時間：2022-10-30 05:32:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇學(xué)校衛(wèi)生管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
第一條為加強學(xué)校衛(wèi)生工作，提高學(xué)生的健康水平，制定本條例。
第二條學(xué)校衛(wèi)生工作的主要任務(wù)是：監(jiān)測學(xué)生健康狀況；對學(xué)生進(jìn)行健康教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣；改善學(xué)校衛(wèi)生環(huán)境和教學(xué)衛(wèi)生條件；加強對傳染病、學(xué)生常見病的預(yù)防和治療。
第三條本條例所稱的學(xué)校，是指普通中小學(xué)、農(nóng)業(yè)中學(xué)、職業(yè)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、普通高等學(xué)校。
第四條教育行政部門負(fù)責(zé)學(xué)校衛(wèi)生工作的行政管理。衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對學(xué)校衛(wèi)生工作的監(jiān)督指導(dǎo)。
第二章學(xué)校衛(wèi)生工作要求
第五條學(xué)校應(yīng)當(dāng)合理安排學(xué)生的學(xué)習(xí)時間。學(xué)生每日學(xué)習(xí)時間（包括自習(xí)），小學(xué)不超過六小時，中學(xué)不超過八小時，大學(xué)不超過十小時。
學(xué)校或者教師不得以任何理由和方式，增加授課時間和作業(yè)量，加重學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。
第六條學(xué)校教學(xué)建筑、環(huán)境噪聲、室內(nèi)微小氣候、采光、照明等環(huán)境質(zhì)量以及黑板、課桌椅的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
新建、改建、擴建校舍，其選址、設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并取得當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門的許可。竣工驗收應(yīng)當(dāng)有當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門參加。
第七條學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為學(xué)生設(shè)置廁所和洗手設(shè)施。寄宿制學(xué)校應(yīng)當(dāng)為學(xué)生提供相應(yīng)的洗漱、洗澡等衛(wèi)生設(shè)施。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)為學(xué)生提供充足的符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水。
第八條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生制度，加強對學(xué)生個人衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生以及教室、宿舍衛(wèi)生的管理。
第九條學(xué)校應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行食品衛(wèi)生法律、法規(guī)，加強飲食衛(wèi)生管理，辦好學(xué)生膳食，加強營養(yǎng)指導(dǎo)。
第十條學(xué)校體育場地和器材應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生和安全要求。運動項目和運動強度應(yīng)當(dāng)適合學(xué)生的生理承受能力和體質(zhì)健康狀況，防止發(fā)生傷害事故。
第十一條學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生的年齡，組織學(xué)生參加適當(dāng)?shù)膭趧樱⒓觿趧拥膶W(xué)生，進(jìn)行安全教育，提供必要的安全和衛(wèi)生防護(hù)措施。
普通中小學(xué)校組織學(xué)生參加勞動，不得讓學(xué)生接觸有毒有害物質(zhì)或者從事不安全工種的作業(yè)，不得讓學(xué)生參加夜班勞動。
普通高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、農(nóng)業(yè)中學(xué)、職業(yè)中學(xué)組織學(xué)生參加生產(chǎn)勞動，接觸有毒有害物質(zhì)的，按照國家有關(guān)規(guī)定，提供保健待遇。學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期對他們進(jìn)行體格檢查，加強衛(wèi)生防護(hù)。
第十二條學(xué)校在安排體育課以及勞動等體力活動時，應(yīng)當(dāng)注意女學(xué)生的生理特點，給予必要的照顧。
第十三條學(xué)校應(yīng)當(dāng)把健康教育納入教學(xué)計劃。普通中小學(xué)必須開設(shè)健康教育課，普通高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、農(nóng)業(yè)中學(xué)、職業(yè)中學(xué)應(yīng)當(dāng)開設(shè)健康教育選修課或者講座。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展學(xué)生健康咨詢活動。
第十四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生健康管理制度。根據(jù)條件定期對學(xué)生進(jìn)行體格檢查，建立學(xué)生體質(zhì)健康卡片，納入學(xué)生檔案。
學(xué)校對體格檢查中發(fā)現(xiàn)學(xué)生有器質(zhì)性疾病的，應(yīng)當(dāng)配合學(xué)生家長做好轉(zhuǎn)診治療。
學(xué)校對殘疾、體弱學(xué)生，應(yīng)當(dāng)加強醫(yī)學(xué)照顧和心理衛(wèi)生工作。
第十五條學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備可以處理一般傷病事故的醫(yī)療用品。
第十六條學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極做好近視眼、弱視、沙眼、齲齒、寄生蟲、營養(yǎng)不良、貧血、脊柱彎曲、神經(jīng)衰弱等學(xué)生常見疾病的群體預(yù)防和矯治工作。
第十七條學(xué)校應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行傳染病防治法律、法規(guī)，做好急、慢性傳染病的預(yù)防和控制管理工作，同時做好地方病的預(yù)防和控制管理工作。
第三章學(xué)校衛(wèi)生工作管理
第十八條各級教育行政部門應(yīng)當(dāng)把學(xué)校衛(wèi)生工作納入學(xué)校工作計劃，作為考評學(xué)校工作的一項內(nèi)容。
第十九條普通高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)中學(xué)、職業(yè)中學(xué)、普通中小學(xué)，可以設(shè)立衛(wèi)生管理機構(gòu)，管理學(xué)校的衛(wèi)生工作。
第二十條普通高等學(xué)校設(shè)校醫(yī)院或者衛(wèi)生科。校醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)保健科（室），負(fù)責(zé)師生的衛(wèi)生保健工作。
城市普通中小學(xué)、農(nóng)村中心小學(xué)和普通中學(xué)設(shè)衛(wèi)生室，按學(xué)生人數(shù)六百比一的比例配備專職衛(wèi)生技術(shù)人員。
中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、農(nóng)業(yè)中學(xué)、職業(yè)中學(xué)，可以根據(jù)需要，配備專職衛(wèi)生技術(shù)人員。
學(xué)生人數(shù)不足六百人的學(xué)校，可以配備專職或者兼職保健教師，開展學(xué)校衛(wèi)生工作。
第二十一條經(jīng)本地區(qū)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，可以成立區(qū)域性中小學(xué)衛(wèi)生保健機構(gòu)。
區(qū)域性的中小學(xué)生衛(wèi)生保健機構(gòu)的主要任務(wù)是：
（一）調(diào)查研究本地區(qū)中小學(xué)生體質(zhì)健康狀況；
（二）開展中小學(xué)生常見疾病的預(yù)防與矯治；
（三）開展中小學(xué)衛(wèi)生技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第二十二條學(xué)校衛(wèi)生技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)職稱考核、評定，按照衛(wèi)生、教育行政部門制定的考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由教育行政部門組織實施。
學(xué)校衛(wèi)生技術(shù)人員按照國家有關(guān)規(guī)定，享受衛(wèi)生保健津貼。
第二十三條教育行政部門應(yīng)當(dāng)將培養(yǎng)學(xué)校衛(wèi)生技術(shù)人員的工作列入招生計劃，并通過各種教育形式為學(xué)校衛(wèi)生技術(shù)人員和保健教師提供進(jìn)修機會。
第二十四條各級教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)將學(xué)校衛(wèi)生經(jīng)費納入核定的年度教育經(jīng)費預(yù)算。
第二十五條各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織醫(yī)療單位和專業(yè)防治機構(gòu)對學(xué)生進(jìn)行健康檢查、傳染病防治和常見病矯治，接受轉(zhuǎn)診治療。
第二十六條各級衛(wèi)生防疫站，對學(xué)校衛(wèi)生工作承擔(dān)下列任務(wù)：
（一）實施學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)測，掌握本地區(qū)學(xué)生生長發(fā)育和健康狀況，掌握學(xué)生常見病、傳染病、地方病動態(tài)；
（二）制定學(xué)生常見病、傳染病、地方病的防治計劃；
（三）對本地區(qū)學(xué)校衛(wèi)生工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；
（四）開展學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)。
第二十七條供學(xué)生使用的文具、娛樂器具、保健用品，必須符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第四章學(xué)校衛(wèi)生工作監(jiān)督
第二十八條縣以上衛(wèi)生行政部門對學(xué)校衛(wèi)生工作行使監(jiān)督職權(quán)。其職責(zé)是：
（一）對新建、改建、擴建校舍的選址、設(shè)計實行衛(wèi)生監(jiān)督；
