時間：2022-11-27 12:51:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇服務(wù)區(qū)年度總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、考核對象
承擔中央預算內(nèi)農(nóng)村沼氣項目建設(shè)任務(wù)的縣(市、區(qū))農(nóng)村能源行政主管部門。
二、考核內(nèi)容
主要對上一年度中央預算內(nèi)農(nóng)村沼氣項目的完成情況、投資支出情況、運行使用情況進行全面考核和量化評分，確定評價等級。下半年下達投資計劃的項目，原則上列入下一年度考核內(nèi)容。考核評價要盡量與項目竣工驗收統(tǒng)籌考慮和安排，避免重復工作。
三、考核指標
(一)戶用沼氣
1、沼氣池完工率：用于考核戶用沼氣項目建池任務(wù)完成情況。沼氣池完工率=(實際建成沼氣池戶數(shù)÷批復建池戶數(shù))×100％。
2、“三改”或“兩改”配套率：用于考核戶用沼氣項目配套改廚、改廁、改圈的完成情況，庭院內(nèi)不養(yǎng)殖或以秸稈為主要原料的戶用沼氣，只考核改廚、改廁的完成情況。“三改”或“兩改”配套率=(被抽查建池戶中“三改”或“兩改”完成戶數(shù)÷被抽查建池戶數(shù))×100％。
3、中央補助投資和地方配套投資支出率：用于考核戶用沼氣項目中央補助投資和地方配套投資支出情況。中央補助投資支出率=(實際支出中央補助投資總額÷批復中央補助投資總額)×100％；地方配套投資支出率=(實際支出地方配套投資總額÷批復地方配套投資總額)×100％。
4、沼氣正常使用率：用于考核所建戶用沼氣池的使用情況。沼氣池使用率=(被抽查建池戶中正常使用沼氣的戶數(shù)÷被抽查建池戶數(shù))×100％。
本辦法中的“正常使用”是指南方地區(qū)每年使用8個月或北方及高海拔地區(qū)每年使用6個月。
5、沼渣沼液綜合利用率：用于考核所建戶用沼氣池的沼渣沼液綜合利用情況。沼渣沼液綜合利用率=(被抽查建池戶中沼渣沼液綜合利用的戶數(shù)÷被抽查建池戶數(shù))×100％。
(二)養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣
1、項目完工率：用于考核養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣項目任務(wù)完成情況。工程完工率=(實際建成工程數(shù)÷批復工程數(shù))×100％。
2、中央補助投資和地方配套投資支出率：用于考核養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣項目中央補助投資和地方配套投資支出情況。中央補助投資支出率=(實際支出中央補助投資總額÷批復中央補助投資總額)×100％；地方配套投資支出率=(實際支出地方配套投資總額÷批復地方配套投資總額)×100％。
3、項目供氣率和供氣月數(shù)：用于考核所建養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣項目的供氣情況。項目供氣率=(實際供氣戶數(shù)÷批復供氣戶數(shù))×100％；供氣月數(shù)指項目實際供氣農(nóng)戶全年平均的供氣月數(shù)。
4、沼渣沼液綜合利用率：用于考核所建養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣項目的沼渣沼液綜合利用情況。沼渣沼液綜合利用率=(被抽查工程中沼渣沼液綜合利用的工程數(shù)÷被抽查工程數(shù))×100％。
(三)大中型沼氣
1、工程完工率：用于考核所建大中型沼氣工程任務(wù)完工情況。工程完工率=(工程驗收合格數(shù)÷批復工程數(shù))×100％。各省大中型沼氣工程驗收程序和辦法，由各省根據(jù)本省實際和國家有關(guān)規(guī)定自行制定。
2、中央補助投資、地方配套投資和業(yè)主自籌資金支出率：用于考核所建大中型沼氣工程中央補助投資、地方配套投資和業(yè)主自籌資金的支出情況。中央補助投資支出率=(實際支出中央補助投資總額÷批復中央補助投資總額)×100％；地方配套投資支出率=(實際支出地方配套投資總額÷批復地方配套投資總額)×100％；業(yè)主自籌資金支出率=(實際支出業(yè)主自籌資金總額÷批復業(yè)主自籌資金總額)×100％。
3、工程平均池容產(chǎn)氣率：用于考核所建大中型沼氣工程的產(chǎn)氣效率。考核期內(nèi)工程平均池容產(chǎn)氣率=考核期間實際產(chǎn)氣量÷(設(shè)計發(fā)酵裝置容積×考核記錄天數(shù))。
“考核期間”統(tǒng)一確定為工程驗收合格3個月后，連續(xù)記錄30天；每個省大中型沼氣工程考核時間由各省根據(jù)本省建設(shè)進度和氣溫情況自定。
4、工程集中供氣率、沼氣發(fā)電率、沼氣自用率：用于考核所建大中型沼氣工程生產(chǎn)沼氣的集中供氣、發(fā)電或自用情況等。集中供氣率=(實際集中供氣戶數(shù)÷批復集中供氣戶數(shù))×100％；沼氣發(fā)電率=(用于發(fā)電的沼氣量÷沼氣生產(chǎn)總量)×100％；沼氣自用率=(用于燒鍋爐或炊事等的沼氣量÷沼氣生產(chǎn)總量)×100％。
5、沼渣沼液綜合利用率：用于考核所建大中型沼氣工程生產(chǎn)沼渣沼液的綜合利用情況。沼渣沼液綜合利用率=(所建工程沼渣沼液實際利用量÷沼渣沼液產(chǎn)生量)×100％。
(四)沼氣服務(wù)網(wǎng)點
1、網(wǎng)點完工率：用于考核所建沼氣服務(wù)網(wǎng)點項目任務(wù)完成情況。網(wǎng)點完工率=(實際建成服務(wù)網(wǎng)點數(shù)÷批復服務(wù)網(wǎng)點數(shù))×100％。
2、中央補助投資和地方配套投資支出率：用于考核所建服務(wù)網(wǎng)點項目中央補助投資和地方配套投資支出情況。中央補助投資支出率=(實際支出中央補助投資總額÷批復中央補助投資總額)×100％；地方配套投資支出率=(實際支出地方配套投資總額÷批復地方配套投資總額)×100％。
3、網(wǎng)點服務(wù)面和服務(wù)區(qū)域內(nèi)沼氣正常使用率：用于考核所建服務(wù)網(wǎng)點的服務(wù)覆蓋面和服務(wù)區(qū)域內(nèi)沼氣使用情況。網(wǎng)點服務(wù)面=(被抽查網(wǎng)點實際服務(wù)的戶數(shù)÷被抽查網(wǎng)點服務(wù)區(qū)域內(nèi)沼氣用戶數(shù))×100％；沼氣正常使用率=(被抽查網(wǎng)點服務(wù)區(qū)域內(nèi)沼氣正常使用戶數(shù)÷被抽查網(wǎng)點服務(wù)區(qū)域內(nèi)沼氣用戶數(shù))×100％。
4、用戶簽約率和滿意率：用于考核所建服務(wù)網(wǎng)點與所服務(wù)沼氣用戶的簽約情況和簽約用戶的滿意程度。沼氣用戶簽約率=(被抽查網(wǎng)點服務(wù)區(qū)域內(nèi)實際簽約沼氣用戶數(shù)÷服務(wù)區(qū)域內(nèi)沼氣用戶數(shù))×100％；沼氣用戶滿意率=(被抽查的沼氣用戶中滿意的戶數(shù)÷被抽查沼氣用戶總數(shù))×100％。
四、考核評價
(一)量化評分。考核以縣為單位進行，先分別對戶用沼氣、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣、大中型沼氣和沼氣服務(wù)網(wǎng)點等四個項目進行單項考核，在單項考核的基礎(chǔ)上再對所考核項目縣進行總體評價，項目縣最終得分=戶用沼氣得分×戶用沼氣中央投資／中央投資總額+養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣得分×養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣中央投資／中央投資總額+大中型沼氣得分×大中型沼氣中央投資／中央投資總額+沼氣服務(wù)網(wǎng)點得分×沼氣服務(wù)網(wǎng)點中央投資／中央投資總額，具體考核評價評分標準見附表1-4，考核評價匯總表見附表5-9。
戶用沼氣、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣、大中型沼氣、服務(wù)網(wǎng)點項目在考核年度內(nèi)出現(xiàn)舉報投訴的，經(jīng)上級部門核查查實后，酌情扣減當年項目縣總分，扣減分值不超過15分。
(二)等級評價。根據(jù)考核評分結(jié)果，按優(yōu)秀(≥90分)、良好(80分≤X
五、考核方法
通過縣級自查、省級抽查和國家核查三個步驟，對所考核項目縣沼氣建設(shè)和使用情況進行最終評價。
(一)縣級自查。各項目縣對上一年度中央預算內(nèi)農(nóng)村沼氣項目建設(shè)和使用情況進行自查，并將自查報告和考核評價匯總表(見附表5-9)上報省農(nóng)村能源行政主管部門，同時將該匯總表進行軟件填報(具體填報方法另行規(guī)定)。縣級自查時間由省農(nóng)村能源行政主管部門統(tǒng)一安排，每年10月15日前完成自查工作，其中戶用沼氣、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣、沼氣服務(wù)網(wǎng)點項目自查數(shù)不低于中央實際安排項目數(shù)的40％，大中型沼氣工程項目自查數(shù)為100％。縣級農(nóng)村能源行政主管部門會同相關(guān)部門匯總各項考核指標并經(jīng)縣(市、區(qū))政府審核后上報。
(二)省級抽查。收到項目縣自查報告后，省農(nóng)村能源行政主管部門或委托項目縣所在市(地、州)農(nóng)村能源行政主管部門，通過隨機抽查的方式對各項目縣自查過的項目進行復查，抽查縣數(shù)不低于轄區(qū)內(nèi)項目總縣數(shù)的30％。戶用沼氣以項目村為單位進行逐一入戶復查，每縣隨機抽查3個項目村；養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣項目抽查數(shù)不低于全縣該類項目總數(shù)的30％；大中型沼氣工程全縣抽查數(shù)100％；沼氣服務(wù)網(wǎng)點項目全縣抽查數(shù)不低于30％。每年11月底前，各省形成綜合考核評價報告上報農(nóng)業(yè)部，逾期不報的按考核不及格對待。
(三)國家核查。按照每省復核3－5個縣、每縣復核3－5個村的原則，農(nóng)業(yè)部組織人員對各省調(diào)查過的項目進行隨機抽樣復核，形成全國農(nóng)村沼氣建設(shè)和使用年度評價報告，作為安排下一年度各省農(nóng)村沼氣項目的重要依據(jù)。
六、考核獎懲
(一)獎勵
對考核等級優(yōu)秀的項目縣進行通報表揚，并在安排下一年度項目時給予一定規(guī)模的項目獎勵，獎勵規(guī)模原則上不超過該縣考核年度農(nóng)村沼氣中央補助投資實際下達規(guī)模的10％。省級農(nóng)村能源行政主管部門每年根據(jù)考核評價結(jié)果提出本省項目縣獎勵規(guī)模和類型結(jié)構(gòu)意見，與省級發(fā)改部門協(xié)商后在申報農(nóng)村沼氣項目投資計劃時，按照基本建設(shè)程序聯(lián)合上報農(nóng)業(yè)部和國家發(fā)展改革委。對考核優(yōu)秀的省，農(nóng)業(yè)部將在農(nóng)村能源綜合建設(shè)項目立項時給予傾斜。
對考核等級良好的項目縣和省，優(yōu)先安排農(nóng)村沼氣申報項目。
(二)懲罰
對考核等級不合格或在考核工作中弄虛作假的項目縣給予通報批評，并視情況1－3年內(nèi)不安排農(nóng)村沼氣項目。受到通報批評的項目縣農(nóng)村能源行政主管部門在一個月內(nèi)，向省農(nóng)村能源行政主管部門提交整改報告，限期完成整改。對在國家抽查中違規(guī)現(xiàn)象較多、存在問題嚴重，以及媒體曝光經(jīng)核查基本屬實的項目省，農(nóng)業(yè)部與國家發(fā)改委協(xié)商后將酌情扣減下一年度農(nóng)村沼氣中央補助投資規(guī)模，扣減額度不低于本省當年中央補助投資實際下達規(guī)模的20％。
七、組織保障
(一)提高認識，加強領(lǐng)導
開展農(nóng)村沼氣建設(shè)和使用考核評價，是適應農(nóng)村沼氣發(fā)展進入新階段需要，實現(xiàn)由以建為主向改善服務(wù)、提高使用率轉(zhuǎn)變的重要措施，是優(yōu)化項目布局、提高沼氣項目投資效益的新探索。各級農(nóng)村能源行政主管部門要高度重視，切實將考核評價工作擺上重要位置。農(nóng)村沼氣建設(shè)和使用考核評價工作由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一組織實施，各省、市、縣要成立由農(nóng)村能源行政主管部門主要領(lǐng)導為組長，計劃、財務(wù)、紀檢監(jiān)察、審計、農(nóng)村能源管理部門等相關(guān)單位為成員的考核評價領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導，協(xié)同工作，明確分工，層層負責，確保考核評價各項任務(wù)落到實處。
(二)落實經(jīng)費，務(wù)求實效
各級農(nóng)村能源行政主管部門要積極爭取當?shù)刎斦块T支持，確保落實考核評價工作經(jīng)費，保證工作圓滿完成，經(jīng)費落實情況也將作為對各省考核評價的參考因素之一。要正確把握考核內(nèi)容、考核標準與考核方法，扎實推進考核工作，確保政策、組織、責任、人員和措施到位，務(wù)求取得實效。
(三)總結(jié)經(jīng)驗，加強宣傳
本文對江西省高速公路建設(shè)現(xiàn)狀進行分析，發(fā)現(xiàn)江西省當前高速公路建設(shè)與發(fā)展中存在總量不足、發(fā)展不平衡等問題與不足，在對問題進行深入分析的基礎(chǔ)上，對未來江西省高速公路進一步建設(shè)與發(fā)展提出了建議。
關(guān)鍵字江西省高速路 現(xiàn)狀 建議
中圖分類號：U412.36+6 文獻標識碼：A 文章編號：
江西省地處中國東南偏中部長江中下游南岸，東鄰浙江、福建，南連廣東，西靠湖南，北毗湖北、安徽而共接長江，為長江三角洲、珠江三角洲和閩南三角洲地區(qū)的腹地，與上海、廣州、廈門、南京、武漢、長沙、合肥等各重鎮(zhèn)、港口為直線距離，大多在六百至七百公里之內(nèi)。是華南地區(qū)的重要的交通樞紐之一。自1989年江西省修建第一條高速公路起至今，江西省高速路建設(shè)與發(fā)展取得了突飛猛進的進步。1996年1月28日昌九高速公路全線建成通車終于實現(xiàn)了江西高速公路建設(shè)零的突破。2003年江西高速公路總歷程突破1000公里，2004年實現(xiàn)出省主要通道和省會至各設(shè)區(qū)市公路全部高速化，2008年總歷程突破2000公里，2010年石吉、鷹瑞、彭湖、贛州繞城高速的建成通車，江西高速公路通車總里程突破3000公里，2012年，江西省先后建成祁浮、奉銅、贛崇、吉蓮、德上、撫吉、龍楊（贛粵界）7條高速公路，全省高速公路通車里程突破4000公里，達到4260公里，在經(jīng)濟欠發(fā)達的江西，能在高速公路建設(shè)方面，趕超發(fā)展，一路領(lǐng)先，一度成為了全省人民驕傲和自豪。但是，在江西省高速路建設(shè)與發(fā)展迅猛發(fā)展并取得了驕人成績的同時，也存在許多不得不引人關(guān)注的問題，值得我們?nèi)ニ伎肌１疚膶囊韵聨追矫婵偨Y(jié)當前存在主要問題，以期為我省高速公路進一步發(fā)展提供些許參考。
一、目前江西省高速公路建設(shè)存在的問題
1、高速公路總量仍顯不足
就目前江西省高速公路現(xiàn)狀來說，一方面，江西省高速公路僅覆蓋了省會城市，在城鎮(zhèn)人口超過20萬的中等城市中，只有60%左右有高速公路連接。另一方面，江西省一些人口和經(jīng)濟總量已達到相當規(guī)模的地級城市與省會城市之間、地級城市之間以及多數(shù)縣級行政區(qū)還不通高速公路。
2、 區(qū)域間發(fā)展不平衡
目前高速公路主要位于經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，幅員遼闊，人口稀少，城市化水平低，農(nóng)業(yè)人口所占比例高，人均收入水平低于全省水平。由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展的原因，這些地區(qū)的高速路還沒有建設(shè)起來，當?shù)厝藗儗Ω咚俾返慕煌ㄐ枨蟮貌坏綕M足。
3、高速公路收費管理中存在問題：
