時(shí)間：2022-09-16 15:41:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業(yè)環(huán)保部門工作計(jì)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
督促企業(yè)配套建設(shè)廢氣污染防治設(shè)施，并保持正常高效運(yùn)行，確保對(duì)周圍環(huán)境及附近居民不產(chǎn)生影響，保障人民群眾“呼吸新鮮空氣”的基本訴求，降低環(huán)境投訴數(shù)量，守住環(huán)境安全底線。
二、工作步驟
（一）動(dòng)員部署階段（3月1日—7日）
（二）組織實(shí)施階段（3月8日—4月8日）
（三）總結(jié)提高階段（4月9日—15日）
三、工作安排
（一）成立機(jī)構(gòu)
為保障廢氣污染專項(xiàng)整治行動(dòng)的順利開展，并取得明顯成效，成立廢氣污染專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體人員組成如下：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
（二）摸清底數(shù)
由環(huán)境監(jiān)察局、開發(fā)區(qū)分局、污防科結(jié)合日?，F(xiàn)場(chǎng)檢查、環(huán)境等，對(duì)全縣范圍內(nèi)產(chǎn)生廢氣污染的企業(yè)及個(gè)體工商戶進(jìn)行全面摸底排查，并分別進(jìn)行登記造冊(cè)，經(jīng)梳理后，明確專項(xiàng)整治行動(dòng)工作的重點(diǎn)對(duì)象。
（三）制定計(jì)劃
環(huán)境監(jiān)察局、開發(fā)區(qū)分局、污防科按照工作職責(zé)及管轄區(qū)域范圍內(nèi)廢氣污染企業(yè)、個(gè)體工商戶環(huán)境污染現(xiàn)狀及存在的問題，有針對(duì)性地制定工作計(jì)劃，對(duì)照工作計(jì)劃開展專項(xiàng)整治工作。
四、工作要求
（一）全面排查，責(zé)令整改
組織專門人員對(duì)所有企業(yè)廢氣產(chǎn)生、處理及達(dá)標(biāo)排放情況進(jìn)行全面排查，對(duì)未按照環(huán)評(píng)及批復(fù)要求配套建設(shè)廢氣污染治理設(shè)施的企業(yè)，依法作出停產(chǎn)整改決定；對(duì)廢氣治理設(shè)施不能正常運(yùn)行的企業(yè)，責(zé)令限期整改，逾期整改不到位的，依法實(shí)施行政處罰。
（二）嚴(yán)厲查處，決不手軟
對(duì)拒不執(zhí)行環(huán)保部門停產(chǎn)整改、限期整改決定的企業(yè)，除一律按照上限實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰，執(zhí)行新《環(huán)保法》及配套的辦法、新修訂實(shí)施的《大氣法》外，報(bào)請(qǐng)縣政府采取停水?dāng)嚯姷葟?qiáng)制停產(chǎn)措施，涉嫌環(huán)境犯罪的，依法移送公安部門處理，從嚴(yán)、從重、從快處理環(huán)境違法行為。
一、工作目標(biāo)
（一）對(duì)全縣現(xiàn)存加油站、油罐車等油氣設(shè)施進(jìn)行油氣回收綜合治理。2014年10月底，全縣所有加油站、油罐車完成油氣回收治理自主改造任務(wù)。2014年底，全縣所有加油站、油罐車完成治理改造驗(yàn)收工作。
（二）自本方案實(shí)施起，新建、改建、擴(kuò)建的加油站及新增油罐車必須安裝油氣回收設(shè)施，并經(jīng)相關(guān)責(zé)任部門驗(yàn)收合格后方可投入運(yùn)營(yíng)。
二、工作步驟
全縣油氣回收綜合治理工作分兩個(gè)階段進(jìn)行。
（一）自主改造階段（2014年4月—2014年10月底）
在對(duì)全縣加油站、油罐車基本情況進(jìn)行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)幫助各加油站點(diǎn)和油罐車主自主進(jìn)行油氣回收治理改造。要本著先國(guó)營(yíng)、后民營(yíng)和因地制宜、先易后難的原則，分期分批指導(dǎo)縣內(nèi)加油站點(diǎn)及油罐車主進(jìn)行自主治理改造。各油品經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照一站（車）一案的原則，逐站（車）向縣環(huán)保部門上報(bào)治理改造技術(shù)方案和施工設(shè)計(jì)圖，并在期限內(nèi)自主完成治理改造。加油站油氣回收治理工作要按照設(shè)計(jì)、備案、施工、企業(yè)申請(qǐng)驗(yàn)收、環(huán)保部門監(jiān)測(cè)的流程實(shí)施?？h商務(wù)局、縣環(huán)保局要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)加油站油氣回收改造工作的督促指導(dǎo)；縣交通運(yùn)輸局要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)油罐車油氣回收改造的督促指導(dǎo)工作。
（二）檢查驗(yàn)收階段（2014年11月—2014年12月底）
加油站、油罐車治理改造驗(yàn)收工作，要嚴(yán)格按照國(guó)家《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《儲(chǔ)油庫(kù)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《汽油運(yùn)輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》及《儲(chǔ)油庫(kù)、加油站大氣污染治理項(xiàng)目驗(yàn)收檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行。加油站及油罐車完成油氣回收治理后，各經(jīng)營(yíng)單位要向環(huán)保部門提交監(jiān)測(cè)申請(qǐng)，監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)后由縣商務(wù)局和縣環(huán)保局組織消防、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。
三、工作要求
（一）在油氣回收治理工程設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)及施工安裝等環(huán)節(jié)，遵循市場(chǎng)化原則，政府部門不推薦、不介入，經(jīng)營(yíng)單位自主選擇符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)計(jì)單位、設(shè)備供應(yīng)商及施工建設(shè)單位，并按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定程序組織實(shí)施。其中，油氣排放污染治理設(shè)備需通過(guò)具備相應(yīng)資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證。油氣排放污染治理設(shè)計(jì)需具備石油化工醫(yī)藥行業(yè)（石油及化工產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)）專業(yè)資質(zhì)，施工單位需具備石油化工設(shè)備管道安裝資質(zhì)。油罐車經(jīng)營(yíng)單位在實(shí)施油罐車油氣回收改造時(shí)，應(yīng)選擇列入國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》內(nèi)具有生產(chǎn)油罐車資質(zhì)的廠家。
（二）加油站和油罐車的油氣回收治理改造工程必須在不影響全縣油品穩(wěn)定有序供應(yīng)的前提下，有計(jì)劃地分期分批實(shí)施，按時(shí)保質(zhì)完成，避免因改造工作安排不當(dāng)而對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常用油造成影響。
（三）加油站完成油氣回收治理工作后，要經(jīng)過(guò)防爆電氣檢驗(yàn)、計(jì)量檢測(cè)合格后方可投入使用；油罐車完成油氣回收治理后，需經(jīng)過(guò)機(jī)動(dòng)車安全性能檢驗(yàn)、計(jì)量檢測(cè)、罐體檢測(cè)合格后方可上路行駛。
（四）加裝油氣回收裝置（系統(tǒng)）不得影響稅務(wù)、計(jì)量、消防、車輛安全等性能，所有涉及稅務(wù)、計(jì)量、消防（包括安全距離）、建設(shè)、規(guī)劃、安全運(yùn)輸、安全生產(chǎn)等問題的，按國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。
（五）已建加油站未按期完成油氣治理任務(wù)或排放不達(dá)標(biāo)的，商務(wù)、環(huán)保部門依法實(shí)施處罰，商務(wù)部門不予通過(guò)相關(guān)成品油資質(zhì)年度審核；未經(jīng)檢驗(yàn)合格的油罐車，交通運(yùn)輸、公安部門不予通過(guò)油罐車年度審驗(yàn)。新建加油站未配套建設(shè)油氣回收系統(tǒng)，未經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收的，商務(wù)部門不予通過(guò)成品油零售經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審核；新登記油罐車未配套建設(shè)油氣回收系統(tǒng)的，公安部門不予辦理車輛登記。
（六）中石化、中石油、殼牌分公司等要按照相關(guān)要求制定油氣回收治理計(jì)劃和方案，落實(shí)資金，落實(shí)專人負(fù)責(zé)組織實(shí)施油氣回收治理工作，合理安排改造計(jì)劃和施工進(jìn)度。將本系統(tǒng)工作計(jì)劃和方案報(bào)縣商務(wù)局、縣環(huán)保局備案。
四、職責(zé)分工
成立縣油氣回收治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府副縣長(zhǎng)董志毅任組長(zhǎng)，縣政府辦公室聯(lián)系商務(wù)工作的副主任、商務(wù)局局長(zhǎng)、環(huán)保局局長(zhǎng)、交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由商務(wù)局、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、公安局、公安消防大隊(duì)、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、財(cái)政局主管負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商務(wù)局，辦公室主任由商務(wù)局主管副局長(zhǎng)擔(dān)任。
商務(wù)局：負(fù)責(zé)做好油氣回收綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；負(fù)責(zé)全縣加油站的摸底調(diào)查工作；負(fù)責(zé)組織實(shí)施加油站油氣回收治理和驗(yàn)收；負(fù)責(zé)全縣加油站治理改造時(shí)間的統(tǒng)籌安排，確保供油平穩(wěn)；會(huì)同環(huán)保、交通運(yùn)輸?shù)炔块T做好油氣回收綜合治理的宣傳引導(dǎo)和聯(lián)合執(zhí)法。
環(huán)保局：負(fù)責(zé)制定加油站油氣回收治理驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；組織有關(guān)部門對(duì)全縣加油站及油罐車油氣回收治理方案進(jìn)行審查；負(fù)責(zé)全縣加油站、油罐車治理后的環(huán)保監(jiān)測(cè)工作；會(huì)同縣商務(wù)局組織油氣回收治理工作驗(yàn)收，對(duì)已完成治理任務(wù)的加油站、油罐車加強(qiáng)日常監(jiān)督，保證治理設(shè)施正常運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。
交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)全縣油罐車的摸底調(diào)查工作；負(fù)責(zé)組織實(shí)施油罐車油氣回收綜合治理和驗(yàn)收工作。
公安局：負(fù)責(zé)在油罐車注冊(cè)登記的年審中，進(jìn)行機(jī)動(dòng)車安全性能檢測(cè)，檢測(cè)合格后發(fā)放機(jī)動(dòng)車安全性能檢測(cè)合格憑證。
消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)全縣加油站、油罐車油氣回收治理改造工程中涉及到的消防設(shè)計(jì)進(jìn)行審批和監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)施工單位的消防安全監(jiān)督檢查。
安監(jiān)局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全縣加油站、油罐車油氣回收綜合治理工程的安全審查、安全監(jiān)管、驗(yàn)收工作。做好加油站施工和安全生產(chǎn)監(jiān)督。
質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)全縣加油站、油罐車改造后加油設(shè)備的計(jì)量檢定、校準(zhǔn)、油罐車罐體檢測(cè)、驗(yàn)收工作。
財(cái)政局：負(fù)責(zé)全縣油氣回收綜合治理工作上級(jí)政策補(bǔ)助資金的撥付和監(jiān)督。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h油氣回收綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期召開會(huì)議，聽取油氣回收綜合治理工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題；領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照“組織有序，部門聯(lián)動(dòng)，安全推進(jìn)”的原則，齊抓共管，協(xié)同合作；縣商務(wù)局作為油氣回收綜合治理工作牽頭單位，要定期召開聯(lián)席會(huì)議，確認(rèn)改造進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工作中發(fā)現(xiàn)的問題，確保工作推進(jìn)平穩(wěn)有序。
（二）強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)。商務(wù)、環(huán)保、交通運(yùn)輸、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、公安、消防等部門要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，為油氣回收治理審查、監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收等工作建立“綠色通道”，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率。組織開展油氣回收相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)。
一、總體思路
全面貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省、市環(huán)保工作會(huì)議精神和縣委、縣政府決策部署，緊緊圍繞全縣中心工作，落實(shí)工作責(zé)任，全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善和環(huán)境安全提供堅(jiān)實(shí)的執(zhí)法保障。
二、工作內(nèi)容
（一）認(rèn)真做好中央環(huán)保督察交辦環(huán)境問題的整改工作
按照中央第七督察組對(duì)我省開展巡視“回頭看”反饋意見有關(guān)問題整改的要求，對(duì)我縣的10個(gè)案件對(duì)照整改措施，逐一落實(shí),于2017年12月底前完成整改。
（二）落實(shí)重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作
1.推進(jìn)實(shí)施《工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃》。按照環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃的通知》（環(huán)環(huán)監(jiān)〔2016〕172號(hào)）要求，抓好工作落實(shí)。組織開展縣境內(nèi)鋼鐵、煤炭、污水集中處理等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染物排放情況排查評(píng)估工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)縣境內(nèi)上述行業(yè)企業(yè)全面排查。
從4月起開展排查；從7月1日起，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)無(wú)證排污行為集中開展執(zhí)法檢查，對(duì)于無(wú)證排污的企業(yè)依法查處，責(zé)令停止排污，對(duì)拒不執(zhí)行的，移送公安機(jī)關(guān)。將重點(diǎn)行業(yè)中未安裝在線監(jiān)控的企業(yè)列入重點(diǎn)監(jiān)控范圍，加大隨機(jī)抽查頻次。
2.推進(jìn)建立全國(guó)統(tǒng)一的重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)。落實(shí)重點(diǎn)排污單位污染源自動(dòng)監(jiān)控管理的主體責(zé)任，充分發(fā)揮重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)“全面設(shè)點(diǎn)、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)預(yù)警、依法追責(zé)”的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法哨兵作用。列出清單，督促具備安裝條件的涉氣、污水集中處理等企業(yè)依法依規(guī)安裝和運(yùn)行污染源在線監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到90%以上。組織對(duì)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝、運(yùn)行、聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)弄虛作假行為。依據(jù)省環(huán)保廳公布的在線數(shù)據(jù)涉嫌超標(biāo)企業(yè)名單，及時(shí)核實(shí)并依法處理，結(jié)果向社會(huì)公開。
（三）深入開展《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施年活動(dòng)
用足、用好《環(huán)境保護(hù)法》賦予的執(zhí)法手段，敢于碰硬、勇于執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法行為，切實(shí)擔(dān)負(fù)起執(zhí)法監(jiān)管主體責(zé)任。
1.持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法違規(guī)行為，重點(diǎn)打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險(xiǎn)廢物、故意不正常使用防治污染設(shè)施，超標(biāo)排污、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等惡意違法行為，以及污染源在線監(jiān)控、污染防治設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)等領(lǐng)域弄虛作假行為。對(duì)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，一律按照修訂的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》從嚴(yán)查處，并追究項(xiàng)目業(yè)主單位違法建設(shè)的主體責(zé)任。
2.貫徹執(zhí)行新“兩高”司法解釋。做好最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》宣傳工作，采取面授、研討等多種方式，對(duì)全縣重點(diǎn)排污單位，進(jìn)行專題解讀培訓(xùn)，并在實(shí)際執(zhí)法工作中全面加以應(yīng)用。
3.強(qiáng)化環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接配合。認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)部、公安部、最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)的《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》（環(huán)環(huán)監(jiān)〔2017〕17號(hào)），積極協(xié)調(diào)公安、檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，努力形成打擊環(huán)境違法犯罪行為合力。