（二）對學(xué)校內(nèi)影響學(xué)生健康的學(xué)習(xí)、生活、勞動、環(huán)境、食品等方面的衛(wèi)生和傳染病防治工作實行衛(wèi)生監(jiān)督；
（三）對學(xué)生使用的文具、娛樂器具、保健用品實行衛(wèi)生監(jiān)督。
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門可以委托國務(wù)院其他有關(guān)部門的衛(wèi)生主管機構(gòu)，在本系統(tǒng)內(nèi)對前款所列第（一）、（二）項職責(zé)行使學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督職權(quán)。
第二十九條行使學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督職權(quán)的機構(gòu)設(shè)立學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督員，由省級以上衛(wèi)生行政部門聘任并發(fā)給學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督員證書。
學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)行衛(wèi)生行政部門或者其他有關(guān)部門衛(wèi)生主管機構(gòu)交付的學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)。
第三十條學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督員在執(zhí)行任務(wù)時應(yīng)出示證件。
學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督員在進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督時，有權(quán)查閱與衛(wèi)生監(jiān)督有關(guān)的資料，搜集與衛(wèi)生監(jiān)督有關(guān)的情況，被監(jiān)督的單位或者個人應(yīng)當(dāng)給予配合。學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督員對所掌握的資料、情況負(fù)有保密責(zé)任。
第五章獎勵與處罰
第三十一條對在學(xué)校衛(wèi)生工作中成績顯著的單位或者個人，各級教育、衛(wèi)生行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。
第三十二條違反本條例第六條第二款規(guī)定，未經(jīng)衛(wèi)生行政部門許可新建、改建、擴建校舍的，由衛(wèi)生行政部門對直接責(zé)任單位或者個人給予警告、責(zé)令停止施工或者限期改建。
第三十三條違反本條例第六條第一款、第七條和第十條規(guī)定的，由衛(wèi)生行政部門對直接責(zé)任單位或者個人給予警告并責(zé)令限期改進(jìn)。情節(jié)嚴(yán)重的，可以同時建議教育行政部門給予行政處分。
第三十四條違反本條例第十一條規(guī)定，致使學(xué)生健康受到損害的，由衛(wèi)生行政部門對直接責(zé)任單位或者個人給予警告，責(zé)令限期改進(jìn)。
第三十五條違反本條例第二十七條規(guī)定的，由衛(wèi)生行政部門對直接責(zé)任單位或者個人給予警告。情節(jié)嚴(yán)重的，可以會同工商行政部門沒收其不符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的物品，并處以非法所得兩倍以下的罰款。
【關(guān)鍵詞】衛(wèi)生管理 管理制度
校園常規(guī)管理工作是保證學(xué)校秩序優(yōu)良、環(huán)境潔美、風(fēng)氣純正的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性的工作，也是學(xué)校工作中最經(jīng)常、最大量、最瑣碎的工作。其中創(chuàng)建整潔優(yōu)美的校園衛(wèi)生環(huán)境是學(xué)校常規(guī)管理的重要內(nèi)容，也是愛國衛(wèi)生工作的一項重要任務(wù)。搞好學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生，有益于師生的身心健康，有益于師生的工作和學(xué)習(xí)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣為陣地， 教育和規(guī)范學(xué)生的衛(wèi)生行為習(xí)慣，對推動學(xué)校建設(shè)和發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。
現(xiàn)在學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生是學(xué)校管理中的老大難題，校內(nèi)外學(xué)生零食隨吃隨丟，枯草落葉無時不有，五顏六色的垃圾，隨風(fēng)飄舞，怪味熏天，給學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生造成很大的影響。這主要是學(xué)校衛(wèi)生工作管理不夠到位，管理制度不夠深入，出于形式，無針對性，宏觀性太強，可行性不強，導(dǎo)致實效性差的緣故。所以，本人憑借多年積累的一些經(jīng)驗，結(jié)合目前學(xué)校公共場所在衛(wèi)生管理上存在的問題，加大了學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生管理改革力度，使學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了巨大的變化。
1.以人為本，制度管人，制定行之有效的校園衛(wèi)生管理制度
1.1 學(xué)校要建立一套比較完備的衛(wèi)生常規(guī)管理工作制度。要以良好的常規(guī)去促進(jìn)學(xué)生行為習(xí)慣的養(yǎng)成，就要克服日常工作中的隨意性，杜絕偶爾產(chǎn)生的僥幸心理和麻痹思想；就要遵循日常管理的程式性和規(guī)范性，增強日常行為的積極性和主動性。為了使常規(guī)工作的各個環(huán)節(jié)都有規(guī)可依、有章可循，學(xué)校要根據(jù)具體環(huán)境和具體情況建立健全一套比較完備的衛(wèi)生常規(guī)管理制度，組建一個積極貫徹并執(zhí)行這些制度的管理網(wǎng)絡(luò)。
1.2 在一日衛(wèi)生常規(guī)的過程管理中，要落實“指令―執(zhí)行―反饋―總評”這一管理鏈條中的每一個環(huán)節(jié)，形成一個科學(xué)合理的、公正系統(tǒng)的評估機制，最大限度地保持基層工作者的熱情和積極性，最大程度地減少懈怠和松勁思想，保證管理水平的不折不扣、精益求精。
1.3 衛(wèi)生管理要細(xì)化，把責(zé)任落實到各部門到班到人，實行行政值周領(lǐng)導(dǎo)督查、值日教師檢查、班級自查的管理體系。學(xué)校一日衛(wèi)生常規(guī)程序要清楚，落實要到位。公共場所分塊要具體，制定出各個衛(wèi)生場所的打掃標(biāo)準(zhǔn)和要求。
1.4 重視校園文化建設(shè)，做到布局有科學(xué)性，布置有教育性，整體有陶冶性。使整個教室顯得整潔、清新、優(yōu)美，每個角落都在說話。
1.5 實行衛(wèi)生管理量化評分。比如印發(fā)《學(xué)校衛(wèi)生管理量化評分細(xì)則》和《衛(wèi)生管理優(yōu)勝班級流動紅旗實施方案》，對獲勝班級給予一定的獎勵，對表現(xiàn)不好的給予批評警告。只有這樣才有效地遏制了亂扔亂丟的現(xiàn)象，有力地帶動了同學(xué)們良好衛(wèi)生習(xí)慣的養(yǎng)成，大大的調(diào)動了班級之間、教師之間和學(xué)生之間的競爭意識，從而也為衛(wèi)生常規(guī)管理工作開辟了新的領(lǐng)域，創(chuàng)立了新的管理特色。
2.強化共同意識，培養(yǎng)出一批校園衛(wèi)生管理的熱心人
多年以來，我一直十分重視校園衛(wèi)生管理工作。現(xiàn)在，我更是把這項工作提高到了事關(guān)學(xué)校外在形象、養(yǎng)成學(xué)生內(nèi)在素質(zhì)、優(yōu)化校園文化環(huán)境、促進(jìn)學(xué)校德智美體勞五育并舉的戰(zhàn)略高度。經(jīng)過多年的實踐和傳承，重視衛(wèi)生管理的思想在我校已經(jīng)成為一種根深蒂固的校園文化，內(nèi)化為絕大多數(shù)師生的共識。
“態(tài)度決定一切”，有什么樣的精神狀態(tài)，就會伴隨有什么樣的行為狀態(tài)，從而就會產(chǎn)生什么樣的工作局面。因此，培養(yǎng)一大批具有重視常規(guī)管理工作態(tài)度的人是抓好這項工作的基礎(chǔ)和保證。我們通過完善制度和多種渠道分層分級地反復(fù)宣傳、強化教育，就基本統(tǒng)一了上下重視常規(guī)的思想，落實了多管齊下狠抓衛(wèi)生常規(guī)的行動。大家沒有滿足于以往的成就和已取得的成績，而是本著“邁步從頭越”的謙虛的積極的態(tài)度，認(rèn)真地?zé)嵝牡貜氖轮@項日復(fù)一日、周而復(fù)始的工作。
目前，在常態(tài)下，幾乎是每一天，從校長到老師，從班主任到學(xué)生，所有的都自覺地習(xí)以為常地帶著常規(guī)管理的視眼，活動在自己所負(fù)責(zé)的管理區(qū)域，形成了一道人人重視常規(guī)、參與管理的流動風(fēng)景；織成了一個步調(diào)一致、齊抓共管、嚴(yán)密細(xì)致的衛(wèi)生常規(guī)管理網(wǎng)絡(luò)，從而有效地保證了校園衛(wèi)生常規(guī)的較高水準(zhǔn)。
3.強化監(jiān)督檢查，用衛(wèi)生值周的方式維護(hù)校園衛(wèi)生
3.1 切實抓好校園公共衛(wèi)生整治活動的各項工作，使得校園環(huán)境處處干凈整潔、雅靜怡人。學(xué)校要實行“早晚兩大掃，中午一小掃，節(jié)假日都大掃”的衛(wèi)生工作制度。各班級要在樓口，小賣部，食堂，樓道，責(zé)任區(qū)等都安排衛(wèi)生維持文明監(jiān)督崗，發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)的學(xué)生不但要求收集垃圾而且把名字予以登記，對違紀(jì)學(xué)生班級給予當(dāng)天衛(wèi)生扣分，同時在班會課或晨會上通報批評。平時課間校值日、值周人員給予監(jiān)督管理。
3.2 加強班主任出勤管理，體現(xiàn)實效。班主任是班集體的組織者、教育者和領(lǐng)導(dǎo)者，是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)實施教學(xué)及各種教育活動的得力助手，在學(xué)校教育工作中具有重要作用。班主任在規(guī)定的時間里要參與學(xué)生大掃除，并現(xiàn)場予以指導(dǎo)，對班主任的出勤每天有校值周人員予以登記。
3.3 重視校園衛(wèi)生文化建設(shè)，做到布局有科學(xué)性，布置有教育性，整體有陶冶性。
3.4 加大對垃圾源的監(jiān)督管理。學(xué)校最大的垃圾源莫過于學(xué)校內(nèi)的小賣部、食堂、校外帶進(jìn)的零食。學(xué)校要對垃圾源管理作明確規(guī)定：在哪買就在那吃，吃后把垃圾丟進(jìn)附近的垃圾箱里，絕對不能隨身帶走，更不能隨走隨吃隨丟，不能帶入教室。
第一條學(xué)校必需建立主管校長負(fù)責(zé)制:
1.學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)校食品衛(wèi)生平安工作的第一責(zé)任人。
2.負(fù)責(zé)全校食品、食堂與學(xué)生集體配餐衛(wèi)生與安全；
3.指定專職或兼職的食品衛(wèi)生管理人員；