這些年江西高速公路發(fā)展確實發(fā)展很快，四通八達，但是公路發(fā)展快，收費站也增多，收費也不少。如今，高速公路上收費站比服務(wù)站還多，千里的路程跑下來、往往要交好幾百塊錢。第一，從目前看高速公路收費并非是照章執(zhí)行。根據(jù)國務(wù)院2004年9月頒布的《收費公路管理條例》規(guī)定，高速公路除兩端出入口外，一般不得在主線上設(shè)置收費站。非封閉的收費公路上的同一主線上，相鄰收費站的間距不得少于50公里。然而現(xiàn)實情況是，有的高速公路地段甚至50公里之內(nèi)就有3個收費站；有的甚至更多，有的收費高之又高，不知按什么標準；有的高速公路收費賺了個金缽滿盆，貸款早已還清，還是收費不至，更有甚者有的已經(jīng)過了收費期，還不肯摘下收費的招牌。第二，高速公路不僅收費高，而且迫不及待，不少高速路還沒有完全建好，美觀漂亮的收費站就已經(jīng)林立；第三， 高速公路大多是國家投資興建，從大的方面來說是國民的錢，可是逐漸的成了部門賺錢的工具，高速公路亂收費的問題未沒有得到解決。
高速公路施工管理存在的問題
高速公路在施工中也存在如下問題：第一，公路工程項目施工難度大,建設(shè)工期短。第二，公路工程項目設(shè)計變更多,為施工帶來不穩(wěn)定因素。第三，不能嚴格遵守施工管理程序。第四，資料缺、假、亂,技術(shù)資料欠缺是承包人的一大通病；第五，企業(yè)自檢環(huán)節(jié)薄弱。
5、服務(wù)區(qū)問題
服務(wù)區(qū)是高速公路的重要配套設(shè)施,從十多年的發(fā)展來看,早期的高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)僅僅是從配套設(shè)施的要求出發(fā),不能以人為本,從服務(wù)功能人性化方面考慮,因而大多存在功能不夠完善、布局不盡合理、外觀設(shè)計不盡美觀等缺陷。
二、.江西省高速公路發(fā)展的建議
1、加強監(jiān)管，提高服務(wù)
建議高速公路管理單位要注重加強對所轄服務(wù)區(qū)的監(jiān)管,要以搞好服務(wù)區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為根本,確保高速公路運營的整體形象不受損害。管理單位還應注重對所轄服務(wù)區(qū)經(jīng)營服務(wù)的數(shù)據(jù)管理和量化考核,要深入細致地做好服務(wù)區(qū)經(jīng)營服務(wù)項目、營業(yè)額、收益以及本路段通行量、經(jīng)過服務(wù)區(qū)前的相關(guān)交通量和服務(wù)區(qū)的消費車次、消費人次、消費水平、顧客有理投訴等相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、整理、歸檔等工作。通過對各類數(shù)據(jù)的分析、對比和研究,可有效地用于對所轄服務(wù)區(qū)經(jīng)營服務(wù)的考核和進行業(yè)務(wù)指導,促進服務(wù)區(qū)在實現(xiàn)經(jīng)濟效益的同時,取得良好的社會效益。
2、科學規(guī)劃，精心設(shè)計
高速公路規(guī)劃要提升全省戰(zhàn)略高度，各建設(shè)部門要嚴格行政審批制度。各地區(qū)規(guī)劃、設(shè)計必須服從全省統(tǒng)一規(guī)劃部署，同時加強溝通配合，注意全省各區(qū)域間的協(xié)調(diào)和均衡發(fā)展，逐漸形成統(tǒng)一規(guī)劃，科學決策，建設(shè)合理覆蓋全省的高速路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。設(shè)計中要嚴格根據(jù)公路使用功能，地區(qū)綜合運輸體系，交通量及遠期發(fā)展等總體求，不斷優(yōu)化和論證方案，還有注重線形指標的均衡性、連續(xù)性以及環(huán)境景觀的整體協(xié)調(diào)性，精心設(shè)計，不斷創(chuàng)新，切實發(fā)揮規(guī)劃設(shè)計的控制和先導作用。
3、建設(shè)高速公路信息化管理平臺
信息化管理系統(tǒng)平臺是整個高速公路業(yè)務(wù)應用系統(tǒng)的樞紐，不同的業(yè)務(wù)應用系統(tǒng)將其數(shù)據(jù)按照統(tǒng)一的編碼規(guī)則和既定格式傳輸給數(shù)據(jù)中心，各應用系統(tǒng)再根據(jù)自己的需求從數(shù)據(jù)中心獲取授權(quán)的所需信息。高速公路各應用業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過信息化平臺統(tǒng)一登錄，登錄后便可獲得授權(quán)的操作界面，其中對本崗位業(yè)務(wù)有操作權(quán)限，而對相關(guān)業(yè)務(wù)只能查詢或者，如收費監(jiān)控崗位人員可以對收費崗亭內(nèi)的違規(guī)通過系統(tǒng)操作予以制止和警告，而對收費廣場的意外緊急擁堵處理，則需通過信息到高速路況監(jiān)控系統(tǒng)去分流車輛，做到各司其職，統(tǒng)一、快速、高效。
4、完善服務(wù)區(qū)服務(wù)功能
隨著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展,高速公路服務(wù)功能日益占到主要地位,服務(wù)區(qū)不僅承擔著高速公路加油、修理、餐飲、休息等重要功能,而且也是高速公路經(jīng)營者直接面向社會、面對顧客展示文明形象的又一重要窗口。據(jù)不完全測算,全國高速公路服務(wù)區(qū)每年營業(yè)額約在50億元以上,面對如此龐大的消費群體,服務(wù)區(qū)不僅要做到功能完善、服務(wù)到位,而且要從建設(shè)期就合理設(shè)計、長遠規(guī)劃;在運營后,要搞好公共設(shè)施維護,最大限度地體現(xiàn)人性化服務(wù)。同時高速公路管理單位要根據(jù)所轄服務(wù)區(qū)的情況,做好長久性的資金準備,針對社會經(jīng)濟不斷發(fā)展以及不斷變化的顧客消費需求,本著以車為本、以顧客為本、長期持久地完善服務(wù)功能,不斷改善服務(wù)設(shè)施,從而提高顧客在接受服務(wù)時的舒適度與滿意度
“十二五”期間江西省建設(shè)任務(wù)依然繁重和艱巨，全省各級政府和交通運輸部門應深入貫徹落實省第十三次黨代會精神，緊緊圍繞“推動科學發(fā)展、加快綠色崛起，建設(shè)富裕和諧秀美江西”奮斗目標，進一步統(tǒng)一思想、抓住機遇，一如既往、全力推進高速公路建設(shè)，確保高質(zhì)量高水平地實現(xiàn)全省“十二五”規(guī)劃確立的高速公路建設(shè)目標任務(wù)。首先，要進一步加大建設(shè)目標實現(xiàn)的力度，緊緊圍繞建設(shè)目標，牢牢把握建設(shè)工期，科學確定年度建設(shè)計劃、投資規(guī)模、工程進度，確保投資強度不減，確保工作力度不減；其次，要進一步加大優(yōu)質(zhì)工程管理的力度，進一步推動高速公路建設(shè)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在加快建設(shè)速度的同時，堅持好字當頭，好中求快，又好又快，扎扎實實地抓好高速公路建設(shè)質(zhì)量；最后，要進一步加大協(xié)調(diào)配合支持的力度，沿線地方要顧全大局、大力支持，有關(guān)部門要主動跟進、密切配合，新聞媒體要廣泛宣傳、營造氛圍，交通戰(zhàn)線要加強指揮、創(chuàng)新管理。
參考文獻：
【1】江西省交通廳景鷹高速公路建設(shè)項目辦公室[J]. 價格月刊. 2007(10)
關(guān)鍵詞：東北地區(qū)；高速公路；房建；設(shè)施建設(shè)；前期工作；問題
1 引言
高速公路沿線房建設(shè)施相對于市區(qū)內(nèi)房屋建筑有所不同，其依托于高速公路，建設(shè)場地多在野外，其選址、房屋結(jié)構(gòu)都會較市區(qū)內(nèi)房屋建筑有多一些的考量，并且水、電、通信接引、生活污水處理也是前期必須認真考察的硬件條件，任何一項考慮不周，設(shè)計不科學，都會給管理、使用者造成不便與麻煩。尤其東北地區(qū)，房屋結(jié)構(gòu)還會較其它地區(qū)較多考慮保溫節(jié)能的因素。筆者結(jié)合多年管理經(jīng)驗，研究、總結(jié)了部分東北地區(qū)高速公路沿線房建設(shè)施建設(shè)前期需注意的問題和建議，以期對高速公路建設(shè)者提供有效參考。
2 場區(qū)建設(shè)方面
（1）場區(qū)選址前應首先確認場址地下水源充足，水質(zhì)滿足飲用及生活用水需要，或可以接通自來水。場址應交通便利，排水通暢，排水不會對周邊農(nóng)田造成影響，要避開泄洪區(qū)、污染區(qū)和低洼地帶，要避開雷區(qū)，并設(shè)計防雷設(shè)施。
（2）場區(qū)布置方面，主樓應盡量坐北朝南，滿足冬季日照要求，服務(wù)區(qū)主樓可以平行路線方向布置。除服務(wù)區(qū)外，院內(nèi)應設(shè)計旗桿，籃球場。管理分局、處場區(qū)入院大門口應有門衛(wèi)室。管理分局、處應有肇事車輛停放場，設(shè)在院落后方隱蔽處（封閉式），單獨設(shè)有看管肇事車輛的門衛(wèi)設(shè)施。房屋的選址地勢要高一些。變電所、鍋爐房、泵房等附屬設(shè)施應設(shè)置在院落后方。鍋爐煙囪、污水池、化糞池、垃圾站、堆煤區(qū)位置應遠離工作、生活區(qū)，設(shè)置在下風口，院落后方隱蔽處。場區(qū)內(nèi)建筑物應盡量向場區(qū)后側(cè)、旁側(cè)布置，盡量使場區(qū)前場寬闊、規(guī)整、敞亮。場地排水要總體考慮，保證排水順暢，無積水。按照環(huán)保要求，每個場區(qū)均要設(shè)一套污水處理系統(tǒng)，保證排出去的水符合環(huán)保要求。
（3）考慮冬季除雪快速反應的需要，除雪作業(yè)通常圍繞沿線分局、處、站分組實施，因此除正常管理用車庫外，在沿線分局、處、站還應增設(shè)除雪設(shè)備、貯鹽庫（冷庫）。管理分局、管理處院內(nèi)應單獨設(shè)計養(yǎng)護工區(qū)綜合樓，一層為車庫，二層為養(yǎng)護管理用房。在滿足結(jié)構(gòu)安全的情況下，可設(shè)成2-3間車庫共用一個門的大跨形式。應有養(yǎng)護材料堆放場。收費站若所在路線前后25公里管轄半徑內(nèi)無養(yǎng)護工區(qū)停放除雪設(shè)備、物資，除正常管理車庫外，應增設(shè)大型養(yǎng)護除雪設(shè)備車庫及貯鹽庫（冷庫）。
（4）收費站廣場應考慮收費員上下班通行安全，按規(guī)范設(shè)計地下通道。監(jiān)控室位置要面對收費車道，便于對收費車道的嘹望。
（5）服務(wù)區(qū)綜合樓應設(shè)計在停車場后方，方便就餐、住宿人員停車、休息。外觀造型要與周邊自然景觀融合，體現(xiàn)當?shù)仫L俗特點。綜合樓設(shè)計上不宜占地面積過大，盡量向高度擴展，盡量預留土地，為今后服務(wù)區(qū)擴展留下空間。服務(wù)區(qū)雙側(cè)之間應設(shè)地下通道，通道出入口避開貫通車道。加油站位置設(shè)計不僅要考慮方便過往車輛加油，還應考慮管理車輛加油方便。泵房與油庫不應靠近綜合樓，避免污染。服務(wù)區(qū)選址避免在枯水區(qū)，雙側(cè)要配置污水處理設(shè)備。服務(wù)區(qū)要增設(shè)廣場照明設(shè)備、監(jiān)控設(shè)施、消防設(shè)施。
（6）熱力管網(wǎng)設(shè)計方面，采暖管道敷設(shè)方式應設(shè)計成地溝敷設(shè)，不應設(shè)計直埋，并避免設(shè)計在場區(qū)硬化路面下，避免檢查、維修困難。應有熱力管網(wǎng)平面布置圖。收費站鍋爐房呆暖管道應以地溝形式通向收費車道，收費車道下收費亭之間采暖管道可為直埋。
3 房屋建設(shè)要求
（1）為了減少設(shè)計遺留問題給工程管理帶來的不便，應在工程前期組織相關(guān)人員及專家進行詳細的設(shè)計準備工作，如進行實地考察從滿足線路服務(wù)性距離、創(chuàng)造良好工作環(huán)境等方面進行站區(qū)選址；從控制造價出發(fā)，進行多種結(jié)構(gòu)方案比較并根據(jù)不同場區(qū)地質(zhì)變化進行結(jié)構(gòu)設(shè)計選型；可通過方案評審會的形式對多套設(shè)計方案進行認真的分析、比較，確定最優(yōu)方案；組織設(shè)計院及相關(guān)專家進行嚴格的設(shè)計審查，必要時要進行實地考察以減少設(shè)計疏漏。另外可要求設(shè)計院派駐設(shè)計代表，現(xiàn)場解決一些簡單的設(shè)計問題，提高工作效率。房屋設(shè)計要簡潔、明快、適用。外觀顏色體現(xiàn)北方特點、民俗風情。建筑物的造型以使用為主，不宜過分追求造型而使房間利用率不高。施工隊伍的好壞在一定程度上決定了工程質(zhì)量的好壞，因此下大力氣選擇一支好的施工隊建設(shè)單位是比較重要的一項工作。在招投標時進行資格預審并前期實地考察，嚴格按照相關(guān)程序進行招標；對小工程可選擇口碑好的或以前合作信譽好的單位進行邀請招標。這樣雖然在前期準備工作中投入加大，但在以后的建設(shè)中，會減少很多的麻煩。
（2）內(nèi)部設(shè)計應寬敞、明亮、舒適、規(guī)整。門、窗適當大些，利于采光，陰面窗要考慮保溫節(jié)能。功能要齊全，單獨考慮路政辦公區(qū)。辦公、住宿分區(qū)設(shè)置。管理分局、處及收費站應設(shè)有活動室及閱覽室。辦公樓應考慮網(wǎng)線接入。廚房、衛(wèi)生間、淋浴間、樓梯間、庫房等盡量設(shè)置在陰面，而辦公室、宿舍等盡量設(shè)置在陽面。熱水器應優(yōu)先選擇太陽能系列。工程質(zhì)量控制問題的一些解決方法在施工合同中應明確技術(shù)標準，將質(zhì)量標準貫徹到施工第一線；以合同標準為依據(jù)，對承包人的履約能力，開展定期檢查和不定期抽查，促使承包人保持技術(shù)和管理扎實、設(shè)備配套、工藝先進、材料合格的狀態(tài)。推行標準化作業(yè)，例如狠抓第一根樁、第一根柱的質(zhì)量控制并總結(jié)后作為全線的施工標準強制執(zhí)行，將大大提高全線工程質(zhì)量，降低施工成本。
（3）由于高速公路沿線房建設(shè)施多在野外，無遮擋，冬季寒冷，外墻多數(shù)存在冬季緩霜，長年不干的現(xiàn)象。為避免這一狀況，外墻必須設(shè)計足夠厚度的保溫隔潮層。工程進度控制的一些解決方法首先考慮到房建工程的各種特殊因素，在開工時間上，盡量創(chuàng)造條件，讓房建工程早規(guī)劃、早動手；項目管理單位可成立征地拆遷部，專門負責做好化解路地糾紛的協(xié)調(diào)工作，為工程建設(shè)營造良好的建設(shè)環(huán)境；要求施工單位根據(jù)合同承諾的施工任務(wù)和工期，按整個項目的總體實施計劃，認真制訂好各標的總體規(guī)劃、年度計劃，并分解為季度計劃和月計劃并按規(guī)定時限報項目公司和監(jiān)理，經(jīng)審查或修訂后，發(fā)文批準實施；采取對施工單位、監(jiān)理人員月計劃完成情況的獎罰措施，當月兌現(xiàn)；項目管理單位應盡量縮短支付周期，在承包人經(jīng)濟周轉(zhuǎn)確實困難時給予借款、臨時支付等措施支持，避免因資金問題而影響工程進度。
（4）根據(jù)已投入使用的高速公路沿線房建設(shè)施的使用情況，平屋頂卷材防水普遍存在漏雨現(xiàn)象，易重復發(fā)生，不易徹底維修。屋頂女兒墻及防水層，由于春秋雨雪影響發(fā)生凍脹，易造成女兒墻及防水層開裂，維修困難。建議屋面盡量不設(shè)計平屋頂及女兒墻，應設(shè)計坡屋頂，利于排水及避免后期防水維修困難。如采用平屋頂，要采取切實可行的技術(shù)措施確保不漏。
（5）收費站內(nèi)部房間布置方面，應有票據(jù)結(jié)算室和票據(jù)儲藏室，兩室相鄰，票據(jù)結(jié)算室考慮票據(jù)發(fā)放業(yè)務(wù)使用要求，設(shè)計面積應至少在20平方米以上。票據(jù)室位置應在工作區(qū)明顯位置并靠近樓梯，房門按規(guī)定外層設(shè)防火防盜門，內(nèi)層設(shè)防盜網(wǎng)，設(shè)防盜窗，做好安全措施。票據(jù)結(jié)算室應設(shè)計鋁合金門連窗隔斷，并有結(jié)算柜臺。
4 結(jié)語
高速公路房建工程在建設(shè)管理中存在的這些問題是在發(fā)展中產(chǎn)生的問題，要依靠參建單位共同努力，并提高各自的綜合素質(zhì)來協(xié)調(diào)解決。本文僅就建設(shè)單位管理方面提出了一些建議，在以后的工作中還需認真總結(jié)并逐步完善。
參考文獻
［1］嚴瑩，賈潤中，孫宇.淺議高速公路沿線設(shè)施房建工程的建設(shè)管理［J］.科技資訊，2008，(10).