4.持續(xù)推進(jìn)《環(huán)境保護(hù)法》及四個(gè)配套辦法的執(zhí)行。加大督查力度，對(duì)于符合適用按日計(jì)罰、停產(chǎn)限產(chǎn)、查封扣押、行政拘留等四個(gè)配套辦法規(guī)定，加大處罰力度，力爭(zhēng)有適用四個(gè)配套辦法的案件，行政處罰和適用配套辦法案件數(shù)量較2016年大幅提升。
5.建立案件信息上報(bào)制度。按照省、市環(huán)保部門安排部署，開展信息上報(bào)工作，每月3日前上報(bào)上月違法案件查處情況、四個(gè)配套辦法執(zhí)行情況、查辦典型案件情況、以及上級(jí)督辦重點(diǎn)環(huán)境問題整改進(jìn)展情況等。
6.加大環(huán)境監(jiān)管信息公開力度。在縣政府網(wǎng)站設(shè)立“環(huán)境違法曝光臺(tái)”等信息公開專欄，按照“公開是常態(tài)，不公開是例外”的原則，及時(shí)公開行政處罰、超標(biāo)企業(yè)名單及處理、掛牌督辦等各類監(jiān)管執(zhí)法信息。
7、做好環(huán)境稽查的準(zhǔn)備工作。一是按照年度環(huán)境監(jiān)察工作計(jì)劃，做好執(zhí)行工作；二是做好工業(yè)污染源現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察工作；三是做好生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察工作；四是做好環(huán)境違法行為查處工作；五是做好環(huán)境污染和生態(tài)破壞糾紛調(diào)解處理工作；六是做好排污費(fèi)征收工作；七是做好環(huán)境信息公開工作；八是做好環(huán)保法及配套辦法應(yīng)用工作。并準(zhǔn)備以上工作的相關(guān)資料，迎接市環(huán)保局的稽查。
（四）開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查
1.開展自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。對(duì)連古城自然保護(hù)區(qū)內(nèi)破壞資源和環(huán)境的活動(dòng)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查連古城自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)是否存在違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)設(shè)施及旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。連古城自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展的建設(shè)活動(dòng)，是否進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)并依法履行報(bào)批手續(xù)。
2.開展重點(diǎn)涉水企業(yè)污染專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加大對(duì)重點(diǎn)涉水排污企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處各類偷排偷放、超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為，推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量改善。針對(duì)涉重金屬、危險(xiǎn)廢物等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行全面排查，督促企業(yè)落實(shí)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任，切實(shí)消除環(huán)境污染隱患。
3.開展地下水環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。按照《關(guān)于印發(fā)<落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于地下水污染防治有關(guān)問題會(huì)議紀(jì)要的工作方案>的通知》要求，組織開展地下水環(huán)境保護(hù)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。在日常雙隨機(jī)檢查中，將集中式地下水飲用水水源地、危險(xiǎn)廢物堆存場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、礦山開采區(qū)、化工生產(chǎn)及工業(yè)園區(qū)作為重點(diǎn)排污單位或特殊監(jiān)管對(duì)象加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處利用滲井（旱井）、滲坑等排放、傾倒含有毒有害污染物的廢水等違法行為。
4.開展建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)法檢查。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)管，開展建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)執(zhí)法檢查，組織對(duì)區(qū)域內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境問題進(jìn)行排查整改，重點(diǎn)排查建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度情況，依法查處未批先建、違反環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度等環(huán)境違法行為。
5.開展核與輻射專項(xiàng)執(zhí)法檢查。對(duì)全縣核與輻射進(jìn)行全面檢查，檢查核技術(shù)應(yīng)用單位及輸變電、光電通信類企業(yè)遵守環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的情況。重點(diǎn)對(duì)縣醫(yī)院、中醫(yī)院、協(xié)和醫(yī)院、城關(guān)衛(wèi)生院、18家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院射線裝置和運(yùn)輸公司行李包安全監(jiān)測(cè)射線裝置以及廣電局、電力局、移動(dòng)公司分公司、聯(lián)通公司、電信公司的電磁輻射設(shè)施裝置進(jìn)行檢查。
6.開展醫(yī)療廢物專項(xiàng)執(zhí)法檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療廢物的環(huán)境監(jiān)管，組織對(duì)全縣的醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位執(zhí)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”情況，醫(yī)療廢物貯存、利用、處置情況以及關(guān)于危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理的八項(xiàng)制度的執(zhí)行情況。
（五）提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法基礎(chǔ)性工作
1.全面落實(shí)“雙隨機(jī)”制度。按照《縣環(huán)保局污染源日常環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域推廣隨機(jī)抽查制度實(shí)施方案》（民環(huán)發(fā)〔2016〕103號(hào)）要求，合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次，將嚴(yán)格規(guī)范公開執(zhí)法、嚴(yán)懲違法行為作為落實(shí)“雙隨機(jī)”制度的核心，依法嚴(yán)肅查處違法行為，并及時(shí)向社會(huì)公開隨機(jī)抽查情況和查處結(jié)果。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)抽查實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。
2.推進(jìn)重點(diǎn)排污單位信息公開。督促列入重點(diǎn)排污單位名錄的企業(yè)在6月底前按照《企事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》的要求公開其主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況等環(huán)境信息，對(duì)拒不公開或者不如實(shí)公開的依法處罰并予以公告。
3.做好環(huán)境投訴的受理查處。結(jié)合工作實(shí)際，建立健全分類處理環(huán)境投訴請(qǐng)求法定途徑清單，明確各類問題的處理途徑、受理部門、法律法規(guī)依據(jù)，引導(dǎo)群眾依法有效維護(hù)自身權(quán)益。對(duì)首次受理的事項(xiàng)(包括上級(jí)轉(zhuǎn)來(lái)事項(xiàng))及時(shí)告知、答復(fù)，引導(dǎo)群眾依法有序。按照環(huán)保部環(huán)境信息管理系統(tǒng)建設(shè)要求，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)上受理和辦信工作程序，落實(shí)信、訪、網(wǎng)、電等全部事項(xiàng)“網(wǎng)上受理、網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上回復(fù)”新要求，實(shí)現(xiàn)信息全錄入、業(yè)務(wù)全流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)全生成、辦理全公開。積極做好環(huán)境矛盾糾紛排查及化解工作，建立工作臺(tái)賬，落實(shí)銷號(hào)制度。定期研究分析環(huán)境工作形勢(shì)，加強(qiáng)科學(xué)決策和源頭預(yù)防，提高環(huán)境工作的預(yù)見性和針對(duì)性。
4.繼續(xù)做好排污費(fèi)日收管理工作。規(guī)范排污費(fèi)征收，加大欠繳排污費(fèi)的清繳工作，配合財(cái)政、發(fā)改、稅務(wù)等部門做好費(fèi)改稅前期工作。
（六）推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)
1.規(guī)范環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法行為。按照法定程序規(guī)范行使環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法職權(quán)，切實(shí)履行執(zhí)法職責(zé)，并依照法定職權(quán)開展執(zhí)法工作。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)進(jìn)行處理。每次執(zhí)法檢查必須制作現(xiàn)場(chǎng)檢查文書，所有文書必須建檔保存；按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作方案的通知》（〔2017〕14號(hào)）要求，推進(jìn)執(zhí)法全過(guò)程記錄；逐步建立健全轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)管“一企一檔”數(shù)據(jù)信息庫(kù)；完善更新企業(yè)檔案信息管理系統(tǒng)。加強(qiáng)“環(huán)境行政處罰裁量輔助決策系統(tǒng)”的應(yīng)用，按時(shí)將處罰情況錄入環(huán)保部“12369網(wǎng)站環(huán)境行政處罰案件辦理信息系統(tǒng)”，及時(shí)向社會(huì)公開處罰信息和整改落實(shí)情況，將查處的違法問題和處理情況作為企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
2.開展環(huán)境執(zhí)法大練兵。根據(jù)省、市環(huán)保部門安排部署，認(rèn)真開展環(huán)境執(zhí)法大練兵，要將大練兵活動(dòng)和監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀執(zhí)法人員，推薦參與市、省環(huán)保部門組織的預(yù)賽和決賽。
3.配合做好垂改相關(guān)工作。積極配合做好省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革相關(guān)工作。加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和隊(duì)伍規(guī)范化管理，強(qiáng)化人員培訓(xùn)和能力建設(shè)，確保隊(duì)伍穩(wěn)定、能力不降、平穩(wěn)過(guò)渡。
4.實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍統(tǒng)一著裝。按照環(huán)保部、財(cái)政部制定印發(fā)的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員著裝相關(guān)規(guī)范要求，推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝。2017年7月起，積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，穩(wěn)步推進(jìn)執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝工作，力爭(zhēng)12月底完成環(huán)境執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝工作。
三、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步提高對(duì)當(dāng)前形勢(shì)和環(huán)境執(zhí)法工作的認(rèn)識(shí)，確保縣委縣政府環(huán)境保護(hù)重大決策部署落地見效，確保完成全縣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作任務(wù)。
（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立執(zhí)法監(jiān)管信息協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)上級(jí)環(huán)保部門已實(shí)施檢查的企業(yè)及抽查對(duì)象，在同一月內(nèi)原則上不再對(duì)同一執(zhí)法對(duì)象、同一事項(xiàng)實(shí)施檢查，避免重復(fù)檢查，多頭執(zhí)法。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)檢查存在阻力或困難時(shí)，要及時(shí)向縣政府或市環(huán)保局報(bào)告。
1、化工企業(yè)環(huán)保管理的必要性
1.1社會(huì)發(fā)展需要
在經(jīng)濟(jì)管理中，環(huán)境保護(hù)管理是一個(gè)不容忽視的方面。在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，百姓對(duì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注度不斷提高。化工企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生許多廢水、廢氣和廢渣，這些，都會(huì)給民眾生活質(zhì)量帶來(lái)直接影響，因此，可以說(shuō)，加強(qiáng)對(duì)化工企業(yè)的環(huán)保管理，是事關(guān)民生的大事，要想維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，企業(yè)必須提高對(duì)環(huán)保問題的關(guān)注度，加強(qiáng)化工環(huán)保管理。
1.2企業(yè)可持續(xù)發(fā)展需求
雖說(shuō)企業(yè)管理的根本目的是實(shí)現(xiàn)效益和利潤(rùn)最大化，但是，企業(yè)只有處理好自身環(huán)保問題，才能在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)件有利于企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的良性氛圍，才能在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)乃至市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中樹立良好的形象，才能被更多的人所接受。因此，從某種角度來(lái)說(shuō)，化工企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須加強(qiáng)環(huán)保管理。
2、當(dāng)前我國(guó)化工企業(yè)環(huán)保管理現(xiàn)狀
2.1環(huán)保意識(shí)淡薄
在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日趨激烈的情況下，許多化工企業(yè)都將全部精力放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，缺乏環(huán)保意識(shí)，致使企業(yè)內(nèi)部不僅沒有形成環(huán)保管理長(zhǎng)效機(jī)制，還缺乏專門的環(huán)保管理部門和管理人員。一些化工企業(yè)雖然設(shè)置了環(huán)保部門，但是由于環(huán)保投入不夠，環(huán)保部門的工作只能以制度宣傳為主，環(huán)保處理技術(shù)和環(huán)保管理方法都難以滿足企業(yè)發(fā)展要求。
2.2環(huán)保機(jī)制不完善
要想從根本上解決環(huán)保問題，企業(yè)必須加強(qiáng)環(huán)保機(jī)制建設(shè)，確保企業(yè)管理有章可循。但是，雖說(shuō)環(huán)保建設(shè)是一個(gè)硬道理，不過(guò)許多企業(yè)為了自身利益，不得不向短期利益妥協(xié)，在環(huán)保管理方面既缺乏科學(xué)規(guī)劃，也沒有出臺(tái)相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制建設(shè)也受到影響，環(huán)保管理缺乏制度支撐。個(gè)別化工企業(yè)雖然制訂了環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，但是，由于對(duì)企業(yè)污染特性和治理技術(shù)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，加上制定程序不合理，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定與執(zhí)行配套措施不到位，環(huán)保管理效果也因此也大打折扣。
2.3環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品不達(dá)標(biāo)
隨著社會(huì)各階層節(jié)能減排意識(shí)的不斷提高，許多新能源、新技能都被廣泛應(yīng)用到化工企業(yè)生產(chǎn)和環(huán)保管理中來(lái)。但是，許多節(jié)能減排產(chǎn)品都是打著環(huán)保的幌子而制造出來(lái)的，本身并無(wú)節(jié)能減排的功效。這些新產(chǎn)品被應(yīng)用到化工企業(yè)環(huán)保管理中后，所取得的功效也是有限的。再則，一些化工企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)原因，只能采取一些簡(jiǎn)單的環(huán)保措施、技術(shù)來(lái)進(jìn)行環(huán)保管理，環(huán)保技術(shù)和環(huán)保設(shè)備遠(yuǎn)不能達(dá)到環(huán)保管理所需標(biāo)準(zhǔn)。
3、化工企業(yè)環(huán)保管理方法
3.1提高企業(yè)環(huán)保意識(shí)