4.檢查學(xué)校《食品衛(wèi)生法》天津市〈學(xué)生食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定〉實施細(xì)則（試行）落實情況；
發(fā)現(xiàn)問題及時處置；5.及時調(diào)研和了解學(xué)校食品、食堂與學(xué)生集體配餐衛(wèi)生平安工作狀況。
6.協(xié)調(diào)處置食品衛(wèi)生投訴事件；
7.發(fā)生食物中毒突發(fā)事件。協(xié)調(diào)解決各種問題。
第二條學(xué)校食品平安和食堂、學(xué)生集體配餐的衛(wèi)生平安管理必需堅持預(yù)防為主的方針。
第三條學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生加強飲食衛(wèi)生教育宣傳。勸阻學(xué)生不買街頭無照（證）商販出賣的盒飯及食品，不食用來歷不明的可疑食物。
第四條加強學(xué)校生活飲用水水源的管理。
第五條食品經(jīng)營負(fù)責(zé)人、食堂從業(yè)人員、管理人員上崗前必需經(jīng)過食品衛(wèi)生規(guī)范、食品衛(wèi)生法規(guī)和食品衛(wèi)生科學(xué)知識培訓(xùn)。
第六條學(xué)校要建立健全與食品平安相關(guān)的崗位平安責(zé)任制度：
每次有記錄；及時解決學(xué)校食品、食堂呈現(xiàn)的各種問題，1.學(xué)校食品負(fù)責(zé)人崗位制度：認(rèn)真學(xué)習(xí)《食品衛(wèi)生法》天津市〈學(xué)生食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定〉實施細(xì)則（試行）每周對各項衛(wèi)生制度及食品衛(wèi)生執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。并向主管校長匯報；制定學(xué)校食品、食堂各項衛(wèi)生管理制度及食品衛(wèi)生責(zé)任制并落實執(zhí)行情況；發(fā)生食物中毒事件，立即維護(hù)好現(xiàn)場，積極組織對病人進(jìn)行搶救，及時上報。
并進(jìn)行記錄；對食品、食堂從業(yè)人員每年進(jìn)行一次衛(wèi)生知識培訓(xùn)；負(fù)責(zé)食品、食堂衛(wèi)生管理檔案的建立及保管（檔案內(nèi)容：各項制度、各種記錄、個人健康、衛(wèi)生知識培訓(xùn)、索證資料、餐具消毒自檢記錄、檢驗演講、衛(wèi)生監(jiān)督文件等）2.食品衛(wèi)生管理員崗位制度：學(xué)習(xí)掌握《食品衛(wèi)生法》天津市〈學(xué)生食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定〉實施細(xì)則（試行）全面掌握衛(wèi)生管理的基本內(nèi)容；按規(guī)定隨時進(jìn)行衛(wèi)生檢查。
防止投毒事件的發(fā)生。3.學(xué)校食品、食堂平安捍衛(wèi)制度：嚴(yán)禁非食品、食堂工作人員隨意進(jìn)入學(xué)校食堂的食品加工操作間及食品原料存放間。
應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行登記驗收。4.食品推銷員崗位責(zé)任制度：嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》和食品推銷驗收制度；推銷各類食品時要嚴(yán)格執(zhí)行索證制度；推銷各類食品原料應(yīng)新鮮；推銷定型包裝食品的食品標(biāo)識應(yīng)符合食品衛(wèi)生法的規(guī)定；推銷食品入庫時。
及時注銷使用的食品，5.食品庫房保管崗位責(zé)任制度：嚴(yán)格執(zhí)行食品庫房衛(wèi)生管理制度；建立臺帳。登記購入的食品；對貯存的食品經(jīng)常進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)逾越保質(zhì)期的食品要及時處理，發(fā)現(xiàn)即將過期的產(chǎn)品，應(yīng)及時請管理員及時使用；發(fā)現(xiàn)老鼠、蟑螂、蒼蠅應(yīng)及時殺滅并封堵洞口；對由于工作失誤造成食品損失或丟失，應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。
并符合食品貯存要求；上班前檢查廚房工作人員的個人衛(wèi)生是否符合規(guī)定及工作中是否規(guī)范操作，6.食堂管理員崗位責(zé)任制度：安排制定菜譜；提出食品原料推銷建議；檢查食品原料是否新鮮；檢查菜品的烹調(diào)過程是否規(guī)范；檢查食品貯存是否生熟分開。對不符合規(guī)定和不按規(guī)范操作的人員提出處置意見。
不使用腐爛蛻變、污穢不潔、生蟲及《食品衛(wèi)生法》規(guī)定的禁止使用的食品；烹調(diào)時應(yīng)根據(jù)菜品情況，7.操作人員崗位責(zé)任制度：嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》遵守衛(wèi)生管理制度；依照規(guī)范的操作順序進(jìn)行操作；制做食品前檢查食品原料的新鮮水平。將菜品燒熟煮透；由于工作失誤造成食品衛(wèi)生事件，進(jìn)行責(zé)任追究。
第七條學(xué)校要建立食品留樣制度：各種食品、菜肴和集體用餐的訂餐應(yīng)各取不少于250克的樣品留置于冷藏設(shè)備中保存24小時以上。防止采樣時污染食品，留樣的容器、取樣的工具必需消毒，一種食品一個容器，并由管理人員負(fù)責(zé)登記。
第八條不得訂購和制售冷葷涼菜。
每年到期前一個月，第九條《各校食堂必需取得衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證》并懸掛在明顯處。《衛(wèi)生許可證》有效期為一周年。應(yīng)重新申請換證。嚴(yán)禁無證經(jīng)營。
第十條食品、食堂從業(yè)人員每年必需進(jìn)行健康檢查。凡出現(xiàn)有礙于食品衛(wèi)生平安的病癥時，應(yīng)立即脫離工作崗位，待查明病因、排除有礙食品衛(wèi)生的病癥或治愈后，方可重新上崗。
第十一條學(xué)校分管學(xué)生集體配餐的訂購人員在訂餐時。不得訂購隔餐的剩余食品，不得訂購冷葷涼菜食品；訂餐的運輸車輛（密閉貨車、冷藏車）專用，堅持清潔，防塵、防蠅，容器上蓋下墊；參與分餐的人員必需進(jìn)行健康檢查，持有《健康證明》應(yīng)保持良好的個人衛(wèi)生，出現(xiàn)有礙于食品衛(wèi)生的病癥時，立即停止分餐工作。
第十二條學(xué)校食堂建筑、設(shè)備、環(huán)境衛(wèi)生、食品推銷與貯存加工的衛(wèi)生要求。請各單位按照《教體[]3號》文中的有關(guān)規(guī)范、要求執(zhí)行。
十三條食品從業(yè)人員應(yīng)有良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣。
接觸直接入口食品之前應(yīng)洗手消毒；1.工作前、處置食品原料后、便后用肥皂及流動清水洗手。
不得戴戒指及其它有礙食品衛(wèi)生的飾物加工食品；2.不得留長指甲、涂指甲油。
3.不得有面對食品打噴嚏、咳嗽及其它有礙食品衛(wèi)生的行為；
4.不得在食品加工和銷售場所內(nèi)吸煙；
廚房操作人員應(yīng)當(dāng)穿戴清潔的工作衣帽，5.服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)衣著整潔的工作服。并把頭發(fā)置于帽內(nèi)；
6.藥品、香煙等一切非生產(chǎn)用品一律不準(zhǔn)帶入操作間和食品原料貯存庫。
第十四條學(xué)校必需建立食品中毒和食源性疾患等突發(fā)事件的應(yīng)急處置機制。發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒事故后。
并向上級教育行政部門、衛(wèi)生行政部門演講；1.立即停止食品供應(yīng)。
2.協(xié)助衛(wèi)生機構(gòu)救治病人；
3.保管造成食物中毒或可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場；
按衛(wèi)生行政部門的要求如實提供有關(guān)的資料和樣品；4.配合衛(wèi)生行政部門進(jìn)行調(diào)查。
一、總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保障師生員工的身體健康為根本出發(fā)點，以“衛(wèi)生學(xué)校”“綠色學(xué)校”創(chuàng)建活動為載體，以改善校園環(huán)境衛(wèi)生狀況、加強食品衛(wèi)生和飲用水安全為重點，全面深入實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，完善獎懲辦法，建立健全治理校園“臟亂差”現(xiàn)象的長效管理機制，從整體上進(jìn)一步提高師生員工的文明素質(zhì)與環(huán)境衛(wèi)生意識，建設(shè)安全、文明、衛(wèi)生、和諧新校園，為推動我校發(fā)展和精神文明建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)、
“校園環(huán)境美，育人環(huán)境優(yōu)，人際關(guān)系和諧”是我們的工作目標(biāo)。通過實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，**年上半年消滅“臟亂差”現(xiàn)象，達(dá)到“衛(wèi)生合格學(xué)校”標(biāo)準(zhǔn)；**年底要達(dá)到“衛(wèi)生良好學(xué)校”。在此基礎(chǔ)上，爭創(chuàng)縣級“衛(wèi)生優(yōu)秀學(xué)校”和“綠色學(xué)校”。通過一年的努力，使學(xué)校的衛(wèi)生安全工作管理水平明顯提高，師生員工的文明衛(wèi)生意識明顯增強，校園環(huán)境衛(wèi)生明顯改善，學(xué)校傳染病發(fā)病率明顯降低，師生員工的健康水平和衛(wèi)生素質(zhì)明顯提高。
三、具體措施
（一）突出重點，切實搞好校園清潔衛(wèi)生
1、建立健全衛(wèi)生管理制度
學(xué)校衛(wèi)生管理組織和制度健全，衛(wèi)生制度、保潔制度、食堂衛(wèi)生制度、廁所衛(wèi)生制度、預(yù)防傳染病制度、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度健全，所有制度上墻并得到貫徹落實。
2、保證校園環(huán)境整潔有序
⑴校園清潔。校內(nèi)道路保持平整、硬化；校內(nèi)道路、公共場所（教室、實驗室等）保持整潔，無亂扔煙頭、紙屑、瓜果皮核，無亂倒垃圾、污水、污物，無隨地吐痰現(xiàn)象；樓道、樓梯、扶手、欄桿應(yīng)干凈無積灰；路旁綠地、綠化隔離帶無積存垃圾和人畜糞便；校園道路旁和公共場所設(shè)有規(guī)范的垃圾筒，垃圾池周邊2～3米內(nèi)無散落垃圾和積留污水，無惡臭。
⑵設(shè)施規(guī)范。學(xué)校圍墻完整，校門端莊，校牌得體；校訓(xùn)、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)等標(biāo)牌要放在校園內(nèi)顯目位置；國旗桿、旗壇、板報、櫥窗規(guī)范；世界地圖及中國地圖、教育方針、學(xué)生守則、學(xué)生行為規(guī)范等的擺設(shè)位置恰當(dāng)。
⑶室內(nèi)整潔。教學(xué)辦公用房保持整潔干凈，采光通風(fēng)良好；教室內(nèi)布置規(guī)范，課桌椅擺放整齊；辦公室擺設(shè)整齊清潔；采光、通風(fēng)條件良好；內(nèi)務(wù)清潔，門窗完整，牢固、安全，物品擺放整齊。
⑷廁所衛(wèi)生。廁所內(nèi)無明顯污垢、異味；廁所糞便經(jīng)過無害化處理；學(xué)生養(yǎng)成便后洗手的良好衛(wèi)生習(xí)慣。
