時(shí)間：2022-12-27 10:00:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇招標(biāo)工作方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
農(nóng)業(yè)局：
根據(jù)農(nóng)業(yè)部關(guān)于文登、榮成蘋果非疫區(qū)疫情監(jiān)測(cè)站項(xiàng)目和*、*、*農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)（農(nóng)計(jì)函〔2007〕166、168號(hào)）要求，現(xiàn)就抓緊編制初步設(shè)計(jì)與概算并做好后續(xù)工作通知如下。
一、建立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)班子和運(yùn)行機(jī)制
建立領(lǐng)導(dǎo)班子是確保項(xiàng)目順利實(shí)施的組織保證。要建立項(xiàng)目實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市）承擔(dān)的項(xiàng)目一般由分管農(nóng)業(yè)的副縣（市）長任組長，農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政等有關(guān)部門參加，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的實(shí)際問題。同時(shí)成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)工作。要按照農(nóng)業(yè)部的有關(guān)規(guī)定，建立健全項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等各項(xiàng)規(guī)章制度，完善項(xiàng)目管理的財(cái)務(wù)制度，并扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)。
二、抓緊編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)與概算
編制初步設(shè)計(jì)與概算是對(duì)農(nóng)業(yè)部批復(fù)的可行性研究報(bào)告的細(xì)化和深化。近期要集中力量、集中時(shí)間，委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，切實(shí)做好初步設(shè)計(jì)與概算的編制工作。一是及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提供與項(xiàng)目有關(guān)的翔實(shí)資料，并協(xié)助搞好實(shí)地勘察。二是對(duì)照批復(fù)內(nèi)容（見附件）逐項(xiàng)核實(shí)，做好有關(guān)市場(chǎng)調(diào)研、詢價(jià)等工作，切實(shí)細(xì)化和深化每一項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容。三是原則上不得變更批復(fù)內(nèi)容和投資結(jié)構(gòu)。對(duì)實(shí)際情況確實(shí)發(fā)生變化而必須變更建設(shè)內(nèi)容的，要本著實(shí)事求是、充分滿足設(shè)計(jì)要求、確保實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的原則做出合理調(diào)整，并在初步設(shè)計(jì)中充分說明理由。初步設(shè)計(jì)與概算對(duì)立項(xiàng)批復(fù)總投資的調(diào)整不得超過10%。
三、認(rèn)真制定項(xiàng)目實(shí)施工作方案
項(xiàng)目實(shí)施工作方案是依據(jù)初步設(shè)計(jì)全面詳細(xì)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的行動(dòng)計(jì)劃。按照農(nóng)業(yè)部要求，項(xiàng)目建設(shè)期限均為兩年，自投資計(jì)劃下達(dá)之日起計(jì)算。各項(xiàng)目建設(shè)單位要按照規(guī)定的時(shí)間要求，采取倒排工期的辦法，逐項(xiàng)分解項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，明確分階段的建設(shè)目標(biāo)，并將責(zé)任落實(shí)到人。要嚴(yán)格按照基本建設(shè)的程序報(bào)批和組織實(shí)施。項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的重要儀器、設(shè)備、材料的采購必須嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》，要制定切實(shí)可行的招標(biāo)投標(biāo)工作方案。各項(xiàng)目建設(shè)單位要以正式文件，將項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)與概算、項(xiàng)目實(shí)施工作方案等于3月20日前逐級(jí)上報(bào)省廳（一式五份）。
四、積極落實(shí)項(xiàng)目配套資金
項(xiàng)目資金及時(shí)足額到位是按時(shí)保質(zhì)保量完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的重要前提。各有關(guān)單位要嚴(yán)格履行資金配套承諾，積極做好相關(guān)工作，力爭(zhēng)把配套資金納入地方財(cái)政預(yù)算，確保項(xiàng)目地方配套資金足額落實(shí)到位，為項(xiàng)目的順利實(shí)施打好基礎(chǔ)。
*年二月二十六日
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各相關(guān)股室認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省、州、縣關(guān)于做好集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案文件精神，充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)工作的重要意義，切實(shí)把專項(xiàng)整治行動(dòng)工作擺上重要議事日程；要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，精心組織實(shí)施，要樹立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)作，注重相互支持和配合。
二、注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
為確保專項(xiàng)整治行動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)到位，我局負(fù)責(zé)全縣水利行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)一監(jiān)管，查處項(xiàng)目建設(shè)中的掛靠轉(zhuǎn)包及違法分包的行為；項(xiàng)目建設(shè)單位規(guī)范項(xiàng)目發(fā)包行為，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理；打擊非法違規(guī)河道采砂行為，整治無有效河道采砂許可證和危及重要基礎(chǔ)設(shè)施安全、影響河道行洪；水庫管理單位責(zé)任人落實(shí)情況，水庫大壩無安全管理應(yīng)急預(yù)案局；財(cái)務(wù)股加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)督
三、貫徹落實(shí)情況
為形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的良好機(jī)制，真正把政府投資項(xiàng)目建設(shè)成為“陽光工程”和“廉潔工程”，我局制定了《縣水務(wù)局集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，嚴(yán)格按照工作方案，把專項(xiàng)整治行動(dòng)工作與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)等各項(xiàng)任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，努力形成專項(xiàng)整治行動(dòng)的綜合效應(yīng)。水利行業(yè)招標(biāo)辦要切實(shí)履行好組織協(xié)調(diào)職責(zé)，督促各有關(guān)部門抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，企業(yè)無資質(zhì)或超資質(zhì)許可范圍承攬工程，以及違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)出借、掛靠、借用資質(zhì)，打擊非法違規(guī)河道采砂行為，對(duì)水庫（水電站）大壩責(zé)任人落實(shí)情況。
（一）水利工程建設(shè)和運(yùn)行情況
1.嚴(yán)格招標(biāo)公告、文件審查：建立網(wǎng)上招投標(biāo)同意平臺(tái)，符合相應(yīng)資質(zhì)并具有類似業(yè)績的均可以參與投標(biāo)，不得為特定投標(biāo)人量身制定投標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，隨意提高投標(biāo)人資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)，限制和排斥潛在投標(biāo)人。
2.嚴(yán)格招標(biāo)機(jī)構(gòu)管理：健全和完善招標(biāo)機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理。采取公開競(jìng)爭(zhēng)比選方式選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁招標(biāo)機(jī)構(gòu)或其工作人員操縱招標(biāo)過程，控制評(píng)標(biāo)結(jié)果。
3.嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目公示：實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)企業(yè)、項(xiàng)目管理人員、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人等內(nèi)容從招標(biāo)結(jié)束至工程竣工全過程公示制度，充分發(fā)揮新聞媒體、社會(huì)各屆和人民群眾的監(jiān)督作用，適時(shí)向社會(huì)曝光違規(guī)單位，通報(bào)違規(guī)行為，在全縣營造自覺抵制、打擊掛靠轉(zhuǎn)包及違法分包行為的良好氛圍。
4.嚴(yán)格施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理：堅(jiān)持“誰中標(biāo)，誰施工”制度，建立設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位人員到位情況抽查機(jī)制，在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)場(chǎng)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按合同和設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工計(jì)劃，對(duì)管理班子、技術(shù)人員和機(jī)械設(shè)備進(jìn)行核對(duì)檢查，查驗(yàn)參加人員證件真?zhèn)?，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止掛靠轉(zhuǎn)包及違法分包行為。建管股應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
（二）嚴(yán)格工程建設(shè)分包審批。
項(xiàng)目主管部門要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)水利工程建設(shè)確需分包實(shí)施的，嚴(yán)格實(shí)行審批制，未按相關(guān)規(guī)定報(bào)批或未經(jīng)審批同意的，視為違法分包。建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)企業(yè)資金撥付的審查，嚴(yán)禁建設(shè)單位直接向任何個(gè)人撥付工程款。對(duì)不屬于中標(biāo)企業(yè)基本帳戶的撥款申請(qǐng)，一律不予同意。。
（三）打擊非法違規(guī)河道采砂行為
水政執(zhí)法檢查大隊(duì)對(duì)全縣河道內(nèi)非法采砂，超范圍、超時(shí)限、超采量等違規(guī)采砂的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)檢查出的問題提出整改方案，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停產(chǎn)或吊銷采砂許可證。