環(huán)保管理，意識(shí)先行?；て髽I(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中一定要樹立環(huán)保意識(shí)，并將環(huán)保概念落實(shí)到企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。這就要求化工企業(yè)在生產(chǎn)管理中要以綠色生產(chǎn)為榮，以環(huán)保為立廠之本，對(duì)環(huán)保管理給予高度重視，同時(shí)結(jié)合企業(yè)環(huán)保管理的嚴(yán)峻形勢(shì)，加大環(huán)保投入，通過(guò)綜合治理、技術(shù)開發(fā)、變廢為寶等手段進(jìn)行環(huán)保管理，開展針對(duì)管理階層的環(huán)保教育，要求各級(jí)管理人員做好環(huán)保管理，定期進(jìn)行環(huán)保法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，落實(shí)環(huán)保管理責(zé)任制，以生產(chǎn)車間、原料和成品庫(kù)為環(huán)保住陣地，改善企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，增強(qiáng)員工環(huán)保責(zé)任感，以降低環(huán)境事故發(fā)生率。
3.2建立科學(xué)的環(huán)保管理機(jī)制
企業(yè)環(huán)保管理工作的順利實(shí)施，需要完善的管理機(jī)制為其提供制度保障。鑒于此，化工企業(yè)在環(huán)保管理中，要加強(qiáng)環(huán)保管理機(jī)制建設(shè)，首先建立環(huán)保工作責(zé)任制，就公司管理層、相關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)、員工在環(huán)境保護(hù)管理方面的職責(zé)和權(quán)限作出明確規(guī)范，制定監(jiān)察工作計(jì)劃，依照環(huán)保管理工作標(biāo)準(zhǔn)對(duì)員工進(jìn)行考核、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲，營(yíng)造聯(lián)合執(zhí)法、違法必究的內(nèi)部管理環(huán)境。其次，制定環(huán)保目標(biāo)和環(huán)保方案，就企業(yè)“三廢”排放、環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染源管理、防污設(shè)施建設(shè)等做出明確規(guī)范，并將相關(guān)的制度規(guī)范印刷成冊(cè)，組織企業(yè)各級(jí)管理人員進(jìn)行學(xué)習(xí)。再次，結(jié)合化工企業(yè)環(huán)保管理的個(gè)性化需求，健全環(huán)保檔案管理制度、環(huán)保宣傳、培訓(xùn)制度，加強(qiáng)環(huán)保管理培訓(xùn)和環(huán)保設(shè)備投入，實(shí)現(xiàn)環(huán)保管理與效益追求的共贏。
3.3構(gòu)建綠色環(huán)保管理模式
化工企業(yè)環(huán)保管理的關(guān)鍵是構(gòu)建綠色環(huán)保模式，這就要求化工企業(yè)從企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，圍繞環(huán)境保護(hù)和企業(yè)發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真考慮節(jié)能減排、環(huán)保設(shè)施建設(shè)、環(huán)保應(yīng)急處置等問題，加大環(huán)保管理投入，加強(qiáng)現(xiàn)代化環(huán)保設(shè)施的應(yīng)用；自覺接受政府環(huán)保部門的監(jiān)管，加強(qiáng)部門合作，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部環(huán)保信息處理，加強(qiáng)環(huán)保信息披露，使企業(yè)內(nèi)部管理層、基層員工對(duì)國(guó)家環(huán)保政策和企業(yè)環(huán)保制度有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)和了解；以節(jié)能減排為主要目標(biāo)，淘汰、關(guān)停部分高污染生產(chǎn)設(shè)備和環(huán)節(jié)，改變粗放型生產(chǎn)方式，在化工企業(yè)最為嚴(yán)重的廢水處理上，建設(shè)廢水與處理設(shè)施，對(duì)事故廢水、消防廢水等進(jìn)行收集和處理，要求生產(chǎn)重地和救援人員必須配備應(yīng)急救援器材，鼓勵(lì)環(huán)保新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)改造，提高企業(yè)環(huán)保管理質(zhì)量。
一、目標(biāo)任務(wù)
(一)COD
根據(jù)《市主要水污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》，年要實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步削減1.5%的目標(biāo)，需要凈削減COD排放量2000噸。
根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市化發(fā)展計(jì)劃，預(yù)測(cè)年工業(yè)COD新增量為0.0961萬(wàn)噸，生活COD新增量0.0881萬(wàn)噸，因此年新增COD0.1842萬(wàn)噸。
增減累計(jì)，共需新增3842噸COD削減量。
(二)SO2
根據(jù)《市二氧化硫總量削減目標(biāo)責(zé)任書》，年要實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步削減1.6%的目標(biāo)，需要凈削減SO2排放量179噸。
根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和電力需求計(jì)劃，預(yù)測(cè)年燃煤電力行業(yè)SO2新增量0.0092萬(wàn)噸，非電行業(yè)0.0100萬(wàn)噸。合計(jì)SO2新增量0.0192萬(wàn)噸。
增減累計(jì)，共需新增371噸SO2削減量。
二、減排措施
完成年度污染減排目標(biāo)任務(wù)，必須通過(guò)結(jié)構(gòu)、工程、監(jiān)管、政策、責(zé)任“五管齊下”，切實(shí)加大力度，確保落實(shí)兩項(xiàng)主要污染物新增削減量。
(一)結(jié)構(gòu)減排
認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，關(guān)停、淘汰能耗高、污染重、效益低的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品。
l、COD
加強(qiáng)涉水行業(yè)整治，結(jié)合實(shí)施水源保護(hù)為民辦實(shí)事項(xiàng)目和重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部關(guān)于做好淘汰落后造紙、酒精、味精、檸檬酸生產(chǎn)能力工作的通知精神，年按計(jì)劃淘汰落后造紙行業(yè)、小化工、小漂染、小制革等企業(yè)的關(guān)停淘汰力度。采取切實(shí)有效措施，防止關(guān)停企業(yè)死灰復(fù)燃。
2、S02
按照國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，圍繞海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的總體部署，加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行集中供熱、集中控制、集中治理、降耗減污，有步驟、分階段按計(jì)劃關(guān)停、淘汰和改造部份企業(yè)和一批工業(yè)鍋爐（爐窯）、民用鍋爐。年蕉城、霞浦、古田、壽、福安、柘榮六個(gè)縣（市、區(qū)）必須通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整分別減排129.6噸、213.4噸、119.8噸、8.8噸、222噸、9.2噸。
(二)工程減排
以工程減排為依托，全面實(shí)施COD、S02治理減排項(xiàng)目。
l、COD
加快污水處理廠建設(shè)、管網(wǎng)配套進(jìn)度，加強(qiáng)已建城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)廢水治理設(shè)施運(yùn)行管理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，推進(jìn)工業(yè)廢水深度處理，切實(shí)降低COD排放量。
(1)生活污水處理
加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。、福安、福鼎污水處理廠必須按期建成并投入運(yùn)行。年底新建成的霞浦污水處理廠要配套污水管網(wǎng)，盡快完成調(diào)試，并于年5月底前投入正常運(yùn)行。
(2)工業(yè)廢水深度處理
加大涉水、化工等行業(yè)污染企業(yè)治理力度。南洋食品有限公司等企業(yè)要完成污水處理設(shè)施的改造、完善、水回用、零排放等工程，進(jìn)一步削減COD排放量。
(3)工業(yè)開發(fā)區(qū)污水集中處理
嚴(yán)格實(shí)施工業(yè)開發(fā)區(qū)污水集中處理。全市現(xiàn)有未建污水集中處理設(shè)施的工業(yè)開發(fā)區(qū)，必須根據(jù)規(guī)劃和環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求在年底前建成污水集中處理設(shè)施井投入運(yùn)行。
2、SO2
大力實(shí)施燃煤電廠脫硫工程，深入推進(jìn)合成革企業(yè)工業(yè)鍋爐(窯爐)脫硫工程，降低S02排放量。
（1）火電行業(yè)
已建脫硫設(shè)施的大唐電廠要加強(qiáng)治理設(shè)施、在線監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)和管理，確保穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。
（2)非電行業(yè)
加強(qiáng)對(duì)合成革和藥業(yè)等行業(yè)的污染治理，確保廢氣污染物達(dá)標(biāo)排放。福鼎、霞浦合成革行業(yè)要在去年脫硫設(shè)施運(yùn)行基礎(chǔ)上，于上半年安裝在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備并與省、市聯(lián)網(wǎng)，并確保穩(wěn)定運(yùn)行。其它列入計(jì)劃的企業(yè)要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成脫硫設(shè)施和煤改電工程并加強(qiáng)脫硫設(shè)施管理，確保運(yùn)行率、處理率達(dá)到要求。
(三)嚴(yán)格管理減排
嚴(yán)格污染源在線監(jiān)控、日常執(zhí)法檢查、減排項(xiàng)目核查督查等，督促所有已建治理設(shè)施的企業(yè)加強(qiáng)減排管理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
1、繼續(xù)加強(qiáng)污染源在線監(jiān)控設(shè)備安裝和聯(lián)網(wǎng)工作
年底前要完成所有國(guó)控和部分省控重點(diǎn)排污單位，明年底前全面完成省控重點(diǎn)排污單位在線監(jiān)控儀器的安裝和聯(lián)網(wǎng)。列入重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控計(jì)劃的排污單位，必須按照規(guī)定的時(shí)限安裝在線監(jiān)控設(shè)備并配合做好聯(lián)網(wǎng)工作。在線監(jiān)控設(shè)備需要維修、停用、拆除或者更換的，應(yīng)事先報(bào)環(huán)保部門同意。對(duì)不按要求安裝和聯(lián)網(wǎng)或者擅自拆除、閑置在線監(jiān)控設(shè)備的企業(yè)，予以通報(bào)，責(zé)令改正，并依法進(jìn)行行政處罰。
2、強(qiáng)化污染源在線監(jiān)控的跟蹤管理
對(duì)已安裝并聯(lián)網(wǎng)的污染源，各級(jí)環(huán)保部門要繼續(xù)配備專門力量緊密跟蹤，實(shí)時(shí)監(jiān)督企業(yè)排污情況，每日一調(diào)閱、每周一分析、每月一匯總，對(duì)存在問題的及時(shí)責(zé)成企業(yè)整改。
3、全面開展污染治理設(shè)施核查督查
認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家環(huán)保總局《主要污染物總量減排核查辦法(試行)》，對(duì)已建污染減排設(shè)施的重點(diǎn)排污單位污染治理情況進(jìn)行督查，督促其治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放;對(duì)年度減排項(xiàng)目進(jìn)行全面核查督查，切實(shí)推動(dòng)污染治理設(shè)施建設(shè)。圍繞污染減排，扎實(shí)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度。
4、嚴(yán)格排污許可證管理
建立和完善企業(yè)排污總量控制臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加大排污許可證核發(fā)工作力度，重點(diǎn)加強(qiáng)許可證核發(fā)后的監(jiān)督管理。根據(jù)污染減排和促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、工藝優(yōu)化的需要，重新全面調(diào)整、核定各排污單位排放量，督促所有排污單位嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度，依法治理、處置污染物，對(duì)無(wú)證排污、不按證排污的要依法嚴(yán)肅查處。
5、大力推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
進(jìn)一步加大清潔生產(chǎn)推進(jìn)力度，組織大唐火電廠等排污企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)試點(diǎn)示范，探索不同類型、不同層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐形式。
(四)政策減排
對(duì)國(guó)家和省、市政府出臺(tái)的各項(xiàng)污染減排政策，要不折不扣地落實(shí)到位，決不讓政策“放空”，營(yíng)造有利于全面推進(jìn)污染減排的良好政策環(huán)境。
1、繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行電力企業(yè)脫硫電價(jià)同脫硫效率掛鉤政策
對(duì)脫硫設(shè)施投運(yùn)率達(dá)不到要求的電廠，扣減脫硫電價(jià)款并處罰款。對(duì)采用石灰石-石膏濕法脫硫的大唐火電廠機(jī)組脫硫效率月均值低于95%的，按比例相應(yīng)扣減脫硫電價(jià)款。
2、繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行城市污水處理廠處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)同處理效果掛鉤政策
對(duì)污水處理廠出水COD處理合格率達(dá)到《省城市污水處理廠運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)》要求的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)按照規(guī)定及時(shí)支付污水處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)用;對(duì)出水COD處理合格率不符合《省城市污水處理廠運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)》要求的，每下降一個(gè)百分點(diǎn)扣減當(dāng)月污水處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)用2%。連續(xù)三個(gè)月出水COD處理合格率不符合要求的，責(zé)成城市污水處理廠整改。整改后仍不合格的，經(jīng)當(dāng)?shù)卣夂螅栈剡\(yùn)營(yíng)主體的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。
3、繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行減排設(shè)施運(yùn)行評(píng)估獎(jiǎng)懲政策
定期對(duì)污水處理廠建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布。對(duì)未按規(guī)定運(yùn)行的，予以通報(bào)批評(píng)、限期整改;對(duì)超標(biāo)排放的，嚴(yán)格依法從重處罰、加倍征收排污費(fèi)，酌情降低信用等級(jí)。對(duì)營(yíng)運(yùn)情況好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，并作為樣板企業(yè)，支持其在污水處理產(chǎn)業(yè)化中擴(kuò)大市場(chǎng)。對(duì)脫硫效果好的火電廠、工業(yè)鍋爐以及COD減排效果好的企業(yè)進(jìn)行評(píng)比，對(duì)評(píng)選出來(lái)的先進(jìn)企業(yè)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
4、繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行未完成減排任務(wù)的限批政策
對(duì)不按計(jì)劃完成污水處理廠建設(shè)或者管網(wǎng)配套年度任務(wù)的市、縣(區(qū))，暫停當(dāng)?shù)爻墙?xiàng)目立項(xiàng)、用地、環(huán)評(píng)文件審批，省里不予安排城建類政府性補(bǔ)助資金。對(duì)未按要求建成污染集中治理設(shè)施的工業(yè)開發(fā)區(qū)，停止審批其區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建產(chǎn)生污染的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件。對(duì)不按要求完成減排任務(wù)的地方和企業(yè)，實(shí)行必要的環(huán)保限批。
5、繼續(xù)嚴(yán)格新建項(xiàng)目源頭把關(guān)
把新建項(xiàng)目“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”總量調(diào)劑列為建設(shè)項(xiàng)目審批的重要前置條件，要求新上項(xiàng)目新增的污染物排放量必須在區(qū)域內(nèi)通過(guò)老項(xiàng)目的治理實(shí)現(xiàn)平衡。對(duì)不符合總量減排要求的項(xiàng)目不予批準(zhǔn)環(huán)評(píng)文件，促進(jìn)企業(yè)采取先進(jìn)技術(shù)工藝，節(jié)能減排。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、工藝技術(shù)先進(jìn)、低耗少污的建設(shè)項(xiàng)目以及以改善環(huán)境和節(jié)約資源為主要內(nèi)容、符合總量控制要求的項(xiàng)目，簡(jiǎn)化工作程序、提高審批效率，服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
6、加大公共財(cái)政對(duì)減排工作的資金投入
省政府十分重視污染減排工作投入，省級(jí)財(cái)政已設(shè)立污染減排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)配套、工業(yè)企業(yè)脫硫和廢水深度處理的補(bǔ)助，以及減排指標(biāo)、監(jiān)測(cè)、考核“三大體系”建設(shè)所需資金安排。并制定實(shí)施減排專項(xiàng)資金管理辦法，減排資金申報(bào)指南。在減排專項(xiàng)資金安排中，要把城市污水管網(wǎng)配套和截污工程作為重點(diǎn)扶持和補(bǔ)助的項(xiàng)目，以管網(wǎng)配套進(jìn)度、截污量及處理水量等為重要依據(jù)，采取下?lián)苎a(bǔ)助資金、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種形式補(bǔ)助所在市(縣)政府，加大公共財(cái)政對(duì)管網(wǎng)配套的扶持力度，促進(jìn)各城鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)早配套、早截污、早減排。
(五)責(zé)任減排
實(shí)施《省主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施辦法》，建立健全嚴(yán)格的減排工作責(zé)任追究制。對(duì)不按要求落實(shí)減排任務(wù)的地方政府、部門要嚴(yán)肅追究貴任，對(duì)不按規(guī)定落實(shí)減排工作的企業(yè)要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，撤銷授予該地方、部門或企業(yè)的環(huán)境保護(hù)或環(huán)境治理方面的榮譽(yù)稱號(hào)，并實(shí)行創(chuàng)建環(huán)保模范城市、文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)境友好企業(yè)、上市環(huán)保核查的污染減排“一票否決”制。