⑸秩序良好。建立有門衛(wèi)值班制度、校內(nèi)及周邊治安巡邏安全保衛(wèi)制度，防止閑雜人員進(jìn)入校園，校內(nèi)及校門口無亂擺亂賣現(xiàn)象；校園內(nèi)嚴(yán)禁放養(yǎng)家禽和家畜。
3、保持食堂食品衛(wèi)生清潔
⑴學(xué)校食堂、出售食品小賣部及飲食攤點必須持有食品衛(wèi)生許可證，所有從業(yè)人員必須持“兩證”（健康證、衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證）上崗。
⑵學(xué)校食堂建立健全衛(wèi)生管理制度并上墻，配備有專職或兼職的食品衛(wèi)生管理人員。管理制度應(yīng)包括采購索證、庫房管理、食品添加劑使用和管理、從業(yè)人員個人衛(wèi)生管理、從業(yè)人員健康檢查和衛(wèi)生知識培訓(xùn)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)衛(wèi)生管理、環(huán)境衛(wèi)生清洗保潔、食品留樣制度等。
⑶學(xué)校食堂保持環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。每次供餐后及時進(jìn)行清掃；保持空氣清新，地面、桌椅清潔衛(wèi)生。
4、確保師生飲水衛(wèi)生安全
自備水源周圍保持良好的衛(wèi)生狀況，蓄水設(shè)施加強衛(wèi)生防護(hù)，定期清洗和消毒。按規(guī)定自覺接受衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測；建立有飲用水衛(wèi)生管理規(guī)章制度；配備有兼職人員負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生管理工作；每學(xué)期檢測水質(zhì)2次，并保存檢測記錄和檢測報告。學(xué)校應(yīng)加強開水供應(yīng)衛(wèi)生安全管理。學(xué)生使用的開水桶應(yīng)加蓋上鎖，龍頭設(shè)備完好無損，并有定期清洗消毒開水桶的制度。
5、健康教育長抓不懈。
⑴學(xué)校建立有健康教育制度，按規(guī)定開設(shè)有健康教育課，并做到有教學(xué)計劃、有教師、有教案，課時保證。
⑵利用多種形式對學(xué)生開展健康教育，有固定的宣傳教育設(shè)施，并定期更換內(nèi)容；黑板報和宣傳欄宣傳每學(xué)期不少于3次。
⑶學(xué)校師生掌握基本衛(wèi)生知識，學(xué)生普遍養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣，無隨地吐痰、亂扔果皮紙屑、喝生水等不良習(xí)慣。
（二）加強教育，全面增強清潔衛(wèi)生意識
各班要加強對師生進(jìn)行衛(wèi)生環(huán)保教育，做到有教案、課時保證，并通過主題班隊會、校園廣播、黑板報、演講比賽等活動形式進(jìn)行廣泛宣傳，完善清潔責(zé)任區(qū)制度，建立紅領(lǐng)巾和志愿者監(jiān)督崗，從而形成“人人講衛(wèi)生、個個愛清潔”的良好風(fēng)氣，并在每學(xué)期評比表彰一批為校園清潔工程作出貢獻(xiàn)的教師和同學(xué)，開展校園十大“文明衛(wèi)生班級（小隊）”評選、校園“文明衛(wèi)生標(biāo)兵”、“文明衛(wèi)生監(jiān)督員”評選活動。
（三）綜合治理，強力整治校園周邊環(huán)境
在“城鄉(xiāng)清潔工程”活動中，在做好校（園）內(nèi)清潔衛(wèi)生的同時，還要搞好校園周圍的環(huán)境衛(wèi)生工作，做到不隨意亂倒垃圾，不向公共地方排放生活污水，保證校園周邊環(huán)境干凈整潔，不留衛(wèi)生死角。
（四）務(wù)實創(chuàng)新，建立健全校園“清潔工程”長效機制
1、師生衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成教育與管理。
（1）繼續(xù)完善校園安全衛(wèi)生監(jiān)督員輪值制度，組織隊干輪值，利用課間時間參與監(jiān)督、指導(dǎo)糾正學(xué)生亂扔垃圾紙屑的壞行為。結(jié)合建立“不良行為曝光臺”，將每天檢查到影響較壞的現(xiàn)象（行為）公開批評，教育和處罰相結(jié)合，限期整改。從他律到自律逐步養(yǎng)成學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣。（監(jiān)督隊干輪值和曝光榜由輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)。）
（2）加強校門管理，杜絕學(xué)生帶零食進(jìn)校園。加強對校門禮儀崗輪值隊干的指導(dǎo)，校警、值日領(lǐng)導(dǎo)老師積極配合，做好學(xué)生通過校門帶零食進(jìn)校園的檢查監(jiān)督。（由蘇家權(quán)負(fù)責(zé)）
2、建立衛(wèi)生責(zé)任區(qū)承包制度。
（1）責(zé)任區(qū)保潔區(qū)劃分：
學(xué)前幼兒園、四1班：聯(lián)系人王小芳
一二三年級：聯(lián)系人張永富
四2班、五年級、六年級：聯(lián)系人秦起惠
廁所、小賣部、食堂：聯(lián)系人蘇家權(quán)
辦公室、功能室：聯(lián)系人陳芳
（2）責(zé)任人職責(zé)：督促本年級師生搞好責(zé)任區(qū)保潔區(qū)和辦公室門窗及擺設(shè)、教室（含門窗）、走廊、樓梯的清潔保潔。
3、清潔、保潔制度。
（1）定期清潔：每天早上一次保潔區(qū)清潔、放晚學(xué)后一次教室（含走廊樓梯）清潔（另有安排除外）。
繼“三鹿奶粉”事件之后，“地溝油”等相關(guān)報道再度使食品衛(wèi)生安全成為社會關(guān)注的熱點，如何提高餐飲業(yè)經(jīng)營者的守法意識，促進(jìn)企業(yè)自律，完善餐飲衛(wèi)生監(jiān)督管理模式也成為時下最值得研究和探討的課題之一。筆者就我縣餐飲業(yè)量化分級工作現(xiàn)狀及突出問題，進(jìn)行分析和探討。
1食品監(jiān)督量化分級管理現(xiàn)狀
1.1食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度
食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級是從有利于保證食品衛(wèi)生安全，有利于調(diào)動食品生產(chǎn)經(jīng)營單位自身管理積極性、規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督管理行為而創(chuàng)建的一種全新的監(jiān)督管理模式。量化分級管理把以往的拉網(wǎng)式檢查改為重點檢查，提高了衛(wèi)生監(jiān)督工作效能，降低了衛(wèi)生行政執(zhí)法的成本。根據(jù)量化分級管理的指導(dǎo)原則，衛(wèi)生狀況差、風(fēng)險高的單位成為衛(wèi)生監(jiān)督的重點，通過對食品生產(chǎn)經(jīng)營者衛(wèi)生信譽度進(jìn)行分級來確定監(jiān)督頻率，把監(jiān)督重點放到衛(wèi)生監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，在很大程度上合理地配置人力物力資源，降低了行政執(zhí)法的成本。
1.2城固縣餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理現(xiàn)狀
城固縣根據(jù)本縣實際情況，從2007年起按照《衛(wèi)生部關(guān)于全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的通知》精神，制定《城固縣食品衛(wèi)生監(jiān)督分級管理制度實施方案》，在全縣范圍各類餐飲業(yè)開展了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，并取得一定的效果，對促進(jìn)當(dāng)?shù)夭惋嬓l(wèi)生整體水平的提高起到了積極作用。為客觀評價餐飲業(yè)量化分級管理現(xiàn)狀，筆者用整群抽樣的方法，對城固縣2009年度領(lǐng)取《食品衛(wèi)生許可證》的城區(qū)餐飲單位和縣內(nèi)學(xué)校食堂，通過查看資料、詢問、現(xiàn)場檢查的方法，統(tǒng)一按照《餐飲業(yè)衛(wèi)生許可審查量化評分表》和《餐飲業(yè)經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評分表》的內(nèi)容逐項打分，評出食品衛(wèi)生信譽度級別。
1.2.1分級結(jié)果：2009年領(lǐng)取《食品衛(wèi)生許可證》的城區(qū)餐飲單位、縣內(nèi)學(xué)校食堂共有493個，其中城區(qū)餐飲單位419個，縣內(nèi)學(xué)校幼兒園食堂74個。經(jīng)嚴(yán)格審查打分按食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表的標(biāo)準(zhǔn)評得A級單位0個，B級單位4個，占0.81％，C級單位489個，占99.19％。被評為B級的4個單位中，大型餐飲單位2個，縣直中學(xué)2個，被評為C級的全部為中、小型餐飲單位。
1.2.2評審情況：大型飲食單位衛(wèi)生管理制度落實率占90.2％，中型餐飲單位的衛(wèi)生管理制度落實率占63.7％、小型餐飲單位的衛(wèi)生管理制度落實率占35.4％。所有餐飲加工場所使用面積都大于8m2，廚房地面都能采用耐磨、防滑、不滲水的材料鋪設(shè)，墻壁建筑材料均符合衛(wèi)生要求。原料庫房大多只設(shè)一個倉庫，主、副食倉庫未分開設(shè)置；29.2%的小餐飲單位未設(shè)置獨立的粗加工間；70.6%的餐飲單位都有餐具保潔設(shè)施；62.1%的餐飲單位有防蠅、防塵、防鼠設(shè)施。約31.5%的小餐飲單位，其建筑、布局、設(shè)施和裝修相對陳舊，各生產(chǎn)加工間的使用面積相對較小，特別是燒烤制作間、熟肉銷售間、涼菜制作間等，這些餐飲店在量化評審過程中得分相對較低。從業(yè)人員健康證明持有率占95.6％，從業(yè)人員基本衛(wèi)生知識與消毒知識掌握、知曉率68.3%。食品及原料采購都能按照相關(guān)規(guī)定索取檢驗合格證或化驗單，索證臺賬資料完整的僅占46.6%；很大一部分索證范圍不全、驗收登記不齊。食品庫房混亂，與非食品混放現(xiàn)象較為普遍；餐飲具消毒、保潔完全規(guī)范的占45.8％。
1.2.3反映出目前食品衛(wèi)生安全矛盾仍然十分突出：從城固縣2009年餐飲業(yè)量化分級管理檢查、評審結(jié)果看，當(dāng)?shù)夭惋嫎I(yè)、特別是小餐飲業(yè)衛(wèi)生水平與國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)相比，還有較大差距。表現(xiàn)在布局、硬件設(shè)施配置較差，全年無A級單位，B級單位比例較低，絕大多數(shù)為C級餐飲單位，餐飲業(yè)衛(wèi)生水平相對滯后。其原因可能與城固縣地處經(jīng)濟不活躍地區(qū)，生活消費水平較低；流動人口少，餐飲業(yè)不發(fā)達(dá)，餐飲業(yè)投資少、規(guī)模小；經(jīng)營觀念落后，衛(wèi)生意識不強等因素有關(guān)。城區(qū)大型餐飲單位的衛(wèi)生設(shè)施、衛(wèi)生管理體系較中小型餐飲單位完善，這可能與大型餐飲企業(yè)在生存競爭中，總結(jié)和摸索出了成功經(jīng)驗，經(jīng)濟能力決定了大型餐飲企業(yè)為使企業(yè)做大做強，在衛(wèi)生管理中加大了軟硬件投入，不斷規(guī)范內(nèi)部制度落實與管理等因素有關(guān)。城區(qū)縣級學(xué)校食堂衛(wèi)生狀況的好轉(zhuǎn)，與近年來國家對學(xué)校餐飲衛(wèi)生安全工作的高度重視、食品安全責(zé)任制的落實，城區(qū)縣直中學(xué)加大衛(wèi)生管理投入，以及堅持開展學(xué)校餐飲整治工作密不可分。
2存在問題原因分析