(四)水利工程運(yùn)行情況
建立健全水庫管理制度，確保水庫設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)不垮壩，重要堤防不決堤，嚴(yán)格執(zhí)行水庫管理制度。水庫大壩的管理單位建立工程安全運(yùn)行責(zé)任制，確保各主要工程設(shè)施的安全運(yùn)行，嚴(yán)格執(zhí)行本行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，保障設(shè)備和人員的安全。切實(shí)增強(qiáng)水庫管理人員的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，著力把重視水庫安全、加強(qiáng)水庫管理的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，不但確保汛期水庫安全，也確保非汛期水庫安全。以發(fā)電為主的水庫，其汛限水位以上的防洪庫容及其洪水調(diào)度運(yùn)用，服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。建立大壩安全檢查制度和重大缺陷、險(xiǎn)情報(bào)告制度，組織開展安全檢查工作，檢查大壩及其運(yùn)行的安全可靠性，查找大壩的異?，F(xiàn)象或存在的隱患和缺陷，提出補(bǔ)救措施和改進(jìn)意見，并及時(shí)整改和處理。
（五）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。
嚴(yán)肅查處轉(zhuǎn)掛靠轉(zhuǎn)包及違法分包行為案件，對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的要依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)涉及掛靠轉(zhuǎn)包及違法分包行為或違法分包的承包單位以及包庇縱容轉(zhuǎn)包、違法分包的監(jiān)理單位，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；效益審計(jì)
近年來，隨著建筑業(yè)，特別是房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，建筑工程項(xiàng)目方面的資金越來越大。為加強(qiáng)項(xiàng)目工程管理，提高投資資金的安全和使用效率，很多企業(yè)都對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行了全過程審計(jì)，由原事后審計(jì)改為全過程跟蹤審計(jì)。
一、建筑工程全過程跟蹤審計(jì)的主要做法
在開展全過程跟蹤審計(jì)過程中，積極探索全過程跟蹤審計(jì)新的模式，不斷創(chuàng)新工作思路，注重新方法、新技術(shù)的運(yùn)用，對(duì)全過程跟蹤審計(jì)進(jìn)行全過程的管理。對(duì)審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)人員和施工單位充分溝通，確保全過程跟蹤審計(jì)工作質(zhì)量和效果。
（一）統(tǒng)一思想，提高對(duì)全過程跟蹤審計(jì)重要性認(rèn)識(shí)。思想是行動(dòng)的指南，只有思想統(tǒng)一了，步調(diào)才能一致，全過程跟蹤審計(jì)工作才有成效。在開展全過程跟蹤審計(jì)工作前期，集團(tuán)公司召集全體內(nèi)審人員對(duì)全過程跟蹤審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行討論，統(tǒng)一全過程跟蹤審計(jì)工作指導(dǎo)思想，充分認(rèn)識(shí)全過程跟蹤審計(jì)工作對(duì)集團(tuán)公司及子公司改善項(xiàng)目投資管理、保證國有資產(chǎn)保值增值的重要性；確定全過程跟蹤審計(jì)工作的對(duì)象、范圍、重點(diǎn)和難點(diǎn)，全過程跟蹤審計(jì)工作方法和時(shí)間要求；對(duì)全過程跟蹤審計(jì)工作方案進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)和討論，加深對(duì)全過程跟蹤審計(jì)工作方案的理解；在思想上為全過程跟蹤審計(jì)順利進(jìn)行打好基礎(chǔ)。
（二）精心組織，擬定全過程跟蹤審計(jì)工作方案。重視全過程跟蹤審計(jì)的前期準(zhǔn)備工作。在組織內(nèi)審人員對(duì)全過程跟蹤審計(jì)工作重要性討論過程中，發(fā)揮全體內(nèi)審人員的積極性和創(chuàng)造性。內(nèi)審人員從不同的角度，各抒己見，對(duì)全過程跟蹤審計(jì)提出意見和建議。在綜合討論意見的基礎(chǔ)上逐步形成全過程跟蹤審計(jì)工作方案，經(jīng)集團(tuán)公司審計(jì)監(jiān)督委員會(huì)討論通過并經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。全過程跟蹤審計(jì)工作方案是全過程跟蹤審計(jì)工作規(guī)范性文件，方案明確審計(jì)范圍與對(duì)象，審計(jì)方法，審計(jì)中介機(jī)構(gòu)選擇辦法，審計(jì)費(fèi)用結(jié)算及支付方式，組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。全過程跟蹤審計(jì)工作按實(shí)施方案進(jìn)行，配合審計(jì)工作；審計(jì)人員按方案開展工作，有的放矢，確保全過程跟蹤審計(jì)質(zhì)量。
（三）精選中介，提高審計(jì)工作執(zhí)行力。根據(jù)審計(jì)工作方案，委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)工程跟蹤、決算審計(jì)進(jìn)行公開招標(biāo)。招標(biāo)文件經(jīng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)、審計(jì)部共同修改，確認(rèn)后對(duì)外公開。
（四）關(guān)注過程，確保全過程跟蹤審計(jì)質(zhì)量。全過程跟蹤審計(jì)的關(guān)鍵是審計(jì)人員參與項(xiàng)目全過程。從購進(jìn)土地開始，審計(jì)人員參與項(xiàng)目立項(xiàng)論證、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工和設(shè)備招投標(biāo)過程，參加有關(guān)業(yè)務(wù)會(huì)議，發(fā)表自己的專業(yè)意見。特別是在施工階段，要求中介機(jī)構(gòu)委派具有相應(yīng)資質(zhì)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的審計(jì)人員駐點(diǎn)工程現(xiàn)場(chǎng)；根據(jù)工程進(jìn)展情況及時(shí)更換具有相應(yīng)資質(zhì)的審計(jì)人員；審計(jì)部每月定期派人深入審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)，檢查現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)情況；審計(jì)人員每月向法規(guī)審計(jì)部書面報(bào)告審計(jì)情況。檢查結(jié)果和書面報(bào)告等作為對(duì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)費(fèi)用支付依據(jù)之一，并作為要求更換審計(jì)人員和中介審計(jì)機(jī)構(gòu)的依據(jù)。加強(qiáng)審計(jì)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，保證審計(jì)質(zhì)量，控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，確保編制審計(jì)報(bào)告質(zhì)量。
（五）溝通協(xié)調(diào)，確保全過程跟蹤審計(jì)順利進(jìn)行。在全過程跟蹤審計(jì)過程中，審計(jì)人員協(xié)調(diào)一致，交流各自的工作經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短；遇到不能解決的問題及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，請(qǐng)求解決；及時(shí)傳遞相關(guān)信息，請(qǐng)業(yè)務(wù)部門人員參加審計(jì)會(huì)議，共同分析審計(jì)過程中存在的問題和原因，提出具體可行的整改建議。項(xiàng)目審核結(jié)束后，要求施工單位或業(yè)務(wù)單位核對(duì)人員及時(shí)在審計(jì)定案表上簽字確認(rèn)，審計(jì)人員及時(shí)報(bào)送審計(jì)報(bào)告，結(jié)束項(xiàng)目審計(jì)工作。
二、建筑工程項(xiàng)目中全過程審計(jì)的重要內(nèi)容
1、工程收入確認(rèn)的審計(jì)
根據(jù)建設(shè)合同會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，如果建設(shè)合同的結(jié)果能夠可靠地計(jì)算，應(yīng)根據(jù)完工百分比法確認(rèn)合同收入和成本。目前建筑企業(yè)工程項(xiàng)目由于受客觀條件和管理水平的限制，不能完全按照建設(shè)合同會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求計(jì)算收入，具體表現(xiàn)在：
（1）確認(rèn)的工程完工程度可靠性較低，在施工管理過程中工程項(xiàng)目管理者為了完成利潤目標(biāo)、承包指標(biāo)、更充分地得到實(shí)惠和利益等目的，可能操縱收益多計(jì)收入；有的為了以長遠(yuǎn)打算，將當(dāng)期完成的工作量隱瞞不報(bào)留在下期再報(bào)，造成人為的少計(jì)收入，或待工程決算以后再?zèng)_回或再計(jì)收入，
（2）建設(shè)單位或業(yè)住按形象進(jìn)度審定的工程量不及時(shí)和不準(zhǔn)確（僅作為支付工程款的參考依據(jù)）。
（3）與建設(shè)單位或業(yè)主工程決算審定嚴(yán)重滯后。實(shí)際工作中通常是由工程項(xiàng)目的工程預(yù)算員編制工程形象進(jìn)度預(yù)算確認(rèn)收入并結(jié)轉(zhuǎn)成本。
2、工程成本確認(rèn)的審計(jì)。
建筑施工企業(yè)在工程施工過程中的成本管理工作是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和核心，在施工過程中搞好成本控制，達(dá)到降低消耗增加效益的目的，是工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特別重要的環(huán)節(jié)，對(duì)施工過程中成本審計(jì)主要通過對(duì)人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)等構(gòu)成成本的各要素審查，找出薄弱環(huán)節(jié)，提出對(duì)策和建議。
3、安全、質(zhì)量、工期的審查，審查施工進(jìn)度是否按計(jì)劃進(jìn)行，是否拖延工期，拖延的原因是什么，是否辦理了工期延期簽證，是否存在只抓進(jìn)度而放松工程施工安全和質(zhì)量管理，有無違規(guī)操作而導(dǎo)致安全質(zhì)量事故的發(fā)生造成經(jīng)濟(jì)損失。
三、開展全過程跟蹤審計(jì)工作的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
1、領(lǐng)導(dǎo)重視是做好全過程跟蹤審計(jì)工作的前提。全過程跟蹤審計(jì)工作得到領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自審批審計(jì)工作方案，并明確紀(jì)律，提出具體要求，及時(shí)協(xié)調(diào)解決審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全過程跟蹤審計(jì)工作的重視，是審計(jì)工作順利進(jìn)行的保證。
2、取得全過程跟蹤審計(jì)工作支持是堅(jiān)持依法審計(jì)、客觀公正的原則。全過程跟蹤審計(jì)的依據(jù)是相關(guān)法規(guī)、招投標(biāo)文件、合同協(xié)議、工程聯(lián)系單等。在全過程跟蹤審計(jì)工作中，堅(jiān)持“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”、“一把尺子”、“一個(gè)態(tài)度”，對(duì)事不對(duì)人，沒有親疏之分，頂住各種壓力和阻力，就能得到領(lǐng)導(dǎo)和施工單位的理解、支持和信任。
關(guān)鍵詞：情境教育；招投標(biāo)模擬；課程設(shè)計(jì)
中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2014）23-0116-03