1、強(qiáng)化各級(jí)政府減排第一責(zé)任人責(zé)任
各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域減排工作負(fù)總責(zé)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要建立強(qiáng)有力的項(xiàng)目推進(jìn)和調(diào)度機(jī)制，一項(xiàng)一項(xiàng)抓協(xié)調(diào)，一個(gè)一個(gè)抓落實(shí)，定期召開減排會(huì)議，解決實(shí)際困難，研究減排舉措，加大減排資金投入，健全工作責(zé)任制，協(xié)調(diào)、督促、推進(jìn)減排工作。要加大執(zhí)法和處罰力度，公開嚴(yán)肅查處一批不按規(guī)定落實(shí)減排任務(wù)、違法排污的典型案件，依法追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任，起到警醒教育作用，形成強(qiáng)大聲勢(shì)。
2、強(qiáng)化企業(yè)減排主體責(zé)任
所有排污單位必須嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化管理措施，自覺進(jìn)行污染減排，通過(guò)減排提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，通過(guò)減排增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)減排體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任。要自覺主動(dòng)籌措資金，抓緊實(shí)施并確保按規(guī)定時(shí)限完成減排項(xiàng)目。每月要向環(huán)保部門報(bào)告減排項(xiàng)目進(jìn)展，接受環(huán)保部門監(jiān)督。對(duì)未按期完成減排任務(wù)的排污企業(yè)，要予以公開通報(bào)，限期整改，停止審批其新建、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件，強(qiáng)制實(shí)行清潔生產(chǎn)審核，切實(shí)防止“限而不治、關(guān)而不停、拖而不管”的現(xiàn)象。
3、強(qiáng)化相關(guān)部門齊抓共管責(zé)任
各部門要按照各自分工，共同推進(jìn)減排工作。要充分發(fā)揮減排聯(lián)席會(huì)議的作用，加強(qiáng)溝通配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化經(jīng)常性監(jiān)督檢查，進(jìn)展情況互相通報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出，重大事項(xiàng)共同研究，形成環(huán)環(huán)相扣、和諧通暢的工作氛圍，確保減排政策落到實(shí)處、減排項(xiàng)目全面推進(jìn)、減排成效充分展現(xiàn)。
三、工作機(jī)制
(一)上下聯(lián)動(dòng)促落實(shí)
年度計(jì)劃任務(wù)的完成，必須依靠各縣(市、區(qū))減排工作的推進(jìn)、減排項(xiàng)目的落實(shí)。各縣(市、區(qū))政府要根據(jù)全市總體計(jì)劃，制定實(shí)施本轄區(qū)年度減排計(jì)劃并報(bào)市環(huán)保局備案。要加大減排項(xiàng)目推進(jìn)力度，市里重點(diǎn)抓對(duì)減排有根本性作用的大項(xiàng)目以及區(qū)域性的治理項(xiàng)目，其它的由縣分級(jí)抓，形成上下聯(lián)動(dòng)、良性互動(dòng)的減排項(xiàng)目推進(jìn)格局。
(二)強(qiáng)化調(diào)度抓進(jìn)度
1、強(qiáng)化減排項(xiàng)目調(diào)度
排污企業(yè)每月日前要向所在地環(huán)保局報(bào)告減排項(xiàng)目進(jìn)展，其中國(guó)控和省控重點(diǎn)污染源、工業(yè)開發(fā)區(qū)、集控區(qū)還要同時(shí)向省環(huán)保局報(bào)告生產(chǎn)情況和污染物削減情況。各縣（市、區(qū)）環(huán)保局每月5日前要匯總本轄區(qū)重點(diǎn)污染源和年度減排項(xiàng)目進(jìn)展情況并上報(bào)市環(huán)保局。
2、建立重點(diǎn)減排項(xiàng)目分析會(huì)制度
省環(huán)保局每月召集各設(shè)區(qū)市環(huán)保局、有關(guān)重點(diǎn)減排企業(yè)召開一次重點(diǎn)減排項(xiàng)目進(jìn)展分析會(huì)，每個(gè)季度向省政府報(bào)告一次重點(diǎn)減排項(xiàng)目進(jìn)展。結(jié)合工作進(jìn)展，適時(shí)召開重點(diǎn)減排企業(yè)座談會(huì)。
市環(huán)保局不定期地在各縣（市、區(qū)）召開類似的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展分析會(huì)。
3、完善減排項(xiàng)目檔案臺(tái)帳
各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門和排污單位要按檔案臺(tái)帳模式要求，建立并完善減排工作檔案臺(tái)帳。
依法對(duì)“一府兩院”進(jìn)行監(jiān)督，是憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)，也是人大支持“一府兩院”改進(jìn)工作的基本手段。近年來(lái)，山東省東明縣人大常委會(huì)以增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效為核心，在科學(xué)選定監(jiān)督議題、靈活運(yùn)用監(jiān)督方式、合理完善監(jiān)督環(huán)節(jié)等方面進(jìn)行了大膽探索。
監(jiān)督議題“應(yīng)民意”
常委會(huì)每項(xiàng)監(jiān)督議題的確定，都是一個(gè)發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過(guò)程。常委會(huì)每年初都要通過(guò)東明電視臺(tái)、東明政府網(wǎng)、東明人大網(wǎng)，就監(jiān)督議題向全縣人民公開征求意見，并由常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)意見收集整理，認(rèn)真落實(shí)到每年的監(jiān)督工作計(jì)劃中去。這項(xiàng)工作的開展極大地激發(fā)了廣大群眾的參與熱情，他們通過(guò)電話、信函、網(wǎng)絡(luò)等多種媒介表達(dá)著自己的利益訴求，傳遞著對(duì)人大工作的信任與支持，使越來(lái)越多的監(jiān)督議題從基層而來(lái)、由民意而生，常委會(huì)的監(jiān)督工作更加引人關(guān)注。
監(jiān)督方式“隨題定”
在選擇監(jiān)督方式上，常委會(huì)注重區(qū)別運(yùn)用階段性監(jiān)督和長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)督，適時(shí)打出“組合拳”，著力通過(guò)一項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，解決一個(gè)方面的問題，改進(jìn)一個(gè)部門的工作。該縣是國(guó)家確定的山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋石化深加工基地，其發(fā)展定位、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、自然地貌，使環(huán)保工作量大面廣，備受關(guān)注。常委會(huì)連續(xù)四年將環(huán)保工作列入監(jiān)督工作議程，走村組、進(jìn)企業(yè)、訪機(jī)關(guān)，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督手段，做了大量細(xì)致的具體工作。在縣人大的監(jiān)督與支持下，縣政府及環(huán)保部門加大了對(duì)農(nóng)村環(huán)境的執(zhí)法力度，依法取締土釩廠、小煉油等高污染企業(yè)16家，對(duì)全縣所有化工企業(yè)進(jìn)行排查、清理，嚴(yán)打重罰了一批違法排污企業(yè)，確保了這方土地水綠天藍(lán)。
監(jiān)督手段“顯剛性”
被監(jiān)督單位對(duì)監(jiān)督建議的辦理效果如何，直接決定監(jiān)督工作質(zhì)量。常委會(huì)充分利用“票決制”這一剛性監(jiān)督手段，較為理想地提高了被監(jiān)督單位對(duì)“民意”的重視程度和辦理力度。“滿意票達(dá)不到80%繼續(xù)整改，達(dá)不到60%或整改不力進(jìn)行問責(zé)”、“票決結(jié)果上報(bào)縣委或通報(bào)上級(jí)主管部門、向社會(huì)公示、記入主要負(fù)責(zé)人的組織檔案”。一條條“硬杠杠”使人大監(jiān)督意見落實(shí)有了切實(shí)保障。
行權(quán)于法，履職為民。通過(guò)創(chuàng)新監(jiān)督工作，贏得人大權(quán)威的樹立、部門效率的提升、社會(huì)矛盾的減少和公平正義的伸張，獲得了廣大人民群眾的認(rèn)可和贊譽(yù)，開創(chuàng)了人大監(jiān)督工作的新局面。
今年 11月9日上午10時(shí)，汕頭市潮陽(yáng)區(qū)陳店鎮(zhèn)流溪村謝某經(jīng)營(yíng)的內(nèi)衣飾品加工廠，十余名身穿制服的公安特警破門而入，將違法作業(yè)人員逮個(gè)正著；與此同時(shí)，環(huán)保執(zhí)法人員對(duì)生產(chǎn)車間生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查勘驗(yàn)，對(duì)涉及環(huán)境違法行為進(jìn)行調(diào)查取證，環(huán)境監(jiān)測(cè)人員則在工廠排污口有序采樣；一小時(shí)后，業(yè)主被警察控制帶走繼續(xù)接受調(diào)查訊問――這是記者親歷汕頭環(huán)保警察現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法一幕，也是環(huán)保警察組建后汕頭環(huán)境執(zhí)法呈現(xiàn)的新常態(tài)。
據(jù)介紹，自6月13日至11月4日，汕頭市共偵辦污染環(huán)境刑事案件12宗，行政案件39宗，抓獲違法嫌疑人147人，行政拘留128人，檢察院批準(zhǔn)逮捕12人，正在提請(qǐng)檢察院批準(zhǔn)逮捕15人，有效地打擊了污染環(huán)境的犯罪行為。
非常時(shí)期 鑄劍治污
4月7日上午，履新不到一周的汕頭市市委書記陳良賢，首次調(diào)研地便選擇了練江。多年來(lái)，兩岸數(shù)千家大大小小的印染、電鍍、漂洗、制衣、造紙等重污染企業(yè)的違法排污，讓練江病入膏肓，一度被稱之為“死河”。
望著發(fā)黑又臭的河水，書記眉頭緊蹙。正在創(chuàng)文強(qiáng)管創(chuàng)新發(fā)展的汕頭市，如何徹底摘除練江這個(gè)“毒瘤”？堅(jiān)決遏制違法排污，是練江整治的當(dāng)務(wù)之急，也是關(guān)鍵之舉。
成立環(huán)保警察隊(duì)伍，加大環(huán)保執(zhí)法力度。幾天后，市委常委會(huì)議作出明確指示。5月31日，市委副書記召集市編辦、市公安局、市人社局、市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)同志召開會(huì)議，研究相關(guān)事宜。
8月26日，汕頭市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)正式發(fā)文，同意市公安局增設(shè)治安巡警支隊(duì)環(huán)境保護(hù)偵查大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱市環(huán)偵大隊(duì)），主要職責(zé)共7項(xiàng)：負(fù)責(zé)掌握轄區(qū)環(huán)境犯罪動(dòng)態(tài)，分析、研究犯罪信息和規(guī)律，擬定預(yù)防、打擊犯罪行為的對(duì)策；聯(lián)合環(huán)保執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，查處環(huán)境違法行為；獨(dú)立開展環(huán)境違法犯罪案件的偵辦和查處；辦理環(huán)保執(zhí)法機(jī)構(gòu)移交的涉及環(huán)境犯罪的刑事案件；配合環(huán)保部門對(duì)環(huán)境污染沖突問題和重點(diǎn)區(qū)域開展專項(xiàng)整治；打擊環(huán)保執(zhí)法過(guò)程的暴力抗法行為；承辦上級(jí)交辦的其他事項(xiàng)。
市環(huán)偵大隊(duì)為正科級(jí)，核定政法專項(xiàng)編制7名（在治安巡警支隊(duì)內(nèi)部調(diào)劑），領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2正1副。市環(huán)偵大隊(duì)到市環(huán)保局上班，接受市環(huán)保局業(yè)務(wù)管理。
各區(qū)（縣）參照市的做法，在區(qū)（縣）公安（分）局治安部門增設(shè)環(huán)境保護(hù)偵查中隊(duì)。所需政法專項(xiàng)編制在各區(qū)（縣）公安（分）局內(nèi)部調(diào)劑。
8月底前，兩級(jí)環(huán)偵工作人員按要求全部到崗。從此，汕頭市、區(qū)（縣）環(huán)保局辦公樓里多了一道靚麗的“民警藍(lán)”，為汕頭環(huán)境執(zhí)法注入強(qiáng)大生機(jī)。
利劍出鞘 鋒芒畢露
9月1日下午，經(jīng)過(guò)前期摸查和空中無(wú)人機(jī)偵查后，市環(huán)偵大隊(duì)聯(lián)合特警支隊(duì)和市環(huán)保局，出動(dòng)28名執(zhí)法人員，一舉端掉黎某國(guó)的非法電鍍廠，首案告捷！
10月17日，潮陽(yáng)區(qū)金浦街道，某毛巾洗滌廠曾因污染環(huán)境違法行為被查封，經(jīng)營(yíng)者也并處行政拘留。但事后經(jīng)營(yíng)者竟私自撕掉封條，繼續(xù)違法生產(chǎn)。當(dāng)執(zhí)法人員要對(duì)工廠依法處置時(shí)，該廠經(jīng)營(yíng)者竟蠻橫阻撓。區(qū)環(huán)保警察立即依法制止并將其帶走調(diào)查。
11月8日下午，懾于澄海區(qū)公安分局的偵查壓力，在外潛逃十余日的非法電鍍廠老板江某到公安機(jī)關(guān)投案自首。該電鍍廠在10月28日環(huán)保、公安等部門的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中被查獲，是目前汕頭市查處最大的非法電鍍廠。
……
一次次整治行動(dòng)的聯(lián)合開展，一樁樁環(huán)境案件的有效查處，見證了環(huán)保警察的專業(yè)水準(zhǔn)和強(qiáng)大威力。
對(duì)此，市公安局治安巡警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)劉志雄直言，與行政執(zhí)法部門相比，公安部門擁有更多的執(zhí)法手段和強(qiáng)制手段，可控制執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)，必要時(shí)可限制人身自由，在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)往往能夠人贓并獲，提高辦案效果。
其次，在收集情報(bào)、調(diào)查取證、案件偵查等方面，公安部門也有較多的渠道優(yōu)勢(shì)，并且積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。而且在限制人身自由48小時(shí)內(nèi)，辦案警察通常要連夜加班，收集相關(guān)證據(jù)資料，然后決定是否繼續(xù)關(guān)押和移送，否則會(huì)遭到。如此，極大地提高了辦案效率。
此外，在辦案警力上也有優(yōu)勢(shì)，必要時(shí)可抽調(diào)特警一起參加行動(dòng)，有利于從重從快打擊環(huán)境違法行為，形成強(qiáng)大的震懾力。
“我們環(huán)保警察的參與，就是要發(fā)揮職能的優(yōu)勢(shì)，確保每一樁環(huán)境刑事案件‘抓得住、打得贏、判得下。”市公安局黨委委員、副局長(zhǎng)方志勇如此定位環(huán)保警察的目標(biāo)。
“如虎添翼！”市環(huán)保局局長(zhǎng)黃騰遠(yuǎn)也充分肯定了數(shù)月來(lái)環(huán)保警察的表現(xiàn)。他認(rèn)為，汕頭環(huán)保警察名副其實(shí)，在當(dāng)前汕頭大力整治練江、整治貴嶼的非常時(shí)期，環(huán)保警察的設(shè)立十分必要。公安、環(huán)保部門聯(lián)合行動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)了刑事司法跟行政執(zhí)法的無(wú)縫對(duì)接，徹底解決了之前犯罪嫌疑人逃脫或證據(jù)收集困難的難題。
協(xié)同作戰(zhàn) 依法辦案
“其實(shí)，環(huán)偵案件并不輕松，但我們樂此不疲?！币延惺嗄昃g、干過(guò)數(shù)個(gè)警種的汕頭市環(huán)偵大隊(duì)負(fù)責(zé)人蔡煒坦言，對(duì)環(huán)偵這樣造福家鄉(xiāng)百姓、造福子孫后代的案件情有獨(dú)鐘。
按照“能力強(qiáng)、素質(zhì)好、作風(fēng)優(yōu)良”的標(biāo)準(zhǔn)，市公安局挑選了四名年富力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的同志，組建首批市環(huán)偵大隊(duì)民警，并于6月13日提前入駐市環(huán)保局辦公。
環(huán)偵機(jī)構(gòu)辦公地點(diǎn)設(shè)在環(huán)保局的明確規(guī)定，為兩部門的交流合作提供了便利的渠道。環(huán)偵機(jī)構(gòu)接受市環(huán)保局業(yè)務(wù)管理的制度設(shè)計(jì)，更有利于保障雙方協(xié)同作戰(zhàn)。按照編辦文件和會(huì)議紀(jì)要，環(huán)保部門負(fù)責(zé)環(huán)保警察的工作計(jì)劃安排、業(yè)務(wù)管理和指揮調(diào)度，同時(shí)對(duì)其工作履責(zé)情況進(jìn)行考核，并按比例給出年度考核等次建議，為公安機(jī)關(guān)任免、獎(jiǎng)懲、調(diào)配、交流及確定年度考核等次提供依據(jù)。
天天都見面，自然好溝通。汕頭各級(jí)環(huán)保部門十分歡迎這樣的環(huán)保執(zhí)法“親密戰(zhàn)友”，在為入駐的警察同志營(yíng)造良好的辦公和執(zhí)法環(huán)境同時(shí)，加強(qiáng)信息互通、資源共享，通過(guò)舉辦座談會(huì)、培訓(xùn)班，不斷提高雙方人員的執(zhí)法辦案水平。在大型專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中，都將環(huán)保警察列入分組配備力量，聯(lián)合執(zhí)法，協(xié)同作戰(zhàn)。
當(dāng)然，會(huì)議紀(jì)要也明確規(guī)定，環(huán)保警察查處涉環(huán)保違法案件，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和公安部辦理刑事案件、行政案件程序規(guī)定等辦理，并嚴(yán)格按照公安機(jī)關(guān)規(guī)定的程序和權(quán)限報(bào)請(qǐng)審核審批。公安、環(huán)保部門既要充分溝通，達(dá)成共識(shí)，步調(diào)一致，協(xié)同作戰(zhàn)；又要堅(jiān)決防止濫用警察權(quán)力，嚴(yán)禁環(huán)保警察參與非警務(wù)活動(dòng)，做到法無(wú)授權(quán)不可為。
“幾個(gè)月的環(huán)偵辦案實(shí)踐中，我們也有一些體會(huì)和建議?！笔泄簿种伟惭簿ш?duì)支隊(duì)長(zhǎng)劉志雄向記者反映，首先，市一級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果需經(jīng)省環(huán)境保護(hù)廳認(rèn)定方可作為證據(jù)，所需時(shí)間較長(zhǎng)，不利于提高辦案效率。他也提出，可否參照公安做法，走社會(huì)化道路。有資質(zhì)認(rèn)可的機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告就可以，有爭(zhēng)議時(shí)再申請(qǐng)上一級(jí)機(jī)構(gòu)認(rèn)定。
20xx年6月24日，我們一行七人在王老師的帶領(lǐng)下，來(lái)到美麗的黃岡市。黃岡地處湖北省東部、大別山南麓、長(zhǎng)江中游北岸，京九鐵路中段。現(xiàn)轄一區(qū)(黃州)、二市(武穴、麻城)、七縣(紅安、羅田、英山、浠水、蘄春、黃梅、團(tuán)風(fēng))和一個(gè)縣級(jí)龍感湖農(nóng)場(chǎng)，版圖面積 1.74萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?30萬(wàn)。歷史文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，區(qū)位交通得天獨(dú)厚，自然人文交相輝映，是中外聞名的美麗古城。我們此次到黃岡市的任務(wù)是將在黃岡市監(jiān)測(cè)站和環(huán)保局參加為期兩周的見習(xí)實(shí)踐的鍛煉。在老師的安排下，我和另外一個(gè)同學(xué)被安排在了市環(huán)保局管理科實(shí)踐，真正融入社會(huì)生活工作的第一步，實(shí)踐的點(diǎn)點(diǎn)滴滴讓我受益終身。在這個(gè)美麗的城市我們度過(guò)了一段十分有意義和難忘的時(shí)光。