縣級在推行量化分級管理中，經(jīng)營單位主動參與性不強，缺乏市場經(jīng)濟動力，不是積極主動配合，需以強制力來保證。突出表現(xiàn)基層低等級C級占絕大比例，獲得C牌、低等級的餐飲經(jīng)營單位不愿掛牌，對餐飲衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理評審積極性、主動性不高[1]。經(jīng)營者誠信機制尚未建立，無約束懲戒制度，表現(xiàn)在經(jīng)營者多為短期行為，以牟利為主要目的，自律性差，無視信譽的養(yǎng)成，重復(fù)著垮掉-轉(zhuǎn)讓-重開的過程，隨意性大。食品采購索證管理辦法不健全，可操作性不強[2，3]。突出表現(xiàn)在基層小餐飲單位食品原料、調(diào)味品、添加劑種類繁多，采購量小而頻繁，要求全部索取衛(wèi)生許可證和檢驗報告不符合實際，不便操作和堅持。社會問題與衛(wèi)生監(jiān)管之間的矛盾日漸突出，外來打工、進(jìn)城農(nóng)民、下崗職工從事小餐飲經(jīng)營居多，這類經(jīng)營者多以糊口、謀生、短期盈利為主要目的，成本小且條件簡陋，衛(wèi)生問題較多[4]。但由于經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定等多種因素，衛(wèi)生問題得不到徹底根除，衛(wèi)生條件改善困難較大，在量化分級管理中有一定阻力。
3對策與建議
縣食品衛(wèi)生監(jiān)督所：
我石堤中學(xué)系寄宿制中學(xué)，為在校寄宿學(xué)生提供早晚餐。學(xué)校有學(xué)生食堂一棟，成立了專門的學(xué)校食品衛(wèi)生管理監(jiān)督機構(gòu)，衛(wèi)生管理制度健全，食堂工作人員經(jīng)過體檢，身體健康，辦理食品完全符合衛(wèi)生安全管理。
總之，我石堤中學(xué)食堂完全符合食品衛(wèi)生安全的標(biāo)準(zhǔn)，特申請食品許可證！
申請人：
年月日
關(guān)鍵詞：學(xué)校衛(wèi)生少兒衛(wèi)生問題措施
【中圖分類號】R-1 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B 【文章編號】1671-8801（2013）09-0494-01
在青少年的成長中，其中有大部分的時間都在學(xué)校中渡過，因此要保證青少年能夠健康過好每一天，就要做好學(xué)校的衛(wèi)生管理工作，提供給學(xué)生一個良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。學(xué)校要做好教書育人的工作，首先保持學(xué)生的健康狀態(tài)就是最基本的前提。學(xué)校衛(wèi)生和少兒衛(wèi)生直接關(guān)系到我國下一代的未來發(fā)展，因此搞好和完善改善學(xué)校的衛(wèi)生管理工作是勢在必行的。
1我國現(xiàn)時的學(xué)校衛(wèi)生與少兒衛(wèi)生工作存在的問題
1.1國家的監(jiān)管體系不完善。健康的身體是一切工作和學(xué)習(xí)的本錢，而對于免疫力還比較低和機體各器官組織正處在生長過程中的青少年來說，保持學(xué)校的衛(wèi)生環(huán)境是十分重要的工作，形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣在學(xué)生的一生中都受用。但是國家和教育部門往往只注重學(xué)生們的成績和表現(xiàn)，在現(xiàn)行高考和中考制度的影響下，社會上大部分人都只關(guān)注學(xué)生能不能考上重點學(xué)校，而疏忽了對青少年身體健康的保護(hù)。社會對學(xué)校衛(wèi)生和少兒衛(wèi)生的不重視，導(dǎo)致我國的學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管體系建設(shè)不完善有些措施落實不到實處。在我國現(xiàn)時的中小學(xué)里面，存在普遍的衛(wèi)生管理問題，例如學(xué)校醫(yī)務(wù)室的設(shè)備不完善、健康教育課程設(shè)置不合理、校園衛(wèi)生環(huán)境不合格、教學(xué)用房及衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施不符合要求等，導(dǎo)致學(xué)生不能在良好衛(wèi)生情況和衛(wèi)生設(shè)備的環(huán)境中進(jìn)行生活和學(xué)習(xí)，學(xué)生也不具備充足的衛(wèi)生常識，無法在學(xué)校當(dāng)中培養(yǎng)出良好的衛(wèi)生習(xí)慣。但由于國家的監(jiān)管體系不完善，使這些問題一直不能得到有效的解決。
1.2政府對校園衛(wèi)生的宣傳力度不足。一直以來，政府除了對公共衛(wèi)生和食品安全的宣傳力度還算足夠之外，在社會中對衛(wèi)生的宣傳上都存在力度不足的現(xiàn)象，其中校園衛(wèi)生的宣傳尤其如此。政府沒有做好校園衛(wèi)生重要性以及注意事項的宣傳，或者宣傳的范圍小、手段單一，都導(dǎo)致原本就沒有對校園衛(wèi)生提起足夠重視的校方和學(xué)生無法發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行改進(jìn)。
1.3學(xué)校衛(wèi)生管理制度存在問題。現(xiàn)行的學(xué)校衛(wèi)生管理制度《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》中仍然存在不少的問題，主要包括以下幾個方面：①條例內(nèi)容不健全：在《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》中只是對學(xué)校在衛(wèi)生問題上應(yīng)注意的要點以及必須做到的任務(wù)和要求進(jìn)行的闡述，但是沒有根據(jù)以上條例更深入地展開延伸出去，對學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)測、健康教育方式以及常見疾病預(yù)防的重要問題上基本很少提及到。②衛(wèi)生部門的監(jiān)管不力。由于沒有完善的監(jiān)督體系，缺乏強有力的法律作為支撐，相關(guān)的衛(wèi)生監(jiān)管部門也很難對學(xué)校的衛(wèi)生工作進(jìn)行有效的監(jiān)督，加上衛(wèi)生監(jiān)管部門在對學(xué)校進(jìn)行衛(wèi)生工作檢查時往往流于形式，沒有發(fā)揮實效。③處罰力度不足：雖然在《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》中有明文的處罰條例，但是由于《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》并非法律法規(guī)，在操作時往往缺乏強制性，而且《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》中提及到的處罰條例的處罰力度都比較輕，不足以學(xué)校對衛(wèi)生問題提起足夠的重視。
2學(xué)校衛(wèi)生與少兒衛(wèi)生工作的改進(jìn)策略
2.1完善學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管工作體系。《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》雖然能夠在一定程度上對學(xué)校的衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)管，但是隨著社會要求的提高，《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》明顯已經(jīng)無法滿足現(xiàn)實監(jiān)管學(xué)校衛(wèi)生工作的需要，因此完善學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管工作體系是勢在必行的。對學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管工作體系進(jìn)行完善，關(guān)鍵就在于修改監(jiān)管的對象、內(nèi)容、范圍以及處罰條例的處罰力度等重要點，政府還需要建立相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行輔助，為學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管人員對學(xué)校衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)管、處罰提供強有力的法律根據(jù)。
2.2加大學(xué)校衛(wèi)生工作的監(jiān)管執(zhí)法力度。學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管部門應(yīng)該嚴(yán)格按照《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》以及相關(guān)的法律法規(guī)，積極主動地對學(xué)校衛(wèi)生工作進(jìn)行全面的監(jiān)督，將衛(wèi)生監(jiān)管部門的監(jiān)管功能最大化地發(fā)揮出來。衛(wèi)生監(jiān)管部門在對學(xué)校衛(wèi)生工作進(jìn)行檢查時，最好是采取不定期突擊檢查的方式，在檢查的過程中嚴(yán)格、全面地對學(xué)校每一個衛(wèi)生工作要點進(jìn)行仔細(xì)檢查，如有發(fā)現(xiàn)問題或者違規(guī)，則應(yīng)該嚴(yán)格按照《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》以及相關(guān)的法律法規(guī)上的處罰條例進(jìn)行處罰。這樣才能更有效地對學(xué)校發(fā)出震懾的作用，讓學(xué)校感受到衛(wèi)生監(jiān)管部門的監(jiān)管力量，從而積極對學(xué)校的衛(wèi)生工作進(jìn)行改善。
2.3改善學(xué)校內(nèi)的衛(wèi)生管理工作。學(xué)校管理者應(yīng)該根據(jù)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》以及有關(guān)學(xué)生健康的實際需要，做好學(xué)校內(nèi)的衛(wèi)生管理工作，包括加強對校園內(nèi)衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)，改善校園內(nèi)的衛(wèi)生情況，改進(jìn)現(xiàn)行的健康教育內(nèi)容和方式，增添醫(yī)務(wù)室的醫(yī)療設(shè)備和藥物，按要求應(yīng)該設(shè)立醫(yī)務(wù)室的學(xué)校要設(shè)立醫(yī)務(wù)室等，盡最大的能力為學(xué)生建立一個健康衛(wèi)生的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。
2.4增強校園衛(wèi)生宣傳力度。政府在加強對學(xué)校和少兒衛(wèi)生工作宣傳的的同時，也要注意大力宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，讓社會各界人士對校園衛(wèi)生問題和制度進(jìn)行了解，實現(xiàn)對學(xué)校和少兒衛(wèi)生工作的共同監(jiān)督。也可以讓學(xué)校管理者認(rèn)識到自身學(xué)校在衛(wèi)生工作上的不足，以及讓學(xué)生學(xué)會更多校園衛(wèi)生知識，發(fā)現(xiàn)學(xué)校在衛(wèi)生工作上出現(xiàn)問題時懂得如何處理。
