格呈現(xiàn)不斷波動的態(tài)勢：一是雛鴨的價格波動大。如2011年雛鴨的平均價格在2～3元／只，當(dāng)種鴨受疫病影響，產(chǎn)蛋量下降，雛鴨因供給減少而價格上揚(yáng)，最高價位每只達(dá)9．5元。二是鴨產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)信息、價格信息、供求信息、疫病的防治信息的欠缺和信息的不對稱，農(nóng)戶的生產(chǎn)決策只能依據(jù)自己所在的局部地區(qū)短時間的供求關(guān)系和價格做出，加之鴨養(yǎng)殖業(yè)準(zhǔn)入門檻低，造成養(yǎng)殖戶隨意進(jìn)入和退出鴨養(yǎng)殖業(yè)，加劇了市場的波動。三是水禽產(chǎn)品的可替代性，由于生活水平的提高，雞、鵝、魚產(chǎn)品的大量入市也容易造成鴨的市場價格波動。鴨產(chǎn)品市場價格波動幅度大，對三穗鴨產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展帶來較多的不確定因素。
4地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品“三穗鴨”產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策
“三穗鴨”產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近20年的發(fā)展，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)量上和質(zhì)上的跨越。但在競爭日益激烈的水禽產(chǎn)業(yè)市場上，三穗鴨正經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)，如何開創(chuàng)三穗鴨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面，全面提高三穗鴨的市場競爭力，有效應(yīng)對價格波動及市場風(fēng)險的挑戰(zhàn)，需要結(jié)合三穗鴨的產(chǎn)業(yè)演進(jìn)路徑，解決當(dāng)前三穗鴨產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的瓶頸，提出產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的思路，實(shí)現(xiàn)三穗鴨產(chǎn)業(yè)健康與持續(xù)發(fā)展。
4．1堅持原生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，主打生態(tài)牌
原生態(tài)農(nóng)業(yè)保持農(nóng)業(yè)原汁原味，追求產(chǎn)品品質(zhì)。三穗的自然條件和人文環(huán)境有利于發(fā)展原生態(tài)農(nóng)業(yè)，俗話說“青山綠水養(yǎng)好鴨”，加之本地獨(dú)具特色的“稻、魚、鴨”共生原生態(tài)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)，改變現(xiàn)有的粗放型養(yǎng)殖模式，推行健康環(huán)保的生態(tài)型養(yǎng)殖模式，朝“低成本，高效益，占地少，原生態(tài)”目標(biāo)發(fā)展。逐步恢復(fù)傳統(tǒng)的“稻魚鴨共作”及“魚鴨共生”等原生態(tài)養(yǎng)殖模式，淘汰占地廣，污染大的地面平養(yǎng)方式。采用“稻魚鴨共生”放養(yǎng)三穗鴨，以每公頃放養(yǎng)80－100只計算，放養(yǎng)的飼料成本比地面平養(yǎng)要減少近兩成，既能飼養(yǎng)出高品質(zhì)的三穗鴨，又體現(xiàn)出環(huán)境友好的善意，迎合了市場追求低碳環(huán)保高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)理念。此外，三穗大部分地方為雙季稻生產(chǎn)，季節(jié)性稻鴨趕田養(yǎng)殖模式的比例要相應(yīng)增加。
4．2依托技術(shù)進(jìn)步，完善技術(shù)推廣服務(wù)體系
產(chǎn)品要適應(yīng)市場需求，科技進(jìn)步是提高三穗鴨產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)品多樣化的原動力。依托技術(shù)進(jìn)步來提升三穗鴨產(chǎn)業(yè)在市場中的競爭力可從四個方面入手。一是采用現(xiàn)代育種技術(shù)培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、稿飼料轉(zhuǎn)化利用率、高抗病能力的三穗鴨。二是注重三穗鴨熟食產(chǎn)品的多樣化研究，創(chuàng)作出更多風(fēng)味獨(dú)特、營養(yǎng)價值高的熟食產(chǎn)品，加大各環(huán)節(jié)的收益空間，增強(qiáng)三穗鴨產(chǎn)業(yè)鏈整體的穩(wěn)固性。三是引進(jìn)國外先進(jìn)的鴨產(chǎn)品深加工關(guān)鍵設(shè)備、技術(shù)甚至成套設(shè)備，以此帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級。四是政府扶持龍頭企業(yè)科技研發(fā)中心的建設(shè)，鼓勵企業(yè)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)合作，建立“產(chǎn)學(xué)研”互動機(jī)制，構(gòu)建完善的技術(shù)推廣服務(wù)體系，切實(shí)把技術(shù)送達(dá)養(yǎng)殖戶手中，將科技成果快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
4．3創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化組織模式，提高產(chǎn)業(yè)化組織程度
首先，在積極探索“公司＋基地＋農(nóng)戶”、“公司＋協(xié)會＋基地＋農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式基礎(chǔ)上，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作組織模式，以三穗鴨產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為核心，采取合同制、股份制、合作制等形式，把企業(yè)、養(yǎng)殖戶、合作社、協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)和政府聯(lián)結(jié)在一起，合理分配產(chǎn)業(yè)鏈上各主體的利益，促進(jìn)專業(yè)分工和協(xié)助，形成“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的利益共同體。其次，以協(xié)會或?qū)I(yè)合作社為基層管理組織機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖，設(shè)定三穗鴨養(yǎng)殖的準(zhǔn)入和退出門檻，提高三穗鴨產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織程度，保證一定適度規(guī)模的養(yǎng)殖戶，緩解市場波動對整個產(chǎn)業(yè)的影響。此外，本地市場的各龍頭企業(yè)還可結(jié)合自身的優(yōu)勢，組建連接一二三產(chǎn)業(yè)、橫跨城鄉(xiāng)和占有省內(nèi)市場的大型農(nóng)工商集團(tuán)。
4．4養(yǎng)鴨產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