一、實(shí)踐目的
實(shí)踐是邁向成熟重要的一步，也是大學(xué)生正視社會(huì)和正視自己，走出自我，真正融入社會(huì)生活工作的第一步。通過(guò)參加實(shí)際工作，初步了解和掌握環(huán)境保護(hù)的基本知識(shí);鞏固和運(yùn)用目前所學(xué)的專業(yè)知識(shí)，使所學(xué)知識(shí)與實(shí)際相結(jié)合，將理論運(yùn)用于實(shí)踐;通過(guò)撰寫實(shí)踐報(bào)告，提升專業(yè)知識(shí)水平，提高分析和解決專業(yè)問題的能力; 了解環(huán)保局的工作性質(zhì)，以及在政府部門中所處的位置;了解環(huán)保局管理科的基本工作狀況，工作內(nèi)容，流程以及工作中應(yīng)該注意的問題;加強(qiáng)與他人的合作精神與組織紀(jì)律性及對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度的遵守;鍛煉分析問題和解決問題的實(shí)際能力，學(xué)習(xí)和提高處理社會(huì)工作中的人際交往能力。增加工作經(jīng)驗(yàn)，為將來(lái)的正式工作打下基礎(chǔ)。
二、實(shí)踐內(nèi)容
在實(shí)踐過(guò)程中通過(guò)指導(dǎo)老師的指導(dǎo)，學(xué)習(xí)和了解了與環(huán)境的一些相關(guān)問題和環(huán)保局工作流程;整理分析所收集的各項(xiàng)資料，對(duì)文件進(jìn)行整理、分類、存檔。在這期間并進(jìn)一步加深了對(duì)Excel使用的能力;學(xué)習(xí)對(duì)已歸檔錄入的文件的檢索以及《環(huán)保局年報(bào)表的數(shù)據(jù)輸入系統(tǒng)》的使用;了解環(huán)評(píng)報(bào)告書、報(bào)告表、登記表的編制流程及書寫格式;了解環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī);學(xué)習(xí)政府機(jī)關(guān)日常辦公的基本知識(shí);學(xué)習(xí)政府文件和環(huán)保局日常辦公文件的書寫格式及環(huán)評(píng)審批意見的下達(dá)的具體流程。閱讀文件，抓住文件核心內(nèi)容，對(duì)有關(guān)實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)資料進(jìn)行詳細(xì)記錄并加以整理。每天寫好實(shí)踐筆記，記錄實(shí)踐情況、實(shí)踐心得、工作計(jì)劃等。
2.1 地點(diǎn)：黃岡市環(huán)境保護(hù)局管理科辦公室
2.2 指導(dǎo)老師：王主任、邢主任
2.3時(shí)間：20xx.6.24——20xx.7.7
三、實(shí)踐過(guò)程
實(shí)踐第一天，跟隨帶隊(duì)的王老師一起來(lái)到黃岡市環(huán)保局污染控制科與該科室的周科長(zhǎng)，王主任見面，兩位科長(zhǎng)很熱情的接待了我們，并同主任握手，讓我激動(dòng)萬(wàn)分。他們的熱情立刻讓我初進(jìn)這政府機(jī)關(guān)的緊張消失的無(wú)影無(wú)蹤。他們勉勵(lì)我們要好好學(xué)好專業(yè)知識(shí)，要我們對(duì)環(huán)保這一朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)樹立信心。之后在王主任的安排下，我們見到了我們此次實(shí)踐的指導(dǎo)老師----刑主任。在今后的學(xué)習(xí)工作中，我們與刑姐建立了深厚的友誼。
3.1 黃岡環(huán)保局簡(jiǎn)介
第一天，刑姐詳細(xì)的給我們介紹了黃岡環(huán)保局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和它們的主要職能。
3.1.1 黃岡環(huán)保局主要職能
(一)負(fù)責(zé)建立健全環(huán)境保護(hù)基本制度。擬訂并組織實(shí)施全市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及市政府有關(guān)規(guī)范性文件;對(duì)全市環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，對(duì)縣(市)的環(huán)境保護(hù)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制;組織編制并監(jiān)督實(shí)施環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃;監(jiān)督實(shí)施環(huán)境保護(hù)地方標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范;擬訂并監(jiān)督實(shí)施全市重點(diǎn)流域、區(qū)域污染防治規(guī)劃和飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃;參與制定全市主體功能區(qū)劃。
(二)負(fù)責(zé)重大環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。組織協(xié)調(diào)環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)市、縣政府重特大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作;協(xié)調(diào)解決有關(guān)跨流域、跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市重點(diǎn)流域、區(qū)域污染防治工作。
(三)承擔(dān)落實(shí)市政府污染減排目標(biāo)的責(zé)任。承擔(dān)主要污染物排污權(quán)交易監(jiān)督管理職責(zé)，組織擬訂并監(jiān)督實(shí)施主要污染物排放總量控制、排污許可證和主要污染物排污權(quán)交易的制度;督查、督辦、考核各地污染物減排任務(wù)完成情況并公布考核結(jié)果。
(四)負(fù)責(zé)環(huán)境執(zhí)法及監(jiān)督工作，承擔(dān)從源頭上預(yù)防、控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞的責(zé)任。組織實(shí)施全市建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”、排污申報(bào)、限期治理等環(huán)境保護(hù)法律制度;組織開展環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)和專項(xiàng)治理工作;組織開展環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng);指導(dǎo)縣(市)環(huán)保部門開展環(huán)境執(zhí)法工作。
(五)參與指導(dǎo)和推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)督管理飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作和組織開展清潔生產(chǎn)工作;參與應(yīng)對(duì)氣候變化工作。
(六)負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督生態(tài)保護(hù)工作。組織實(shí)施水體、大氣、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學(xué)品、實(shí)驗(yàn)室污染物質(zhì)、機(jī)動(dòng)車等污染防治制度;擬訂全市生態(tài)保護(hù)規(guī)劃;組織評(píng)估生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況;監(jiān)督對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動(dòng)、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各種類型的自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作;協(xié)調(diào)和監(jiān)督野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地環(huán)境保護(hù)工作;協(xié)調(diào)生物多樣性保護(hù);組織協(xié)調(diào)全市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作;組織指導(dǎo)城鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作;指導(dǎo)生態(tài)示范創(chuàng)建。
(七)負(fù)責(zé)核安全、輻射安全和放射性廢物的監(jiān)督管理。擬訂有關(guān)規(guī)劃和制度，參與核事故應(yīng)急處理，負(fù)責(zé)輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理工作;監(jiān)督管理放射源安全，監(jiān)督管理電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治。
(八)負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)和信息。實(shí)施國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)制度和規(guī)范，擬訂全市環(huán)境監(jiān)測(cè)制度和規(guī)范;組織實(shí)施全市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè);組織對(duì)全市環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估、預(yù)測(cè)預(yù)警;協(xié)調(diào)市內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)和環(huán)境信息網(wǎng)，組織建設(shè)和管理全市環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)和環(huán)境信息網(wǎng);建立和實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度，推動(dòng)全市環(huán)境信息資源共享和環(huán)境信息公開，統(tǒng)一全市環(huán)境綜合性報(bào)告和重大環(huán)境信息;組織實(shí)施對(duì)國(guó)控和省控重點(diǎn)污染源的監(jiān)測(cè)。
(九)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作。組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)宣傳教育綱要;開展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的有關(guān)宣傳教育工作，推動(dòng)社會(huì)公眾和社會(huì)組織參與環(huán)境保護(hù)。組織環(huán)境保護(hù)重大科學(xué)研究和技術(shù)工程示范，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)技術(shù)管理體系建設(shè)。
(十)負(fù)責(zé)擬訂全市環(huán)境保護(hù)重大工作目標(biāo)和措施。指導(dǎo)開展生態(tài)文明創(chuàng)建、環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建工作，組織開展全民環(huán)保行動(dòng)，組織落實(shí)武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和計(jì)劃，指導(dǎo)紅色生態(tài)旅游的環(huán)境保護(hù)工作。
(十一)負(fù)責(zé)市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的日常工作。
(十二)為大企業(yè)提供“直通車”服務(wù)。
(十三)承辦上級(jí)交辦的其他事項(xiàng)。
3.1.2 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，市環(huán)境保護(hù)局設(shè)辦公室(掛污染物排放總量控制科牌子)、規(guī)劃與財(cái)務(wù)科、政工科、污染防治科(掛政策法規(guī)科牌子)、自然生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)科(掛科技與監(jiān)測(cè)科牌子)、宣傳信息科6個(gè)職能科室。
在接下來(lái)的兩周時(shí)間里接觸的就基本上是檔案管理方面的工作，在刑姐的幫助和指導(dǎo)下，學(xué)會(huì)了很多。
3.2 了解環(huán)境保護(hù)檔案，加強(qiáng)對(duì)工作內(nèi)容的認(rèn)識(shí)
環(huán)境保護(hù)檔案是指各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其直屬單位(以下簡(jiǎn)稱“環(huán)保部門”)，在環(huán)境保護(hù)活動(dòng)中直接形成的、對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式和載體的歷史記錄。 環(huán)境保護(hù)檔案的保管期限分為永久、長(zhǎng)期、短期三種。 黃岡環(huán)保局檔案的分類分為四大類：黨群政工類、政務(wù)綜合類、環(huán)境管理類、科技監(jiān)測(cè)類。每一大類再細(xì)分永久、30年、10年三個(gè)小類。凡在工作查考、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、科學(xué)研究等方面具有長(zhǎng)遠(yuǎn)利用價(jià)值的，應(yīng)永久保存;凡在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)具有查考利用價(jià)值的，應(yīng)長(zhǎng)期(16年至50年)保存;凡在一定時(shí)期具有利用價(jià)值的，應(yīng)短期(15年以內(nèi))保存。 環(huán)境保護(hù)檔案的保存價(jià)值應(yīng)定期進(jìn)行鑒定。對(duì)保管期限的變動(dòng)、密級(jí)調(diào)整和需要銷毀的檔案，必須經(jīng)過(guò)專門的鑒定小組鑒定，并報(bào)本部門主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。環(huán)境保護(hù)檔案鑒定小組由本部門檔案、保密和有關(guān)業(yè)務(wù)部門的人員組成。
環(huán)境保護(hù)檔案的銷毀由檔案管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行，并報(bào)本部門的保密和保衛(wèi)部門備案。銷毀檔案時(shí)，由檔案、保密或者保衛(wèi)部門指派兩人監(jiān)督銷毀并在銷毀清冊(cè)上簽字。檔案銷毀后及時(shí)調(diào)整檔案柜架并在目錄及檢索工具中做出相應(yīng)的注明。庫(kù)存檔案未經(jīng)鑒定并履行批準(zhǔn)手續(xù)的，嚴(yán)禁銷毀。
環(huán)保檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全檔案統(tǒng)計(jì)制度，并按時(shí)將統(tǒng)計(jì)結(jié)果匯總報(bào)上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和同級(jí)檔案行政主管部門。
單位撤銷或變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)妥善保管環(huán)境保護(hù)檔案，向接收單位移交，并向上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。工作人員調(diào)動(dòng)時(shí)，屬于歸檔范圍的文件材料必須全部上交，并辦理移交手續(xù)，不得帶走或毀棄。
環(huán)保部門必須提供保管環(huán)境保護(hù)檔案的專用庫(kù)房，并指定專人管理。
檔案庫(kù)房必須配備防盜、防火、防潮、防污染和防蟲、防鼠等安全設(shè)施，并保持適當(dāng)?shù)臏囟取穸取４娣怕曄竦忍厥廨d體檔案的裝具，應(yīng)當(dāng)配備防磁化設(shè)施。
環(huán)保檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期檢查環(huán)境保護(hù)檔案的保管狀態(tài)，對(duì)破損或變質(zhì)的檔案應(yīng)及時(shí)修復(fù)。
3.3 工作內(nèi)容
實(shí)踐期間在遵守國(guó)家保密制度，不得造成檔案的損毀、丟失、泄露;不得擅自提供、復(fù)制檔案確保環(huán)境保護(hù)檔案的機(jī)密與安全的前提下認(rèn)真做好文件材料的形成、積累、整理和立卷歸檔工作;檢查、驗(yàn)收科技項(xiàng)目或者上報(bào)評(píng)獎(jiǎng)成果的檔案是否完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng);負(fù)責(zé)本單位檔案的收集、整理、保管、鑒定和統(tǒng)計(jì)工作，熟悉所保管的檔案情況;開展檔案的開發(fā)利用工作，迅速準(zhǔn)確地查調(diào)檔案;。
3.4 閱讀學(xué)習(xí)相關(guān)文件
在對(duì)環(huán)保局檔案工作的了解熟悉后，今天在刑姐的指導(dǎo)下我們開始學(xué)習(xí)閱讀檔案室的一些相關(guān)文件，了解環(huán)評(píng)報(bào)告書、報(bào)告表、登記表的編制流程及書寫格式;了解環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī);學(xué)習(xí)政府機(jī)關(guān)日常辦公的基本知識(shí);學(xué)習(xí)政府文件和環(huán)保局日常辦公文件的書寫格式及環(huán)評(píng)審批意見的下達(dá)的具體流程。
諸如工程建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，項(xiàng)目審批中堅(jiān)持把總量削減指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件，堅(jiān)持“以新帶老”新增污染物排放量不準(zhǔn)突破總量控制指標(biāo)，充分發(fā)揮環(huán)評(píng)這一源頭控制的作用，對(duì)于不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和鄉(xiāng)村總體規(guī)劃要求、環(huán)境污染嚴(yán)重的項(xiàng)目，嚴(yán)把審查關(guān)，否決此類項(xiàng)目。并且深刻的體會(huì)了“三同時(shí)”在環(huán)評(píng)中的重要性，“三同時(shí)”就是“建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的措施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)保部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用?！杯h(huán)保局污控科的另一項(xiàng)重要工作就是“三同時(shí)”管理和驗(yàn)收，對(duì)不符合 “三同時(shí)”的項(xiàng)目是堅(jiān)決不予批準(zhǔn)的。 環(huán)評(píng)報(bào)告書編制完成后，環(huán)保部門要在60個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審批復(fù)。另外，在刑姐的指導(dǎo)下，我們學(xué)習(xí)其他各種政府文件的書寫和閱讀，政府公文的閱讀和書寫這在我們以后可能從事政府相關(guān)工作中是必不可少的，這也是我們必須學(xué)會(huì)的基本技能。
3.5 實(shí)踐結(jié)束，返回學(xué)校
經(jīng)過(guò)兩周的實(shí)踐我們的實(shí)踐任務(wù)基本完成，到了說(shuō)再見的時(shí)候了。臨走時(shí)總有些不舍，黃岡，在這個(gè)美麗的城市我們度過(guò)了一段十分有意義和難忘的美好時(shí)光。
四、實(shí)踐收獲與體會(huì)
首先感謝學(xué)院和黃岡市環(huán)境保護(hù)局給我們提供此次實(shí)踐的機(jī)會(huì)以及對(duì)我們的實(shí)踐的支持和幫助;其次要感謝王老師為我們這次實(shí)踐工作所付出的努力及對(duì)我們的悉心指導(dǎo)。是你們的責(zé)任心和幫助讓我們獲得了難得的實(shí)踐的機(jī)會(huì)，讓我們學(xué)到了很多基本的技能同時(shí)又得到很好的鍛煉和成長(zhǎng)，真心感謝老師們的辛苦付出!