2.5設(shè)立健全的學(xué)校衛(wèi)生工作考核制度。為了對學(xué)校的衛(wèi)生工作等級有一個清晰的認(rèn)識，政府可以對學(xué)校衛(wèi)生工作設(shè)立一個健全的考核評審制度，定期對學(xué)校的衛(wèi)生工作進(jìn)行全面、公平的考核。考核的重點內(nèi)容應(yīng)包括：①學(xué)校的衛(wèi)生工作投入和成效；②校內(nèi)學(xué)生的平均健康情況，通過對學(xué)生的調(diào)查對學(xué)校平時的衛(wèi)生工作情況進(jìn)行了解；③校內(nèi)衛(wèi)生健康工作的實施，包括對學(xué)生的健康衛(wèi)生教育、定期體檢以及衛(wèi)生宣傳力度等。
參考文獻(xiàn)
[1]楊學(xué)軍.基層學(xué)校衛(wèi)生管理工作存在的問題及對策[J].職業(yè)與健康，2009
食品安全是一個重大的公共衛(wèi)生問題，尤其是學(xué)生的食品衛(wèi)生安全問題，更為廣大人民群眾所關(guān)注。我所于2007年3月至8月對本市學(xué)校和學(xué)校周邊食品經(jīng)營單位衛(wèi)生狀況進(jìn)行了專項調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報道如下。
1 對象與方法
1.1 調(diào)查對象
隨機抽取全市各級各類學(xué)校的食堂、校內(nèi)小賣部及學(xué)校周邊的食品經(jīng)營單位作為本次調(diào)查對象，共調(diào)查學(xué)校食堂53家，其中大學(xué)食堂3家，公辦中小學(xué)校食堂40家，民辦學(xué)校食堂3家，幼兒園食堂7家；校內(nèi)小賣部39家；學(xué)校周邊食品經(jīng)營單位80家。調(diào)查內(nèi)容主要包括衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證明辦理情況，學(xué)校食堂各項衛(wèi)生管理制度建立情況和基本衛(wèi)生設(shè)施情況，食品索證、食品加工過程和倉儲衛(wèi)生情況，餐具清洗消毒設(shè)施情況和效果，冷凍食品、膨化食品、果凍食品的抽樣監(jiān)測情況。
1.2 調(diào)查方法
采用統(tǒng)一的調(diào)查表，由衛(wèi)生監(jiān)督員負(fù)責(zé)調(diào)查填寫。對食堂餐具、冷凍食品、膨化食品、果凍食品分別按照GB2759.1《冷凍飲品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、GB17401《膨化食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、GB19299《果凍衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行抽樣監(jiān)測。
2 結(jié)果
2.1 衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證明辦理情況
表1顯示，53家學(xué)校食堂均持有有效衛(wèi)生許可證，持證率為100%，有324名從業(yè)人員持有有效健康證明，持證率為99.4%；39家校內(nèi)小賣部均持有有效衛(wèi)生許可證，持證率為100%， 49名從業(yè)人員均持有有效健康證明，持證率為100%；學(xué)校周邊食品經(jīng)營單位有59家持有有效衛(wèi)生許可證，持證率為73.8%，有122名從業(yè)人員持有有效健康證明，持證率為79.7%。
2.2 食堂衛(wèi)生管理狀況
44家食堂有完善的組織機構(gòu)和各項衛(wèi)生管理制度，合格率為83.0%。45家食堂的索證管理工作符合要求，合格率為84.9%。而民辦學(xué)校食堂均未建立組織機構(gòu)和各項衛(wèi)生管理制度，未開展食品索證工作。
2.3 食堂衛(wèi)生設(shè)施狀況
按《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》的規(guī)定設(shè)置相應(yīng)食品處理場所和衛(wèi)生設(shè)施的有40家，合格率為75.5%。共采餐具240份，合格146份，合格率為60.8%（表2）。
表1 常熟市學(xué)校和學(xué)校周邊食品經(jīng)營單位“兩證”辦理情況
表2常熟市學(xué)校食堂基本衛(wèi)生狀況調(diào)查
2.4 食品經(jīng)營單位衛(wèi)生狀況
有46家單位正常開展了食品索證管理工作，合格率為38.7%。有72家單位倉儲設(shè)施符合基本衛(wèi)生要求，合格率為60.5%。對經(jīng)營單位銷售的食品各采1份樣品進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測，共采119份，合格106份，合格率為89.1%，其中冷凍食品采41份，合格34份，合格率為82.9%；膨化食品采34份，合格30份，合格率為88.2%；果凍食品采44份，合格42份，合格率為95.5%（表3）。
表3常熟市校內(nèi)和周邊食品經(jīng)營單位衛(wèi)生狀況調(diào)查
3 討論
本次調(diào)查結(jié)果顯示，大部分學(xué)校食堂能按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》的要求進(jìn)行食品采購、加工、銷售、貯存，配置衛(wèi)生設(shè)施、落實食品衛(wèi)生管理和從業(yè)人員的健康管理、有效預(yù)防了學(xué)生群體性食物中毒事件的發(fā)生；大部分校內(nèi)和周邊食品經(jīng)營單位都能經(jīng)銷符合相應(yīng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品。但仍存在以下問題：
3.1 民辦學(xué)校食品衛(wèi)生狀況堪憂
我市大部分民辦學(xué)校硬件設(shè)施較差，學(xué)校食堂簡陋，面積與就餐人數(shù)極不相稱，廚房面積普遍偏小。食品原料加工、烹調(diào)、蒸飯、售菜等大多同一區(qū)域操作，餐具消毒未能有效落實，保潔設(shè)施和防蠅防塵設(shè)施不到位。食堂及校內(nèi)小賣部的索證工作基本處于空白狀態(tài)，小賣部內(nèi)經(jīng)銷的食品大部分均為價格低廉，衛(wèi)生質(zhì)量安全得不到保障的食品。
3.2 食堂衛(wèi)生設(shè)施尚有待改進(jìn)
近年來，各校均投入大量的資金對食堂進(jìn)行了新建、改建和擴建，并能與我所及時聯(lián)系進(jìn)行預(yù)防性衛(wèi)生審查，但一些老校老食堂（特別是城區(qū)）因受客觀條件的限制，無法整改到位，有9家食堂的備餐間未設(shè)置二次更衣室。
3.3 餐具消毒工作落實不到位
本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)的食堂餐飲具消毒合格率偏低，其原因主要有：洗消設(shè)施和保潔設(shè)施不符合衛(wèi)生要求，部分單位無專用保潔柜；消毒方法不正確，熱力消毒的溫度和時間掌握不當(dāng)，消毒柜內(nèi)餐飲具過多過緊放置，從而影響消毒效果；藥物消毒的濃度達(dá)不到要求，浸泡時間不足；操作人員沒有嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行清洗、消毒等。
3.4 學(xué)校周邊食品經(jīng)營單位存在安全隱患
學(xué)校周邊食品經(jīng)營單位有一部分是未經(jīng)規(guī)劃允許，利用民宅破墻開店，無法辦理相關(guān)證照，但受利益驅(qū)使，無證經(jīng)營。有的超越衛(wèi)生許可范圍，擅自經(jīng)營中餐和煎炸食品，但其基本衛(wèi)生設(shè)施卻達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)；有的利用自用的廚房供應(yīng)學(xué)生餐，無防蠅防塵設(shè)施、無餐具洗消場所。在本次調(diào)查中，僅15家單位開展了索證管理工作，且日常衛(wèi)生管理混亂，存在過期食品和無標(biāo)食品銷售，不同程度存在食物和雜物混放、食品著地存放的現(xiàn)象。
4 對策與措施
4.1 加強對民辦學(xué)校的管理
各級政府及教育等主管部門對民辦學(xué)校給予一定的扶持，幫助其改善辦學(xué)條件，并把好準(zhǔn)入關(guān)。加強分類指導(dǎo)，因地制宜使其食堂的流程布局和衛(wèi)生設(shè)施符合基本的衛(wèi)生要求；完善監(jiān)督管理，規(guī)范民辦學(xué)校的食品衛(wèi)生工作。
4.2 加大執(zhí)法力度
各職能部門密切配合，對學(xué)校周邊的食品經(jīng)營單位開展專項整治活動，集中取締無證攤販，嚴(yán)厲查處食品經(jīng)營過程中存在的違法行為，依法作出行政處罰，進(jìn)一步形成長效管理機制。
4.3 重視對相關(guān)單位食品從業(yè)人員的衛(wèi)生知識培訓(xùn)
一、建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制，為學(xué)校及周邊治理工作提供保障
為推進(jìn)我區(qū)學(xué)校及周邊治理工作，我局高度重視，制定了《學(xué)校及周邊食品安全集中整治工作方案》，成立了學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)衛(wèi)生局分管副局長擔(dān)任組長，區(qū)衛(wèi)監(jiān)所所長擔(dān)任副組長，各科室負(fù)責(zé)人及衛(wèi)生監(jiān)督員為成員，并層層落實工作責(zé)任，強化了學(xué)校及周邊安全工作組織保證。
二、認(rèn)真開展檢查，確保學(xué)校及周邊餐飲食品安全
按照《區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所學(xué)校及周邊食品安全集中整治工作方案》的要求和部署，認(rèn)真開展監(jiān)督檢查。具體情況如下：
1、學(xué)校食堂及周邊餐飲店檢查。共檢查學(xué)校及學(xué)校周邊餐飲單位62家，其中學(xué)校食堂16家，周邊餐飲單位25家，井岡山大學(xué)周邊流動攤店21家。
16家學(xué)校食堂均持有效《餐飲服務(wù)許可證》，從業(yè)人員持有效的健康體檢和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證，按照衛(wèi)生要求上崗操作，各學(xué)校均實行食品衛(wèi)生安全校長負(fù)責(zé)制，配備了食品衛(wèi)生管理人員，各項衛(wèi)生制度基本齊全，各學(xué)校食堂食品儲存庫、各類設(shè)施基本齊全，儲存食品基本符合衛(wèi)生要求，各學(xué)校食堂對大米及食用油等建立了食品采購驗收臺賬，部分學(xué)校食堂配備了食品留樣設(shè)施并按相關(guān)要求進(jìn)行食品留樣。衛(wèi)生監(jiān)督員對各學(xué)校下達(dá)了監(jiān)督意見書，要求各學(xué)校健全機構(gòu)，完善學(xué)校的管理制度，落實校園治安責(zé)任，加強法制安全。
學(xué)校周邊餐飲單位25家，其中井大周邊新開餐飲店7家，井大附中周邊新轉(zhuǎn)讓餐飲店3家。衛(wèi)生監(jiān)督員對新開業(yè)的10家餐飲單位下發(fā)了辦證通知，并限期辦理《餐飲服務(wù)許可證》，周邊其他15家餐飲單位均持有效的《餐飲服務(wù)許可證》，從業(yè)人員持有健康體檢及衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明，各餐飲單位建立了食品原料采購驗收索證及臺賬記錄制度并按相關(guān)要求進(jìn)行了登記，能按照衛(wèi)生要求進(jìn)行食品加工操作，各餐飲具能按照要求進(jìn)行清洗和消毒，并做好了保潔工作，各餐飲單位“三防”設(shè)施齊全并能正常使用，未發(fā)現(xiàn)采購病死、毒死或死因不明的禽畜肉及其制品，違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑，使用“地溝油”，使用問題奶粉等違法行為。對于井岡山大學(xué)周邊21家流動攤店，我局配合區(qū)綜治委及其他成員單位開展聯(lián)合執(zhí)法，予以全部取締。