[摘要] 大學的四大職能要求，對一所大學辦什么樣大學的辦學指導思想，和培養(yǎng)什么樣人才的培養(yǎng)目標提出了現(xiàn)實的挑戰(zhàn)，安康學院作為新建本科學校，能立足地方，以服務(wù)基礎(chǔ)教育、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)農(nóng)村為辦學指導思想，以培養(yǎng)“應用型人才”為人才培養(yǎng)目標，走出了一條符合實際的區(qū)域特色大學辦學之路。
[關(guān)鍵詞] 大學職能 服務(wù)社會 應用型人才培養(yǎng)
安康學院是陜西安康市唯一一所本科院校，學校2006年升本，升本之初，學校就確立了“立足秦巴，服務(wù)基礎(chǔ)教育、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)三農(nóng)”的“三服務(wù)”辦學指導思想，明確了“培養(yǎng)具有綜合素質(zhì)和創(chuàng)新精神的應用型人才”的人才培養(yǎng)目標定位。安康學院升本以來始終踐行“三服務(wù)”的辦學指導思想。通過強化科學研究、傳承文化思想、參與地方建設(shè)、培養(yǎng)應用型人才等方式，把服務(wù)落實到行動，促進了學校的發(fā)展，也贏得了地方政府的支持。
對接地方多樣區(qū)域文化，傳承發(fā)展地方優(yōu)秀文化
同志在慶祝清華大學建校100周年大會上的講話強調(diào)，大學“要積極發(fā)揮文化育人作用，加強社會主義核心價值體系建設(shè)，掌握前人積累的文化成果，揚棄舊義，創(chuàng)立新知，并傳播到社會、延續(xù)至后代，不斷培育崇尚科學、追求真理的思想觀念，推動社會主義先進文化建設(shè)。”[1]
安康學院每年都要舉辦近百次的學術(shù)講座，從兩院院士、國務(wù)學部委員、長江學者，到茅盾文學獎得主、國內(nèi)外著名專家、學者、作家先后到學院講學論道，為校園營造了濃郁的學術(shù)氣氛。濃郁的地域文化氛圍給安康學院提供獨特而又豐富的人文研究資源，安康學院把文化傳承發(fā)展與陜南地區(qū)積極對接。陜南民間的文藝活動形式漢調(diào)二黃、紫陽民歌、漢調(diào)桄桄、商洛花鼓、鎮(zhèn)巴民歌、洋縣社火被列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。旬陽民歌、洋縣佛教音樂、八岔戲、弦子戲、花鼓、端公戲、春倌說春、靜板書、漁鼓、架花焰火、懸臺社火、安康龍舟等21項民間文化活動形態(tài)被列入陜西省第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作建議名單。2009年，“陜南民間文化研究中心”在安康學院揭牌，并成為省級（高校）哲學社會科學重點研究基地。2009年以來，記錄當?shù)匚幕芯砍晒⑽幕笫碌陌部的甓任拇妫骸侗煳拇妗贰ⅰ抖『ノ拇妗贰ⅰ度肿游拇妗贰ⅰ兑页笪拇妗贰ⅰ陡拇妗贰ⅰ缎撩拇妗烦霭妫撓盗形拇姹划數(shù)厝朔Q為安康文化年鑒；同時挖掘研究整理后出版的《默翁詩稿評注》、《安康民俗文化研究》、《明清川陜大移民》、《安康歷代名人錄》、《紫陽民歌文化研究》、《安康龍舟文化》等地域文化研究著作，挖掘整理出很多寶貴的民間文化形態(tài)；學校引進的青年作家李春平，這幾年先后創(chuàng)作出版了小說《步步高》、《領(lǐng)導生活》，分別獲得安康市文學精品一等獎，《步步高》獲得柳青文學獎。同時根據(jù)李春平同名小說改編的電影《郎在對門唱山歌》在第十四屆上海國際電影節(jié)上獲得3項金爵獎。[2]電影提高了安康的社會知名度，同時文學創(chuàng)作的帶動，活躍了當?shù)匚膶W評論的學術(shù)氛圍，培養(yǎng)了大學生人文素養(yǎng)。
安康學院為了更好地服務(wù)地方文化發(fā)展，主動與地方合作，共建合作平臺，設(shè)立“李春平工作室”、“章長青工作室”，由青年作家李春平、青年畫家章長青主持，通過健全完善激勵機制，鼓勵更多的教師參與地方經(jīng)濟社會發(fā)展和文化建設(shè)工作，全面提升服務(wù)地方的能力和水平。
對接地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，參與地方經(jīng)濟社會建設(shè)
安康市為了突破發(fā)展，自2008年啟動以創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、國家優(yōu)秀旅游城市為主的“雙創(chuàng)”活動，至2011年持續(xù)深入開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市的新一輪“雙創(chuàng)”。在新一輪“雙創(chuàng)”啟動時，安康市委市政府認為“三年創(chuàng)省衛(wèi)工作凝煉出來的精神，豐富和發(fā)展了安康精神，與三苦精神、村道精神、陽晨精神一道，成為凝聚300萬安康人民意志、引領(lǐng)安康富民強市的一面旗幟”。[3]可見“雙創(chuàng)”工作在安康市經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用。“雙創(chuàng)”工作是安康市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大工作，做好“雙創(chuàng)”工作就是服務(wù)安康市區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要體現(xiàn)，安康學院在服務(wù)中取得更加快速的發(fā)展。[4]
安康學院根據(jù)學校人員多校園面積廣的特點，成立學校主要領(lǐng)導擔任組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，積極動員全校師生廣泛參與創(chuàng)建活動。把“雙創(chuàng)”既當做服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要職能，也把“雙創(chuàng)”當作推進學校文明、大學建設(shè)的重點來抓。學校成立了千人雙創(chuàng)志愿者服務(wù)隊，加強學校自身創(chuàng)建的同時，志愿者隊伍中的“共青團雙創(chuàng)志愿者服務(wù)隊”、“巾幗創(chuàng)志愿者服務(wù)隊”、“少數(shù)民族雙創(chuàng)志愿者服務(wù)隊”積極參與到地方各項創(chuàng)建活動中，在精神文明建設(shè)中發(fā)揮了重要作用；學校的體育場，室內(nèi)體育館和兩大禮堂，承接安康市各項“雙創(chuàng)”工作的動員會、總結(jié)會、文藝演出，成為安康市中心城區(qū)的科技文化傳播與建設(shè)中心；為培養(yǎng)旅游管理和園林專業(yè)人才，服務(wù)地方旅游產(chǎn)業(yè)和園林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，學校設(shè)置了旅游管理類專業(yè)、園林藝術(shù)專業(yè)、旅游外語專業(yè)，每年招生150余人。安康市政府副市長、旅游局局長相繼受聘為學校旅游專業(yè)班的輔導員，市校共同加強專業(yè)人才培養(yǎng)，為創(chuàng)建活動提供人才支持；學校近幾年緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，申報國家、省級課題，學校設(shè)置科研項目，80%的項目都與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相關(guān)。教師發(fā)表關(guān)于“雙創(chuàng)”類論文36篇，其中國家級核心期刊十幾篇。申報“雙創(chuàng)類”課題20多個，其中國家級1個，省級4個。出版著作3部；學校旅游管理專家、旅游外語專家常年參與雙創(chuàng)社會服務(wù)，為市、縣開展旅游咨詢、雙創(chuàng)培訓、中英文對照翻譯等服務(wù)。在促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的同時，學校專業(yè)建設(shè)、教學發(fā)展得到不斷提升，學校園林專業(yè)2010年被國家教育部批準為“國家級特色專業(yè)建設(shè)點”，在服務(wù)中得到雙贏的結(jié)果。
同時，學院結(jié)合辦學傳統(tǒng)和地域特色，凝練出了以陜南民間文化研究為重點的文學學科方向，以秦巴資源保護與開發(fā)為重點的理學學科方向，以蠶桑為重點的農(nóng)學學科三大學科方向。近六年中，學校建起了六個省級科研平臺——陜西省桑蠶重點實驗室、陜西省安康GAP工程技術(shù)研究中心、陜西省富硒食品工程實驗室、陜西省富硒食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、陜南民間文化研究中心和陜南桑蠶工程技術(shù)研究中心，科研實力顯著提高。依托這六個科研平臺，學院與西北農(nóng)林科技大學、西安工程大學、陜西師范大學、西南大學等科研院所合作，圍繞人才培養(yǎng)、人文科學研究服務(wù)三農(nóng)。學校蠶桑實驗室選育的天然彩色蠶繭品種兩個基礎(chǔ)品種通過了省級審定，研究推廣的“綠色三元雜交瘦肉型豬生產(chǎn)綜合配套技術(shù)”每年為當?shù)剞r(nóng)民增收1000多萬元，培養(yǎng)了一批扎根農(nóng)業(yè)一線的畜牧、蠶桑、園林等科技人員；與安康各縣區(qū)政府簽訂了農(nóng)業(yè)、蠶桑、富硒資源調(diào)查與開發(fā)等多個科技服務(wù)協(xié)議；與地方多個企業(yè)建立了橫向科技合作關(guān)系。
一、選聘原則
1、樓院長任職應具備以下條件：擁護黨的領(lǐng)導，具有堅定的政治立場；熱愛社區(qū)工作，熱心公益事業(yè)，品行端正，作風正派，具有奉獻精神，竭誠為居民群眾服務(wù)；具有較強的組織協(xié)調(diào)能力、語言文字表達能力和溝通交流能力；身體健康。
2、樓院長選聘采取社區(qū)公開選聘、樓院居民民主推薦等辦法產(chǎn)生，經(jīng)街道辦事處審核批準后報區(qū)民政局和區(qū)計生局備案。
3、樓院長實行聘用制，年度考核不合格則隨時解聘；樓院長本人提出辭職的，由本人提出書面申請，由社區(qū)提請街道審批，并報區(qū)民政局和區(qū)計生局備案。
二、工作職責
1、樓院長實行掛牌服務(wù)制度。上崗期間佩戴統(tǒng)一胸牌，胸牌內(nèi)容包括樓院長照片、姓名、年齡、管轄范圍等基本信息；在樓院設(shè)置公示牌，向居民群眾公布樓院長姓名、聯(lián)系電話、工作職責、服務(wù)區(qū)域和服務(wù)戶數(shù)，方便居民群眾與樓院長的日常聯(lián)系。
2、樓院長的管理和指導培訓由街道和社區(qū)共同負責。規(guī)范樓院長服務(wù)行為，提升樓院長服務(wù)質(zhì)量和水平。街道每半年召開一次樓院長經(jīng)驗交流會，探討研究管理方法，總結(jié)推廣管理經(jīng)驗，查找工作不足。社區(qū)每月召開一次樓院長工作會議，組織樓院長學習黨和政府的有關(guān)政策法規(guī)，聽取樓院長工作匯報，安排部署相關(guān)工作。
3、樓院長實行日工作、周匯報、月小結(jié)的工作制度，及時有效掌握社區(qū)居民戶數(shù)、家庭結(jié)構(gòu)、出生死亡等基本情況，及時協(xié)助社區(qū)計生專干做好計生信息的了解掌握和統(tǒng)計工作。
三、工作任務(wù)
1、有效掌握所管轄樓院的居民戶數(shù)、家庭結(jié)構(gòu)、婚育計生、出生死亡等基本情況；同時摸清戶籍人口、現(xiàn)居住人口、流動人口、育齡人口、老齡人口、學齡前兒童、適齡兒童入學情況等，并與居民建立良好的社群關(guān)系，同時將新信息填寫工作日志及信息反饋單，協(xié)助社區(qū)計生專干做好計生信息的了解掌握和統(tǒng)計工作。
2、協(xié)助社區(qū)宣傳黨和國家的路線方針政策和法律法規(guī)，宣傳區(qū)委、政府的重大決策和工作部署，宣傳社區(qū)建設(shè)和社區(qū)工作的各項內(nèi)容。
3、協(xié)助社區(qū)摸清所在樓院的基本情況，及時收集社區(qū)居民關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，切實將社情民意上傳下達、下情上報。
4、做好服務(wù)樓院矛盾糾紛的調(diào)解工作，就地、及時調(diào)解一般矛盾糾紛，發(fā)生較大矛盾糾紛或案件時，協(xié)助社區(qū)、街道、派出所進行治安調(diào)解等處理工作。
5、組織樓院居民開展學習健身、文藝演出等有益身心健康的文體活動，引導樓院居民積極參與社區(qū)義務(wù)勞動、扶貧濟困、慈善捐助等社會公益活動。
6、組織樓院居民開展衛(wèi)生大掃除、垃圾清運、文明勸導等有利于改善社區(qū)面貌的公共活動，及時勸阻或上報毀壞城市基礎(chǔ)設(shè)施、影響居民日常生活的不文明行為。
四、考核辦法
1、樓院長考核工作由街道負責，每月開展一次考核，考核結(jié)果報區(qū)民政局備案。
2、考核內(nèi)容：入戶情況、工作日志、月計劃、月小結(jié)。
結(jié)合當前工作需要，的會員“scsc2323”為你整理了這篇數(shù)據(jù)資源管理局政務(wù)公開工作總結(jié)范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年以來，在縣政務(wù)公開辦的精心指導下，績溪縣數(shù)據(jù)資源管理局深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，結(jié)合我局中心工作，重點突出，穩(wěn)步推進，在內(nèi)容上做到詳實，在程序上力求規(guī)范，有效促進了數(shù)據(jù)資源管理局各項工作的開展，現(xiàn)將工作總結(jié)匯報如下：
一、工作開展情況
（一）提高工作認識，加強領(lǐng)導。數(shù)據(jù)資源管理局及時成立了以局長為組長，分管副局長為副組長，各業(yè)務(wù)股室負責人為成員的政務(wù)公開工作領(lǐng)導小組，綜合辦公室負責局政務(wù)公開的日常工作，形成單位主要領(lǐng)導親自抓，部門負責同志協(xié)調(diào)抓，辦公室具體承辦政務(wù)公開日常事務(wù)的工作機制。把政務(wù)公開工作納入局機關(guān)的重要工作之一，列入年度考核內(nèi)容。定期召開會議，對信息公開工作進行研究部署，將任務(wù)落實到人，明確工作職責，切實提高全體干部職工做好政務(wù)公開工作的自覺性。
（二）細化職責分工，明確責任。數(shù)據(jù)資源管理局明確了專人為信息管理員，具體負責政府信息公開內(nèi)容維護、組織協(xié)調(diào)等日常工作。每個股室的負責人負責收集、整理、上報信息，由信息管理員統(tǒng)一，做到了一級抓一級，層層抓落實，形成了職責分明、分工合理、各負其責、齊抓共管的工作格局。
（三）加強宣傳培訓，提高能力。全年多次召開政務(wù)公開培訓會或?qū)ｎ}部署會，深入學習《中華人民共和國政府信息公開條例》和省、市、縣政務(wù)公開有關(guān)文件精神和工作要求，明確任務(wù)、責任和分工，加強監(jiān)督和檢查，為進一步加強網(wǎng)站信息內(nèi)容更新、工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
（四）規(guī)范內(nèi)容，嚴格公開。
1.主動公開方面。2020年度，績溪縣數(shù)據(jù)資源管理局在政府網(wǎng)站上主動公開信息253條，其中本級信息公開欄174條、重點領(lǐng)域欄目79條。一是加強重點領(lǐng)域欄目公開。2020年以來，縣數(shù)據(jù)資源管理局緊緊圍繞全面貫徹“六穩(wěn)”工作和全面落實“六保”任務(wù)，及時更新公共資源配置、回應關(guān)切、民生工程等情況。二是加強財政資金及精準扶貧情況欄目公開。按照時間節(jié)點，及時公開年度預算、決算和“三公”經(jīng)費情況，公開財政專項資金管理和使用情況，向社會公眾公開年度部門項目情況說明。積極開展精準扶貧活動，及時公開活動開展情況及年度扶貧項目情況。三是加強人事信息公開。2020年縣數(shù)據(jù)資源管理局根據(jù)人動調(diào)整了領(lǐng)導分工，并及時公開最新分工情況；2020年縣數(shù)據(jù)資源管理局下屬二級機構(gòu)營商環(huán)境服務(wù)中心招聘2名事業(yè)人員，相關(guān)招聘信息已在人事信息-招考（聘）及錄（聘）用欄目向社會公開。四是加強其他欄目公開。完善并公開政府信息公開制度。2020年縣數(shù)據(jù)資源管理局制定并公開了18個部門文件，并關(guān)聯(lián)了解讀，及時完成并公開第三方評估問題明細整改工作。公開縣數(shù)據(jù)資源管理局2020年工作總結(jié)和2021年工作打算。