關(guān)鍵詞：環(huán)保專項(xiàng)資金 分配 對(duì)策
一、引言
環(huán)保專項(xiàng)資金是指除行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)以外由各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同各級(jí)財(cái)政等有關(guān)部門安排的專門用于環(huán)境保護(hù)的專項(xiàng)資金。按資金來(lái)源和管理渠道，中央財(cái)政環(huán)境支出資金可以分為中央預(yù)算內(nèi)基建投資、中央財(cái)政環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金和財(cái)政部每年安排給環(huán)境保護(hù)部的部門預(yù)算，環(huán)保專項(xiàng)資金主要用于飲用水源地防治、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)、新技術(shù)新工藝示范、新農(nóng)村小康環(huán)保項(xiàng)目以及電廠脫硫技術(shù)改造等工程上，主要分配方式有項(xiàng)目申報(bào)法、因素分配法和中央統(tǒng)籌法。2003年，《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》指出，對(duì)排污費(fèi)中的10%設(shè)立中央環(huán)保專項(xiàng)資金，用于環(huán)境污染治理和防治?！笆晃濉逼陂g，財(cái)政環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金總額達(dá)到 746.33億元，占中央財(cái)政環(huán)境保護(hù)支出（約 1 666.53 億元）的 45%，切實(shí)用于環(huán)境保護(hù)的相關(guān)問題，這對(duì)環(huán)境的改善、人民福利的提升有很大的作用。然而在2004年，財(cái)政環(huán)保專項(xiàng)資金僅設(shè)立中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金和中央自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)資金兩項(xiàng)。中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金集中全國(guó)排污費(fèi)的 10%，用于污染防治的實(shí)施。“十一五”期間，隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)高度重視，2007年設(shè)立了中央財(cái)政主要污染物減排專項(xiàng)資金、三河三湖及松花江流域水污染防治專項(xiàng)資金和城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金，僅就滇池治理投入的專項(xiàng)資金，自1993年治理滇池起，至今已投入超過(guò)600億元，預(yù)計(jì)從2008年到2020年，滇池治理投入資金將突破1 000億元；2008年開始設(shè)立中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金、2010 年開始設(shè)立重金屬污染防治專項(xiàng)資金。2004 年財(cái)政專項(xiàng)資金總量為 3.2億元左右，2010 年各主要專項(xiàng)資金總額已達(dá)到 240億元左右（其中城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金 110 億元）（孫寧、宋玲玲、程亮，2014）?？梢?，國(guó)家對(duì)環(huán)保專項(xiàng)資金投入數(shù)額越來(lái)越大，這也對(duì)環(huán)保專項(xiàng)資金的分配和監(jiān)管提出了很大的挑戰(zhàn)。
環(huán)保專項(xiàng)資金取之于民，更應(yīng)該用之于民。要建設(shè)服務(wù)型政府、改善政府的服務(wù)水平和質(zhì)量，就必須對(duì)如此龐大的資金數(shù)額進(jìn)行合理有效的監(jiān)督，以使環(huán)保專項(xiàng)資金做到科學(xué)、有效、及時(shí)和公正的分配，真正用到環(huán)境污染問題嚴(yán)重、環(huán)境污染防治設(shè)施項(xiàng)目、執(zhí)法能力建設(shè)和民生重點(diǎn)關(guān)注的問題上，促進(jìn)環(huán)保專項(xiàng)資金使用效率和管理水平的提高，改善環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
二、環(huán)保專項(xiàng)資金合理有效分配的重要意義
自環(huán)保專項(xiàng)資金成立之日起，國(guó)家就在積極探索環(huán)保專項(xiàng)資金科學(xué)有效的管理方式方法，力圖使環(huán)保專項(xiàng)資金用到實(shí)處，提高財(cái)政資金的使用效率和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。近年來(lái)，環(huán)保專項(xiàng)資金在水污染整治、空氣污染防治、噪音污染防治、土地資源的合理保護(hù)與有效開發(fā)、森林資源的合理利用、城市和農(nóng)村垃圾污染的處理等環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮了積極的作用，環(huán)保專項(xiàng)資金真正地履行了國(guó)家公共服務(wù)的職責(zé)，有效地促進(jìn)了“環(huán)境代價(jià)小、經(jīng)濟(jì)效益好、可持續(xù)的環(huán)保新道路”的建設(shè)，加快了資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。
（一）是促進(jìn)國(guó)家宏觀環(huán)境政策實(shí)施、符合國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃的有效途徑
國(guó)家環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策和相關(guān)的法律法規(guī)是實(shí)施環(huán)境保護(hù)工作的總依據(jù)，“十一五”規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃是各級(jí)財(cái)政部和環(huán)保部門共同開展環(huán)境保護(hù)工作的總方針。環(huán)保專項(xiàng)資金有效的分配是實(shí)施相關(guān)環(huán)保規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的手段和過(guò)程；按照國(guó)家方針政策和宏觀調(diào)控政策，遵循成本效益的原則籌集和合理有效的分配環(huán)保專項(xiàng)資金，支持國(guó)家環(huán)境污染防治政策和戰(zhàn)略目標(biāo)；按照地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，做到有限度的政策傾斜；支持國(guó)家重點(diǎn)支持的環(huán)境產(chǎn)業(yè)政策和影響人們健康的重大環(huán)境問題的治理和防治，促進(jìn)國(guó)家環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（二）是建設(shè)高效廉潔政府、促進(jìn)政府職能有效實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)需求
隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，社會(huì)大眾的民主意識(shí)逐漸加強(qiáng)，人民賦予政府支配、使用、監(jiān)管環(huán)保專項(xiàng)資金權(quán)利，政府就應(yīng)該認(rèn)真負(fù)責(zé)地履行確保環(huán)保專項(xiàng)資金合理有效分配、科學(xué)的使用和有效的監(jiān)督的責(zé)任；受托責(zé)任觀有效地制約著政府職責(zé)履行必須符合人民的意志，必須做好有益于人民的事。建設(shè)廉潔政府是現(xiàn)代化民主社會(huì)的基本特征，做廉潔政府，就應(yīng)該切實(shí)關(guān)注民生重點(diǎn)問題，把人民賦予的權(quán)利抓好，更要用好，切實(shí)有效地履行國(guó)家環(huán)境保護(hù)的相關(guān)政策，切實(shí)做到環(huán)保專項(xiàng)資金合理有效的分配，切實(shí)將財(cái)政資金用到實(shí)處，將環(huán)保專項(xiàng)資金用到民生重點(diǎn)關(guān)注問題、環(huán)境污染嚴(yán)重問題的治理、環(huán)境資源合理開發(fā)有效利用等問題上，真正發(fā)揮環(huán)保專項(xiàng)資金的作用，做到環(huán)保專項(xiàng)資金取之于民，用之于民。
（三）是有效利用有限資源、切實(shí)維護(hù)人民利益的根本需要
政府受人民之托，用人民的錢，理所當(dāng)然應(yīng)為人民辦實(shí)事、辦有益于人民群眾利益的事。環(huán)境資源是有限的，社會(huì)經(jīng)濟(jì)財(cái)富也是有限的，政府負(fù)有將最少經(jīng)濟(jì)資源以最經(jīng)濟(jì)、有效、科學(xué)的方式進(jìn)行管理，以最大的效益實(shí)現(xiàn)環(huán)保專項(xiàng)資金最小的投入，進(jìn)行科學(xué)的分配和使用，最大化的實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略目標(biāo)。政府部門應(yīng)有效地將環(huán)保專項(xiàng)資金用于自然生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、土壤環(huán)境治理等項(xiàng)目；同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注資金分配中社會(huì)差異的問題，兼顧各階層、各領(lǐng)域、各地區(qū)的差異性，樹立科學(xué)發(fā)展的觀點(diǎn)，向污染嚴(yán)重的農(nóng)村和城市環(huán)境治理傾斜，重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境污染和環(huán)境保護(hù)問題，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益差的城市和地區(qū)多補(bǔ)貼，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好的地區(qū)鼓勵(lì)拿出部分資金支持周邊地區(qū)環(huán)境保護(hù)相關(guān)設(shè)施、監(jiān)管能力和執(zhí)法能力建設(shè)；確保惠民政策切實(shí)落到實(shí)處，確保環(huán)保專項(xiàng)資金的分配規(guī)范、有效，切實(shí)保護(hù)人民權(quán)益，建設(shè)清正廉潔、為人民服務(wù)的政府。
三、環(huán)保專項(xiàng)資金分配存在的主要問題
環(huán)保專項(xiàng)資金分配作為“規(guī)劃-投資-資金分配-項(xiàng)目實(shí)施-績(jī)效管理”的總體財(cái)政投資管理體系中的重要環(huán)節(jié)，環(huán)保專項(xiàng)資金是否做到科學(xué)、合理、有效的分配，直接關(guān)系到后續(xù)的項(xiàng)目實(shí)施和績(jī)效管理工作的有效開展。國(guó)家也在積極探索環(huán)保專項(xiàng)資金分配方式，從“十一五”期間的項(xiàng)目申報(bào)法、因素分配法和中央統(tǒng)籌法等較為單一的分配方式向“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“以獎(jiǎng)促治”和“定向支持”等多種分配方式轉(zhuǎn)變，有效地促進(jìn)了資金分配的科學(xué)合理性，發(fā)揮了財(cái)政資金對(duì)環(huán)境污染治理和保護(hù)的積極作用。然而，環(huán)保專項(xiàng)資金分配過(guò)程中仍然存在著很多問題，具體表現(xiàn)在環(huán)保專項(xiàng)資金分配過(guò)程中的及時(shí)性、有效性、科學(xué)性和公平性等方面。
（一）環(huán)保專項(xiàng)資金分配缺乏及時(shí)性，制約項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程和效果的實(shí)現(xiàn)
按理說(shuō)，環(huán)保專項(xiàng)資金應(yīng)該在計(jì)劃下達(dá)時(shí)隨計(jì)劃撥付，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目給予資金支持，然而在實(shí)際工作中，常常由于環(huán)保專項(xiàng)資金來(lái)源的財(cái)政撥款、預(yù)算外資金和其他資金并沒有按計(jì)劃到位，或資金到位率低，導(dǎo)致環(huán)保專項(xiàng)資金不能按計(jì)劃的時(shí)間撥付，影響了項(xiàng)目的實(shí)施。具體表現(xiàn)在：一是項(xiàng)目資金分配審批程序復(fù)雜，撥付時(shí)間滯后直接影響到項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程。二是環(huán)保專項(xiàng)資金遭層層截留或被挪作他用，導(dǎo)致項(xiàng)目資金來(lái)源不足，有的單位不得不自籌資金，制約了項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程和效果的實(shí)現(xiàn)。
（二）環(huán)保專項(xiàng)資金分配缺乏有效性，沒有最大發(fā)揮專項(xiàng)資金的使用效率
環(huán)保專項(xiàng)資金是國(guó)家重點(diǎn)撥付用于環(huán)境保護(hù)與治理的財(cái)政資金，應(yīng)該以最小的支出實(shí)現(xiàn)最大的產(chǎn)出效能，提高資金分配的有效性；環(huán)保專項(xiàng)資金應(yīng)該分配到有利于提高社會(huì)效益、人民福利和環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，提高環(huán)保專項(xiàng)資金分配的效果性。在有效性方面，環(huán)保專項(xiàng)資金分配主要存在以下問題：一是資金分配數(shù)量與實(shí)際需求差距大，分配數(shù)額不足。如在2008年至2010年黃河流域水污染防治與水資源保護(hù)專項(xiàng)資金的審查中，發(fā)現(xiàn)甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南6個(gè)省區(qū)的45項(xiàng)水土保持項(xiàng)目資金總?cè)笨?.77億元，占規(guī)劃工程總投資5.04億元的54.96%，其中有1.91億元是地方配套資金，占資金總?cè)笨诘?8.95%，影響了水土流失治理任務(wù)的完成。資金撥付不足，資金供應(yīng)鏈中斷，導(dǎo)致項(xiàng)目中斷，甚至項(xiàng)目的取消，許多項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施，發(fā)揮不出環(huán)保專項(xiàng)資金的效益。二是資金撥款到位較遲，資金多次撥付，導(dǎo)致項(xiàng)目施工進(jìn)程緩慢。很多中央撥款項(xiàng)目，應(yīng)在年初撥付到位，結(jié)果年末才下達(dá)；有的項(xiàng)目本年撥付，下年才到位；有些項(xiàng)目申請(qǐng)資金一次下?lián)埽霞?jí)部門分成幾次才撥付到申請(qǐng)單位。這種撥款支付方式增加了很多的中間環(huán)節(jié)，造成了不必要的人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)與損失。撥款不及時(shí)，也導(dǎo)致了項(xiàng)目進(jìn)程緩慢，影響項(xiàng)目及時(shí)竣工驗(yàn)收。三是項(xiàng)目安排過(guò)多，資金分散。有些部門為了多上幾個(gè)項(xiàng)目，多做幾個(gè)環(huán)保工程，對(duì)環(huán)保項(xiàng)目審批不嚴(yán)密，只要是項(xiàng)目都分配資金，只注重公平性而沒有集中主要的資金辦大事，資金過(guò)于分散，降低了環(huán)保專項(xiàng)資金的使用效率和效果。
（三）環(huán)保專項(xiàng)資金分配缺乏科學(xué)合理性，影響資金的分配效果
環(huán)保專項(xiàng)資金的分配應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)的觀點(diǎn)，要堅(jiān)持以效益為最終出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)地確定分配的重點(diǎn)區(qū)域，做到?jīng)Q策的科學(xué)性。目前存在的問題主要表現(xiàn)在：一是資金分配結(jié)構(gòu)不合理。環(huán)保專項(xiàng)資金在安排上應(yīng)該向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向環(huán)境污染重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，向資金需求量大的重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。然而，在資金分配的過(guò)程當(dāng)中，有的審核部門不審查項(xiàng)目申請(qǐng)，沒有根據(jù)縣、區(qū)、市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，按照實(shí)際情況科學(xué)合理地制定資金分配計(jì)劃，一味地追求分配的平均，忽視了分配的效率性，導(dǎo)致資金分配效率不高，沒有發(fā)揮出財(cái)政資金應(yīng)有的作用。比如在農(nóng)村飲水安全工程資金分配上，資金分配計(jì)劃不夠科學(xué)，有些地方簡(jiǎn)單按照飲水不安全人口數(shù)量或者行政區(qū)域平均分配資金，未能區(qū)分輕重緩急，突出重點(diǎn)，因地制宜，導(dǎo)致部分資金投入與工程實(shí)際需要不完全相符。有些地方實(shí)施的諸如“連片供水”等地方性工作計(jì)劃與國(guó)家下達(dá)的年度計(jì)劃未有效銜接，導(dǎo)致工程建設(shè)進(jìn)度快慢不一，影響了農(nóng)村飲水安全工作階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是職能交叉，多方資金來(lái)源，多頭下?lián)苜Y金。環(huán)保專項(xiàng)資金多由環(huán)保部門直接分配，直接下?lián)?，但也有部分的專?xiàng)資金由財(cái)政部直接下?lián)艿街鞴懿块T，這種交叉的資金分配體系使得同一個(gè)項(xiàng)目存在向環(huán)保部門申請(qǐng)資金的同時(shí)，主管部門又再次就該項(xiàng)目向環(huán)保部門申請(qǐng)。如在2010年，浙江省新都熱電有限公司桐鄉(xiāng)垃圾焚燒項(xiàng)目、浙江省嘉興市市區(qū)（中環(huán)路內(nèi)）污水收集管網(wǎng)項(xiàng)目、重慶市永川區(qū)一環(huán)路污水干管工程項(xiàng)目、重慶市石柱土家族自治縣城南片區(qū)污水管網(wǎng)項(xiàng)目、深圳市福永污水處理廠配套污水干管工程等5個(gè)項(xiàng)目單位重復(fù)申報(bào)中央污水垃圾處理資金3 946.15萬(wàn)元，占審計(jì)抽查中央專項(xiàng)資金的0.41%。而相關(guān)部門審計(jì)不嚴(yán)，是環(huán)保專項(xiàng)資金重復(fù)下?lián)艿闹饕?。三是資金超范圍申報(bào)，虛報(bào)項(xiàng)目、虛領(lǐng)資金。有的項(xiàng)目不符合政策的規(guī)定，不符合環(huán)保專項(xiàng)資金的申請(qǐng)條件，但為分得環(huán)保專項(xiàng)資金這塊“大蛋糕”，很多企業(yè)違規(guī)虛報(bào)項(xiàng)目，弄虛作假，以各種名目進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，由于監(jiān)管手段不到位，導(dǎo)致分配出去的專項(xiàng)資金并沒有用在實(shí)際需要的項(xiàng)目上。
