時間：2022-08-25 03:31:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇消防調(diào)查報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【摘要】公安消防部隊(duì)除保證完成火災(zāi)撲救工作外，還應(yīng)當(dāng)參加其他災(zāi)害或者事故的搶險救援工作，作為負(fù)有搶險救援任務(wù)的消防官兵必須了解墜井事故的特點(diǎn)極其處置對策。本文為大家整理了消防員對如何處置墜井事故的調(diào)查報告。
近期，一些新聞欄目播放了幾起消防官兵成功處置人員墜井事故，江蘇省揚(yáng)州支隊(duì)、徐州支隊(duì)成功處理過此類事故。墜井事故雖然在我們?nèi)粘岆U救援事故中并不多見，但是在一些農(nóng)村、山區(qū)也時有發(fā)生，因此作為負(fù)有搶險救援任務(wù)的消防官兵必須了解墜井事故的特點(diǎn)極其處置對策。
一、墜井事故的一般特點(diǎn)
一是事故發(fā)生的偶然性大。被廢棄的枯井、礦井、和天然洞穴，大都位于遠(yuǎn)離人群活動的區(qū)域，且具有一定的深度，平時不引人注意，事故的發(fā)生帶有偶然性。二是遇難者逃生困難。一旦失足墜落枯井和洞穴后，光憑被困者自身的力量很難脫離險境，一方面遇難者可能受傷，另一方面不易被人及時發(fā)現(xiàn)。三是消防官兵救援難度大。營救墜落在較小口徑洞穴內(nèi)的被困者，救助人員無法直接接近，只能依靠下放繩子讓被困者自救;從邊緣位置挖掘或切割鋼管貫通難度較大，且容易傷到被困者;營救墜入廢棄礦井或天然洞穴內(nèi)的被困者，因井穴深入地表和井穴內(nèi)部情形不祥等原因，營救工作難度很大。
二、處置墜井事故的基本對策
二是與地方公安民警共同做好現(xiàn)場警戒疏散工作。疏散現(xiàn)場圍觀的無關(guān)人員，維持好現(xiàn)場秩序，劃分警戒區(qū)，設(shè)立警示標(biāo)志，實(shí)行局部交通管制。
三、處置墜井事故需要注意的其他事項(xiàng)
一是救援人員要少而精，防止踩塌井口或掉落物品，發(fā)生危險。二是加強(qiáng)救援人員的個人防護(hù)。實(shí)施下井搜尋救助時，救援人員應(yīng)穿戴好空氣呼吸器及防毒衣，攜帶照明燈具、導(dǎo)向繩、安全繩等，做好自身安全防護(hù)。三是注意避免救援器材損壞。在實(shí)施救援過程中，救援人員要防止呼吸器面罩掛掉或供氣管線破損而威脅救援人員的自身安全。四是及時通知醫(yī)療救護(hù)人員到場，作好急救準(zhǔn)備，贏得搶救時間。五是做好現(xiàn)場清理工作。現(xiàn)場指揮員必須確定被困人員已被全部救出后，方可清理現(xiàn)場。在清點(diǎn)人數(shù)、收集整理器材裝備，檢查有無受傷人員，做好記錄后，隊(duì)伍安全返回。
一、學(xué)校特點(diǎn)
(一)租賃場所居多，消防安全責(zé)任不清，失控漏管。
通過檢查發(fā)現(xiàn)90%以上的民辦學(xué)校(含課后補(bǔ)習(xí)班)使用的是租賃的場所，而且多數(shù)使用的是建筑物的局部，加之租賃協(xié)議無消防安全條款，這就造成了消防安全工作責(zé)任不清的問題，導(dǎo)致消防安全工作失控漏管的嚴(yán)重現(xiàn)象。例如朝陽區(qū)火炬大廈和凱維大廈內(nèi)民辦學(xué)校(含課后補(bǔ)習(xí)班)均屬此種類型且比較集中。
(二)使用場所空間小，人員多，易造成群死群傷的重特大火災(zāi)事故。
民辦學(xué)校(含課后補(bǔ)習(xí)班)經(jīng)營的面積多數(shù)較小，但學(xué)生很多，造成場所活動人員相對密集，而且學(xué)生的年齡偏小，一旦發(fā)生火災(zāi)易造成群死群傷的重特大火災(zāi)事故。給人民生命財產(chǎn)造成重大損失。例如南關(guān)區(qū)小白樺舞蹈學(xué)校、寬城區(qū)華夏外語學(xué)校等均屬此類。
(三)經(jīng)營者和管理者消防安全意識淡薄，無消防組織和安全管理制度。
民辦學(xué)校(含課后補(bǔ)習(xí)班)是經(jīng)營為目的，主要精力都投在生源和教學(xué)兩個環(huán)節(jié)，從而忽視了消防安全工作。通過檢查發(fā)現(xiàn)有的經(jīng)營者和管理者根本就無消防安全的概念，造成無人管理，更談不上組織和制度了，這樣的單位一旦發(fā)生火災(zāi)后果將會如何。例：朝陽區(qū)博奧高考學(xué)校、綠園區(qū)腦功能開發(fā)培訓(xùn)班等均屬此類。
(四)改變建筑物使用性質(zhì)的居多，從消防安全角度看，根本不符合辦學(xué)條件。