教育部在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見》中，提倡研究性教學(xué)方法，以提高學(xué)生的創(chuàng)新能力。但需結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)，合理設(shè)置教學(xué)環(huán)節(jié)，把人才培養(yǎng)與實(shí)踐教學(xué)體系研究結(jié)合起來。[1，2]建筑工程類學(xué)生往往對(duì)社會(huì)實(shí)踐中的具體業(yè)務(wù)缺乏直觀的感性認(rèn)識(shí)，很多學(xué)生畢業(yè)后需要再次培訓(xùn)后才能適應(yīng)工作崗位。如果想讓學(xué)生真正了解課程內(nèi)容，掌握相關(guān)知識(shí)要點(diǎn)，并在未來工作崗位中有所應(yīng)用，必須在教學(xué)過程中讓理論與實(shí)踐相結(jié)合。[3]另外，隨著畢業(yè)生的增多，用人單位要求的提高，也需要重新思考學(xué)生的定位，其不僅要有良好的理論修養(yǎng)，而且也要對(duì)實(shí)踐有初步認(rèn)識(shí)。這就要求在學(xué)習(xí)招投標(biāo)課程的同時(shí)，加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)。由于實(shí)際招投標(biāo)項(xiàng)目無論在時(shí)間還是在地域上的跨度都比較大，即使有這方面的實(shí)踐機(jī)會(huì)，學(xué)生也不可能實(shí)踐招投標(biāo)的整個(gè)過程，難以對(duì)招投標(biāo)工作產(chǎn)生完整認(rèn)識(shí)。[4]為此在課程教學(xué)過程中，需要進(jìn)行招投標(biāo)模擬，讓學(xué)生在課內(nèi)體驗(yàn)招投標(biāo)實(shí)際工作，以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣及實(shí)踐能力。目前對(duì)招投標(biāo)課程的研究主要是模塊式操作方式研究，沒有體現(xiàn)全過程情景式實(shí)踐教學(xué)。[5-7]文章研究了虛擬情景下全壽命期分角色、分階段建設(shè)招投標(biāo)模擬，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)互動(dòng)的目的。
一、招投標(biāo)課程的現(xiàn)狀及問題
目前投標(biāo)方面的課程絕大多數(shù)以課堂理論教學(xué)為主，忽略了學(xué)生是學(xué)習(xí)的參與者，沒有注重對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性、互動(dòng)性及綜合應(yīng)用能力的培養(yǎng)。主要存在以下問題：
1.被動(dòng)學(xué)習(xí)方式
學(xué)習(xí)過程是學(xué)習(xí)者自我教育、全身心參與的特殊認(rèn)知過程。傳統(tǒng)教學(xué)主要采用課堂講授理論知識(shí)的方法，以教師為主進(jìn)行知識(shí)灌輸，忽略了主動(dòng)學(xué)習(xí)過程及能力培養(yǎng)，造成學(xué)生習(xí)興趣差，缺乏創(chuàng)新能力。影響學(xué)生獨(dú)立思考和判斷能力，缺少開拓及創(chuàng)新精神，導(dǎo)致被動(dòng)學(xué)習(xí)。
2.實(shí)踐及綜合應(yīng)用能力差
傳統(tǒng)教學(xué)方法重視理論教學(xué)，學(xué)生參與實(shí)踐機(jī)會(huì)少。實(shí)驗(yàn)?zāi)M類課程只是進(jìn)行簡單的操作模擬，不注重學(xué)生實(shí)踐能力和綜合能力的培養(yǎng)。當(dāng)學(xué)生面對(duì)實(shí)際問題時(shí)無法靈活應(yīng)用所學(xué)知識(shí)解決問題。[8]
3.缺少實(shí)際操作的案例
招投標(biāo)教材一般偏重經(jīng)濟(jì)、法律、招標(biāo)范圍、條件、方式和一般程序等內(nèi)容，缺少對(duì)招投標(biāo)詳細(xì)過程、角色及輸入輸出信息的案例，導(dǎo)致許多學(xué)生在學(xué)完招投標(biāo)后仍無法知道招標(biāo)企業(yè)、投標(biāo)企業(yè)如何完成招投標(biāo)過程。
4.理論學(xué)時(shí)比較多
招投標(biāo)課程一般是32課時(shí)。由于招投標(biāo)課程內(nèi)容主要是綜合性的、實(shí)踐性的，新的知識(shí)點(diǎn)及難點(diǎn)較少。因此需要減少理論學(xué)時(shí)，將更多學(xué)時(shí)轉(zhuǎn)移到招投標(biāo)課程模擬實(shí)踐中。
二、招投標(biāo)模擬的目的
教學(xué)主要有體驗(yàn)性、研究性、講授性及實(shí)踐性教學(xué)等類型，招投標(biāo)模擬是實(shí)踐性教學(xué)的一種，其目標(biāo)有兩個(gè)方面：一是通過開展工程項(xiàng)目招投標(biāo)全過程模擬實(shí)訓(xùn)，讓學(xué)生對(duì)工程招投標(biāo)的過程、形式、方法有較深認(rèn)識(shí)和理解，提高學(xué)習(xí)積極性和學(xué)習(xí)目的性。二是通過不同角色體驗(yàn)，提高學(xué)生的實(shí)踐能力和職業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)協(xié)作的精神和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，熟練掌握招標(biāo)文件及投標(biāo)文件編制，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，實(shí)現(xiàn)零距離解決問題的教學(xué)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)能做、能寫、能說、能干的“四能”培養(yǎng)目標(biāo)。這兩個(gè)方面的目標(biāo)在內(nèi)容上又包括知識(shí)目標(biāo)、過程目標(biāo)、能力目標(biāo)及德育目標(biāo)四個(gè)方面，如圖1所示。
知識(shí)方面目標(biāo)包括掌握招標(biāo)工作方案、招標(biāo)文件等編制的內(nèi)容、方法與步驟，掌握開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等文檔表格的編制與填寫，掌握投標(biāo)施工、監(jiān)理工作方案、投標(biāo)文件的編寫，熟練掌握消耗定額、價(jià)目表和清單計(jì)價(jià)規(guī)范的應(yīng)用方法，能熟練編制工程招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)及標(biāo)底等。
過程方面目標(biāo)包括熟悉工程項(xiàng)目工程報(bào)建、招標(biāo)備案、標(biāo)后備案等手續(xù)，掌握招標(biāo)、開評(píng)標(biāo)等全過程的招投標(biāo)的工作過程，掌握投標(biāo)文件過程管理等。
能力方面目標(biāo)包括加強(qiáng)識(shí)圖及鋼筋模板翻樣能力，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)運(yùn)用的能力，加強(qiáng)正確的表達(dá)及演講能力等。
德育方面目標(biāo)包括培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)團(tuán)結(jié)協(xié)作思想，培養(yǎng)良好的誠信度、忠誠度及工作責(zé)任心，增強(qiáng)密切聯(lián)系工程實(shí)踐的能力和不斷創(chuàng)新意識(shí)等。
三、招投標(biāo)模擬角色設(shè)計(jì)與分工
角色設(shè)計(jì)是對(duì)招投標(biāo)的角色有一個(gè)明確的目標(biāo)定位，是招投標(biāo)任務(wù)分配與完成的基礎(chǔ)，是學(xué)生參與招投標(biāo)模擬的切入點(diǎn)。在學(xué)完招投標(biāo)課程后，選擇實(shí)際招投標(biāo)項(xiàng)目作為案例，把學(xué)生分組，并以組為單位模擬項(xiàng)目部。由學(xué)生根據(jù)自己的興趣和愛好選擇小組與角色。這在一定程度上滿足了學(xué)生對(duì)榮譽(yù)感和成就感方面的心理需求。根據(jù)招投標(biāo)模擬國內(nèi)工作需要設(shè)置招投標(biāo)模擬指導(dǎo)組、招標(biāo)組、投標(biāo)組、評(píng)標(biāo)專家組等。
1.招投標(biāo)模擬指導(dǎo)組角色構(gòu)成與職責(zé)
招投標(biāo)模擬指導(dǎo)組的角色由教師擔(dān)任。實(shí)際的招投標(biāo)工作是分階段的，包括前期手續(xù)、開評(píng)標(biāo)及標(biāo)后備案等，整個(gè)過程需要若干個(gè)工作日。而招投標(biāo)模擬需要在連續(xù)的一定時(shí)間內(nèi)完成。因此需要一個(gè)相當(dāng)于電影導(dǎo)演的教師負(fù)責(zé)整個(gè)招投標(biāo)場(chǎng)景的控制工作。其職責(zé)主要負(fù)責(zé)招標(biāo)案例的選取、投標(biāo)模擬方案的撰寫，并在模擬時(shí)進(jìn)行旁白，解說招投標(biāo)進(jìn)行的場(chǎng)景階段。
2.招標(biāo)組角色構(gòu)成與職責(zé)
招標(biāo)組由招標(biāo)經(jīng)理及招標(biāo)工作人員構(gòu)成，具體包括：招標(biāo)經(jīng)理、手續(xù)辦理人員、會(huì)務(wù)員、接標(biāo)員、主持人、唱標(biāo)人、開標(biāo)記錄員、驗(yàn)標(biāo)員及評(píng)標(biāo)記錄員等角色。由于是學(xué)生初次參加模擬，招標(biāo)經(jīng)理由高一級(jí)參加過招標(biāo)模擬的學(xué)生擔(dān)任，其他角色由初次參加的學(xué)生擔(dān)任。招標(biāo)經(jīng)理負(fù)責(zé)招標(biāo)方案的編寫及方案交底，其他工作人員按“前期手續(xù)―接標(biāo)―開標(biāo)―評(píng)標(biāo)―備案”的順序負(fù)責(zé)具體的專項(xiàng)工作。
3.投標(biāo)組角色構(gòu)成與職責(zé)
投標(biāo)組由投標(biāo)經(jīng)理及工作人員構(gòu)成。具體包括：項(xiàng)目經(jīng)理、土建施工組織編制人員、安裝施工組織編制人員、土建報(bào)價(jià)人員、安裝報(bào)價(jià)人員、商務(wù)標(biāo)制作人員等。投標(biāo)經(jīng)理也是由高一級(jí)參加過招標(biāo)模擬的學(xué)生擔(dān)任，其他角色由初次參加的學(xué)生擔(dān)任。投標(biāo)經(jīng)理負(fù)責(zé)組織分析招標(biāo)文件要求及編寫投標(biāo)組織方案，其他工作人員按照專業(yè)設(shè)置，負(fù)責(zé)具體的施工方案編制及算量計(jì)價(jià)工作。每六個(gè)角色組成一個(gè)模擬的投標(biāo)公司，投標(biāo)組需不少于三組參與工程的投標(biāo)。
評(píng)標(biāo)專家由評(píng)標(biāo)組長及專家組成，由教師擔(dān)任，負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，評(píng)標(biāo)記錄員由學(xué)生擔(dān)任，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)記錄文件的整理。
四、招投標(biāo)模擬的過程設(shè)計(jì)
1.模擬準(zhǔn)備階段
招投標(biāo)教學(xué)案例取自實(shí)踐，又不是全面再現(xiàn)，而是根據(jù)教學(xué)需要進(jìn)行必要處理抽象，使其具有教學(xué)功能，供學(xué)生學(xué)習(xí)模擬。要做好招投標(biāo)模擬，需學(xué)好緊前課程，如工程算量與計(jì)價(jià)、建筑施工組織及施工技術(shù)等課程，因此招投標(biāo)模擬是一門后續(xù)的綜合課程設(shè)計(jì)。[9，10]學(xué)生如果沒有掌握緊前課程，很難做好招投標(biāo)模擬。整個(gè)模擬過程分為兩個(gè)階段，第一階段是各個(gè)小組通過查閱資料、討論等方式編制完成各種文本。教師首先要進(jìn)行招投標(biāo)案例選取、招投標(biāo)模擬總體方案設(shè)計(jì)及根據(jù)模擬方案對(duì)學(xué)生分組，最后文本成果為選取的案例圖紙、模擬方案設(shè)計(jì)文本及模擬任務(wù)書。招標(biāo)組課程設(shè)計(jì)最后設(shè)計(jì)成果，包括招標(biāo)方案及附屬表格、工程量清單、資格預(yù)審文件、投標(biāo)控制價(jià)文件或標(biāo)底、招標(biāo)文件及投標(biāo)手續(xù)辦理手冊(cè)。投標(biāo)組課程設(shè)計(jì)成果包括相應(yīng)招標(biāo)文件的施工組織設(shè)計(jì)、投標(biāo)計(jì)價(jià)文件及完整的投標(biāo)文件（技術(shù)標(biāo)及商務(wù)標(biāo)）。在這個(gè)過程中，教師要對(duì)學(xué)生模擬任務(wù)的進(jìn)展、成果的質(zhì)量進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，并對(duì)后續(xù)模擬過程要點(diǎn)和注意問題等進(jìn)行交底。
2.模擬實(shí)施階段
表1 招投標(biāo)模擬的任務(wù)與過程
NO 任務(wù) 執(zhí)行角色
1 宣布手續(xù)辦理開始 指導(dǎo)人員
2 講解投標(biāo)手續(xù) 手續(xù)辦理人員
3 演示網(wǎng)上報(bào)名 手續(xù)辦理人員
4 講解資格預(yù)審 手續(xù)辦理人員
5 演示評(píng)標(biāo)專家抽取 手續(xù)辦理人員