2.依申請公開方面。縣數(shù)據(jù)資源管理局嚴格按照新修訂的《政府信息公開條例》，進一步完善政府信息公開申請渠道，為申請人依法申請獲取政府信息提供便利。制定了《績溪縣數(shù)據(jù)資源管理局政務(wù)信息主動公開和依申請公開制度》，明確了政務(wù)信息公開申請的方式、信息答復情況等方面內(nèi)容。2020年，縣數(shù)據(jù)資源管理局每月定期公布依申請公開目錄，未收到書面或其他形式要求公開政府信息的申請。
（五）設(shè)立查閱場所，拓寬渠道。我局持續(xù)加強政府信息公開平臺建設(shè)，不斷完善查閱場所設(shè)立，在政務(wù)服務(wù)中心大廳24小時自助服務(wù)區(qū)安置一臺觸摸一體查詢機，并將首頁設(shè)置為績溪縣人民政府網(wǎng)，由專人管理維護，確保設(shè)施設(shè)備能夠正常使用；縣政務(wù)服務(wù)中心大廳共設(shè)有3個報刊文件架，報刊文件架上的政策文件、政府公報等公開資料擺放整齊并更新及時，方便群眾查閱，同時通過運行“績溪縣數(shù)據(jù)資源管理局”微信公眾號、“績溪縣數(shù)據(jù)資源局”微博號等新媒體平臺不斷拓寬政務(wù)公開渠道，真正為群眾提供了最直接、最便捷的服務(wù)。
二、存在的不足和下一步工作思路
雖然在過去的一年中，政務(wù)公開工作取得了進步，但是在在加強基礎(chǔ)性日常管理、豐富政務(wù)公開方式等方面存在不足，下一步主要從以下方面作進一步改進和加強。
(一)進一步加強日常管理工作。繼續(xù)強化專人負責信息公開工作，明確工作職責，以服務(wù)群眾為目的，進一步加強政府信息公開通過多種渠道進行宣傳，以提高群眾對政府信息公開的知曉率和參與度。在規(guī)定的政府信息公開范圍內(nèi)，及時和更新依法應主動公開的政府信息，并做好答復依申請公開政府信息工作;適時梳理信息公開內(nèi)容，修正、更新行政服務(wù)指南，研究制定完善有關(guān)制度，扎實推進政府信息公開各項工作。
(二)進一步豐富政務(wù)公開方式。以社會需求為導向，在不斷深化政府信息公開內(nèi)容的同時，努力做到公開方式的靈活多樣。本著規(guī)范、實用、簡便、易行的原則，加強政務(wù)公開的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過網(wǎng)站、召開新聞會、宣傳欄等多種便于公眾知曉的方式進行公開，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾服務(wù)。
書法社工作計劃(一)
一、 招新
五月來臨，書協(xié)將在五月的第二周進行招新工作，即書協(xié)再次面向全校所有同學招納書協(xié)成員，此次招新由協(xié)會宣傳部做出海報，并選擇合適的時間和地點進行宣傳全力做好此次招新工作。此項工作計劃旨在增加書協(xié)成員，發(fā)掘并培養(yǎng)全校學生的特長，豐富同學們的業(yè)余生活，同時也為書協(xié)以后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，非常有利于協(xié)會的發(fā)展和壯大。
二、 換屆
由于隨著時間的推移，本學期也即將走向期末，學期結(jié)束過后書協(xié)的所有大二、大三成員以及各會長、部長也將離開學校到外實習，所以書法協(xié)會將在五月份的第三周左右進行換屆選舉工作。換屆工作直接關(guān)系到協(xié)會以后的發(fā)展和壯大，因為只有一個良好的領(lǐng)導班子才能帶領(lǐng)出一個優(yōu)秀的集體、和睦的家庭，所以換屆工作也將是本月工作的重中之重。換屆前協(xié)會將通知所有書協(xié)成員參加換屆選舉大會，大會中每個書協(xié)成員都將有機會和權(quán)利參加競選，承擔會議的各評委將會做到公開、公平、公正的原則，力爭選出一個有責任心、有能力的領(lǐng)導班子。此項工作是協(xié)會歷年來所必需面臨的，也是一項至關(guān)重要的工作任重而道遠，書法協(xié)會將全力認真對待。
三、 歡迎歡送會
五月里書法協(xié)會將在換屆工作結(jié)束后的下一個周，也就是五月的第四周左右，舉辦一次大型的歡迎歡送會，本次會議的主要內(nèi)容是：歡迎新一屆書協(xié)的領(lǐng)導班子上臺承擔協(xié)會各項職務(wù)和各項工作，并做上任宣誓報告，再大概談?wù)勛约豪硐氲膮f(xié)會未來發(fā)展方向。再由各會長、部長給予新一屆領(lǐng)導班子鼓勵和支持，教他們承擔責任人后具體的各項工作要求和工作須知，鼓勵并相信他們一定不會辜負其所望，感謝他們這一年以來對其工作的大力支持和互幫互助，祝愿他們學業(yè)有成、前程光明無限。而后!因為協(xié)會所有的學長、學姐將馬上離開學校、離開書協(xié)，去創(chuàng)造屬于他們的另一片天堂，所以由書協(xié)所有大一成員歡送各學長、學姐，感謝他們這一年以來對其的關(guān)心、照顧，以及孜孜不倦的教誨，祝愿他們在另一片藍天下，依然盡情翱翔、創(chuàng)造奇跡、明朝更領(lǐng)。后全體大一成員齊唱《感恩的心》獻給所有的學長、學姐，以表內(nèi)心深處真摯的謝意。此項工作意義巨大，無論從各方面來說它都非常有利于協(xié)會各方面的發(fā)展，是協(xié)會所有成員之間心與心的交流、碰撞和摩擦，是情感的交織、融匯和貫通，使書協(xié)如家“書協(xié)如家、丹青長存”的心愿更快一步得以實現(xiàn)。
四、 每周練字
練字依然是協(xié)會每周的必做工作，所以五月里照舊會安排時間讓協(xié)會成員到場練字，使他們不厭其煩，相信終能修成正果。歷經(jīng)差不多一年來的練習，協(xié)會所有成員都具有了一定功底，這無不使我們感到欣慰和自豪，這也是我們這一年以來在工作上取得的一份不小的收獲。
結(jié)語：
上述工作計劃即為書法協(xié)會在五月份的工作計劃，本計劃完全從協(xié)會的實際情況出發(fā)著力與現(xiàn)實、放眼于未來，同時我們也深知事實的嚴峻，但書協(xié)將始終秉承“相親相愛一家人”的宗旨，努力實現(xiàn)著“書協(xié)如家、丹青長存”的共同心愿，鑄造出一片別樣的輝煌天堂。
書法社工作計劃(二)
書法社團工作計劃
1、20年下半年工作安排
(1)9月份開展一次硬筆書法比賽，主題以“慶中秋迎國慶”詩歌散文皆宜。
(2)10月份以納新為核心開展一系列書法展覽活動。
(3)11-12月開展一次與周邊院校聯(lián)合舉辦書法展活動。
(4)12月協(xié)會內(nèi)部組織各級人員選舉。
2、20年上半年工作
以傳統(tǒng)節(jié)目為主題開展春游、書法(軟、硬)比賽。
(1)3月份舉辦協(xié)會內(nèi)部書法比賽。
(2)4月份春游百脈泉臨摹書法。
(3)5月份母親節(jié)以“游子吟”為主題的書法征文活動。
三、協(xié)會活動，工作安排宗旨
1、實事求是，活動應實際，貼近生活。
2、靈活節(jié)儉，活動形式靈活，過程從簡。
3、統(tǒng)一組織，活動最終解釋權(quán)歸書法協(xié)會所有。
燃氣安全工作計劃(三)
為進一步加強我鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)管理，加快建立燃氣安全隱患排查治理工作長效機制，全面提升燃氣從業(yè)單位的安全生產(chǎn)水平，嚴厲打擊非法經(jīng)營等違法違規(guī)行為，堅決消除事故隱患，杜絕燃氣安全事故發(fā)生，根據(jù)《華為國安全監(jiān)控法》、《華為基本法》、國務(wù)院《華為管理條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《省燃氣管理條例》等法律法規(guī)和市《關(guān)于進一步加強燃氣安全監(jiān)管工作的實施意見》結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制訂燃氣安全監(jiān)管工作實施方案。
一、指導思想
以“科學發(fā)展觀”為指導，以國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)為依據(jù)，樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，進一步整頓和規(guī)范燃氣市場經(jīng)營秩序，依法履行安全監(jiān)管職能，消除安全隱患，確保村居供氣、用氣安全。
二、目標任務(wù)
深化專項治理整頓，嚴厲打擊非法違法行為;建立健全由政府統(tǒng)一領(lǐng)導、各部門齊抓共管、全社會共同參與的長效管理機制，實現(xiàn)我鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)管工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。
三、整治重點
(一)推進隱患排查治理工作長效機制的建立。落實各相關(guān)單位安全隱患排查治理的主體責任，建立和完善隱患排查治理工作制度;定期進行隱患排查，建立隱患排查治理工作臺賬，形成隱患排查治理長效機制。
(二)依法查處燃氣企業(yè)經(jīng)營中的違法違規(guī)行為。查處充裝不合格鋼瓶、缺斤少兩、摻雜二甲醚等違規(guī)行為;查處為未取得燃氣經(jīng)營許可證的單位和個人提供經(jīng)營性氣源的行為;查處銷售不合格鋼瓶等違法行為。
(三)依法查取小液化氣供應網(wǎng)點經(jīng)營中的違法違規(guī)行為。取締不符合規(guī)劃、無證照小液化氣供應網(wǎng)點;查處價格欺詐、強買強賣、違章倒灌、倒殘等損害消費者利益的違規(guī)行為;查處超范圍經(jīng)營、擅自在未經(jīng)核準場所經(jīng)營、非法改裝液化石油氣鋼瓶、超量存放實瓶等違法行為。
(四)規(guī)范賓館、飯店、小餐飲、企事業(yè)單位等用戶的燃氣采購、儲存和使用安全管理。查處使用不合格燃氣和不合格燃燒器具、不符合安全規(guī)范的瓶庫使用行為;查處不規(guī)范瓶組、擅自改裝燃燒器具、液相直燒、管道瓶裝氣混用等違法使用燃氣行為。
四、職責分工
各相關(guān)職能部門根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的職責，認真組織、有效開展燃氣行業(yè)違法違規(guī)行為的查處。對各村居，機關(guān)各辦、服務(wù)區(qū)、鎮(zhèn)屬各單位工作職責明確如下：
新河派出所、新河交警中隊：負責依法查處禁行區(qū)域內(nèi)未按“危險化學品道路運輸車輛進入禁行區(qū)域時間、路線規(guī)定”的運輸危險化學品行為;查處液化氣運輸超載行為;查處未取得危險化學品運輸資質(zhì)、擅自從事液化氣運輸?shù)男袨?負責危化品運輸車輛的清理整治工作;規(guī)范“三車”(三輪車、電瓶三輪車、三輪摩托車)運送及其運輸工具的安全管理;協(xié)助質(zhì)監(jiān)、行政執(zhí)法中隊做好對運輸途中的氣瓶檢查工作。
村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室：負責村居燃氣行業(yè)的監(jiān)督管理，做好日常檢查管理工作，確保站內(nèi)設(shè)備設(shè)施安全運行;加強應急救援管理，提高應對突發(fā)事件的能力。
安監(jiān)中隊：依法行使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職權(quán)，指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查全鎮(zhèn)燃氣行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，并將燃氣安全納入全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作內(nèi)容。
行政執(zhí)法中隊：負責依法查處未取得燃氣經(jīng)營許可證或不按照燃氣經(jīng)營許可證的規(guī)定從事燃氣經(jīng)營活動的違法行為;依法查處經(jīng)營單位和個人、燃氣用戶(重點賓館、飯店、小餐飲、企事業(yè)單位)及有關(guān)單位和個人的違法行為。
消防中隊：負責對賓館、飯店、小餐飲、企事業(yè)單位等場所消防安全的監(jiān)督檢查，對不符合消防安全技術(shù)標準、存在消防安全隱患的提出整改意見，對嚴重危害公共安全的單位和經(jīng)營者，報發(fā)證機關(guān)依法吊銷經(jīng)營許可證和工商營業(yè)執(zhí)照。
工商分局：負責依法查處未取得營業(yè)執(zhí)照或不按照營業(yè)執(zhí)照的規(guī)定從事燃氣經(jīng)營活動的違法行為;在營業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)被依法吊銷、撤銷燃氣經(jīng)營許可證或者燃氣經(jīng)營許可證有效期屆滿的。
各辦、服務(wù)區(qū)：將燃氣安全作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，負責本服務(wù)區(qū)的華為二五一安全監(jiān)管工作，配備專兼職燃氣安全管理員;開展燃氣安全隱患排查，每月配合執(zhí)法中隊開展燃氣安全隱患專項整治，重點整治賓館、飯店、小餐飲、小液化氣供應站等經(jīng)營場所;負責重點單位隱患整改跟蹤和督查，對治理不落實，整改不到位的，通知相關(guān)職能部門依法查處。
五、工作要求
(一)提高認識，加強領(lǐng)導。機關(guān)各辦、服務(wù)區(qū)，鎮(zhèn)屬各單位要認真分析燃氣安全生產(chǎn)形勢和存在的問題，充分認識燃氣經(jīng)營違規(guī)、違法行為的危害性和安全監(jiān)管工作的重要性和緊迫性，牢固樹立責任意識。為加強對燃氣安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導，鎮(zhèn)政府成立燃氣安全監(jiān)管工作領(lǐng)導小組(組成人員名單詳見附件)，各辦、服務(wù)區(qū)、鎮(zhèn)屬有關(guān)單位要抽調(diào)精干人員成立監(jiān)管工作機構(gòu)，切實加強對安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導。
書法社工作計劃(四)
(一)納新工作
(1)宣傳：宣傳部張貼海報，展出一部分作品，設(shè)置納新點，按值班表輪流值班。
(2)新會員見面會：給新會員講解協(xié)會章程，讓他們了解協(xié)會的部門及其職屬。
(3)辦公室統(tǒng)計新會員個人信息。
(二)協(xié)會首次例會(納新之后)
(1)對協(xié)會上學期的活動以及培訓進行總結(jié)，并提出完善問題的方案。
(2)對今年的納新工作進行總結(jié)和討論。
(3)對本學期各類新活動的可行性進行分析。
(4)對新工作的方式和原則進行強調(diào)。
(5)加強和其他社團的聯(lián)系，合作和交流。
(6)對即將舉辦的書畫大賽進行工作的安排及部署。
(三)日常的培訓
(1)培訓地點(教室)的申請，由協(xié)會會員輪流申請，務(wù)必在周五之前申請好。
(2)由辦公室和組織拓展部聯(lián)系并邀請老師。
(3)辦公室給所有會員群發(fā)飛信，通知培訓的時間和地點，并做好考勤工作。
(4)對于協(xié)會的公共用品(筆墨紙硯等)由專人負責管理發(fā)放。
(5)不定期的組織會員到校外書法家的畫室和一些書畫藝術(shù)場所進行學習交流，增加會員對書畫的熱愛與了解。
(四)召開換屆大會
(1)辦公室通知大會的時間和地點，讓所有會員做好充分的準備，積極參加。
(2)有組織拓展部負責，邀請學生社團聯(lián)合會主席及相關(guān)領(lǐng)導參加大會。
(3)確定會長，副會長，部長和副部長。
(4)會長和副會長對協(xié)會的未來發(fā)展做一展望;部長和副部長對該部門的日后工作做個近期規(guī)劃。
(五)第二屆書畫大賽
(1)所有部門參與討論，并寫詳細的策劃書。
(2)宣傳部做好大賽前后期的宣傳工作，張貼海報，懸掛橫幅。
(3)組織拓展部組織，其余部門配合，一切按策劃進行。
(4)參賽作品的征集：面向?qū)W院所有的老師和同學征集作品，設(shè)置作品征集點，按值班表有值班者輪流值班征集。
(5)作品的展出：辦公室申請展出地點，每天按值班表由值班人員出展。
(6)做好對外宣傳，邀請校外的書畫愛好者來學校參觀，相互學習交流，促進彼此友誼，給其他學校的一些書畫類社團發(fā)邀請函，并安排專人接待。
(7)大賽結(jié)束后，將所有參賽作品整理存檔，召開總結(jié)大會。
(六)學期總結(jié)大會
(1)會長致辭，總結(jié)本學期工作，對以后協(xié)會的發(fā)展提出要求。
(2)各部門負責人發(fā)言，總結(jié)本學期工作，找出優(yōu)點與不足提出建議和意見。
(3)對工作突出的部門進行嘉獎。
(4)所有會員討論，對工作中的不足及缺點及時提出，并商量改進方案。
相關(guān)文章：
1.中學信息計算機教研組工作計劃范文
2.2017中小學計算機教研組工作計劃
3.2016-2017學年度計算機教研組工作計劃
關(guān)鍵詞基本公共衛(wèi)生服務(wù)；成本；測算；政府投入；上海青浦區(qū)