四、有效的解決環(huán)保專項(xiàng)資金分配過(guò)程中出現(xiàn)問題的建議
環(huán)保專項(xiàng)資金分配的科學(xué)、合理、有效，直接影響到專項(xiàng)資金績(jī)效的發(fā)揮，影響環(huán)境污染治理的效果與人民福祉的提高，為此，本文提出如下建議。
（一）提高環(huán)保資金分配的及時(shí)性，保證資金按時(shí)到位
關(guān)鍵詞：環(huán)保檔案；重要；信息資源
Abstract
Corporate environmental records of past environmental protection work summary， and can guide the work of environmental protection in the future development， is an important part of enterprise's environmental protection work， is indispensable to the production activities of enterprises information resources.
Keywords：Archives of environmental protection；important；Information resources
1 前言
企業(yè)環(huán)保檔案是指環(huán)保工作者在環(huán)境保護(hù)工作過(guò)程中（ 包括環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測(cè)） 所形成的文字材料，照片，錄像，圖表等資料；它記錄著對(duì)已發(fā)生過(guò)的環(huán)保工作的總結(jié)，并能指導(dǎo)今后環(huán)保工作的開展，是企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分，是企業(yè)開展生產(chǎn)活動(dòng)中不可缺少的信息資源。
2 企業(yè)環(huán)保檔案的概念認(rèn)識(shí)
嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，環(huán)保檔案分為廣義環(huán)保檔案與狹義環(huán)保檔案。
廣義環(huán)保檔案是泛指環(huán)境保護(hù)行業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)域內(nèi)形成的一切檔案，包括黨群、行政、人事、財(cái)會(huì)、環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染及其防治、自然保護(hù)、環(huán)境科學(xué)研究、環(huán)境工程與基本建設(shè)、環(huán)境設(shè)備與儀器、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)量等環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域內(nèi)開展的所有社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中形成的檔案。
而狹義環(huán)保檔案則專指各級(jí)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)在環(huán)境保護(hù)活動(dòng)中形成的檔案，具體是環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境污染及其防治、自然保護(hù)、環(huán)境科學(xué)研究、環(huán)境工程與基本建設(shè)、環(huán)境設(shè)備與儀器、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)量等環(huán)境保護(hù)活動(dòng)中形成的檔案。
本文中的環(huán)保檔案屬于狹義環(huán)保檔案，是企業(yè)為強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)工作，規(guī)范環(huán)境保護(hù)工作而形成的憑證記錄。
3 企業(yè)環(huán)保檔案管理的依據(jù)
企業(yè)建立環(huán)保檔案管理的主要依據(jù)是《環(huán)境保護(hù)檔案管理辦法》開展。隨著"創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市"的提出，各地環(huán)保部門逐步開展工業(yè)企業(yè)"一企一檔"工作，要求管轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)將環(huán)保檔案工作列為企業(yè)的一項(xiàng)重要工作。"一企一檔"管理制度的推行，進(jìn)一步健全了企業(yè)環(huán)保檔案歸檔信息內(nèi)容，為企業(yè)建立環(huán)保檔案工作提供了巨大支撐。
4 企業(yè)環(huán)保檔案的歸檔范圍
企業(yè)環(huán)保檔案資料有很多，在管理過(guò)程中主要分為以下幾個(gè)方面：
（1）國(guó)家、地方和行業(yè)主管部門的有關(guān)環(huán)保方面的法律、法規(guī)、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、文件、指示、批示、領(lǐng)導(dǎo)講話等。
（2）企業(yè)環(huán)保工作計(jì)劃、制度、文件、主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及生產(chǎn)工藝、環(huán)境影響報(bào)告書（表）、三同時(shí)工程的污染治理方案及設(shè)計(jì)說(shuō)明、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及技術(shù)工作總結(jié)。
（3）污染源調(diào)查材料、環(huán)境監(jiān)測(cè)資料、環(huán)境質(zhì)量分析報(bào)告。
（4）排污申報(bào)資料及排污許可證。
（5）排污口整治及其相關(guān)資料。
（6）排污現(xiàn)狀及排污總量方面的資料，治理項(xiàng)目的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)資料。
（7）排污費(fèi)和超標(biāo)排污費(fèi)的明細(xì)及有關(guān)分析資料。
（8）環(huán)保設(shè)施運(yùn)行狀況的各類數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)報(bào)表，環(huán)保工作總結(jié)，各類環(huán)保責(zé)任狀、規(guī)章制度、操作規(guī)程，基層單位上報(bào)的有關(guān)材料等。
（9）環(huán)保宣傳、教育、培訓(xùn)等有關(guān)材料，民眾來(lái)信來(lái)訪記錄及處理結(jié)果， 污染事故調(diào)查及處理情況材料。
（10）各類環(huán)?？蒲谐晒跋嚓P(guān)材料，環(huán)保工作合理化建議，環(huán)保技術(shù)市場(chǎng)管理有關(guān)技術(shù)資料，有關(guān)合同及委托書，環(huán)保產(chǎn)品說(shuō)明書，環(huán)保圖書及報(bào)刊雜志。
（11）環(huán)保目標(biāo)考核有關(guān)材料，企業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)環(huán)?？己瞬牧稀?/p>
（12）企業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要存檔的其它有關(guān)資料等。
此外，上述歸檔內(nèi)容可結(jié)合"一企一檔"的編制要求進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化。
5 企業(yè)環(huán)保檔案發(fā)揮的作用
建立環(huán)保檔案的最終目是為企業(yè)服務(wù)，當(dāng)企業(yè)需要的時(shí)候，能拿出來(lái)作為憑證或依據(jù)。環(huán)保檔案其實(shí)就是記錄環(huán)保管理的過(guò)程，是遵紀(jì)守法的過(guò)程，只有有了記錄，才有檔案，才有憑證依據(jù)，才有事實(shí)證據(jù)，才有說(shuō)服力。如項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書中記錄了項(xiàng)目污染源產(chǎn)生的部位及產(chǎn)生的機(jī)理， 污染物排放濃度、排放總量和排放方式， 以及污染物的危害等，環(huán)評(píng)單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)評(píng)價(jià)并提出了合理的防治措施；這些信息為企業(yè)的環(huán)保管理工作，污染治理均提供巨大的幫助。還有環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告、環(huán)境污染及其防治措施、污染物治理設(shè)施、排污費(fèi)交納等，這些信息對(duì)企業(yè)的發(fā)展有重要的作用，記錄著企業(yè)開展相應(yīng)環(huán)境保護(hù)工作的過(guò)程；若企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，出現(xiàn)與地方發(fā)生環(huán)境糾紛等問題，那么，環(huán)保檔案材料就是解決糾紛的有力憑證。
6 結(jié)語(yǔ)
環(huán)保檔案是企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分，認(rèn)真做好環(huán)保檔案管理工作，建立規(guī)范管理體系，發(fā)揮環(huán)保檔案在企業(yè)生產(chǎn)中的作用， 為企業(yè)發(fā)展提供科學(xué)的信息資源。
參考文獻(xiàn)：
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一、重點(diǎn)開展四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)工作
(一)開展打擊危險(xiǎn)廢物處置違法行為專項(xiàng)行動(dòng)
1、危險(xiǎn)廢物處置情況。現(xiàn)場(chǎng)共出動(dòng)48人次對(duì)轄區(qū)16家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查和排查.轄區(qū)內(nèi)有醫(yī)療廢物處置單位1家：縣潔衛(wèi)醫(yī)療廢物處理有限公司。經(jīng)執(zhí)法檢查，該企業(yè)醫(yī)療廢物處理及時(shí)，處理過(guò)程規(guī)范，污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，該公司建立醫(yī)療廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄本和轉(zhuǎn)移聯(lián)單等臺(tái)賬；
2、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位情況。執(zhí)法隊(duì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)市第三人民醫(yī)院等4家城區(qū)醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位進(jìn)行檢查，均未發(fā)現(xiàn)違法行為。
（二）開展打擊黃河段入河排污違法行為專項(xiàng)行動(dòng)
共出動(dòng)27人次對(duì)轄區(qū)內(nèi)10家企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和排查，重點(diǎn)對(duì)祖厲河入河排污口進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)排查，共核實(shí)疑似點(diǎn)位5個(gè)。
（三）開展打擊重點(diǎn)區(qū)域大氣污染物違法排放專項(xiàng)行動(dòng)
共出動(dòng)44人次，對(duì)轄區(qū)內(nèi)23家企業(yè)進(jìn)行排查。經(jīng)執(zhí)法檢查，共排查出3家重點(diǎn)企業(yè)大氣污染物排放企業(yè)，分別為：縣蘭能投集中供熱、縣雨濃集中供熱和縣向陽(yáng)春集中供熱等。經(jīng)核查企業(yè)監(jiān)測(cè)報(bào)告，均按照排放標(biāo)準(zhǔn)排放，未發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放現(xiàn)象。
（四）開展飲用水水源地環(huán)境問題整治專項(xiàng)行動(dòng)
共出動(dòng)11人次對(duì)飲用水水源地的3家企業(yè)進(jìn)行檢查，經(jīng)執(zhí)法檢查，我縣現(xiàn)有縣級(jí)集中式飲用水水源地1個(gè)，即雞兒嘴水庫(kù)水源地，水源保護(hù)區(qū)面積1.5804平方公里。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水源地2個(gè)，即供水所和甘溝供水所，供水所面積0.43021平方公里，甘溝供水所水源面積為109678.24平方米，飲用水源地環(huán)境問題有兩、一個(gè):一為雞兒嘴水庫(kù)內(nèi)有住戶138戶、564人，存在生活垃圾，制定了《縣雞兒咀水源保護(hù)區(qū)“一源一策”環(huán)保專項(xiàng)排查整治方案》（會(huì)政辦發(fā)〔2018〕62號(hào)），政府第七次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了縣住建局關(guān)于縣棚戶區(qū)改造雞兒嘴房屋征收補(bǔ)償方案、決定和公告。水源地保護(hù)區(qū)周邊安裝了防護(hù)網(wǎng)，配備了垃圾回收箱，在居民生活區(qū)建設(shè)了一座20立方米的污水收集罐。周邊住戶的生活垃圾集中收集后由柴家門鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)運(yùn)送至垃圾填埋場(chǎng)填埋，污水集中收集后由市政管理所負(fù)責(zé)抽運(yùn)至城區(qū)污水處理廠處理，真正做到了水源地周邊住戶的生活垃圾日產(chǎn)日清，生活污水集中處理。
（五）開展清理整頓排污許可排查檢查
共出動(dòng)162人次對(duì)飲用水水源地的81家企業(yè)進(jìn)行檢查。經(jīng)執(zhí)法檢查，目前已有81家企業(yè)完成排污許可工作，均未發(fā)現(xiàn)有違法行為產(chǎn)生，也無(wú)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)“三同時(shí)”違法問題存在的企業(yè)。
二、加強(qiáng)企業(yè)執(zhí)法日常監(jiān)管
加強(qiáng)對(duì)磚瓦廠、飲用水水源地、大氣污染物排放企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)環(huán)境落實(shí)達(dá)標(biāo)排放情況進(jìn)行監(jiān)察，嚴(yán)肅查處污染處理設(shè)施不正常運(yùn)行、污染物超標(biāo)排放、偷排、在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)造假等環(huán)境違法行為。加大對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)的執(zhí)法檢查。重點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)污染防治措施落實(shí)情況開展檢查，督促危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施，完善危廢管理臺(tái)賬記錄，規(guī)范危險(xiǎn)廢物貯存處置。
三、落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”制度
全力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，召開會(huì)議安排部署，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則。今年以來(lái)，共開展部門內(nèi)雙隨機(jī)抽查1批次，部門聯(lián)合雙隨機(jī)檢查1批次，抽查市場(chǎng)主體3戶，公示抽查結(jié)果3戶。建成了執(zhí)法人員名錄庫(kù)、檢查主體名錄庫(kù)，并不斷完善“一單兩庫(kù)”，對(duì)檢查主體對(duì)象及時(shí)更新，提升監(jiān)管效能；積極配合區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定年度聯(lián)合抽查工作計(jì)劃，對(duì)抽查檢查對(duì)象和檢查方式相近的事項(xiàng)，在計(jì)劃中合并安排抽查，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。