6 宣布開標(biāo)準(zhǔn)備開始 模擬總控人員
7 開標(biāo)準(zhǔn)備 會(huì)務(wù)員
8 宣布接標(biāo)開始 指導(dǎo)人員
9 收取各投標(biāo)組文件 接標(biāo)員
10 宣布開標(biāo)開始 指導(dǎo)人員
11 主持開標(biāo)會(huì) 主持人
12 唱標(biāo) 唱標(biāo)人
13 實(shí)時(shí)記錄 開標(biāo)記錄人
14 宣布評(píng)標(biāo)開始 指導(dǎo)人員
15 召開招標(biāo)預(yù)備會(huì) 招標(biāo)經(jīng)理
16 評(píng)審?fù)稑?biāo)文件 評(píng)標(biāo)組
17 答疑和澄清 評(píng)標(biāo)組
18 評(píng)審?fù)稑?biāo)文件 評(píng)標(biāo)組
19 記錄評(píng)標(biāo)情況 評(píng)標(biāo)記錄員
20 宣布定標(biāo) 指導(dǎo)人員
第二階段為模擬階段，本階段又可分為兩個(gè)小階段。一是招投標(biāo)手續(xù)辦理，主要是通過具體操作講解向其他學(xué)生演示這些手續(xù)是如何辦理的，并以當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)為例詳細(xì)講解手續(xù)辦理過程。二是開評(píng)標(biāo)過程真實(shí)模擬，具體到每一個(gè)過程、角色及內(nèi)容。該過程完成后，教師要對(duì)任務(wù)完成情況、團(tuán)隊(duì)合作能力、模擬演示情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，以激發(fā)學(xué)生對(duì)招投標(biāo)深入學(xué)習(xí)的興趣。具體模擬的任務(wù)與過程如表1所示。
第二階段完全模擬建筑工程招投標(biāo)從進(jìn)場(chǎng)交易登記到招投標(biāo)資料歸檔為止的完整過程。學(xué)生分組模擬招標(biāo)公司及不同的施工方參與招投標(biāo)，分別進(jìn)行手續(xù)辦理、投標(biāo)報(bào)名、資格預(yù)審、招標(biāo)文件發(fā)放、投標(biāo)文件編制、參加答疑會(huì)、開標(biāo)會(huì)和最后中標(biāo)通知活動(dòng)等內(nèi)容。有些環(huán)節(jié)特別簡單的，通過講解演示方式模擬。
五、結(jié)語
通過招投標(biāo)模擬，一是可以增加學(xué)生對(duì)于社會(huì)實(shí)踐的感性認(rèn)識(shí)；二是通過角色扮演使學(xué)生工作后能快速適應(yīng)實(shí)際的工作崗位要求；三是通過模擬對(duì)所學(xué)的知識(shí)進(jìn)行一次比較系統(tǒng)的檢驗(yàn)，鞏固知識(shí)，增加理解，提高技能。但在模擬過程中，教師要充分發(fā)揮指導(dǎo)控制的作用，需將整個(gè)過程進(jìn)行詳細(xì)的籌劃安排，以保證模擬的順利實(shí)施。
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（一）物業(yè)管理工作
一是為了落實(shí)十三屆人大三次會(huì)議審議通過的《關(guān)于依法加強(qiáng)居民小區(qū)物業(yè)管理的議案》，制定了《關(guān)于加強(qiáng)居民小區(qū)物業(yè)管理工作方案》。同時(shí)，起草了《沈陽市住宅物業(yè)管理規(guī)定》（討論稿）、《前期物業(yè)管理招投標(biāo)辦法》等規(guī)范性文件和政府規(guī)章，并組織各相關(guān)單位和部門人員進(jìn)行討論。
二是對(duì)我市普通住宅區(qū)的管理現(xiàn)狀、經(jīng)營狀況和維修服務(wù)等進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研后起草了《關(guān)于普通住宅區(qū)物業(yè)管理現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告》，原創(chuàng)：根據(jù)普通住宅區(qū)的實(shí)行情況，制定《住宅小區(qū)實(shí)行分級(jí)分類管理辦法》。
三是會(huì)同小區(qū)辦全力做好開展整頓和規(guī)范物業(yè)管理市場(chǎng)活動(dòng)。目前已經(jīng)全面完成了對(duì)個(gè)物業(yè)管理企業(yè)的排查工作和個(gè)住宅小區(qū)的拉網(wǎng)式檢查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題登記造冊(cè)，建立了整改檔案，待整改后逐一消號(hào)。
（二）直管公房管理工作
⒈租金征收工作。截止月底，共完成租金征收萬元，其中：直管住宅實(shí)收萬元；機(jī)關(guān)團(tuán)體用房租金實(shí)收萬元；主輔分離房產(chǎn)租金實(shí)收萬元；自行接收房產(chǎn)租金實(shí)收萬元。
⒉公房出售工作。截止月底，共出售公有住宅萬平方米，歸集售房款萬元。其中：出售直管房產(chǎn)萬平方米，歸集購房款萬元；出售主輔分離房產(chǎn)萬平方米，歸集售房款萬元；出售自行接收房產(chǎn)萬平方米，歸集售房款萬元。
⒊房屋修繕工作。一是××××年月份組織召開房屋修繕工作會(huì)議，明確××××年修繕工作的任務(wù)，即：一個(gè)確保、二個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)計(jì)劃、四個(gè)率、五個(gè)提高。二是制定《××××年房產(chǎn)系統(tǒng)房屋修繕工程防水卷材及給排水管材招標(biāo)工作方案》組織進(jìn)行屋面防水卷材、給排水管材等大宗材料招標(biāo)。
⒋房產(chǎn)經(jīng)營委托管理工作。年初，我處會(huì)同法規(guī)處及局法律顧問共同修訂了《委托管理合同》。從而進(jìn)一步完善了直管公房委托經(jīng)營體制，并在今年的房產(chǎn)管理工作會(huì)議上與各受托管理單位簽署了新合同。
（三）房屋安全管理工作
一是汛期前，做好了危險(xiǎn)房屋的“三落實(shí)”工作。通過排查目前全市共有危險(xiǎn)房屋棟，建筑面積，平方米，戶；二是建立和完善防汛責(zé)任制度，制定汛期房屋防雨搶險(xiǎn)工作方案并下發(fā)各區(qū)；三是組建好了防汛隊(duì)伍和防汛物資儲(chǔ)備工作。
（四）樓道整治工作
一是本著先試點(diǎn)，后推廣的原則，在平區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)工作。并提出了完善樓道粉飾、設(shè)施功能試點(diǎn)工作意見。試點(diǎn)工程已于月下旬全部完成。并按照行湘書記的指示，于×月×日上午在和平區(qū)召開了樓道整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
二是制定了《沈陽市住宅樓道整治工作實(shí)施方案》、《樓道粉飾、設(shè)施功能完善技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》下發(fā)各區(qū)。同時(shí)加強(qiáng)工作調(diào)度，市一級(jí)辦公室抽調(diào)名干部，分組與各區(qū)進(jìn)行了對(duì)接。市樓道整治辦公室印制《沈陽市住宅區(qū)樓道整治指導(dǎo)手冊(cè)》余冊(cè)，下發(fā)各相關(guān)單位。
三是樓道整治工作已全面啟動(dòng)實(shí)施，目前樓道整治工作全市開工量達(dá)到已近。已竣工棟、建筑面積萬平方米，竣工量達(dá)。
四是為確保樓道整治工作的整治成果，市樓道整治辦公室下發(fā)了《關(guān)于做好住宅樓道整治工程驗(yàn)收及移交有關(guān)工作的通知》，要求樓道整治工程驗(yàn)收合格后，各區(qū)樓道整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將工程及時(shí)移交給各街道辦事處，充分利用社區(qū)委員會(huì)優(yōu)勢(shì)，做好群眾的教育引導(dǎo)工作，真正實(shí)現(xiàn)“人改變環(huán)境，環(huán)境改變?nèi)恕钡牧夹曰?dòng)，為鞏固樓道整治成果打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
（五）景觀街路、重點(diǎn)廣場(chǎng)周邊建筑物立面粉飾工作
一是組織專業(yè)人員，依據(jù)近年來我市粉飾工程的調(diào)查結(jié)果，對(duì)粉飾工程建筑面積造價(jià)進(jìn)行了測(cè)算；二是組織人力對(duì)全市擬進(jìn)行立面粉飾的條景觀街路進(jìn)行逐段、逐棟排查；三是由規(guī)劃部門提出了沈陽市主要街路建筑色彩規(guī)劃條件，在此基礎(chǔ)上我局組織有關(guān)設(shè)計(jì)單位提出了青年大街、東陵路等路段的初步設(shè)計(jì)方案。
二、下半年工作思路
（一）物業(yè)管理方面工作
⒈出臺(tái)《沈陽市物業(yè)管理規(guī)定》
月底《沈陽市住宅物業(yè)管理規(guī)定》（討論稿）可報(bào)市人大，力爭(zhēng)在月份以政府規(guī)章的形式出臺(tái)，為解決我市物業(yè)管理中的具體問題提供操作性強(qiáng)的法律依據(jù)。
⒉進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理活動(dòng)，提高物業(yè)服務(wù)水平
一是加強(qiáng)物業(yè)管理招投標(biāo)的監(jiān)督和指導(dǎo)，全面推行前期物業(yè)管理招投標(biāo)機(jī)制，創(chuàng)造公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)物業(yè)管理的專業(yè)化、市場(chǎng)化和社會(huì)化。
二是建立物業(yè)管理企業(yè)誠信檔案、物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)理信用檔案和準(zhǔn)入、退出機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)物業(yè)管理行為的監(jiān)督。對(duì)不按《合同》進(jìn)行管理服務(wù)的物業(yè)管理企業(yè)，在建立整改檔案的同時(shí)在媒體上予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
三是規(guī)范業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)，原創(chuàng)：積極引導(dǎo)業(yè)主正確行使權(quán)力和履行義務(wù)。爭(zhēng)取年底前出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)組建業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)工作的指導(dǎo)意見》，使這項(xiàng)關(guān)系到群眾利益、社區(qū)穩(wěn)定的工作，更具規(guī)范性、操作性。
四是繼續(xù)抓好物業(yè)管理從業(yè)人員培訓(xùn)工作。與建設(shè)部聯(lián)合開展物業(yè)管理從業(yè)人員培訓(xùn)工作，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)，將專業(yè)性強(qiáng)、一專多能的復(fù)合型管理人才引入到物業(yè)管理企業(yè)中
⒊建立新型物業(yè)管理體制
將普通住宅區(qū)物業(yè)管理納入到社區(qū)建設(shè)中來，物業(yè)管理由街道辦事處、社區(qū)委員會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主“共治”。形成“業(yè)主自制管理、政府基層管理、物業(yè)管理”三位一體的新型服務(wù)平臺(tái)。對(duì)于暫時(shí)不具備物業(yè)管理?xiàng)l件的普通住宅區(qū)，按照屬地劃分給社區(qū)進(jìn)行管理，充分發(fā)揮基層組織的作用。待具備物業(yè)管理?xiàng)l件后，再通過招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)管理企業(yè)。
今年以來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)藥品集中招標(biāo)采購文件精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按要求積極組織符合招標(biāo)要求的市人民醫(yī)院參加了運(yùn)城市藥品集中招標(biāo)采購會(huì)，并且進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，使藥品招標(biāo)及使用取得了較好的成效，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)
為了加強(qiáng)對(duì)藥品招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了以局長李俊任組長、副局長張安君、紀(jì)檢組長張應(yīng)珍為副組長的藥品招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)組，同時(shí)，認(rèn)真召開了籌備會(huì)議，對(duì)藥品招標(biāo)工作進(jìn)行了全面安排部署，要求市醫(yī)院由院長親自掛帥成立相應(yīng)工作小組，并且做到任務(wù)明確，責(zé)任到人，為藥品招標(biāo)工作提供了良好的組織保障。