A Research on the Cost Accounting of Public Health Service And the Government's input inQingpu District Shanghai City
Tian Jian-guo，Xu Hai-yan，Han Rong-rong，Zhao Jin-jiang， Peng Li-xia， Li Jun
Abstract：Objective： To measure the cost of public health service in Qingpu District and provide evidence on inputting of it for the government. Method： On the consideration of the basic public health service items of Shanghai City 2014， the items in this research were determined by brain storming， and then economics methods were used to measure the cost. Result： In this reserch，664 persons were needed to fulfill the task of public health service prescribed by the government of Shanghai City while the actual number was 579， so there was still a gap of 85 persons. In 2013， the input on public health service in Qingpu District amounted to ?90148653 while ?134381035 was needed in this research， so there was a gap of ?44503574.Conclusion： On the basis of the population and area in Qingpu District， the number or persons working on public health service and the input by the government couldn't accomplish the task well， so the government should increase persons and input on public health so that better service could be provided for the residents. Also， a compensation mechanism should be set to stimulate the staff’s initiative in secondary or tertiary hospitals.
Key word： basic public health service， cost， measure，Government's input，Qingpu District Shanghai City
【中D分類號】R197
公共衛(wèi)生服務(wù)作為基本公共服務(wù)的重要組成部分，涉及人的生命和健康，涉及社會和諧、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，因此必須通過公共財政優(yōu)先予以保障。然而政府應當出資多少、配置多少人員才能夠滿足公共衛(wèi)生服務(wù)開展的需要，一直是討論的焦點問題。以往不少研究者開展了相關(guān)的研究，但主要關(guān)注在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)或公共衛(wèi)生等單一機構(gòu)層面，作為區(qū)級整體公共衛(wèi)生服務(wù)需要的成本投入尚較少見諸報導，本次調(diào)查以2014年上海市人民政府確定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目（12大類，46項）為依據(jù)，以區(qū)級開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)單位作為整體，通過對全區(qū)所有從事公共衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)直接和間接成本進行調(diào)查和測算，探討開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)所需要的成本，為政府部門制定基本公共衛(wèi)生服務(wù)投入提供依據(jù)。
1.材料和方法
1.1 研究對象
對我區(qū)承擔基本公共衛(wèi)生服務(wù)的16家醫(yī)療、衛(wèi)生單位進行了調(diào)查。包括區(qū)內(nèi)二、三級醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、疾控中心（含眼牙防機構(gòu)）、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健所、精神衛(wèi)生中心。
1.2 方法
1.2.1公共衛(wèi)生服務(wù)項目的確定：針對上海市人民政府確定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目（12大類，46項），邀請本區(qū)公共衛(wèi)生領(lǐng)域的專家及資深工作人員、政府官員采用專家會商的方法確定我區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，經(jīng)過兩上兩下的原則，最終確定2013年我區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)開展111個子項目。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)我們調(diào)查和測算的需要，我們將子項目進一步拆分、細化，分解成236個分項目。
1.2.2 調(diào)查表設(shè)計：根據(jù)公共衛(wèi)生服務(wù)成本核算的內(nèi)容設(shè)計調(diào)查表。內(nèi)容包括全區(qū)提供公共衛(wèi)生服務(wù)的人員、工作情況信息，人員收入、業(yè)務(wù)費、公務(wù)費、材料費、低值易耗品、固定資產(chǎn)折舊及設(shè)備維修費用等6類成本信息，擬開展和完成公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作量情況信息。
1.2.3各醫(yī)療衛(wèi)生單位政府財政投入的調(diào)查：通過調(diào)查表收集各醫(yī)療衛(wèi)生單位政府投入信息，收集標準以財務(wù)年報為口徑，部分數(shù)據(jù)來自青浦區(qū)統(tǒng)計局公開數(shù)據(jù)。
1.2.4成本核算[1-2]：我們調(diào)查的全區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)成本分為勞務(wù)、業(yè)務(wù)、公務(wù)、衛(wèi)生材料（含其他材料）消耗、低值易耗品、固定資產(chǎn)折舊維修等6個方面費用。其中勞務(wù)費、公務(wù)費、衛(wèi)生材料（含其他材料）消耗、低值易耗品依靠調(diào)查時財務(wù)報表取得。業(yè)務(wù)費依照單位（水、電、燃料）采用分攤的辦法取得、房屋折舊的計算以房屋成本按照重置成本價格4500元/m2，利用重置成本按照0.02計提費用計算得出。涉及公共衛(wèi)生服務(wù)的行政人員（辦公室、后勤、財務(wù)、分管領(lǐng)導）勞務(wù)費用采用人均分攤的方法進行計算。
1.2.5數(shù)據(jù)來源：收集2013年1月1日至12月31日期間全區(qū)提供公共衛(wèi)生服務(wù)單位的相關(guān)工作信息，成本數(shù)據(jù)信息由各相關(guān)單位財務(wù)部門提供。涉及地區(qū)GDP、人口信息、服務(wù)區(qū)域及工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的相關(guān)數(shù)據(jù)，依據(jù)《2014年度青浦區(qū)統(tǒng)計年鑒》獲得。
1.2.6統(tǒng)計方法：使用Excel2003對收集的數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)整理和統(tǒng)計計算。
2.結(jié)果與分析
2.1全區(qū)公共衛(wèi)生單位完成基本公共衛(wèi)生服務(wù)成本調(diào)查：根據(jù)調(diào)查表搜集了16家單位分勞務(wù)、業(yè)務(wù)、公務(wù)、衛(wèi)生材料（含其他材料）消耗、低值易耗品、固定資產(chǎn)折舊維修2013年政府實際投入方面信息。工資性支出包括了公共衛(wèi)生人員以及提供公共衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、行政工作人員、輔助人員等人員，其中行政與輔助人員工資比例計算按照單位人員比例分攤的辦法進行。具體情況見表1。
2.2完成當年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)全區(qū)所需的人力投入測算：完成基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目最主要的是人力的投入，其次才是由此產(chǎn)生的各類成本。為了解2013年度完成基本公共衛(wèi)生服務(wù)全區(qū)公共衛(wèi)生單位所需的財政投入，我們進行了相關(guān)情況的調(diào)查，在調(diào)查中采用了人年時的方法進行工作量統(tǒng)計[2] ，工作時數(shù)我們以有效工作時數(shù)6小時計算，工作日以250天計算。結(jié)果見表2.
2.3 2013年度全區(qū)總和開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)所需成本測算：根據(jù)人力調(diào)查結(jié)果，我們進行了當年度全區(qū)開展基本公共衛(wèi)生所實際需要經(jīng)費的測算。人力情況的變化首先導致工資成本的變化，由于全區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位缺乏統(tǒng)一的工資標準，工資標準測算我們采用現(xiàn)行的社會平均工資標準2.5倍作為標準工資成本，進行工資成本測算。人員的變化也導致業(yè)務(wù)、公務(wù)等費用的變化。根據(jù)調(diào)查除6項成本之外，各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位還對開展公共衛(wèi)生服務(wù)存在儀器設(shè)備的需求。因此總需完成當年度公共衛(wèi)生服務(wù)的費用測算結(jié)果見表3.
2.4 2013年度全區(qū)開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)政府實際投入與需求差額：由于政府的投入與當年基本公共衛(wèi)生服務(wù)實際開展，在工作量上存在差異，與實際投入工作人員數(shù)上也存在差異，因此導致政府投入與實際工作開展存在差異，具體費用差異見表4.
3.討論與建議
本次調(diào)查是基于對完成基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作量的測算，不包括對完成基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量的考核。
在本次人力成本測算中，我們考慮了郊區(qū)服務(wù)面積的因素，對于服務(wù)半徑增加了路程的因素進行工作量計算[3]。針對以往的調(diào)查工作量測算的科學性不足，我們對部分提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作量計算方法進行了修訂，如：提供免疫規(guī)劃門診服務(wù)不再以接種針劑次進行統(tǒng)計，因為免疫規(guī)劃門診都是以工作日為單位開設(shè)的，提供服務(wù)的醫(yī)護人員數(shù)也相對固定，服務(wù)人次的多少應在工作日內(nèi)完成，因此以接種針劑次為計算單位，掩蓋了實際情況的真實性，其他還有各種衛(wèi)生日宣傳、健康知識講座、老年人口體檢和婦女病普查等都存在這種情況。而零星的、無規(guī)律的個案調(diào)查，訪談、病家訪視則以次為單位進行工作量測算。
通過表2的調(diào)查可以看出，全區(qū)滿足當年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)人員全區(qū)人員缺少85人，人力資源的不滿足將導致完成工作質(zhì)量的下降。盡管表2中部分提供基本公共服務(wù)的醫(yī)療、公共衛(wèi)生單位的人員數(shù)超過需求，我們分析存在以下原因：一是本次調(diào)查只是以上海市要求的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目作為調(diào)查內(nèi)容，沒有涵蓋上海市重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目（如大腸癌篩查、老年人肺炎疫苗接種項目）和其他衛(wèi)生服務(wù)項目（如：三年行動計劃項目及國家、上海市臨時安排的工作項目）；二是調(diào)查特指基本公共衛(wèi)生服務(wù)，沒有涵蓋該單位所有的工作內(nèi)容，比如不包括參加上級業(yè)務(wù)部門組織的培訓、會議，對下級的培訓和指導，以及為政府決策提供調(diào)研及報告撰寫，參加區(qū)級有關(guān)創(chuàng)建活動提供的督導，開展科研、提供總結(jié)報告等內(nèi)容；三是基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目安排的偶然性導致，每年度各社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)承擔的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目是不同的，有的是2年一次的工作，恰逢調(diào)查年沒有開展該項目出現(xiàn)項目減少（如兩年一次的老年人體檢、查螺等工作）。正是由于此方面的因素，也導致表4中部分單位（如：盈浦、徐涇社區(qū)和疾病預防控制中心）測算出的經(jīng)費需求低于當年政府實際撥付的現(xiàn)象。勞務(wù)費仍是政府基本公共衛(wèi)生服務(wù)支出主要項目[4]，占比較大，由于人員的不足，結(jié)果可能導致社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心將基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目部分工作分解到鄉(xiāng)村醫(yī)生，或?qū)⒐ぷ骱唵位痘斐煞?wù)項目完成質(zhì)量不高，甚至推諉扯皮現(xiàn)象，難以達到政府工作目標。
政府提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，一部分是通^公益一類的公共衛(wèi)生單位實現(xiàn)完成。但也有一部分需要通過二、三級醫(yī)療機構(gòu)完成（如疾病監(jiān)測點的設(shè)立、腸道、發(fā)熱門診的設(shè)置，嬰兒出生的疫苗接種等），如何建立對提供這一部分的公共衛(wèi)生服務(wù)提供政府財政保障，我們本次調(diào)查做了初步探討，為今后建立補償機制提供了依據(jù)。建議政府能夠為滿足基本公共衛(wèi)生服務(wù)開展提供必要的人力資源，滿足工作開展所必需的經(jīng)費。作為深化醫(yī)改內(nèi)容之一，也對醫(yī)療機構(gòu)開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)建立必要的補償機制，調(diào)動醫(yī)療機構(gòu)開展此工作的積極性，減少醫(yī)療機構(gòu)與衛(wèi)生機構(gòu)的摩擦，更好地實現(xiàn)政府工作意圖。
4.參考文獻
[1] 朱坤，謝宇，陳祥生.公共衛(wèi)生服務(wù)項目成本測算主要方法比較[J].中國衛(wèi)生政策研究，2010，3（9）：45-48.
[2] 程曉明，于躍，盛鋒，等.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心測算辦法[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟，2004，23（10）：48-50.