四、嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為
今年以來(lái)，行政處罰案件1起，處罰金額29萬(wàn)元，目前尚未結(jié)案。
五、暢通舉報(bào)渠道
今年以來(lái)，共受理有效環(huán)境案件15件，依法進(jìn)行了調(diào)查處理，并及時(shí)反饋了處理結(jié)果，辦結(jié)率100%。
六、嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度
組織召開專題會(huì)議安排部署，落實(shí)責(zé)任科室和工作職責(zé)，修訂完善行政執(zhí)法全過(guò)程記錄等制度和具體辦法，繪制行政執(zhí)法流程圖，明確各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內(nèi)容、方式、載體等事項(xiàng)，完善執(zhí)法信息采集、存儲(chǔ)、分析、歸檔等規(guī)范化建設(shè)制度。
七、存在問題
（一）行政執(zhí)法人員的環(huán)境執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平有待于進(jìn)一步提高
我分局現(xiàn)有執(zhí)法人員6人，一人為駐村幫扶隊(duì)隊(duì)員，其中3人為新進(jìn)人員，沒有經(jīng)過(guò)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，沒有執(zhí)法證，并且執(zhí)法工作、經(jīng)驗(yàn)欠缺、對(duì)行政執(zhí)法工作正常開展影響較大。環(huán)保執(zhí)法工作的高要求和執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)偏低的矛盾仍然突出，執(zhí)法人員在法律的適用、文書的制作、證據(jù)的搜集等方面仍存在許多問題。
（二）行政執(zhí)法手段不夠
在查處環(huán)境違法行為時(shí)，執(zhí)法手段單一、執(zhí)法裝備落后，執(zhí)法程序繁雜，時(shí)間跨度大，執(zhí)行有難度。
（三）環(huán)境執(zhí)法力量薄弱
因垂直改革進(jìn)度緩慢，分局工作經(jīng)費(fèi)無(wú)法保證，落實(shí)困難。同時(shí)，執(zhí)法裝備不足，現(xiàn)有裝備單一、落后，等問題都對(duì)環(huán)境執(zhí)法活動(dòng)的正常開展造成了一些影響。
八、下一步工作計(jì)劃
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)
堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)培訓(xùn)，落實(shí)學(xué)法培訓(xùn)制度，不斷提高新進(jìn)行政執(zhí)法人員環(huán)境執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平。
（二）加大環(huán)保法律法規(guī)和政策宣傳力度
通過(guò)微信群、公眾號(hào)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種方式開展環(huán)保法律法規(guī)和政策宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高企業(yè)環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感。
（三）創(chuàng)新執(zhí)法方式,拓寬公眾參與度
進(jìn)一步拓寬社會(huì)公眾和民間組織參與環(huán)保工作的渠道，有效查處環(huán)境違法行為；加強(qiáng)與監(jiān)察、公安、檢察院、法院等部門的協(xié)作聯(lián)系,有效打擊環(huán)境違法行為。
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)污染減排和生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家、省、市文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就加快我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)全縣污染減排工作提出如下意見：
一、加大污染減排、環(huán)境整治的獎(jiǎng)勵(lì)力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)
（一）熱電企業(yè)35噸以上鍋爐建設(shè)爐外脫硫設(shè)施、脫硫率達(dá)到90%以上，在2014年底前完成的，按投資額的20%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)500萬(wàn)元。建成后的脫硫設(shè)施運(yùn)行率達(dá)到95％以上的，“十二五”期間每年給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。熱電企業(yè)建設(shè)脫硝工程的，參照?qǐng)?zhí)行。
（二）企業(yè)建設(shè)中水回用工程，中水回用率達(dá)到50%以上的，按投資額的10%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。
（三）工業(yè)鍋爐（含工業(yè)窯爐）淘汰拆除或?qū)嵤┟焊碾姟⑻烊粴夂蜕镔|(zhì)燃料等清潔能源改造的，按每蒸噸（60萬(wàn)大卡）2萬(wàn)元進(jìn)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）工業(yè)鍋爐（含工業(yè)窯爐）實(shí)施脫硫設(shè)施改造（必須配套安裝在線監(jiān)測(cè)裝置和布袋除塵器），脫硫率達(dá)到60%以上的，按投資額的10%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。
（五）列入2010年污染普查動(dòng)態(tài)更新統(tǒng)計(jì)名錄的企業(yè)，實(shí)施關(guān)停、外遷或采用污水治理、中水回用、脫氮等技術(shù)改造措施減少污染物排放的，經(jīng)驗(yàn)收認(rèn)定，其減排量在扣除減排任務(wù)后，每削減1噸化學(xué)需氧量和氨氮排放量，分別按原排污權(quán)交易購(gòu)買價(jià)的1.5倍予以回購(gòu)。
（六）列入2010年污染普查動(dòng)態(tài)更新統(tǒng)計(jì)名錄的企業(yè)，實(shí)施關(guān)停、外遷或采取脫硫、脫硝等工程措施，經(jīng)驗(yàn)收認(rèn)定，其減排量在扣除減排任務(wù)后，每削減1噸二氧化硫和氮氧化物排放量，分別按原排污權(quán)交易購(gòu)買價(jià)的1.5倍予以回購(gòu)。
第（五）、（六）條政策在驗(yàn)收兌現(xiàn)后，按削減后總量核定其排污總量。
（七）加強(qiáng)污染源在線實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，按要求完成污染源在線實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的，項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，一次性補(bǔ)助設(shè)備款的50%（環(huán)保批復(fù)要求安裝污染源在線實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)的“三同時(shí)”項(xiàng)目除外）。
（八）強(qiáng)化環(huán)境整治，按規(guī)定時(shí)間要求完成區(qū)域性污染防治、環(huán)境整治并通過(guò)驗(yàn)收的，每個(gè)園區(qū)一次性補(bǔ)助50萬(wàn)元。
（九）推進(jìn)工業(yè)污泥（不含危險(xiǎn)固廢）規(guī)范化處置，經(jīng)縣環(huán)保行政主管部門認(rèn)定，工業(yè)固廢處置企業(yè)按規(guī)定每處置1噸工業(yè)污泥補(bǔ)助20元，每個(gè)處置企業(yè)每年最高不超過(guò)50萬(wàn)元。
二、深化排污權(quán)有償使用和交易制度，建立污染物減排激勵(lì)機(jī)制
（一）建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制。加大對(duì)造紙、印染、化工、電鍍等重污染行業(yè)的整治力度，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，削減主要污染物排放總量，騰出排污指標(biāo)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和清潔產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高排污權(quán)利用水平，有效降低全縣主要污染物排放強(qiáng)度。
（二）建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合部門、環(huán)保部門、質(zhì)監(jiān)部門及相關(guān)職能部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)綜合決策科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。制定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格控制“兩高一資”項(xiàng)目建設(shè)，明確新建項(xiàng)目污染物排放強(qiáng)度指標(biāo)，改、擴(kuò)建項(xiàng)目污染物排放強(qiáng)度必須低于行業(yè)平均排放強(qiáng)度15%以上；主要污染物的削減替代比例不得低于《省建設(shè)項(xiàng)目主要污染物總量準(zhǔn)入審核辦法（試行）》標(biāo)準(zhǔn)要求。除熱電企業(yè)外，禁止新建燃煤蒸汽鍋爐和燃煤導(dǎo)熱油爐；原則停止批準(zhǔn)建設(shè)新增用煤項(xiàng)目，確有必要建設(shè)的項(xiàng)目，必須按1:1.2比例落實(shí)燃煤削減替代。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)原則停止新、改、擴(kuò)建有生產(chǎn)性廢水的排放項(xiàng)目。
（三）各鎮(zhèn)（街道）引進(jìn)或?qū)υ旒?、印染、化工、電鍍、水泥、鋼鐵等重污染行業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，增加主要污染物排放總量的，除通過(guò)排污權(quán)交易獲得外，必須在本轄區(qū)內(nèi)關(guān)閉或淘汰上述同類重污染企業(yè)，實(shí)現(xiàn)同等量的主要污染物削減。重大項(xiàng)目可通過(guò)區(qū)域平衡解決。
（四）深化排污權(quán)有償使用和交易制度。通過(guò)有償方式取得排污權(quán)指標(biāo)的工業(yè)企業(yè)實(shí)施關(guān)停、外遷或采取技術(shù)改造、節(jié)能減排等措施減少污染物排放的，其主要污染物減排量按排污權(quán)交易指導(dǎo)價(jià)由政府進(jìn)行回購(gòu)，回購(gòu)資金從開展排污權(quán)交易所獲得的收入中列支。
三、加大污染減排考核力度，推進(jìn)污染減排工作
（一）強(qiáng)化部門責(zé)任
1．縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)編制“十二五”污染減排規(guī)劃并制定每年度污染減排工作年度計(jì)劃；負(fù)責(zé)減排任務(wù)測(cè)算、減排項(xiàng)目核算，收集減排臺(tái)賬資料，檢查、督促和驗(yàn)收工業(yè)減排項(xiàng)目；分解落實(shí)鎮(zhèn)（街道）污水入網(wǎng)量任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)未入網(wǎng)單位的執(zhí)法檢查；加強(qiáng)對(duì)熱電企業(yè)的執(zhí)法檢查，確保達(dá)標(biāo)排放；通報(bào)各鎮(zhèn)（街道）生活污水入網(wǎng)進(jìn)度、原煤消耗量。
2．縣經(jīng)信局：負(fù)責(zé)清潔燃料推廣，優(yōu)化燃料結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗煤企業(yè)的煤耗控制，淘汰落后燃燒方式；會(huì)同環(huán)保部門分解落實(shí)鎮(zhèn)（街道）煤耗控制任務(wù)，確保全縣燃煤用量控制在上級(jí)下達(dá)的限額以內(nèi)；開展煤耗控制形勢(shì)季度分析。
3．縣農(nóng)經(jīng)局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)污染減排，完成每年度農(nóng)業(yè)污染減排工作計(jì)劃，完成減排工程項(xiàng)目的資料收集；加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和長(zhǎng)效管理，下達(dá)各鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)殖總量控制任務(wù)，確保全縣畜禽養(yǎng)殖總量控制在上級(jí)下達(dá)的限額以內(nèi)；控制農(nóng)用機(jī)械使用數(shù)量，淘汰落后機(jī)械；每半年向縣減排辦報(bào)送鎮(zhèn)（街道）畜禽養(yǎng)殖總量控制進(jìn)度情況，開展畜禽養(yǎng)殖總量控制季度分析。
4．縣公安局：負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車污染減排，根據(jù)上級(jí)要求按計(jì)劃淘汰黃標(biāo)車。
5．縣統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)提供減排任務(wù)測(cè)算、減排項(xiàng)目核算所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
6．縣住建局：負(fù)責(zé)建成區(qū)內(nèi)小區(qū)的雨污分流，加快建成區(qū)生活污水入網(wǎng)進(jìn)度，完成年度計(jì)劃任務(wù)。
7．縣水務(wù)集團(tuán)：負(fù)責(zé)一級(jí)主管網(wǎng)、二級(jí)支管網(wǎng)和泵站建設(shè)任務(wù)，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域管網(wǎng)擴(kuò)建工程，全面提升污水輸送能力；指導(dǎo)和驗(yàn)收鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)支管網(wǎng)建設(shè)和企事業(yè)單位雨污分流工作；每月向縣減排辦報(bào)送各鎮(zhèn)（街道）污水入網(wǎng)量和新增生活污水入網(wǎng)量；每年對(duì)全縣具備入網(wǎng)條件的企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查并上報(bào)名單。
（二）實(shí)行“一票否決”
1．各鎮(zhèn)（街道）未完成主要污染物年度減排任務(wù)的，取消當(dāng)年度目標(biāo)責(zé)任制的一等獎(jiǎng)資格。
2．全縣未完成年度工業(yè)和生活化學(xué)需氧量、氨氮減排任務(wù)的，取消縣環(huán)保局、住建局、水務(wù)集團(tuán)當(dāng)年度目標(biāo)責(zé)任制的評(píng)優(yōu)資格。
3．全縣未完成年度農(nóng)業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮減排任務(wù)的，取消縣農(nóng)經(jīng)局當(dāng)年度目標(biāo)責(zé)任制的評(píng)優(yōu)資格。
4．全縣未完成年度工業(yè)和生活二氧化硫、氮氧化物減排任務(wù)的，取消縣環(huán)保局、經(jīng)信局、統(tǒng)計(jì)局當(dāng)年度目標(biāo)責(zé)任制的評(píng)優(yōu)資格。
5．全縣未完成年度機(jī)動(dòng)車氮氧化物減排任務(wù)的，取消縣公安局當(dāng)年度目標(biāo)責(zé)任制的評(píng)優(yōu)資格。
6．對(duì)未完成年度減排任務(wù)的企業(yè)，暫停審批該企業(yè)的所有項(xiàng)目，同時(shí)計(jì)入企業(yè)環(huán)保信用記錄，在出具各類銀行貸款、企業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)先、上市核查等環(huán)保核查意見時(shí)予以一票否決。
（三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)勵(lì)
1．對(duì)完成生活污水入網(wǎng)量、原煤消耗控制限額和畜禽養(yǎng)殖總量控制限額任務(wù)的鎮(zhèn)（街道），按評(píng)分指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，根據(jù)得分從高到低，評(píng)選第1名為優(yōu)秀，第2、3名為良好，分別給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
2．對(duì)完成全縣工業(yè)和生活化學(xué)需氧量、氨氮減排任務(wù)的，給予縣住建局和水務(wù)集團(tuán)一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
3．對(duì)完成全縣農(nóng)業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮減排任務(wù)的，給予縣農(nóng)經(jīng)局一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
4．對(duì)完成全縣工業(yè)和生活二氧化硫、氮氧化物減排任務(wù)的，給予縣經(jīng)信局一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
5．對(duì)完成全縣機(jī)動(dòng)車氮氧化物減排任務(wù)的，給予縣公安局一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
6．對(duì)完成全縣減排任務(wù)的，給予縣環(huán)保局和統(tǒng)計(jì)局一定的獎(jiǎng)勵(lì)；單項(xiàng)次任務(wù)未完成的，酌情扣獎(jiǎng)。