二、搞好摸底調(diào)查，為招標(biāo)工作打好基礎(chǔ)
我局責(zé)成專人負(fù)責(zé)，協(xié)助市人民醫(yī)院對(duì)現(xiàn)有用藥進(jìn)行了詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)、分析、歸納，根據(jù)市院《基本用藥目錄》，從招標(biāo)的目錄中，精心篩選藥品125個(gè)品種，衛(wèi)生材料5個(gè)品種、130個(gè)規(guī)格。并拿出了初步工作方案與實(shí)施計(jì)劃，為工作開展打好了基礎(chǔ)。
三、認(rèn)真參加招標(biāo)，確保藥品招標(biāo)落實(shí)到位
由副局長張安君、紀(jì)檢組長張應(yīng)珍、市人民醫(yī)院院長肖銀法帶隊(duì)，由市院藥劑、財(cái)務(wù)、辦公室人員組成藥品招標(biāo)工作組，認(rèn)真參加了運(yùn)城市招標(biāo)會(huì)，積極參與招投標(biāo)。在工作中堅(jiān)持看藥品價(jià)格、看藥品質(zhì)量、看廠家信譽(yù)的“三看”原則，通過比價(jià)位，比質(zhì)量、比信譽(yù)，嚴(yán)格篩選，圓滿完成了招投標(biāo)任務(wù)，共簽訂合同16家，招標(biāo)藥品125種，占到了全院藥品的60%以上。
四、嚴(yán)格執(zhí)行藥品招標(biāo)合同，切實(shí)讓群眾受益
為了規(guī)范招標(biāo)藥品的使用，局紀(jì)檢組、監(jiān)察室多次深入市醫(yī)院檢查、指導(dǎo)，市醫(yī)院在采購藥品中做到了“四核對(duì)”，即核對(duì)藥品種類、核對(duì)藥品企業(yè)、核對(duì)藥品產(chǎn)地、核對(duì)藥品價(jià)格。在平時(shí)使用藥品中，嚴(yán)格使用招標(biāo)藥品，嚴(yán)格執(zhí)行合同價(jià)，確實(shí)保證群眾享受到了質(zhì)優(yōu)價(jià)低的服務(wù)。
我市的藥品招標(biāo)工作已開展數(shù)年，取得了一些成效，但也存在著不少問題，一是市醫(yī)院與企業(yè)在訂合同中，有關(guān)藥品的數(shù)量、質(zhì)量、供藥方式及雙方違約責(zé)任等不太明確，合同不嚴(yán)密，可操作性需要進(jìn)一步加強(qiáng)。二是不少企業(yè)合法資質(zhì)檔案不全，藥品質(zhì)量上的保障體現(xiàn)不出來。三是中醫(yī)院、婦幼院現(xiàn)仍無法開展藥品招標(biāo)采購工作。對(duì)于這些問題，我們一是要在簽訂合同中，嚴(yán)格審查廠家資質(zhì)，把好合同內(nèi)容，保證藥品質(zhì)量。二要努力為中醫(yī)院、婦幼院推行藥品招標(biāo)創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)明年參與運(yùn)城市統(tǒng)一招標(biāo)會(huì)。總之，要把藥品招標(biāo)集中采購工作做扎實(shí)，努力緩解群眾看病貴、看病難問題，為群眾就醫(yī)創(chuàng)造良好的條件。
通過對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)用地、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量、安全、資金管理使用和住房分配等方面的監(jiān)督檢查，保證保障性安居工程建設(shè)順利進(jìn)行，使工程項(xiàng)目建成“優(yōu)質(zhì)工程、安全工程、廉潔工程”。
二、工作內(nèi)容
(一)建設(shè)用地方面
依據(jù)工程建設(shè)用地的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定以及保障性安居工程項(xiàng)目用地計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì)工程建設(shè)用地的征收和使用開展監(jiān)督檢查。主要檢查內(nèi)容：
1、各地區(qū)制定保障性安居工程項(xiàng)目用地計(jì)劃是否符合相關(guān)規(guī)定，保障性安居工程建設(shè)用地是否優(yōu)先保障供應(yīng)。
2、市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)每年需要新建的保障性安居工程是否全部落實(shí)具體地塊，所需建設(shè)用地當(dāng)年是否全部供應(yīng)。
3、市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)每年保障性安居工程和中小套型商品房用地實(shí)際供應(yīng)是否高于(等于)住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。
4、市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)年度是否發(fā)生擅自改變保障性安居工程用地的土地用途或擅自改變保障性安居工程住房用地性質(zhì)從事商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)等違法違規(guī)用地行為。
5、其他涉及工程建設(shè)用地方面的情況和問題。
(二)招標(biāo)投標(biāo)方面
依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，重點(diǎn)對(duì)工程項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)等環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查。主要檢查內(nèi)容：
1、建設(shè)程序要件是否齊全有效，招標(biāo)方式是否經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)，招標(biāo)公告是否通過指定媒介公開，在兩個(gè)以上媒介同一項(xiàng)目招標(biāo)公告是否一致。
2、是否將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)，是否存在規(guī)避招標(biāo)確定中標(biāo)人的問題。
3、招標(biāo)機(jī)構(gòu)資質(zhì)是否符合要求，是否存在借證、掛靠、超資質(zhì)等問題。
4、招標(biāo)項(xiàng)目是否在建設(shè)工程交易中心進(jìn)行交易，是否存在規(guī)避監(jiān)管的問題。
5、是否采取隨機(jī)抽取方式確定評(píng)標(biāo)專家，專家評(píng)委人數(shù)是否符合法定比例。
6、是否存在借用資質(zhì)投標(biāo)、收取費(fèi)用出借資質(zhì)等問題，是否存在轉(zhuǎn)包、掛靠問題，分包工程是否符合有關(guān)規(guī)定要求。
7、中標(biāo)人是否為評(píng)標(biāo)排名第一的中標(biāo)候選人，是否存在在中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的問題。
8、招標(biāo)人、中標(biāo)人是否存在訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容協(xié)議的問題。
9、招投標(biāo)的有關(guān)資料是否全部歸檔，檔案管理是否規(guī)范。
10、中標(biāo)企業(yè)的施工手續(xù)是否齊全有效。
11、是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手招投標(biāo)活動(dòng)的問題。
12、其他涉及工程招投標(biāo)方面的情況和問題。
(三)工程質(zhì)量方面
依據(jù)工程質(zhì)量管理有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，重點(diǎn)對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及履行質(zhì)量監(jiān)督、施工許可手續(xù)等環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查。主要檢查內(nèi)容：
1、開展工程質(zhì)量專項(xiàng)檢查的情況。
2、對(duì)違法違規(guī)行為的處理情況。
3、建設(shè)單位是否履行工程質(zhì)量監(jiān)督、施工圖審查、施工許可等基本建設(shè)程序。
4、參建各方主體是否具有相應(yīng)的資質(zhì)，人員是否具有相應(yīng)的資格。
5、工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量以及結(jié)構(gòu)鋼、鋼筋、混凝土等主要建筑材料的質(zhì)量情況。
6、房屋使用功能中墻體結(jié)露發(fā)霉、外保溫墻面裂縫、填充墻裂縫、現(xiàn)澆混凝土樓板裂縫、屋面及有水房間地面滲漏、外窗滲漏等質(zhì)量通病防治情況。
7、是否嚴(yán)格執(zhí)行住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度。
8、其他涉及工程質(zhì)量方面的情況和問題。
(四)工程安全方面
依據(jù)工程安全管理有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，重點(diǎn)對(duì)工程項(xiàng)目落實(shí)安全生產(chǎn)措施、安全生產(chǎn)責(zé)任制以及安全管理機(jī)構(gòu)和人員配置等環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查。主要檢查內(nèi)容：
1、施工企業(yè)是否取得《安全生產(chǎn)許可證》。
2、建設(shè)項(xiàng)目是否按規(guī)定進(jìn)行了項(xiàng)目安全監(jiān)督備案。
3、建設(shè)單位是否對(duì)工程建設(shè)過程中可能存在的重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)論作為確定設(shè)計(jì)和施工方案的重要依據(jù)。
4、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)是否嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ146-2004)、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)及《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T77-2010)。
5、深基坑工程、模板工程及支撐體系、腳手架工程、起重機(jī)械設(shè)備及安裝拆卸工程等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程是否按《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》進(jìn)行安全管理。
6、施工現(xiàn)場(chǎng)崗位防火安全責(zé)任制是否落實(shí)，消防器材配備是否齊全。
7、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)是否依據(jù)《省建筑行業(yè)開展“文明施工年”活動(dòng)實(shí)施方案》開展文明施工。
8、其他涉及工程安全方面的情況和問題。
(五)資金管理使用方面
依據(jù)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)以及工程項(xiàng)目資金管理有關(guān)制度規(guī)定，重點(diǎn)對(duì)工程建設(shè)資金籌集、撥付、管理、使用等環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查。主要檢查內(nèi)容：
1、工程建設(shè)資金是否按照國家規(guī)定籌集;各地是否按規(guī)定的資金來源渠道籌集落實(shí)各類保障資金;涉及貸款的手續(xù)是否合規(guī)、完備。
2、各級(jí)財(cái)政部門是否及時(shí)撥付資金，資金撥付手續(xù)是否完備，是否及時(shí)分解下達(dá)保障性安居工程補(bǔ)助資金，是否按照規(guī)定在地方財(cái)政年度預(yù)算中安排資金;是否按工程進(jìn)度及時(shí)撥付資金，有無閑置和影響資金使用效益問題。
3、是否制定了落實(shí)資金管理辦法的相應(yīng)機(jī)制，是否按規(guī)定將土地出讓凈收益的10%以上、住房公積金增值收益提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)之后的余額全部用于保障性安居工程。
4、各級(jí)工程建設(shè)補(bǔ)助資金是否實(shí)行“專項(xiàng)管理、分賬核算、專款專用”，各級(jí)財(cái)政部門是否按專款專用原則和效益原則使用安居工程專項(xiàng)資金;在使用中有無擠占、截留和挪用等問題;是否存在補(bǔ)助資金公款私存等違規(guī)行為。
5、相關(guān)部門和單位是否存在應(yīng)將在國庫核算的中央和省補(bǔ)助資金轉(zhuǎn)移到財(cái)政專戶或單位銀行賬戶核算問題。
6、各保障性安居工程項(xiàng)目法人是否設(shè)置專賬管理安居工程資金。
7、財(cái)務(wù)核算是否合規(guī)，是否嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金“收支兩條線”管理制度。
8、各地區(qū)對(duì)發(fā)放補(bǔ)貼資金是否進(jìn)行認(rèn)真審核，被補(bǔ)貼對(duì)象的確定是否符合相關(guān)規(guī)定，是否按照“先租后補(bǔ)、不租不補(bǔ)”的方式發(fā)放補(bǔ)貼。