2、開展食品添加劑專項整治工作。為嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)單位非法添加和濫用食品添加劑行為，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。依照上級有關(guān)部署和要求，積極穩(wěn)步推進(jìn)餐飲服務(wù)嚴(yán)歷打擊食品非法添加和濫用食品添加劑工作，加強餐飲服務(wù)單位宣傳告示工作。衛(wèi)生監(jiān)督員對學(xué)校食堂及周邊餐飲單位進(jìn)行宣傳告示，張貼了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營使用的公告》、《衛(wèi)生部公布的食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單和易濫用的添加劑名單》、《餐飲服務(wù)食品安全承諾書》等5種宣傳資料，并對單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行一一指導(dǎo)。其中天玉中學(xué)使用添加劑做早點，并到區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所進(jìn)行備案。在專項整治期間，我局舉辦了餐飲單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班。
此次檢查共出動執(zhí)法車輛45臺次，執(zhí)法人員186人次。檢查當(dāng)中衛(wèi)生監(jiān)督員認(rèn)真書寫了《現(xiàn)場檢查筆錄》，對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督員下達(dá)了《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》責(zé)令限期整改，并監(jiān)督其整改落實情況。同時建立了學(xué)校及周邊綜合治理長效機制，確保了學(xué)校及周邊餐飲食品衛(wèi)生安全，保障了廣大師生的健康權(quán)益。
三、存在的問題
1、部分餐飲單位尤其是小型餐飲單位對專項整治工作認(rèn)識不足，對食品安全的重要性重視不夠，自覺履責(zé)積極性、主動性還不高，衛(wèi)生管理還很不規(guī)范。
2、個別學(xué)校沒有精確劑量添加劑的工具，還存在靠經(jīng)驗和感官添加的情況。
3、雖然開展了食品添加劑專項知識培訓(xùn)，但是受到培訓(xùn)人員知識面和人員文化程度影響，培訓(xùn)結(jié)果沒有達(dá)到理想狀態(tài)，且部分餐飲服務(wù)單位負(fù)責(zé)人因各種原因沒有參加集中培訓(xùn)，使下階段食品添加劑專項工作受到影響。
四、下一步工作重點
本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強學(xué)校衛(wèi)生工作，創(chuàng)建安全衛(wèi)生的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，切實保障青少年健康和生命安全。
二、工作原則
專項檢查工作遵循以下原則：
（一）政府有關(guān)部門配合、共同組織實施；
（二）突出重點、分步實施、綜合檢查；
（三）集中檢查與日常監(jiān)督管理相結(jié)合。
三、檢查范圍和重點
專項檢查范圍是各類學(xué)校食堂及校內(nèi)其他餐飲、單位、小賣部，自備水及二次供水設(shè)施（包括學(xué)生飲水供應(yīng)設(shè)施），傳染病防治工作。專項檢點是農(nóng)村地區(qū)學(xué)校及*年發(fā)生食物中毒、飲用水污染事件和傳染病疫情暴發(fā)事件的單位。可結(jié)合衛(wèi)生部*年國家公共衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查計劃中關(guān)于食品衛(wèi)生、飲用水和游泳場館衛(wèi)生檢查的相關(guān)要求進(jìn)行。
四、檢查目標(biāo)
發(fā)現(xiàn)和消除食物中毒、飲用水污染、傳染病疫情暴發(fā)隱患；加強食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生和傳染病防治監(jiān)督管理，使之符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立有效的食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治管理制度，促進(jìn)學(xué)校食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治管理水平的提高。
五、檢查的步驟和時間安排
專項檢查工作分為五個階段。
第一階段：宣傳動員、準(zhǔn)備。時間為4個月份。
衛(wèi)生、教育行政部門要大力宣傳食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治法律、法規(guī)、規(guī)章；結(jié)合本地實際情況制定專項檢查工作具體方案，并組織實施。
第二階段：學(xué)校自查自糾。時間為5月上旬至7月初。
各類學(xué)校對校內(nèi)食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治管理狀況進(jìn)行全面自查，對照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范要求，查找存在的問題，建立健全食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治衛(wèi)生管理制度，按要求將校內(nèi)食品衛(wèi)生、飲用水、傳染病防治管理狀況上報衛(wèi)生局和教育局。
第三階段：集中檢查。時間為9月份至10月份。
衛(wèi)生和教育行政部門要圍繞學(xué)校食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治管理等重點開展檢查工作，包括學(xué)校承包食堂管理（承包食堂的準(zhǔn)入制度和承包者資質(zhì)，學(xué)校承包在食品衛(wèi)生安全管理中的職責(zé)等），食品采購、貯存、加工、消毒各環(huán)節(jié)的管理，學(xué)校消除引發(fā)食物中毒、食源性傳染病傳播隱患措施，學(xué)校自備水源和二次供水設(shè)施衛(wèi)生管理，供餐、供水等從業(yè)人員健康檢查和培訓(xùn)，學(xué)校傳染病防控措施落實等情況。
第四階段：工作總結(jié)。時間為11月份。
衛(wèi)生和教育行政部門對專項檢查工作進(jìn)行總結(jié)，11月20日前上報工作總結(jié)及檢查匯總表
【中圖分類號】 R 179 G 478.5
【文章編號】 1000-9817(2007)10-0956-01
【關(guān)鍵詞】 食品處理和加工；衛(wèi)生保健調(diào)查；學(xué)生保健服務(wù)
為了解太原市學(xué)校食品衛(wèi)生現(xiàn)狀，落實管理責(zé)任，保障學(xué)校的食品衛(wèi)生安全，對該市所 屬的市屬學(xué)校、民辦學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校食堂進(jìn)行抽查。報道如下。
1 對象與方法
1.1 對象 共檢查太原市市屬學(xué)校60所、民辦學(xué)校16所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校13所， 共89所學(xué)校的120個食堂。
1.2 方法 按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用 餐衛(wèi)生管理規(guī)定》，檢查相關(guān)衛(wèi)生管理制度、有效衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證、布局流程 、從業(yè)人員操作程序及食品貯存等。
2 結(jié)果
2.1 食品衛(wèi)生管理現(xiàn)狀 120個食堂中，無有效衛(wèi)生許可證的13個(10.8%) ，有35.8%的食堂制度落實不到位，25.8%的食堂存在留樣不規(guī)范（包括容器、數(shù)量、時間） ；從業(yè)人員無健康證者260人，占21.1%。見表1。
2.2 食堂建筑與布局現(xiàn)狀 普遍存在流程布局不合理，尤其是老食堂，由于 建筑的限制，使加工場所流程不能按原料―半成品―成品予以布局，存在交叉污染隱患。而 鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校食堂屬于大家庭式的灶房，面積小，設(shè)備簡陋，不能分間操作，存在嚴(yán)重食物中毒 安全隱患。
2.3 食堂食品貯存現(xiàn)狀 見表2。有20.8%的食堂生熟不分，84.2%的食堂索證不全，10.0%的食堂無專用庫房。
3 討論
調(diào)查結(jié)果顯示，太原市市屬學(xué)校食堂衛(wèi)生狀況優(yōu)于民辦學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，這與該市教育部門 加強 對學(xué)校食堂的管理力度有關(guān)。近年來，該市對市屬學(xué)校實行專人包點包校，并且每年對全市 學(xué)校 食堂從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生知識培訓(xùn)，除取得衛(wèi)生部門的健康證外，還需取得由教育部門發(fā)放的 上崗證后，方可從事學(xué)校食品衛(wèi)生工作。但依然存在食品衛(wèi)生安全問題：學(xué)校雖然制定了相 關(guān)制度，但管理不嚴(yán)，制度落 實不到位，尤其是民辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，反映了部分領(lǐng)導(dǎo)對安全意識的認(rèn)識不深刻；學(xué)校食堂無 衛(wèi)生許可證經(jīng)營和從業(yè)人員無健康證上崗的現(xiàn)象仍然存在；食 堂管理員和從業(yè)人員食品衛(wèi)生知識缺乏，存在食物中毒和食源性疾病發(fā)生的安全隱患 ；絕大多數(shù)學(xué)校食堂在建造初期未通過預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督；雖然獲取了衛(wèi)生許可證，但是工藝 流程存在嚴(yán)重的不合規(guī)范，部分學(xué)校原有的設(shè)施和條件難以達(dá)到學(xué)生就餐要求，使食堂供應(yīng) 能力與就餐人數(shù)不相適應(yīng)，與相關(guān)文獻(xiàn)［1］一致；在食品貯存方面，對食品采購、 驗收環(huán)節(jié)的必要性以及對食品獨立分庫存放的重要性認(rèn)識不足，從業(yè)人員安全意識差，仍存 在食品存放生熟不分現(xiàn)象，交叉污染嚴(yán)重，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校尤為突出。
今后對學(xué)校食堂的管理應(yīng)緊抓食品加工的各個環(huán)節(jié)，由專人負(fù)責(zé)嚴(yán)把各關(guān)，應(yīng)用HACCP（危 害分析和關(guān)鍵控制點）管理體系［2］。學(xué)校可利用宣傳攔、板報、校刊、校園網(wǎng)等 ，通過健康課、講座、廣播等形式，宣傳和教育學(xué)生養(yǎng)成良好的飲食衛(wèi)生習(xí)慣，提高衛(wèi)生知 識水平，提高學(xué)校食品衛(wèi)生狀況和安全度。
4 參考文獻(xiàn)
［1］ 蔡金桃，嚴(yán)召彬，施永林.通州市學(xué)校幼兒園集體食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理結(jié) 果分析.中國校醫(yī)，2005，19（5）：535-536.