關(guān)鍵詞：校企合作 內(nèi)園外站 創(chuàng)新機制
1 概述
今年6月，國務(wù)院召開了全國職業(yè)教育工作會議，印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，在文件中指出：“要發(fā)揮高等職業(yè)教育在優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)中的重要作用，密切產(chǎn)學研合作，培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的技術(shù)技能人才，重點服務(wù)企業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級，加強社區(qū)教育和終身學習服務(wù)。”而技術(shù)技能人才培養(yǎng)最突出的特點就是重視實訓教學，突出技能培養(yǎng)。高職院校實訓基地是專門針對學生進行專業(yè)崗位基本技能訓練的場所，通過在實訓基地的建設(shè)中引入校企合作機制，利用學校和企業(yè)兩種育人環(huán)境和資源，使學生在實訓環(huán)節(jié)就能按照未來職業(yè)崗位基本技能的要求進行專業(yè)實際操作訓練和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，而且通過合作，不僅解決了學校的辦學條件不足、辦學經(jīng)費困難等問題，也促進了高職院校“雙師”教師隊伍素質(zhì)的提高，從而保證了高職人才培養(yǎng)的質(zhì)量。
本文以常州機電職業(yè)技術(shù)學院（以下簡稱“學院”）校企共建實訓基地為例，探討基于校企合作理事會實訓基地建設(shè)方式和成效。
2 多方合作，組建校企合作理事會
學院以機制創(chuàng)新為核心，主動對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以“合作辦學、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展”為目標，主動聯(lián)合政府、行業(yè)、企業(yè)共同組建了學院校企合作理事會（以下簡稱理事會），成立了職教集團和職教聯(lián)盟。
理事會由179家單位組成，下設(shè)常州、蘇州、無錫等8個區(qū)域合作委員會和政策與發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)模式改革、師資隊伍建設(shè)等8個專門委員會，各專業(yè)群對接成立了9個專業(yè)建設(shè)合作委員會，形成了“四方三層”校企合作理事會組織架構(gòu)。
■
圖1 校企合作理事會組織架構(gòu)圖
校企合作理事會主導了多元合作開放辦學，規(guī)劃并推動了學院制度建設(shè)，促進了學院民主決策機制和現(xiàn)代高職教育制度的構(gòu)建，有效整合了學院內(nèi)部與外部優(yōu)質(zhì)辦學資源，推動校企合作實訓基地運行管理機制，2008年以來，學院與常州地方政府、省模具工業(yè)協(xié)會、日本FANUC公司、常柴股份有限公司等合作共建“內(nèi)園外站”合作育人平臺――校內(nèi)江南裝備制造技術(shù)產(chǎn)教園（以下簡稱“產(chǎn)教園”）和8個校外校企合作工作站。“園”、“站”功能互補，相依相持。利用“內(nèi)園外站”，學院深化人才培養(yǎng)模式改革，促進師資隊伍的培養(yǎng)和優(yōu)化，增強了社會服務(wù)能力，促進專業(yè)與產(chǎn)業(yè)良性互動，培養(yǎng)高質(zhì)量的技術(shù)技能人才，推動地方經(jīng)濟發(fā)展。
3 依托校企合作理事會，打造“內(nèi)園外站”式實訓基地
3.1 共建“產(chǎn)教園”，構(gòu)建校企合作校內(nèi)實訓基地
學院利用中央財政支持，帶動地方政府、行業(yè)、企業(yè)投入，共建實訓中心（基地）、“校中廠”、技術(shù)應用中心、培訓中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心等5類實體在內(nèi)的產(chǎn)教園。
①產(chǎn)教結(jié)合、研學互融，打造合作育人基地。學院依托企業(yè)在資源和技術(shù)等方面的優(yōu)勢，與博世力士樂（中國）有限公司等國內(nèi)外知名企業(yè)合作建成了10個融教學、培訓、生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)于一體的技術(shù)一流實訓中心（基地），實現(xiàn)專業(yè)基本能力訓練、專項能力訓練、綜合能力訓練的實訓教學功能。學院與企業(yè)共同投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，共同解決生產(chǎn)性難題，發(fā)揮企業(yè)“真環(huán)境、真設(shè)備、真任務(wù)”的不可替代作用，“校中廠”在土地及基礎(chǔ)設(shè)施使用、員工培訓、項目合作開發(fā)、畢業(yè)生優(yōu)先選擇等方面享受學院的優(yōu)惠待遇，校企雙方優(yōu)勢互補、資源共享、互惠互利。
②科研主導、崗位互聘，打造師資培養(yǎng)基地。學院制訂了《專業(yè)教師社會實訓管理暫行辦法》、《“雙師”素質(zhì)教師培養(yǎng)與認定辦法》等制度，從制度上規(guī)范和保障了對專業(yè)教師的“雙師”培養(yǎng)。學院每年安排專業(yè)教師到“校中廠”相應崗位掛職鍛煉，參與企業(yè)的技術(shù)開發(fā)和管理，提高工程實訓能力和管理能力。同時，合作單位為學院提供了企業(yè)工程師、技師與能工巧匠作為兼職專業(yè)帶頭人和兼職專業(yè)教師，參與專業(yè)建設(shè)，進行課程開發(fā)實施，指導學生頂崗實習和畢業(yè)設(shè)計，企業(yè)也把其教學工作納入到員工年度考核指標中，從規(guī)范制度、考核激勵等多方面確保兼職教師工作的圓滿完成。
③項目驅(qū)動、資源整合，打造社會服務(wù)基地。學院依托“產(chǎn)教園”，搭建社會服務(wù)平臺，打造高水平社會服務(wù)基地，增強學院服務(wù)社會和持續(xù)發(fā)展的能力，促進專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的良性互動。同時，學院以技術(shù)應用中心為陣地，開展技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢、培訓等“多方位、立體化”社會服務(wù)活動，在機器人、數(shù)控裝備、農(nóng)業(yè)智能裝備、精密模具等區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)為中小企業(yè)提供工藝攻關(guān)、應用技術(shù)研究等各項技術(shù)服務(wù)。
④政策扶持、服務(wù)助推，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。學院建成了常州市高技能人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，通過優(yōu)惠政策吸引企業(yè)入園，入園企業(yè)為社會提品研發(fā)、工業(yè)設(shè)計等服務(wù)的同時，為學生提供創(chuàng)業(yè)基地，成為學生創(chuàng)業(yè)的練兵場。入園企業(yè)通過開展培訓、風險投資以及技術(shù)支持等多種方式，幫助學生創(chuàng)辦企業(yè)，為畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供資金支持、政策扶持、項目論證等一條龍服務(wù)，構(gòu)建大學生自主創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。
3.2 共建“工作站”，創(chuàng)建校企合作校外實訓基地
學院在學生實習就業(yè)、校企合作相對集中的區(qū)域建立了校企合作工作站，站內(nèi)建立校外實訓基地，利用“站”內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源，合作開發(fā)并實施頂崗實習課程，實現(xiàn)了職業(yè)能力訓練課程系統(tǒng)化。
①打造區(qū)域據(jù)點，統(tǒng)籌區(qū)域校企合作工作。校企合作工作站協(xié)助制訂區(qū)域合作工作年度規(guī)劃，為學院和政府、行業(yè)、企業(yè)牽線搭橋，做好服務(wù)工作，傳遞各方需求信息。學院與常州、鎮(zhèn)江、無錫、南通、蘇州等地相繼簽署了校地合作協(xié)議，拓寬了校地之間的人才輸送、技術(shù)交流、資源共享等渠道，為學院更好服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟提供便利條件。
②校企共建“廠中校”，加大實訓基地建設(shè)力度。依托“工作站”，學院主動“走出去”，不斷加大實訓基地建設(shè)力度，制定《“廠中校”建設(shè)管理辦法》，在無錫橋聯(lián)數(shù)控機床有限公司等優(yōu)秀合作企業(yè)統(tǒng)籌建設(shè)了8個為學生提供頂崗實習和就業(yè)機會的“廠中校”，并統(tǒng)一進行協(xié)調(diào)管理。同時，各系根據(jù)專業(yè)建設(shè)需要，安排專業(yè)教師依托“廠中校”參加企業(yè)實訓鍛煉，提高工程實訓能力，專業(yè)教師與企業(yè)兼職教師共同指導和管理學生頂崗實習和畢業(yè)設(shè)計，同時完成企業(yè)員工培訓、技術(shù)服務(wù)等任務(wù)，提高科研和社會服務(wù)能力。
③構(gòu)建“工作站”式頂崗實習教學模式，做實“訂單”培養(yǎng)工作。學院制訂并完善了《學生頂崗實習管理辦法》、《頂崗實習教學管理控制程序》等文件和制度，自主開發(fā)《頂崗實習網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)》，依托“工作站”，實行頂崗實習全區(qū)域、全員覆蓋管理;整合專職教師、企業(yè)師傅、兼職管理員三支隊伍，建立“多元主體、過程共管、責任共擔”的頂崗實習教育質(zhì)量保障體系，創(chuàng)新并實訓了高職院校“工作站”式頂崗實習管理模式，有效解決了頂崗實習“放羊”問題。
④優(yōu)化“雙師”素質(zhì)培養(yǎng)，建設(shè)專兼結(jié)合的教師隊伍。學院充分利用“工作站”平臺，通過組織教師參加企業(yè)實訓、職教師資培訓、校企人才互聘、專業(yè)技能認定等途徑，大力培養(yǎng)“雙師型”教師，通過聘請企業(yè)專業(yè)人才參與課程開發(fā)、人才培養(yǎng)方案制訂與修改、專業(yè)課程教學、實驗實訓指導、頂崗實習與畢業(yè)實習指導等途徑，擴大兼職教師隊伍建設(shè)。
⑤構(gòu)建區(qū)域信息共享平臺，提升客戶滿意度。由“工作站”牽頭，協(xié)同麥可思數(shù)據(jù)有限公司，開展畢業(yè)生畢業(yè)半年后、三年后就業(yè)狀況調(diào)查、行業(yè)企業(yè)人才需求及滿意度調(diào)查，定期召開麥可思數(shù)據(jù)解讀分析報告會，相關(guān)部門根據(jù)調(diào)研反饋結(jié)果進行專業(yè)建設(shè)和教學等方面的改進;依托“工作站”平臺加強與各地區(qū)域政府、企業(yè)和校友會的聯(lián)系，暢通信息反饋渠道，有力地促進了校企合作工作。
4 “內(nèi)園外站”功能互補，校企合作實訓基地運行成效顯著
“內(nèi)園外站”校企合作實訓基地建設(shè)提高了合作育人工作系統(tǒng)化程度，促進了專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配，構(gòu)建了“工作站”式頂崗實習教學模式，解決了合作育人不均衡、不落地、合作育人載體缺乏和優(yōu)質(zhì)資源整合機制缺失、人才培養(yǎng)服務(wù)高端裝備制造業(yè)快速發(fā)展能力不強、頂崗實習“放羊”等問題。利用“園”內(nèi)先進裝備、技術(shù)，合作開發(fā)并實施生產(chǎn)性實訓、研學互融、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等1264個教學項目。
“產(chǎn)教園”建成以來，“校中廠”、“實訓基地”累計接納學生實訓1349778人次，累計完成常州裝備制造業(yè)類企業(yè)“四技”服務(wù)項目293項，到帳經(jīng)費1845.53萬元，產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益2.3156億元，承擔了市級以上縱向科技計劃項目30項，轉(zhuǎn)讓實施專利5件，帶動了18項科技成果的產(chǎn)業(yè)化，開發(fā)或引進社會培訓項目37個，承擔了江蘇省農(nóng)機“111”人才培訓等政府培訓項目，面向社會開展70161人次項目培訓。同時面向全國中高職院校教師252人次，開展25人次的國際師資培訓。
“工作站”功能充分拓展，開發(fā)了567家校企合作實訓基地和總量達5066家的企業(yè)資源庫，為學生提供充足的實習崗位;每月進入基地進行實習實訓的學生達19260人次;企業(yè)為學校投入價值4752.5萬元的設(shè)備，比建設(shè)前增長256.21%;學院為校企合作實訓基地科技開發(fā)與技術(shù)服務(wù)經(jīng)費到賬5380.05萬元，比建設(shè)前增長107.13%。
在“工作站”內(nèi)，校企共同評價學生，實現(xiàn)了“教育服務(wù)崗位化、過程管理區(qū)域化、質(zhì)量保障多元化、合作就業(yè)平臺化”目標，學生綜合素質(zhì)得到大幅提升，學院在全國職業(yè)院校技能大賽中獲得3金4銀3銅，榮獲“職業(yè)院校技能大賽先進學校”稱號。畢業(yè)生就業(yè)率持續(xù)保持98%以上，就業(yè)競爭力指標逐年攀升。
5 結(jié)論
校企合作是提升高職院校教育教學質(zhì)量的重要途徑之一，而高職院校中的實訓基地的建設(shè)則是校企合作中的前沿陣地。本文以常州機電職業(yè)術(shù)學院校企共建實訓基地為例，分析了校企合作雙方的需求，給出了校企合作方式和具體做法，最后總結(jié)了成功經(jīng)驗和取得的成效，為更好推動高職院校校企合作共建實訓基地提供了借鑒與參考。
參考文獻：
[1]韋勝東.欠發(fā)達地區(qū)高職院校電子類專業(yè)校外實訓基地建設(shè)模式初探――以廣西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學院為例[J].高教論壇，2011（4）：102-103，107.
[2]鐘建坤，楊黎，葛建新，羅坤明.校企深度融合 辦特色專業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展――應用電子技術(shù)專業(yè)校企合作“互滲共贏”新模式[J].教育教學論壇，2012（6）：7-9.
[3]耿俊梅.淺談高職院校工學結(jié)合模式下的組織與制度保障[J].職業(yè)教育研究，2011（9）：53-54.