9、各地區(qū)是否對(duì)廉租住房租金和公共租賃住房租金實(shí)行收支兩條線管理，是否確定租金及時(shí)足額入庫，并嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用。
10、其他涉及資金管理使用方面的情況和問題。
(六)住房分配方面
依據(jù)保障性住房分配的法律法規(guī)和相關(guān)制度規(guī)定，主要對(duì)保障性住房分配的審核、認(rèn)定、公示、退出等環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查。主要檢查內(nèi)容：
1、是否制定居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和農(nóng)村危房改造對(duì)象認(rèn)定辦法。
2、是否制定保障性住房的分配方案，并及時(shí)向社會(huì)公布。
3、是否完善申請(qǐng)審核程序，建立健全各部門協(xié)作審查機(jī)制，公布各類保障性住房的準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格住房情況和收入情況的審核，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。
4、是否規(guī)范公示、配租(售)程序，實(shí)行房源公開、過程公開、分配結(jié)果公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
5、是否建立健全退出機(jī)制，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、司法等手段做好退出工作。
6、是否建立住房保障管理信息系統(tǒng)，完善保障對(duì)象檔案管理，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
7、是否建立保障性住房投訴機(jī)制，設(shè)立舉報(bào)電話、信箱或網(wǎng)址，讓人民群眾充分享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
8、是否依法嚴(yán)肅處理騙取保障性住房、惡意欠租、無正當(dāng)理由長期閑置以及違規(guī)轉(zhuǎn)租、出借、調(diào)換和轉(zhuǎn)讓保障性住房等行為。
三、方法步驟
(一)檢查的方法
監(jiān)督檢查方法采取經(jīng)常性檢查和集中檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行：
1、經(jīng)常性檢查。成立保障性安居工程監(jiān)督檢查駐在組，實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，駐在組直接對(duì)監(jiān)督檢查組負(fù)責(zé)，下設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、工程安全、資金管理四個(gè)專業(yè)組。駐在組制定檢查規(guī)則，按照工作規(guī)則開展日常監(jiān)督檢查工作，并向監(jiān)督檢查組報(bào)告工作情況。
2、集中檢查。監(jiān)督檢查組組織行業(yè)主管部門，抽調(diào)有關(guān)方面專業(yè)人員組成若干檢查組，對(duì)普遍存在的共性問題以及重點(diǎn)問題開展集中監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查組制定集中檢查工作規(guī)則，按照檢查工作規(guī)則開展集中監(jiān)督檢查工作，并將監(jiān)督檢查情況報(bào)市委、市政府。集中監(jiān)督檢查每年至少組織兩次。
(二)檢查的步驟
2013年度的保障性安居工程監(jiān)督檢查工作分四個(gè)階段：
1、安排部署階段
市保障性安居工程監(jiān)督檢查組在深入調(diào)查研究、了解各地保障性安居工程的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，制定下發(fā)工作方案，對(duì)監(jiān)督檢查工作進(jìn)行全面部署。各地成立相應(yīng)的保障性安居工程監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，制定專項(xiàng)監(jiān)督檢查實(shí)施方案，建立監(jiān)督檢查的相關(guān)制度，對(duì)監(jiān)督檢查工作進(jìn)行全面部署。
2、問題排查階段
工程建設(shè)單位、主管單位和駐在組，對(duì)工程項(xiàng)目按照工程建設(shè)用地、工程招投標(biāo)、工程質(zhì)量、工程安全生產(chǎn)、工程建設(shè)資金、住房分配等幾項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行全面排查，對(duì)排查出的問題及其產(chǎn)生原因進(jìn)行分析，邊查邊改。
3、集中整改階段
市保障性安居工程監(jiān)督檢查組在對(duì)各地監(jiān)督檢查情況匯總后，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析整理，向有關(guān)地區(qū)和部門反饋。對(duì)突出問題，市監(jiān)督檢查組將發(fā)出整改通知書，要求進(jìn)行限期整改。對(duì)工作不力，整改不到位的，要予以通報(bào)批評(píng);對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題解決不力，造成嚴(yán)重后果和不良影響的，要嚴(yán)肅查處，追究有關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)，各地也要對(duì)問題進(jìn)行滾動(dòng)排查，邊改邊查。
4、總結(jié)工作階段
各地對(duì)保障性安居工程監(jiān)督檢查工作進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)好的做法、工作情況和存在問題及改進(jìn)措施。針對(duì)問題，分析原因，制訂和出臺(tái)有關(guān)制度和辦法，報(bào)市保障性安居工程工作監(jiān)督檢查組。監(jiān)督檢查組在對(duì)各地監(jiān)督檢查工作和工程進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié)、分析后，形成分析報(bào)告，報(bào)市委、市政府。同時(shí)，把各地、各部門保障性安居工程監(jiān)督檢查情況，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議內(nèi)容。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府和各部門要把保障性安居工程監(jiān)督檢查工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任，親自研究部署，親自督促檢查，親自研究解決工作中遇到的困難和問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行職責(zé)，靠前指揮，抓好落實(shí)。市委、市政府為加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作已經(jīng)成立保障性安居工程工作監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，各縣(市)區(qū)也要參照市里成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案。
(二)明確責(zé)任。工程的主管單位對(duì)工程順利實(shí)施負(fù)有直接責(zé)任，各級(jí)黨委、政府對(duì)工程的順利實(shí)施負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，監(jiān)督檢查組對(duì)工程的督促、檢查、協(xié)調(diào)負(fù)有責(zé)任。監(jiān)督檢查的總督促、總協(xié)調(diào)和情況綜合工作由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭負(fù)責(zé);工程建設(shè)用地的供應(yīng)、征收和使用的監(jiān)督檢查由國土資源部門牽頭負(fù)責(zé);工程的招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量安全、發(fā)放補(bǔ)貼和住房分配的監(jiān)督檢查由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭負(fù)責(zé)，發(fā)改部門和民政部門配合;資金管理使用的監(jiān)督檢查由審計(jì)部門牽頭負(fù)責(zé)，財(cái)政部門配合;駐在組的業(yè)務(wù)指導(dǎo)由派出單位負(fù)責(zé)。
【關(guān)鍵詞】物資；保障；管理；提升；實(shí)踐
一、物資保障工作面臨巨大的挑戰(zhàn)
隨著公司業(yè)務(wù)范圍和規(guī)模的加速增長，物資保障工作也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。一是近幾年公司鉆探業(yè)務(wù)量以每年平均13%左右的速度增長，物資保障工作量也必然隨之增長，如何迎接挑戰(zhàn)，確保順利完成物資保障工作是擺在公司全體員工面前的艱巨任務(wù)。二是隨著公司鉆探業(yè)務(wù)的發(fā)展，對(duì)物資保障的要求不斷提高，不僅要做到保質(zhì)、保量、保時(shí)，還要做好后續(xù)服務(wù)，滿足一線用戶的需求。三是隨著公司鉆探海外業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，業(yè)務(wù)領(lǐng)域點(diǎn)多、線長、面廣的特點(diǎn)使得后勤保障工作難度加大，緊急供應(yīng)事件愈加頻繁，需要物資保障機(jī)構(gòu)緊跟公司主業(yè)發(fā)展步伐，靠前服務(wù)，在盡量降低庫存的前提下做好預(yù)測(cè)工作。為此，分公司設(shè)立了“向世界一流企業(yè)學(xué)習(xí)，苦練內(nèi)功，優(yōu)化流程，扎實(shí)推進(jìn)物資管理上水平”的管理提升活動(dòng)目標(biāo)。
二、管理提升活動(dòng)的做法、手段
為了積極響應(yīng)公司管理提升活動(dòng)的要求和部署，也為了更好的開展管理提升活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)物資保障水平的提高，公司采取了多種舉措。
（一）管理提升活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和保證
管理提升活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)：指導(dǎo)公司管理提升活動(dòng)的開展，審定公司管理提升活動(dòng)工作方案，研究和決定公司管理提升活動(dòng)的重大舉措，解決公司層面和所屬各單位之間的管理問題。
管理提升活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：一是負(fù)責(zé)制定管理提升活動(dòng)的工作方案和推進(jìn)計(jì)劃，并組織實(shí)施；二是審核各單位的實(shí)施計(jì)劃，對(duì)公司各單位的管理提升活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)；三是舉辦例會(huì)和組織定期匯報(bào)，掌握和通報(bào)活動(dòng)進(jìn)展情況；四是組織經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，營造良好氛圍，實(shí)現(xiàn)共同提高；五是監(jiān)督檢查各單位管理提升活動(dòng)開展情況及其效果。
公司所屬各單位負(fù)責(zé)具體本部門本專業(yè)業(yè)務(wù)的管理提升工作。一是組織收集國內(nèi)國際先進(jìn)指標(biāo)，形成比較完整的對(duì)標(biāo)指標(biāo)和案例庫；二是組織管理診斷，查找突出問題和管理薄弱環(huán)節(jié)，提出管理提升工作目標(biāo)；三是組織討論提出具體的整改措施，并實(shí)施整改工作。四是組織開展管理提升活動(dòng)總結(jié)工作。
（二）管理提升活動(dòng)的具體工作方案
1.按照公司確定的開展管理提升活動(dòng)的工作部署，搜尋國際上一流的物流管理企業(yè)，找出其管理標(biāo)準(zhǔn)和管理模式，搜集其各項(xiàng)管理指標(biāo)和案例等的信息，形成系統(tǒng)的指標(biāo)和案例庫。選取這些案例庫中與我公司業(yè)務(wù)相似，可以借鑒的企業(yè)，作為我公司管理提升活動(dòng)對(duì)標(biāo)單位。
2.我公司各業(yè)務(wù)部室和單位對(duì)照對(duì)標(biāo)單位的業(yè)務(wù)領(lǐng)域的各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，進(jìn)行自我診斷，自查本業(yè)務(wù)工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，編制包含診斷計(jì)劃、主要診斷方法、診斷結(jié)果的自我診斷報(bào)告，確定各業(yè)務(wù)部室的管理短板和瓶頸問題。