［2］ 沙德銀.HACCP在高校學(xué)生食堂衛(wèi)生管理中的應(yīng)用.中國學(xué)校衛(wèi)生，2006，27（5）：4 55-456.
為確保采購安全，美國84%的學(xué)校餐飲服務(wù)由學(xué)區(qū)直接負(fù)責(zé)，僅有14%的學(xué)校以合同的形式交由私人或服務(wù)管理公司負(fù)責(zé)。日本于2003年6月制定了《食品安全基本法》，并于同年7月在內(nèi)閣府設(shè)置了食品安全委員會，對食品安全實行一元化領(lǐng)導(dǎo)。為了加強對學(xué)校食品安全的管理，2008年，日本文部省將修訂的《學(xué)校食品衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)》下發(fā)給各都道府縣教育委員會。新修訂的標(biāo)準(zhǔn)要求食品從業(yè)者向?qū)W校提供原材料衛(wèi)生檢查結(jié)果，還要求食品生產(chǎn)者提供相關(guān)數(shù)據(jù)。這一制度的實施使進(jìn)入學(xué)校的食品實現(xiàn)了“原材料—加工過程—成品”全程質(zhì)量監(jiān)控。在學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)上，美日兩國都把學(xué)校食品安全作為社會公共食品安全的一個重要組成部分，不斷完善整體的食品安全制度建設(shè)。教育主管部門積極參與學(xué)校食品安全管理，通過細(xì)化要求、強化監(jiān)測等手段推動和促進(jìn)了食品安全工作。
二、國家和部分省市區(qū)在學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)上的有益探索
從國內(nèi)來看，國家先后出臺了《中華人民共和國食品安全法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理制度》、《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》等法律法規(guī)。部分省市區(qū)在學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)方面做了一些有益的嘗試和努力，也取得了成功的經(jīng)驗。如廣西平南縣建立健全食品安全管理制度以后，多年未發(fā)生一起食品安全事故，獲得了社會和群眾的一致好評。該縣的做法是，一是實施“陽光”準(zhǔn)入制。即制定《校內(nèi)食品安全監(jiān)管實施辦法》，要求為校園提供食品的商家，必須經(jīng)工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生三家機構(gòu)驗收合格，方可向“縣食安委”申請加盟為校園食品供貨商。二是建立“雙檔案”。要求企業(yè)和學(xué)校分別建立供貨和收貨檔案，確保每份進(jìn)入校園的食品有記載。三是完善監(jiān)督機制。由“縣食安委”牽頭，每年對校園食品供貨企業(yè)進(jìn)行不少于兩次的突擊檢查，教育行政部門把學(xué)校食品安全納入常規(guī)檢查項目。
又如，北京市于2011年開始推動食品安全示范校試點，在試點學(xué)校的食堂引入目前大酒店使用的“五常法”（即常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律），同時采用統(tǒng)一標(biāo)識管理，包括統(tǒng)一消毒程序、統(tǒng)一食品添加劑使用管理等。2012年起，北京市中小學(xué)校全面推廣校園食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。作為食品安全示范校的校園食堂須達(dá)到餐飲衛(wèi)生監(jiān)督量化A級管理標(biāo)準(zhǔn)，做到統(tǒng)一食堂衛(wèi)生標(biāo)識，統(tǒng)一衛(wèi)生管理制度，食品原料采購采用臺賬式管理，設(shè)置專兼職食品安全管理員，學(xué)校校長為食品安全第一責(zé)任人等。此外，食品安全相關(guān)專家全程參與示范校食品安全專業(yè)知識研討和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與制度的審核，制定了《學(xué)校食堂食品安全管理制度》，并對從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識和“五常法”管理要點培訓(xùn)，對示范校進(jìn)行食堂食品安全現(xiàn)場評定、審查、驗收。
三、湖南省學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)現(xiàn)狀
2010年，湖南省教育廳下發(fā)了《湖南省關(guān)于進(jìn)一步加強學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“意見”），意見明確指出：“學(xué)校食堂應(yīng)建立責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。校長是學(xué)校食堂食品安全的第一責(zé)任人，對學(xué)校食堂食品安全負(fù)有管理責(zé)任，要定期檢查學(xué)校食堂食品安全狀況。”“學(xué)校食堂主要負(fù)責(zé)人是學(xué)校食堂食品安全的直接責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)有關(guān)食品安全管理制度的落實。學(xué)校食堂主要負(fù)責(zé)人必須具有一定的食堂管理經(jīng)驗，熟悉食品安全相關(guān)的法律、法規(guī)，有一定的科學(xué)配餐知識和經(jīng)驗”，“學(xué)校食堂應(yīng)建立嚴(yán)格的從業(yè)人員管理制度。
食堂從業(yè)人員必須持有效健康合格證明，必須掌握有關(guān)食品安全的基本知識，并經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗”，“學(xué)校食堂要制定有效的食品采購管理制度，并做好采購食品索證資料的登記工作。”意見從上述3個方面明確了學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)的方向和內(nèi)容，并明確了具體要求。隨后，長沙、株洲等市也先后出臺了《長沙市學(xué)校食品安全管理辦法》、《株洲市學(xué)校食堂食品安全管理辦法》等地方性文件，使當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校食品安全管理工作有制可依、有章可循。但是，由于種種原因，目前湖南省各地的學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)還存在一定的問題和不足。
如管理體制不順，相關(guān)職能部門往往將學(xué)校食品安全管理責(zé)任推向教育主管部門，而教育主管部門只能通過行政力量加強對學(xué)校內(nèi)部的食品安全管理，對于學(xué)校周邊商販、食品生產(chǎn)及供貨商等環(huán)節(jié)缺乏有效的執(zhí)法權(quán)力。又如，管理制度建設(shè)不均衡。就湖南省來看，以長株潭為代表的中心地區(qū)在制度建設(shè)上已經(jīng)逐步走向成熟和完善，但湘西、湘南等地的學(xué)校食品安全管理制度仍不完備，個別地區(qū)甚至還處于空白狀態(tài)。為此，制定適合全省學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，是從制度上理順學(xué)校食品安全管理責(zé)任，加快推進(jìn)各市州學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)工作均衡發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
四、學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基本原則及意義
筆者認(rèn)為，要抓好制度建設(shè)，必須從以下幾個方面來制定合適的標(biāo)準(zhǔn)：一是管理制度的內(nèi)容要全面到位。以學(xué)校食堂食品管理為例，食堂食品必須經(jīng)過采購、加工、出售3個主要環(huán)節(jié)，即學(xué)校食堂食品安全管理制度的內(nèi)容必須包括這3個方面。二是管理體制下的職責(zé)要分明。學(xué)校食品安全制度建設(shè)必須要本著“統(tǒng)一、高效、精簡”的模式，積極推進(jìn)管理體制改革，理順各相關(guān)部門的職能，提高管理效率。三是要健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。例如，積極吸收發(fā)達(dá)國家、先進(jìn)省市區(qū)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)經(jīng)驗，建立一整套針對學(xué)校食品的安全標(biāo)準(zhǔn)體系等。制定統(tǒng)一的學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的意義：一是建立規(guī)范、統(tǒng)一的學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，可以為各地區(qū)、各中小學(xué)校在學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)上提出明確的要求和準(zhǔn)繩。二是制定學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。三是制定制度建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。
五、湖南省學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容及應(yīng)用
筆者認(rèn)為，在制定學(xué)校食品安全管理制度時，應(yīng)遵循以下幾項標(biāo)準(zhǔn)。一是要設(shè)立進(jìn)入學(xué)校的食品、食品原材料供貨商的“準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”。上述供貨商必須要有縣級以上衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等部門共同審批的“校園供貨許可證”；我們還要對提供商品而出現(xiàn)質(zhì)量問題的商家實行“一票否決制”，并將其納入校園供貨“黑名單”。學(xué)校及當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門應(yīng)為供貨商或當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶建立檔案，每次供貨都必須由學(xué)校進(jìn)行質(zhì)量檢測，如因原材料質(zhì)量引起了食品安全事故，將依法追究供貨商或農(nóng)戶的法律責(zé)任。二是要設(shè)立食品加工特別是學(xué)校食堂工作人員加工食品的行為標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校食堂工作人員從著裝到工作行為必須要有嚴(yán)格的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，避免因某一程序上的疏忽而引發(fā)的食品安全事故。此外，對個別學(xué)校商店經(jīng)營的油炸類、加熱類食品，也必須對其食物油、燃料等制定統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)。三是要設(shè)立學(xué)校食品銷售過程中的安全標(biāo)準(zhǔn)。對學(xué)校商店、食堂的食品保存、銷售等方面都要提出一定的標(biāo)準(zhǔn)，以防引發(fā)食品安全事故。四是要明確責(zé)任追究的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。制定統(tǒng)一的責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)，對于因管理不嚴(yán)、措施不力引發(fā)校園食品安全事故的責(zé)任單位和個人，必須明確責(zé)任追究的范圍、行政處罰乃至刑事處罰的力度。