為認真貫徹落實《X省人民政府辦公廳關(guān)于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》精神，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)脫貧長效機制，提高脫貧質(zhì)量，打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，全面完成全市年度脫貧目標，現(xiàn)就深入開展消費扶貧工作通知如下。
一、提高思想認識，深刻理解消費扶貧。消費扶貧是社會各界通過消費來自貧困地區(qū)和貧困人口的產(chǎn)品與服務(wù)，幫助貧困人口增收脫貧的一種扶貧方式，是社會力量參與脫貧攻堅的重要途徑。
從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈看，消費扶貧是“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”政策的有效延伸，通過政府引導與社會力量的支持，使貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)與勞務(wù)供給有質(zhì)量、宣傳有渠道、推介有門路，從而使貧困群眾收入有保障。從扶貧主體看，消費扶貧貫通了社會力量通過定向、增量消費貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，購買貧困地區(qū)服務(wù)，吸納貧困地區(qū)富余勞動力有效參與脫貧攻堅的通道。
從扶助對象看，消費扶貧激勵貧困群眾依托自身努力實現(xiàn)脫貧致富，有利于激發(fā)貧困群眾從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和提供勞務(wù)、服務(wù)的積極性，加快貧困地區(qū)、貧困人口同步實現(xiàn)全面小康的步伐。大力實施消費扶貧，有利于動員社會各界擴大貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費，調(diào)動貧困人口依靠自身努力實現(xiàn)脫貧致富的積極性，促進貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
二、動員多方力量，積極參與消費扶貧。(一)推動各級機關(guān)和駐淮企事業(yè)單位等帶頭參與消費扶貧。將消費扶貧納入相關(guān)單位定點扶貧和地方各級結(jié)對幫扶工作及考核內(nèi)容。開展“消費扶貧助力攻堅”倡議活動，鼓勵各級機關(guān)、國有企事業(yè)單位、金融機構(gòu)、大中專院校、城市醫(yī)療及養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等在同等條件下優(yōu)先采購貧困地區(qū)產(chǎn)品，優(yōu)先從貧困地區(qū)聘用工勤人員，引導干部職工自發(fā)購買貧困地區(qū)產(chǎn)品和到貧困地區(qū)旅游。組織開展貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品定向直供直銷機關(guān)、學校、醫(yī)院和企事業(yè)單位食堂活動。鼓勵各級工會按照有關(guān)規(guī)定組織職工到貧困地區(qū)開展工會活動，在同等條件下優(yōu)先采購貧困地區(qū)產(chǎn)品。支持符合條件的農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)參加軍分區(qū)、武警部隊特別是駐貧困地區(qū)部隊定點采購。
(二)動員民營企業(yè)等社會力量參與消費扶貧。將消費扶貧納入“百企幫百村”精準扶貧行動，組織引導商會組織和民營企業(yè)通過“以購代捐”“以買代幫”等方式定向采購貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)。倡導社會組織主辦、承辦的博覽會、展銷會、年會、專題會等，優(yōu)先選擇在貧困地區(qū)舉辦。將消費扶貧相關(guān)活動與社會扶貧日活動有機結(jié)合，在主流媒體發(fā)出倡議。
(三)推動結(jié)對幫扶地區(qū)建立消費扶貧協(xié)作機制。承擔縣域結(jié)對幫扶任務(wù)的鳳臺縣要組織引導本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商貿(mào)流通企業(yè)和機關(guān)、學校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等與石臺縣建立長期穩(wěn)定的供銷關(guān)系。受幫扶的壽縣要主動對接蜀山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品需求，聯(lián)合幫扶區(qū)共建果蔬、畜禽等產(chǎn)品供應基地，共同舉辦產(chǎn)銷對接會，積極吸引企業(yè)投資興辦農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，推動貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工。完善就業(yè)脫貧結(jié)對幫扶機制，組織實施好革命老區(qū)、行蓄洪區(qū)勞務(wù)對接和定向招工，實施“2611”就業(yè)幫扶新路徑，幫助貧困勞動力就業(yè)。
三、依托地方特色，切實帶動消費扶貧。我市地方特色農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，一些產(chǎn)品不僅在本市范圍內(nèi)深受人們喜愛，還聞名省內(nèi)外，如X等。要注重引導、支持、規(guī)范貧困戶生產(chǎn)地方特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動幫扶作用，擴大特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。注重特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，提高產(chǎn)品附加值，提高貧困戶參與度。
積極開展“會展扶貧”，支持貧困地區(qū)參加農(nóng)交會、農(nóng)貿(mào)會、展銷會等，專設(shè)消費扶貧展區(qū)，集中推介、展示、銷售特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。加快貧困地區(qū)供銷合作社“新網(wǎng)工程”建設(shè)，引導大型商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場、連鎖超市等流通企業(yè)與貧困地區(qū)開展購銷活動。組織貧困地區(qū)糧食收儲庫點優(yōu)先收儲本地農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)先安排儲備糧輪換。大力推進貧困地區(qū)產(chǎn)品“八進”和高校、企業(yè)“四送”活動，建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。鼓勵貧困地區(qū)在景區(qū)景點、賓館飯店、游客集散中心、高速公路服務(wù)區(qū)開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)。推動貧困地區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品滯銷預警機制，制定應急處置預案，引導電商企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場到貧困地區(qū)集中采購滯銷農(nóng)產(chǎn)品。
四、開展宣傳推介，大力引導消費扶貧。支持貧困地區(qū)開展形式多樣的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游品牌推介活動。借助新媒體平臺，對貧困地區(qū)的美麗休閑鄉(xiāng)村、精品園區(qū)、精品線路，開展有計劃、有組織、多層次的宣傳推介。大力發(fā)展“鄉(xiāng)村旅游+互聯(lián)網(wǎng)”等模式，在重大節(jié)假日前和重要農(nóng)事節(jié)慶節(jié)點，集中宣傳貧困地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品目的地。鼓勵貧困地區(qū)舉辦特色鮮明、影響力大、公益性強的“農(nóng)民豐收節(jié)”等農(nóng)事節(jié)慶活動。
五、強化領(lǐng)導督促，有效保障消費扶貧。(一)加強組織領(lǐng)導。各縣區(qū)扶貧辦要加強對消費扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定實施方案，細化實化相關(guān)政策舉措。各縣區(qū)要高度重視本地區(qū)消費扶貧工作，根據(jù)產(chǎn)地、消費地的不同定位，明確目標任務(wù)，建立工作機制，積極推動消費扶貧深入開展。及時總結(jié)和宣傳推廣消費扶貧工作中涌現(xiàn)出來的經(jīng)驗做法、先進典型，營造全社會參與消費扶貧的良好氛圍。
全區(qū)稅務(wù)干部職工認真貫徹區(qū)委五屆七次全委（擴大）會議精神，堅持以建設(shè)石化強區(qū)為目標，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為己任，以確保區(qū)級財政收入增長為重點，強化稅收管理，推進依法治稅，納稅收入呈現(xiàn)了建區(qū)以來最好的態(tài)勢。截止目前，本級財政收入達萬元，創(chuàng)歷史最高水平。取得這樣好的成績，是全區(qū)稅務(wù)干部職工認真實踐“三個代表”的結(jié)果，是國稅、地稅兩局班子同心同德，真抓實干的結(jié)果；是國稅地稅兩局干部職工頑強拼搏、無私奉獻的結(jié)果，你們?yōu)辇堷P區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展作出了了杰出的貢獻，為此，區(qū)委、區(qū)政府研究決定拿出萬元重獎稅務(wù)戰(zhàn)線上的廣大干部職工，希望你再接再勵，再創(chuàng)輝煌。
一、認真總結(jié)前段工作，珍惜來之不易的稅收成果
前段工作呈現(xiàn)以下四個特點。
、稅款回籠快。全區(qū)稅務(wù)干部職工緊緊圍繞確保區(qū)級收入工作重點，采取了一系列有效措施，實現(xiàn)了稅收持續(xù)增長的強勁勢頭。截止月上旬，國稅分局實現(xiàn)稅收收入億元，完成年度計劃，比上年同期增收億元，實現(xiàn)區(qū)級財政收入萬元，較去年同期增長，增收萬元。地稅分局實現(xiàn)區(qū)級財政收入萬元，較去年同期增長。其中城市維護建設(shè)稅完成萬元，同比增長；房產(chǎn)稅完成萬元，同比增長了土地使用稅完成萬元，同比增長了教育費附加完成萬元，同比增長了。
、征收力度大。兩局稅務(wù)干部職工一手非典防治工作，一手抓稅收征管工作，強化了稅收管理，做到了應收盡收。一是加大重點稅源管理力度，地稅分局在緊緊抓石化重點稅源的同時，把城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅和教育費附加示列為稅收重點，進一步摸清底數(shù)，實放有效控管辦法，做到了足額征收，使稅收幅度大幅增加。國稅分局對戶零申報和負申報的企業(yè)進行了徹底清查，并建立了動態(tài)庫存管理臺賬，從源頭上控制了稅源的流失。二是加大發(fā)票管理力度。地稅分局在轄區(qū)飲食范圍內(nèi)開展了發(fā)票刮獎活動，新增飲食業(yè)用票企業(yè)及業(yè)戶戶，增加稅收額萬元。通過嚴格發(fā)票管理，防止了制售、購買假發(fā)票現(xiàn)象的日出現(xiàn)，嚴厲打擊了違規(guī)使用發(fā)票和偷逃稅款的不法行為，堵塞了稅收漏洞，促進了稅收規(guī)范化運行。三是加大稅收檢查力度。地稅分局以稅務(wù)稽查為突破口，開展了日常檢查專項檢查和專案檢查活動，春節(jié)前后，先后抽調(diào)了名業(yè)務(wù)骨干，成立了個檢查組劃片檢查，檢查賓館、飯店、旅店等戶，下發(fā)稅務(wù)整改事項通知單份。國稅分局從強化稅源挖制入手，通過自查、復查和抽查等形式，對轄區(qū)個體業(yè)戶進行拉網(wǎng)式清查，做到查一戶、清一戶、清順規(guī)范一戶。對漏征漏管的戶業(yè)主，補交稅款萬元，預計全年增加地方稅收入出萬元。
、服務(wù)范圍賽。兩局在人員車輛緊張的情況下，擴大服務(wù)范圍，增強稅收廣度，不斷創(chuàng)新征管途徑。一是建立了協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)。地稅分局與龍鳳鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、建成公司、文化局、衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)，建立完善了協(xié)稅護稅組織，推行了政府支持，地稅牽頭、多方面協(xié)助、齊抓共管網(wǎng)絡(luò)，做到了“西瓜個個都撿，芝麻粒粒不丟”。二是開展了稅源普查和稅收定額典調(diào)工作。國稅分局對戶一般納稅人進行了嚴格審查，根據(jù)日常所掌握的實際情況及個體業(yè)戶經(jīng)營地點、居民消費水平，對部分納稅人的稅收定額進行了調(diào)整，使之更加趨于合理。針對農(nóng)村稅源占多面廣的實際，在龍鳳鎮(zhèn)保田村建立了護稅網(wǎng)絡(luò)試點，從源頭上堵住了農(nóng)村稅收的流失。三是實行劃片目標管理，地稅分局把轄區(qū)零散稅戶劃分為個區(qū)片，由稅務(wù)干部分別包片，與街道社區(qū)相關(guān)部門相互配合，使一些流動商販得到了有效監(jiān)控，增加了稅收總量。
、工作熱情高。兩局稅務(wù)干部職工把納稅人滿意做為工作標準對待納稅人熱情服務(wù)、想納稅人之所想，急納稅人之所急。為簡化納稅人的辦稅程序，增添了電子觸摸屏、服務(wù)臺、休閑區(qū)、意見箱等服務(wù)設(shè)施，給納稅人創(chuàng)建了優(yōu)良的辦稅環(huán)境。國稅分局本著“突出重點，強化管理，爭先創(chuàng)優(yōu)，全面推進”的工作思路，提出了“國稅榮，我榮，我為國稅爭光榮；龍鳳興，我興，我為龍鳳爭振興”的口號。地稅分局樹立以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為己任的新理念，兩局把工作的落腳點和著力點都放在了服務(wù)，服從于地方經(jīng)濟建設(shè)上，誠心誠意為地方積資累財，誠心誠意為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，你們舍自家，保大家，千辛萬苦，嚴細認真，在工作中做到了五個不讓，“不讓工作在我手中梗阻，不讓政策在我手中截留，不讓時間在我手中耽誤，不讓差錯在我手中出現(xiàn)，不讓稅務(wù)形象在我身上損壞”，你們?yōu)辇堷P的振興，龍鳳的繁榮、龍鳳的發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻，我再次對你們表示忠心的感謝！版權(quán)所有
二、正確認識和評價當前稅收工作面臨的形勢，切實增強完成全年稅收任務(wù)的緊迫感和責任感
盡管前五個月全區(qū)稅收保持了快速增長的強勁勢頭，但是隨著今年各項工作的全面鋪開，各個大項目的不斷推進，特別是一些不可抗拒因素的增加，縱觀全年稅收形勢，給在實現(xiàn)年度預算收支平衡的角度分析，今后七個月稅收工作面臨著一定的困難和壓力，形勢決不允許我們盲目樂觀。一是財政硬性支出的增加。首先，眾所周知抗擊非典增加了財政支出。年初在安排年度預算支出時沒有考慮到非典因素，但是進入月中下旬以來，抗擊非典形勢驟然緊張，截止日前，財政已支出萬元，其中購買銀龍賓館支出萬元，用于購買抗擊非典所需器械、物品等支出萬元。其次，光明路、鳳祥廣場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和奶牛公寓、農(nóng)業(yè)科技學院、龍鳳注塑城等招商引資投入支出約萬元；第三，兩稅分成及代扣代繳手續(xù)費和企業(yè)所得稅完不成的基礎(chǔ)數(shù)扣繳兩項全年支出約萬元。上述三項造成全年預算支出增加萬元。此外，下步用于非典預防投入、抵保提票擴面、工資滾動普調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到期還債等等都需要一定的支出。二是財政收入出現(xiàn)較大缺口。年東北銷售公司根據(jù)中國石油天然氣股份有限公司的要求，上收大慶分公司結(jié)算權(quán)。今年上收的三部分結(jié)算權(quán)預計銷量萬噸，將造成我區(qū)增值稅、城建稅和教育附加減收萬元。三是在財政正常收入中存在著減收因素。主要是石化總廠和石化公司關(guān)聯(lián)交易到期，使我區(qū)稅收受到影響。同時，石化總廠三產(chǎn)改制彼一時組，變?yōu)榧瘓F企業(yè)。企業(yè)盈相低后繳納企業(yè)所得稅，將一定程度上的影響到今年我區(qū)企業(yè)所得稅收入。通過上述不利因素分析，特別是新增萬元的硬性支出要求我們在今后個月的工作中必須在原有的稅收計劃的基礎(chǔ)上，追加萬元的稅收指標，年初，我們計劃實現(xiàn)半級財政收入億元，通過前個月的運行看，要想確保全今年預算平衡，必須實現(xiàn)本級收入元，也就是說在前個月實現(xiàn)本級財政收入萬元基礎(chǔ)上，后個月必須實現(xiàn)本級收入近千萬元才能達到全年億元的目標，這就要求我們在今后個月工作中，月均實現(xiàn)稅收萬元。
在看到困難和壓力的同時，我們更應該看到完成全年稅收任務(wù)的有利條件。我們有一批石化企業(yè)等穩(wěn)定的基礎(chǔ)稅源；我們有一批發(fā)展前景好、稅技含量高、市場占有率高的新興稅源；我們還將通過興建園區(qū)、避建市場、啟動市場等措施培育出一套行之有效的稅收征管運行機制和一支特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦的稅收隊伍。只要我們堅定信心再接再厲鼓足干勁，就一定能夠完成全年稅收任務(wù)目標。
三、發(fā)揚兩個務(wù)必精神，繼續(xù)保持稅收的良好勢頭，為確保全年預算平衡提出新貢獻
面對良好的開局，廣大稅務(wù)干部要保持清醒的頭腦，正確看街成績，冷靜分析困難，發(fā)揚兩個務(wù)必精神，狠抓各項稅收征管措施落實，確保實現(xiàn)全年組織稅收億元目標的實現(xiàn)。下面，就今年后個月的稅收工作，提以下五點希望和要求。