3.組織各部門間進(jìn)行討論和互查，查找薄弱環(huán)節(jié)和制約物資保障工作管理提升的問題所在。公司領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織專項(xiàng)討論，詳細(xì)聽取各部門科室對(duì)工作流程、工作思路、工作中存在的困難和問題、意見和建議的匯報(bào)，在此過程中，逐項(xiàng)分析嚴(yán)重制約物資供應(yīng)流程順暢的問題，詳細(xì)聽取每位在會(huì)人員的看法，并廣泛征求意見和好的建議，公司領(lǐng)導(dǎo)鼓勵(lì)大家暢所欲言，各業(yè)務(wù)科室也開動(dòng)腦筋，虛心接受各方的意見和建議，各科室長從中受到很多的經(jīng)驗(yàn)和啟發(fā)，大家得到共識(shí)：物資保障工作管理提升是大家協(xié)同努力，互相幫助、共同提高的過程，才能將物資保障的管理提升活動(dòng)做得最好。
三、管理提升活動(dòng)的目標(biāo)和具體措施
經(jīng)過幾番自查和部門機(jī)構(gòu)間工作的互查，對(duì)照物流行業(yè)國際上領(lǐng)先的石油物資保障專業(yè)公司的指標(biāo)和經(jīng)驗(yàn)，通過反復(fù)研究探討，找準(zhǔn)管理提升活動(dòng)的關(guān)鍵著力點(diǎn)、細(xì)化改進(jìn)工作措施，細(xì)化提升目標(biāo)和指標(biāo)，我們達(dá)成一致，力爭(zhēng)用一年的時(shí)間，重點(diǎn)完成以下六點(diǎn)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)六項(xiàng)工作目標(biāo)。
（一）物資計(jì)劃、采購、運(yùn)輸工作流程方面
工作目標(biāo)：物資計(jì)劃、采購、運(yùn)輸工作流程簡捷、流暢、規(guī)范、完善，各部門各單位的職責(zé)清晰明了；建立科學(xué)完善及時(shí)高效的生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)制度，保證物資保障工作流程順利實(shí)施和被有效的監(jiān)管。確保物資供應(yīng)準(zhǔn)確、配送及時(shí)、質(zhì)量可靠，努力建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、信息化、市場(chǎng)化”的精細(xì)物資保障體系，發(fā)揮好對(duì)生產(chǎn)建設(shè)的物資保障作用。
提升措施：逐步理順物資計(jì)劃、采購、運(yùn)輸工作流程，使工作流程簡潔、科學(xué)、高效；細(xì)化并完善“日匯報(bào)、周總結(jié)、月分析”的物資計(jì)劃、采購、運(yùn)輸運(yùn)行管理制度；嘗試在計(jì)劃、采購、運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵節(jié)點(diǎn)處收集物資信息，實(shí)時(shí)跟蹤鉆探公司生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，掌握物資消耗總量和進(jìn)度需求量，逐步摸索物資的信息整合方法和途徑，為建立完善的物資信息整合體系做準(zhǔn)備；通過落實(shí)物資流通關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的部門和崗位人員的工作職責(zé)，明確他們?cè)谡麄€(gè)工作流程中的定位和應(yīng)提供的信息，初步形成物資管理全體人員的溝通協(xié)調(diào)配合機(jī)制。
（二）在物資管理制度方面
工作目標(biāo)：物資保障各項(xiàng)規(guī)章制度覆蓋所有業(yè)務(wù)流程；各規(guī)章制度之間無縫對(duì)接互相補(bǔ)充和匹配；根據(jù)業(yè)務(wù)流程的調(diào)整和變化定期對(duì)相應(yīng)的規(guī)章制度進(jìn)行調(diào)整。
提升措施：全面梳理公司各項(xiàng)規(guī)章制度和制度體系，組織各部門對(duì)本專業(yè)的制度進(jìn)行整理、修改、修訂和下發(fā)，確保各項(xiàng)制度符合當(dāng)前工作的實(shí)際，并對(duì)工作有規(guī)范和約束作用；組織相關(guān)科室全面審查公司的各項(xiàng)制度之間的銜接、補(bǔ)充和匹配情況，進(jìn)行必要的整理、修改和完善，確保制度間連貫、匹配、互相補(bǔ)充；采取多種形式對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行宣貫和培訓(xùn)；定期根據(jù)公司管理模式的變化、業(yè)務(wù)流程的調(diào)整，對(duì)各項(xiàng)制度進(jìn)行修訂和更新。
（三）在物資采購招標(biāo)方面
工作目標(biāo)：招標(biāo)采購人員和評(píng)委不但熟悉有關(guān)招標(biāo)采購的法律、法規(guī)、集團(tuán)公司和鉆探公司的有關(guān)政策和規(guī)定，還要提高談判技巧；招標(biāo)采購評(píng)審小組不但了解所購物資、裝備的專業(yè)知識(shí)，還要對(duì)主要原材料的市場(chǎng)行情、物資裝備的更新?lián)Q代情況有清楚的了解；評(píng)委和監(jiān)委的專業(yè)技術(shù)水平持續(xù)提高。
提升措施：組織專人跟蹤國內(nèi)外采購物資的市場(chǎng)行情，掌握價(jià)格變化和波動(dòng)規(guī)律；專人負(fù)責(zé)對(duì)待采購物資的材質(zhì)、性能、技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行調(diào)查和收集資料，并與使用單位溝通落實(shí)待采購物資準(zhǔn)確的信息，形成待采購物資的資料庫；在組織招標(biāo)采購前將這些信息與采購評(píng)審小組成員進(jìn)行說明和介紹；定期組織相關(guān)的招標(biāo)采購小組人員學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī)、集團(tuán)和公司的有關(guān)政策、規(guī)定和流程，提高運(yùn)用能力；定期對(duì)參與招標(biāo)采購的人員學(xué)習(xí)有關(guān)采購、招標(biāo)、談判技巧的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。
（四）在物資的國際運(yùn)輸方面
工作目標(biāo)：強(qiáng)有力的物資運(yùn)輸過程管理；確保每一批次物資都嚴(yán)格按照海外項(xiàng)目部的生產(chǎn)需求及整個(gè)運(yùn)輸計(jì)劃安排正點(diǎn)運(yùn)行；確保運(yùn)輸配送的每一批次貨物的質(zhì)量都符合項(xiàng)目部的施工要求。
提升措施：一是加強(qiáng)物資計(jì)劃的管理，物資需求單位或者項(xiàng)目部在制定物資計(jì)劃時(shí)就詳細(xì)列舉出對(duì)物資質(zhì)量指標(biāo)和包裝的要求；二是規(guī)范物資從計(jì)劃、生產(chǎn)、采購到運(yùn)輸?shù)恼麄€(gè)工作流程，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)工作過程的監(jiān)控，明確各個(gè)節(jié)點(diǎn)的責(zé)任人；三是詳細(xì)歸納出國際貨物運(yùn)輸過程中容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)、各個(gè)環(huán)節(jié)中經(jīng)常遇到的問題類型、容易導(dǎo)致物資運(yùn)輸延誤的各種情況，提出詳細(xì)的預(yù)防措施和解決對(duì)策。四是歸納和整理出各種物資在國際運(yùn)輸、清關(guān)中對(duì)物資包裝的要求。五是加強(qiáng)每個(gè)環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備工作，給每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)都預(yù)留一定時(shí)間的提前量，確保任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏時(shí)，都有可彌補(bǔ)的余地；六是加強(qiáng)物資需求單位、采購人員、運(yùn)輸人員、生產(chǎn)協(xié)調(diào)人員的溝通和交流，列出物資運(yùn)行動(dòng)態(tài)表，通報(bào)每批物資的運(yùn)行進(jìn)程。七是建立應(yīng)急程序，整個(gè)運(yùn)行過程中遇到問題和情況時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急程序，各相關(guān)單位和人員及時(shí)通報(bào)，及時(shí)溝通協(xié)商解決措施；八是及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)和優(yōu)化流程。
（五）物資的倉儲(chǔ)保管工作方面
工作目標(biāo)：物資保管和保養(yǎng)專業(yè)性強(qiáng)、管理流程科學(xué)規(guī)范、符合集團(tuán)公司規(guī)定；物資倉儲(chǔ)基礎(chǔ)資料的收集整理齊全、規(guī)范、準(zhǔn)確、符合集團(tuán)和公司標(biāo)準(zhǔn)。物資保管人員業(yè)務(wù)知識(shí)全面、技能熟練、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)。
提升措施：一方面加強(qiáng)對(duì)Q/SY1033-2012《常用物資保管保養(yǎng)管理規(guī)定要求》標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、培訓(xùn)和組織實(shí)施檢查，另一方面組織相關(guān)人員比照Q/SY1033-2012標(biāo)準(zhǔn)對(duì)儲(chǔ)存物資進(jìn)行逐項(xiàng)對(duì)比論證，提出符合物資儲(chǔ)存條件的具體物資保管保養(yǎng)措施；加強(qiáng)對(duì)基層管理和物資保管人員進(jìn)行Q/SY1050-2012《物資儲(chǔ)存主要基礎(chǔ)資料管理規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和培訓(xùn)；強(qiáng)化保管人員和質(zhì)量檢驗(yàn)人員對(duì)計(jì)量知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高其對(duì)計(jì)量器具和檢驗(yàn)器材的操作技能；開展崗位練兵，熟練掌握物資檢斤、檢尺和檢驗(yàn)的基本知識(shí)和技能。
（六）物資編碼工作方面
工作目標(biāo)：加強(qiáng)物資編碼的基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)對(duì)編碼工作流程的規(guī)范，使編碼切實(shí)成為物資的唯一有效的“身份證”和“通行證”，為公司ERP系統(tǒng)的有效運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
提升措施：加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)人員編碼知識(shí)和編碼使用的培訓(xùn)，確保在工作中正確使用好編碼；以規(guī)范工作流程為基礎(chǔ)，建立完善編碼申報(bào)制度、編碼編制制度；按照物資大類（專業(yè)），進(jìn)行集中梳理，對(duì)于一物多碼的情況，及時(shí)進(jìn)行刪減和封存；加強(qiáng)與各使用單位和業(yè)務(wù)科室的申碼人員和物資編碼使用人員的溝通，及時(shí)提供技術(shù)幫助，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提高申碼速度和物資編碼使用效率。
四.物資保障管理提升活動(dòng)的實(shí)施和持續(xù)提升的長效機(jī)制
銷售人員工作方案 參加了hw面試，去年年底的時(shí)候。當(dāng)然是作了一些準(zhǔn)備工作的結(jié)果還比較順利，那邊給了offer但是應(yīng)聘的sale給的卻是market但是好歹這個(gè)曾經(jīng)令我夢(mèng)寐以求的公司，曾經(jīng)在應(yīng)屆畢業(yè)前連面試機(jī)會(huì)都不給的公司，也能夠進(jìn)去。呵呵!但是人總是要有所取舍的既然決定在這邊發(fā)展，那么我必須一心一意。
回一年還是收獲不少。不管怎么說。
所以有時(shí)候壓力特別大，今年可以說是異常關(guān)鍵的一年:首先是雙網(wǎng)覆蓋的項(xiàng)目中我能不能有所突破。另外就是去年的一些項(xiàng)目我今年都得實(shí)施。得面臨售后的協(xié)調(diào)以及回款。由于時(shí)常是一個(gè)人作這些工作。脾氣也不好。雖然比以前好多了但是還得忍!
今年的工作目標(biāo):
1，加大力度做e的工作，爭(zhēng)取能在省公司和電廠投資的基礎(chǔ)上有所突破；
2，針對(duì)a-l的東西，則是積極準(zhǔn)備集中規(guī)模招標(biāo)事宜。爭(zhēng)取能入圍。在平時(shí)的基建項(xiàng)目里，目的就是利潤最大化。
3，關(guān)注電源和其他一些小東西。在電廠看能不能做做電源和電池。
4，合適的時(shí)候給兩個(gè)老總商量一下，招個(gè)協(xié)調(diào)售后工作和協(xié)調(diào)做標(biāo)書的人。我騰出更多的精力和時(shí)間去跑跑市場(chǎng)。
爭(zhēng)取在年底能完成500w的銷售額。努力!!!