一要抓征管，依法稅。要牢固樹立全局意識，深入貫徹加強征管，堵塞漏洞，征治腐敗，清繳欠稅“的工作方針，堅持”依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅“的組織原則，要加強推進稅務(wù)信息化建設(shè)，完善征管手段，要進一步推行稅源管理現(xiàn)任區(qū)制度，加強稅源管理，防止稅源流失。要進一步健全鎮(zhèn)、村、屯護稅協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)，調(diào)動社會各方面力量協(xié)稅護稅，構(gòu)筑依法治稅陣線。當前還要重點深入分析一至五月份收入情況，研究發(fā)展趁勢和不穩(wěn)定因素，及時發(fā)現(xiàn)一些傾向性的問題，研究解決問題的辦法，努力保持稅收收入穩(wěn)步增長的勢頭。
二要抓整頓，規(guī)范稅收秩序。要加大對重點行業(yè)、重點單位和重點人的專項檢查力度，確保稅款足額收繳……加大異地戶清理工作，減少區(qū)域稅款流失，要加大重大涉稅案件的大打擊力度，嚴厲查處做假帳、兩套帳和帳外經(jīng)營等偷稅款行為，要依法打擊制造販賣和使用假發(fā)票等違法犯罪活動。
三要抓宣傳，提高公民的納稅意識，要突出宣傳重點，加大對稅收和誠信納稅的宣傳力度，為建立稅收信用體系積極營造聲勢，開辟道路，要活化宣傳形式，既可以通過廣播、電視。報紙等傳媒宣傳，還可以通過辦班培訓，稅法知識競賽等多種手段開展稅收宣傳，要加大正反典型的宣傳力度，對納稅大戶，守信法人等正面典型予以大張旗鼓的宣傳表彰，對重大涉稅案件，公開曝光，以正視聽，以敬效尤。總之要通過加強稅收宣傳，努力培養(yǎng)公民的良好納稅意識，營造稅收工作的良好局面。
四要抓服務(wù)，建立健全的稅服務(wù)體系。要不斷轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，把納稅服務(wù)從職業(yè)道德中的軟任務(wù)度成行政行為的硬指標，作為稅收依法行政行為的重要組成部分，納入行政規(guī)范，要創(chuàng)新服務(wù)手段。加快辦公自動化進程，為納稅人提供方便快捷的納稅服務(wù)，要優(yōu)化服務(wù)方式，通過小入企業(yè)和稅人中間登門服務(wù)，征收廳優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方式深入開展稅收信息咨詢服務(wù)，稅收程序，稅收救濟和稅收環(huán)境服務(wù)，全面提升服務(wù)水平。
根據(jù)調(diào)研旅游人才所需的知識、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，研究出旅游業(yè)人才培養(yǎng)的合理內(nèi)涵和外延，在更高層面上構(gòu)筑新的培養(yǎng)體系平臺，并對人才培養(yǎng)及職業(yè)培訓的模式提出指導性意見。本課題結(jié)合旅游市場需求、經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，從旅游人才培養(yǎng)的內(nèi)涵、培養(yǎng)目標、培養(yǎng)崗位、培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)任務(wù)、培養(yǎng)模式、培養(yǎng)條件、社會評價八個方面對旅游業(yè)人才培養(yǎng)模式進行初步探討。
1.旅游人才培養(yǎng)的內(nèi)涵
本課題所研究的對旅游人才的培養(yǎng)分為以下三類：對旅游業(yè)現(xiàn)有從業(yè)人員的培養(yǎng)、對社會人員的培養(yǎng)和對院校旅游專業(yè)學生的培養(yǎng)。社會供應人員主要指將要從事旅游行業(yè)工作的無職業(yè)資格證的人員。其中每一類又分別從以下三個層次的培養(yǎng)上進行研究：一般技術(shù)人員、中層管理者和高層管理者。
2.培養(yǎng)崗位
（1）一般技術(shù)人員:導游員、旅游相關(guān)行業(yè)的一線服務(wù)接待員。
（2）中層管理者:計調(diào)、銷售、旅游酒店公關(guān)等中基層管理崗位。
（3）高層管理者:旅游策劃、人力資源等經(jīng)營管理崗位。
3.培養(yǎng)目標
不同層次、不同崗位的人在工作過程中需要完成的工作任務(wù)不同，所需具備的知識、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)不同，所以培養(yǎng)目標的定位也不同。
一般技術(shù)人員：具備的知識結(jié)構(gòu)包含旅游服務(wù)職業(yè)道德和導游基礎(chǔ)、導游實務(wù)方面的知識等；能力結(jié)構(gòu)上要求有良好的交際和溝通能力、外語交際能力、掌握較高的導游技能等；素質(zhì)結(jié)構(gòu)上具有良好的思想品德和職業(yè)道德、具有良好的文化素養(yǎng)、具有刻苦鉆研、一絲不茍的工作作風、吃苦耐勞的精神等。
中層管理者：除必須具備一般技術(shù)人員所應具有的知識、能力和素養(yǎng)外，還應具備的知識結(jié)構(gòu)包含公共關(guān)系、管理和經(jīng)濟學基礎(chǔ)理論、海外主要客源國概況等；能力結(jié)構(gòu)上要求掌握較高的導游技能、勝任全陪和領(lǐng)隊、能從事旅行社銷售和計調(diào)等相關(guān)工作等；素質(zhì)結(jié)構(gòu)上具有具有團結(jié)協(xié)作、良好的社會適應能力和具有適應職業(yè)變化的終身學習的能力等。
高層管理者：除須具備中層管理者所應具有的知識、能力和素養(yǎng)外，還應全面掌握旅行社及相關(guān)旅游企業(yè)運營理論與實務(wù)；能力結(jié)構(gòu)上要求有良好的創(chuàng)新和策劃能力等；素質(zhì)結(jié)構(gòu)上具有勇于開拓創(chuàng)新的精神風貌等。
4.培養(yǎng)內(nèi)容
（1）旅游從業(yè)人員。旅游從業(yè)人員需要依據(jù)不同層次人才的需要設(shè)計相應層次的培養(yǎng)內(nèi)容。針對不同人員的需要提供三個層次的培養(yǎng)內(nèi)容：第一個層次是面向一線服務(wù)人員，加強同行業(yè)之間的經(jīng)驗交流活動，加大英語和小語種的培訓力度，并培養(yǎng)他們解決實際問題和創(chuàng)新的能力。第二個層次是面向中基層管理人員，開設(shè)旅行社經(jīng)營與管理、旅游行政管理等內(nèi)容，加強省內(nèi)外旅行社之間的業(yè)務(wù)經(jīng)驗交流，促進旅游從業(yè)人員與同行之間的溝通和互動；邀請國家旅游局相關(guān)業(yè)務(wù)專家和旅游院校教授、學者舉辦培訓講座。第三個層次是面向高級管理者，加強市場營銷決策、財務(wù)、資產(chǎn)和人力資源的綜合管理，提高總經(jīng)理組織和執(zhí)行戰(zhàn)略決策的能力，鍛煉和提高他們的領(lǐng)導技能以及富于創(chuàng)意地解決問題的技巧。
（2）社會供應人員。社會供應人員不具備旅游專業(yè)的基本知識、能力和素質(zhì)，需加強旅游接待服務(wù)的基本程序以及旅游景區(qū)、餐飲、康樂服務(wù)等基本專業(yè)知識的培訓，如旅游學概論、旅游政策與法規(guī)等課程，從而使他們對旅游行業(yè)有一個概括而全面的認識。
（3）院校旅游人才。從知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)要求出發(fā)，以適應旅游職業(yè)崗位群的職業(yè)能力要求來確定培養(yǎng)內(nèi)容，由綜合素質(zhì)模塊、專業(yè)技能理論模塊與專業(yè)技能實踐模塊等三大模塊組成，三者各有側(cè)重又相互滲透、相互交融，塑造學生的職業(yè)素養(yǎng)、知識與能力結(jié)構(gòu)，不同層次的旅游院校需要合理設(shè)置培養(yǎng)內(nèi)容。
旅游職業(yè)院校培養(yǎng)適應能力強，能夠從事一線服務(wù)與管理的高技能專門人才，還可以作為旅游行業(yè)緊缺專業(yè)人才的培訓基地。加強工作程序及基本技能，旅游組織、旅行社管理、旅游服務(wù)與組織、旅游營銷管理、旅游政策與法規(guī)等方面的流程、基本管理理論與方法，了解工作中各種事故及要求的處理。
本科以上旅游院校要培養(yǎng)既有扎實理論基礎(chǔ)又有實務(wù)工作能力的高級管理人才，還可以作為旅游行業(yè)培訓高級旅游管理人才和科學研究的基地。加強旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量管理、旅游管理決策和計劃、旅游組織管理、旅游營銷管理、旅游人力資源管理、旅游信息管理、旅游企業(yè)文化。
各高校的旅游管理專業(yè)除了必修的一些主干課程以外，特色院校的旅游專業(yè)可根據(jù)自身專長多開設(shè)一些旅游相關(guān)專業(yè)的特色課程，如企業(yè)管理、網(wǎng)絡(luò)管理、電子商務(wù)等。經(jīng)濟管理類院校可為學生加強經(jīng)營管理類課程的拓展；計算機類院校可為學生加強計算機網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)方面的拓展。這樣，就可以保證各高校的畢業(yè)生有自己的專長，以后能在各自相對熟悉的領(lǐng)域有較大的用武之地。
5.培養(yǎng)任務(wù)
（1）旅游從業(yè)人員。一般技術(shù)人員能夠為游客提供向?qū)А⒅v解以及相關(guān)旅游服務(wù)；中基礎(chǔ)管理者能夠為旅行社完成地接、落實發(fā)團計劃的調(diào)度以及不斷地提高旅行社業(yè)績；高層管理者能夠完成旅行社經(jīng)營與管理及景區(qū)開發(fā)與管理的總指揮、總設(shè)計。
（2）社會供應人員。針對社會供應人員應著重培訓導游接待服務(wù)的基本程序、方法以及旅游景區(qū)、餐飲、康樂服務(wù)的基本旅游專業(yè)知識，提高社會供應人員的專業(yè)技能水平，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。
（3）院校旅游人才。專科院校旅游專業(yè)的培養(yǎng)任務(wù)是培養(yǎng)熟悉旅游行業(yè)的各項服務(wù)規(guī)程和內(nèi)容的導游員和相關(guān)專業(yè)人員及技術(shù)骨干，為各級旅行社和旅游服務(wù)機構(gòu)培養(yǎng)適應在旅行社、酒店、風景名勝區(qū)、旅游行政管理部門及旅游專業(yè)學校從事一線服務(wù)和管理的大學專科層次的專門人才和技術(shù)骨干。
本科院校旅游專業(yè)的培養(yǎng)任務(wù)是培養(yǎng)熟悉旅游業(yè)經(jīng)營與管理業(yè)務(wù)，適應在旅行社、飯店、風景名勝區(qū)、旅游行政管理部門及旅游專業(yè)學校從事一線服務(wù)和管理、教學的大學本科層次的專門人才和技術(shù)骨干。
6.培養(yǎng)模式
采用企業(yè)本位培養(yǎng)模式、校企合作培養(yǎng)模式和社會機構(gòu)培養(yǎng)模式三種培養(yǎng)模式相結(jié)合，形成一個全方位、多形式、交叉式的培訓網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。
（1）企業(yè)本位培養(yǎng)模式。積極引導企業(yè)創(chuàng)造有利于員工成長、成才的環(huán)境。建立和完善高級旅游人才崗位培訓、業(yè)務(wù)進修和名師帶徒制度以及員工參加技能培訓的培養(yǎng)機制。加強我省高級旅游人才培訓基地建設(shè)，可創(chuàng)辦與高等學校共建的旅游培訓機構(gòu)，突出企業(yè)培訓主體作用，充分發(fā)揮學校和企業(yè)人才資源優(yōu)勢，在員工繼續(xù)教育、職業(yè)發(fā)展方面加強雙方合作。
各旅游單位應將各類人員的培訓任務(wù)進行劃分,進行不同層面的、各有側(cè)重的、有針對性的培訓。針對旅行社管理人員、計調(diào)人員、導游人員，定期舉辦講座，邀請國家旅游局相關(guān)業(yè)務(wù)專家和旅游院校教授、學者，省旅游局負責旅行社業(yè)務(wù)方面領(lǐng)導等，就旅行社管理、旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、新《旅行社管理條例》解讀、計調(diào)技能、旅行社常見問題處置等課題，通過典型、生動、務(wù)實的案例分析做專題培訓講座。
（2）校企合作培養(yǎng)模式。職業(yè)高校旅游人才的培養(yǎng)需要與多家大型旅行社、旅游飯店、旅游景點建立緊密的合作關(guān)系，設(shè)立實習基地，旅游企業(yè)參與旅游高等院校學生的職業(yè)生涯設(shè)計，真正使學生所學知識和技能與社會經(jīng)濟發(fā)展同步，學院積極與企業(yè)接軌，從而培養(yǎng)出社會真正需要的各級人才。
確立產(chǎn)學研結(jié)合的人才培養(yǎng)機制，形成以社會需求為導向，專業(yè)設(shè)置主動適應旅游行業(yè)發(fā)展需要，堅持每年進行區(qū)域旅游人才需求預測和職業(yè)崗位調(diào)研分析，從知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和職業(yè)能力等方面了解行業(yè)對專業(yè)人才質(zhì)量的需求，突出以基本素質(zhì)和職業(yè)能力培養(yǎng)為主線，形成一套科學、規(guī)范的專業(yè)人才培養(yǎng)模式。
建立就業(yè)導向性的課程結(jié)構(gòu)，突出基礎(chǔ)理論和實踐應用能力并重的教學和培訓，學校應圍繞旅游市場辦，專業(yè)圍繞旅游市場設(shè)，質(zhì)量檢驗靠市場，培養(yǎng)高素質(zhì)的實用性、應用性、復合型人才，從而使培養(yǎng)出的人才具有較強的創(chuàng)新意識和實踐能力。
（3）社會機構(gòu)培養(yǎng)模式。為了提高旅游行業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和經(jīng)營管理水平，促進旅游業(yè)建設(shè)和健康發(fā)展，需要建立嚴格的崗位認證制度，完善現(xiàn)有的資格考試與崗位認證制度和繼續(xù)教育機制，推行旅游管理人員與從業(yè)人員職業(yè)技術(shù)等級評定與考核制度，進一步規(guī)范導游資格考試、等級考核，出境旅游領(lǐng)隊考試，旅游企業(yè)管理人員崗位資格認證工作，實施旅游行業(yè)技術(shù)等級考核制度，逐步推行旅游職業(yè)經(jīng)理人制度和旅游教育培訓機構(gòu)資質(zhì)認證制度，提高旅游從業(yè)人員的文化水平和職業(yè)素質(zhì)，實行持證上崗。定期舉辦全省導游、旅游管理人員崗位培訓班，頒發(fā)旅游行業(yè)相應的崗位職務(wù)培訓證書。
為提高旅游人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，今后應逐步提高旅游人員資格考試的學歷要求和考試難度，并在現(xiàn)有的各種崗位資格考試的基礎(chǔ)上，加強旅游相關(guān)專業(yè)新興人才的職業(yè)資格認證，全面提升人員素質(zhì)和等級結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)人力資源的科學化、規(guī)范化。
7.培養(yǎng)條件
在新的經(jīng)濟背景下，旅游企業(yè)要持續(xù)發(fā)展，必須增強企業(yè)的整體實力，應積極與旅游高等院校聯(lián)合建立學習型組織體系。旅游高等院校參與旅游企業(yè)培訓，在旅游企業(yè)和旅游教育整體范圍內(nèi)整合開發(fā)知識資源、學習資源，建立合作委員會、專業(yè)建設(shè)指導委員會，促進互相學習，提升學習能力。
旅游專業(yè)是一門實踐性很強的應用型專業(yè)，實踐教學是高職教育的重要環(huán)節(jié)，對職業(yè)旅游院校來說，要加強實踐教學基地的建設(shè)，整體規(guī)劃、突出重點與特色，保證實踐教學條件資源充足。此外，還要大力發(fā)掘社會資源，積極與企業(yè)、行業(yè)聯(lián)合建設(shè)校外實訓基地。大力吸收合作企業(yè)的物質(zhì)資源和智力資源，在雙方雙贏的合作基礎(chǔ)上，逐步增強合作內(nèi)容，為學生提供更廣大的職業(yè)發(fā)展空間，同時也真正為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟作出應有貢獻。
旅游專業(yè)人才培養(yǎng)的一個突出問題是師資的匱乏，師資結(jié)構(gòu)欠佳、實踐經(jīng)驗太少的現(xiàn)象，嚴重制約了旅游教育與培訓的質(zhì)量。在培訓師資上，主講教師需要具有中級以上職稱、豐富的實踐經(jīng)驗和較強的授課能力或者是熟悉旅游政策、法規(guī)和相關(guān)專業(yè)知識的旅游行政、管理人員，不同特長的教師在培訓中安排不同的課程，使“專家型”教師和“實踐型”教師按照“學術(shù)有專攻”的方式最大程度地發(fā)揮他們的特長，滿足培訓中不同課程的教學需要。
網(wǎng)絡(luò)學習是一種全新的學習方式，建立現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)化學習平臺，開通網(wǎng)上旅游培訓，逐步成為當今企業(yè)提升培訓理念，“快速”提高員工素質(zhì)的重要培訓方式。在這種網(wǎng)絡(luò)學習環(huán)境中，匯集了大量數(shù)據(jù)、檔案資料、程序、教學軟件等學習資源，形成了一個高度綜合集成的資源庫。這種學習模式打破了時空的限制，方便、高效。
8.社會評價
為更好地促進旅游人才的培養(yǎng)和培訓，提高培訓質(zhì)量，省旅游行政管理部門需建立完善的旅游人力資源評估管理制度。
（1）旅游行政管理部門需規(guī)范人力資源需求調(diào)查。每年度末對旅游從業(yè)人員進行學歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、工作態(tài)度、職業(yè)思想穩(wěn)定性等方面進行統(tǒng)計分析，總結(jié)出當前人才的數(shù)量和質(zhì)量是否滿足用人單位的需要，能否滿足我省社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，及時發(fā)現(xiàn)人才需求變化情況，明確今后的人才培養(yǎng)和培訓方向。
（2）建立全方位的旅游質(zhì)量監(jiān)控體系。旅游行政管理機構(gòu)要建立督導組，對每一位從業(yè)人員進行證件審查，檢查旅行社或旅游景點是否存在無證上崗的現(xiàn)象，并及時把信息反饋給有關(guān)部門，鼓勵從業(yè)人員多參加職業(yè)資格認定培訓，提高專業(yè)水平。
（3）對培訓效果、收益進行綜合評價。在開始培訓之前要做好培訓需求分析，以保證培訓目標和培訓結(jié)果相互一致性。培訓后要對受訓人員進行培訓目標達成情況及年度績效考核進行綜合評價。
（4）顧客滿意度網(wǎng)上評價。顧客的滿意是服務(wù)的最終目標，對顧客滿意情況進行網(wǎng)上調(diào)查和分析總結(jié)，找出不足和差距。