第二條本辦法適用于本省行政區(qū)內(nèi)建設(shè)單位、招標(biāo)機(jī)構(gòu)（含外埠入境招標(biāo)機(jī)構(gòu)）、招投標(biāo)監(jiān)督管理部門對(duì)建筑工程招投標(biāo)檔案的保存和管理。
第三條本規(guī)定所稱建筑工程招投標(biāo)檔案（以下簡稱招投標(biāo)檔案）是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、材料和設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中形成的文件和材料的原件。
包括下列內(nèi)容：報(bào)建手續(xù)（計(jì)劃、土地、規(guī)劃）、業(yè)主委托書、邀請(qǐng)招標(biāo)審批表、招標(biāo)文件、招標(biāo)工作報(bào)告（招標(biāo)公告、購買標(biāo)書登記表、開標(biāo)記錄表、招標(biāo)工作方案、補(bǔ)充文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法、評(píng)委抽取表、評(píng)標(biāo)報(bào)告、評(píng)標(biāo)結(jié)果的確認(rèn)、關(guān)于確定中標(biāo)人的函、中標(biāo)通知書、業(yè)主評(píng)價(jià)）、投標(biāo)人的投標(biāo)文件、合同備案。
資格預(yù)審參照以上要求備案存檔。
第四條各級(jí)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)招投標(biāo)檔案工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第五條工程招標(biāo)實(shí)行委托的，由招標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招投標(biāo)檔案原始記錄的收集、整理、建檔和移交工作。建設(shè)單位自行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，上述工作，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)完成。
第六條招投標(biāo)檔案應(yīng)當(dāng)具備本規(guī)定第三條所要求的內(nèi)容。
第七條歸檔的招投標(biāo)檔案應(yīng)當(dāng)齊全完整、整理規(guī)范、真實(shí)的反映招投標(biāo)活動(dòng)過程中的全部內(nèi)容，保持案卷內(nèi)文件、材料的有機(jī)聯(lián)系，便于檔案的利用和保管。
招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)形成的案卷，建設(shè)單位自行招標(biāo)的一式二套，建設(shè)單位、招投標(biāo)監(jiān)督管理部門各一套。實(shí)行委托招標(biāo)的一式三套，建設(shè)單位、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、招投標(biāo)監(jiān)督管理部門各一套。
勘查設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、施工、裝飾裝修、材料設(shè)備采購等階段的招投標(biāo)檔案應(yīng)當(dāng)分別組卷。
第八條實(shí)行委托招標(biāo)的工程，或者經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)單位自行組織招標(biāo)的工程，招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起15日內(nèi)將招標(biāo)過程的全部檔案材料報(bào)送招投標(biāo)監(jiān)督管理部門。
第九條招投標(biāo)檔案應(yīng)當(dāng)設(shè)專人保管，檔案管理工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵守紀(jì)律，保證招投標(biāo)檔案的完整、準(zhǔn)確與安全。
第十條招投標(biāo)檔案保管人員接收檔案材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記，并認(rèn)真做好檔案材料的立卷、分類、歸檔和集中管理工作。
第十一條大型基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、公共建筑和市級(jí)以上重點(diǎn)工程的招投標(biāo)檔案保管至工程竣工后五年，其他建筑工程招投標(biāo)檔案保管至工程竣工后三年。
未中標(biāo)單位的投標(biāo)文件保管期限為半年（自開標(biāo)之日起計(jì)算）。
第十二條招投標(biāo)檔案保管期滿，經(jīng)檔案保管人員鑒定，檔案保管單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，登記造冊(cè)后方可集中銷毀。
第十三條建筑工程建設(shè)期間的招投標(biāo)檔案不得銷毀。
第十四條招投標(biāo)檔案保管人員離開工作崗位前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定移交招投標(biāo)檔案，不得擅自處理或帶走。
禁止任何單位和個(gè)人倒賣、涂改、偽造招投標(biāo)檔案。
第十五條檔案存放地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備防火、防潮、防盜等條件。
第十六條建設(shè)行政管理部門檢查時(shí)，建設(shè)單位和招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合，出示檔案原件或相關(guān)檔案資料。
蒼南縣住建局
關(guān)于印發(fā)《2021年蒼南縣落實(shí)全省建筑市場(chǎng)
專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
各在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目部：
為進(jìn)一步規(guī)范我縣建筑市場(chǎng)秩序，優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全縣建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將《2021年蒼南縣落實(shí)全省建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)根據(jù)實(shí)施方案內(nèi)容，遵照?qǐng)?zhí)行。
蒼南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年6月21日
（此件公開）
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蒼南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室 2021年6月21日印發(fā)
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2021年蒼南縣落實(shí)全省建筑市場(chǎng)
專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案
為進(jìn)一步規(guī)范我縣建筑市場(chǎng)秩序，優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全縣建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省建設(shè)廳《2021年浙江省建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》（浙建建函〔2021〕195號(hào)）和溫州市住建局關(guān)于印發(fā)《2021年溫州市落實(shí)全省建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》（溫住建發(fā)〔2021〕76號(hào)）的通知文件精神和工作部署，特制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
根據(jù)浙江省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域依法治理的意見》（浙政發(fā)〔2021〕5號(hào)）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知》（建市規(guī)〔2019〕1號(hào)）等文件精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，嚴(yán)格依法依規(guī)整治，全面徹底排查我縣建筑工程領(lǐng)域存在的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠問題和合同履約情況等，努力實(shí)現(xiàn)全縣建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過開展建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲查處一批突出問題，公開曝光一批典型案例，進(jìn)一步規(guī)范全縣建筑市場(chǎng)行為，全縣違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等問題得到遏制，建筑市場(chǎng)監(jiān)管效能得到提升，建筑市場(chǎng)環(huán)境得以優(yōu)化。
三、整治內(nèi)容
（一）整治范圍
全縣范圍內(nèi)在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目。
（二）整治重點(diǎn)
1、違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等問題。
2、未按規(guī)定辦理施工許可證擅自施工、按月足額支付工資制度未落實(shí)、工資支付保證金制度未落實(shí)、人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理制度未落實(shí)、銀行工資制度未落實(shí)、用工實(shí)名制管理制度未落實(shí)、施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息公開制度未落實(shí)等其它市場(chǎng)行為問題。
3、合同的訂立及履約情況。
四、工作步驟
（一）自查自糾階段（2021年7月底前）
1、制定工作方案。各項(xiàng)目部要根據(jù)《2021年蒼南縣落實(shí)全省建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》的文件要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體的工作方案，明確整治重點(diǎn)、落實(shí)具體措施。
2、開展企業(yè)自查。廣泛開展宣傳動(dòng)員，全縣各工程項(xiàng)目的建設(shè)單位和承包單位（包括施工總承包單位、專業(yè)承包單位和專業(yè)分包單位）要認(rèn)真對(duì)照《浙江省建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)自查表》（附件1）進(jìn)行自查自糾，準(zhǔn)確客觀填好自查表，建立工作臺(tái)賬。并于7月20號(hào)前將自查表簽字蓋章后報(bào)送縣住建局建筑業(yè)科（蒼南縣住建局326室）。
（二）專項(xiàng)整治階段（2021年10月底前）
1、全面排查（8月-9月底前）?？h住建局將按照“全覆蓋、零遺漏”的原則，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)在建項(xiàng)目逐一排查，認(rèn)真查找房建市政工程領(lǐng)域施工發(fā)包與承包階段存在的普遍性、傾向性問題，細(xì)化治理內(nèi)容，拿出實(shí)招硬招。對(duì)于排查中發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，加強(qiáng)跟蹤督促，確保整改落實(shí)到位；涉嫌存在違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等問題的，應(yīng)當(dāng)按照建市規(guī)〔2019〕1號(hào)文件規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定，并依法予以處罰。對(duì)存在舉報(bào)投訴、發(fā)生質(zhì)量安全事故、拖欠農(nóng)民工工資的項(xiàng)目要列為必查項(xiàng)目。
市住建局將結(jié)合2021年度建筑市場(chǎng)行為和建設(shè)工程施工合同履約評(píng)價(jià)檢查計(jì)劃，在8-9月份對(duì)全市項(xiàng)目進(jìn)行全面排查。
2、迎接省級(jí)督導(dǎo)抽查（10月底前）。
全力配合省廳督導(dǎo)組做好專項(xiàng)督查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題第一時(shí)間進(jìn)行整改，并舉一反三，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決好類似問題。
蒼南縣住建局建筑業(yè)科聯(lián)系人：吳克溯，0577-59896037；
附件：1. 浙江省建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)自查表
附件1
浙江省建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)自查表
工程名稱：
建設(shè)單位：
施工總承包單位：
監(jiān)理單位：
建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
按照會(huì)議安排，現(xiàn)將我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作情況匯報(bào)如下。
一、推進(jìn)情況
（一）配套制度框架基本建立。建立改革相關(guān)配套制度是實(shí)行“四個(gè)統(tǒng)一”的重要保障。根據(jù)省政府辦公廳印發(fā)的《四川省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革任務(wù)分解表》和《宜賓市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》要求，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)局、市自然資源規(guī)劃局等主要牽頭部門按照“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”的要求，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批進(jìn)行全流程、全覆蓋改革，建立了將我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至120個(gè)工作日以內(nèi)的制度，在精簡規(guī)范審批事項(xiàng)、分類制定審批流程圖、建立并聯(lián)審批機(jī)制、推行區(qū)域評(píng)估、一窗受理、事中事后監(jiān)管以及審批管理系統(tǒng)建設(shè)等方面出臺(tái)指導(dǎo)性文件18個(gè)，全新的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度體系正加快形成。
（二）審批管理系統(tǒng)基本建立。工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革目標(biāo)任務(wù)最重要的基礎(chǔ)條件之一。中、省要求2019年上半年初步建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，2019年年底前，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通。目前，全省已有19個(gè)市（州）建成市級(jí)審批管理系統(tǒng)，并與省級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)對(duì)接，11個(gè)市（州）已運(yùn)用審批管理系統(tǒng)開展項(xiàng)目審批。我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)已完成基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，并與省級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)對(duì)接，系統(tǒng)建設(shè)方案已報(bào)市財(cái)政局進(jìn)行財(cái)評(píng)，待財(cái)評(píng)后開展招標(biāo)。
二、存在問題
（一）審批管理系統(tǒng)未運(yùn)行。由于報(bào)批、招標(biāo)等工作程序滯后，未運(yùn)用審批管理系統(tǒng)開展項(xiàng)目審批。系統(tǒng)平臺(tái)未上線運(yùn)行導(dǎo)致信息無法共享，審批部門的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)之間缺乏有效協(xié)調(diào)整合，審批事項(xiàng)無法由串聯(lián)審批轉(zhuǎn)變?yōu)椴⒙?lián)審批，難以保證改革措施的有效落實(shí)。
（二）部分改革制度文件未出臺(tái)。此次改革涉及的部門多、事項(xiàng)多、環(huán)節(jié)多，各部門改革工作基礎(chǔ)條件差異大，特別是“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖” 建設(shè)等相關(guān)工作處于起步階段，目前還有10項(xiàng)工作未能按時(shí)完成。
（三）改革工作力量不足。此次改革任務(wù)時(shí)間緊、任務(wù)重，部門承擔(dān)的任務(wù)沒有安排專班專人負(fù)責(zé)，有的工作為了達(dá)到時(shí)間要求，完成質(zhì)量不高，需要在實(shí)踐過程中進(jìn)一步完善。
（四）部分事項(xiàng)未納入。此次未將一般政府投資項(xiàng)目財(cái)政評(píng)審、掛網(wǎng)招標(biāo)等環(huán)節(jié)納入改革范圍。
三、下一步工作打算和建議
（一）加快完成審批管理系統(tǒng)建設(shè)。盡快完成財(cái)政評(píng)估和項(xiàng)目招標(biāo)程序，11月底前全面完成審批管理系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目上線運(yùn)行的目標(biāo)。
（二）加快制定改革配套制度。11月底前印發(fā)并聯(lián)審批、多測(cè)合一、“紅黑名單”等制度文件，全面完成制度建設(shè)，建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批體系和監(jiān)管方式，確保審批全流程各階段都有嚴(yán)密的制度保障。
（三）確定壓縮審批時(shí)限方案。按照市領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，借鑒成都、北海的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，提出以下三個(gè)工作方案，供研究決策：
方案一：審批時(shí)限120個(gè)工作日的改革模式。在建成運(yùn)行審批管理系統(tǒng)，采取并聯(lián)審批，實(shí)施告知承諾制的情況下，將我市五類工程建設(shè)項(xiàng)目審批工作四個(gè)階段時(shí)限由原來的200余個(gè)工作日壓縮至120個(gè)工作日以內(nèi)，提升效率50%以上。
方案二：審批時(shí)限90個(gè)工作日的改革模式。參照成都模式，在審批管理系統(tǒng)完善、并聯(lián)審批、告知承諾的基礎(chǔ)上實(shí)行施工圖數(shù)字化審查，并創(chuàng)新審圖模式，在施工圖設(shè)計(jì)文件審查環(huán)節(jié)，推行施工圖設(shè)計(jì)信息化管理。將消防設(shè)計(jì)審核、人防設(shè)計(jì)審查等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，由政府購買第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)，相關(guān)部門不再進(jìn)行技術(shù)審查。通過再造審批流程、精簡審批環(huán)節(jié)、完善審批體系等措施將審批時(shí)間壓縮至90個(gè)工作日以內(nèi)。
方案三：審批時(shí)限68個(gè)工作日的改革模式。參照北海模式，在審批管理系統(tǒng)完善、并聯(lián)審批、告知承諾、聯(lián)合審圖、政府購買服務(wù)的基礎(chǔ)上，推行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，審批事項(xiàng)由多部門審批變?yōu)橐粋€(gè)部門審批，審批過程由外部循環(huán)轉(zhuǎn)為內(nèi)部循壞，全面實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”，通過“四個(gè)融合并聯(lián)審批”將審批時(shí)間壓縮至68個(gè)工作日以內(nèi)。
方案一需要解決審批管理系統(tǒng)問題，運(yùn)用審批管理系統(tǒng)開展項(xiàng)目審批，確保信息共享，審批流程、時(shí)限可控、可查、可監(jiān)督。方案二需要解決審批管理系統(tǒng)、流程再造、時(shí)限再壓縮、政府購買服務(wù)等問題。方案三需要在方案二的基礎(chǔ)上創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)相對(duì)集中行政許可制度改革。