通過檢查發(fā)現(xiàn)，采用居民樓改建;毗鄰?qiáng)蕵穲鏊覠o防火分割;設(shè)在高層建筑且在六層以上等的民辦學(xué)校(含課后補(bǔ)習(xí)班)占總數(shù)的20%，一旦發(fā)生火災(zāi)逃生十分困難，勢必造成較大的人員傷亡。例：朝陽區(qū)凱維大廈內(nèi)、今日新概念英語學(xué)校等。
(五)同一建筑物多家使用或多家產(chǎn)權(quán)，導(dǎo)致無獨(dú)立的防火分區(qū)和疏散通道被堵死和占用。造成消防責(zé)任不清，疏散困難的混亂局面。
檢查中發(fā)現(xiàn)民辦學(xué)校(含課后補(bǔ)習(xí)班)95%以上是與其他單位同設(shè)在一個建筑物內(nèi)，且有的是多家產(chǎn)權(quán)。消防安全工作責(zé)任很不明確，管理混亂，發(fā)生火災(zāi)逃生極其困難。各自經(jīng)營者無法保證通道暢通，受條件所制無法保證消防安全。例如朝陽區(qū)火炬大廈內(nèi)的多家、西朝陽橋附近的多家。
二、隱患現(xiàn)狀
(一)共性問題
一是多數(shù)民辦學(xué)校(含課后補(bǔ)習(xí)班)均無第二個疏散通道或安全出口，有的具備兩部疏散因局部租賃也無法使用，導(dǎo)致只有一條安全通道，而且室內(nèi)人員居多，一旦發(fā)生火災(zāi)人員疏散十分困難，勢必造成群死群傷。占檢查總數(shù)的85%。
二是疏散通道堵塞占用比較嚴(yán)重。通過檢查發(fā)現(xiàn)民辦學(xué)校規(guī)模比較小的和課后補(bǔ)習(xí)班多數(shù)堵塞占用疏散通道，其主要原因是方便管理、投入資金小。表現(xiàn)為在走廊安裝拉鏈門，設(shè)家長休息區(qū)等等。占檢查總數(shù)的40%。
三是消防設(shè)施、滅火器材安裝配備不符合要求。部分自動消防設(shè)施安裝符合要求也無人維護(hù)和保養(yǎng)，導(dǎo)致設(shè)施損壞無法正常使用。較為突出的是墻壁消防栓破壞的嚴(yán)重，多數(shù)只有箱體，無任何配件。滅火器、安全標(biāo)志、火災(zāi)事故應(yīng)急燈等配備的十分混亂，型號、數(shù)量、質(zhì)量、期限等都不符合要求。一旦發(fā)生火災(zāi)根本無法發(fā)揮作用。占檢查總數(shù)的68%。
(二)個性問題
一是部分民辦學(xué)校(含課后補(bǔ)習(xí)班)部分設(shè)在高層建筑內(nèi)。多數(shù)民辦學(xué)校(含課后補(bǔ)習(xí)班)的生源是中小學(xué)生，年齡相對較小，一旦發(fā)生火災(zāi)逃生能力差，很可能造成群死群傷現(xiàn)象。突出表現(xiàn)在朝陽區(qū)火炬大廈和凱維大廈。
二是部分民辦學(xué)校(含課后補(bǔ)習(xí)班)采用的裝修材料可燃物居多。此類學(xué)校不但在裝修過程中采用了大量可燃材料，而且裝修造成通道狹小，發(fā)生火災(zāi)時影響人員疏散。目前占總數(shù)的3%。
三是部分民辦學(xué)校(含課后補(bǔ)習(xí)班)將教學(xué)、住宿、辦公等設(shè)在一起。檢查發(fā)現(xiàn)在朝陽區(qū)和南關(guān)區(qū)有少數(shù)學(xué)校設(shè)有宿舍，宿舍安全出口均上鎖，問題十分嚴(yán)重。突出表現(xiàn)在南關(guān)區(qū)的**市五環(huán)體育中等職業(yè)學(xué)校和設(shè)在市委黨校5號樓的幾所學(xué)校。
四是部分民辦學(xué)校(含課后補(bǔ)習(xí)班)設(shè)在陳舊的建筑物內(nèi)。這類學(xué)校無任何消防設(shè)施，建筑物安全性差，有的設(shè)在三級耐火等級建筑內(nèi)，發(fā)生火災(zāi)撲救困難。
三、防范措施
一要加強(qiáng)對民辦學(xué)校(含課后補(bǔ)習(xí)班)辦學(xué)者和管理人員的消防安全知識培訓(xùn)工作。針對目前的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)有計劃地加強(qiáng)對民辦學(xué)校(含課后補(bǔ)習(xí)班)辦學(xué)者和管理人員的消防安全知識培訓(xùn)工作。提高消防安全意識和消防安全的責(zé)任心。成立消防安全組織，制定消防安全管理制度。切實(shí)把消防安全工作拿到重要議事日程。
職業(yè)道德行為是指從業(yè)者在一定的職業(yè)道德知識、情感、意志、信念支配下所采取的自覺活動。對這種活動按照職業(yè)道德規(guī)范要求進(jìn)行有意識、有目的訓(xùn)練和培養(yǎng)，稱之為職業(yè)道德行為養(yǎng)成。養(yǎng)成的最終目的，就是要把職業(yè)道德原則和規(guī)范貫徹落實(shí)到職業(yè)活動之中，養(yǎng)成良好的職業(yè)行為習(xí)慣，做到言行一致、知行統(tǒng)一，進(jìn)而形成高尚的職業(yè)道德品質(zhì)，并達(dá)到崇高的職業(yè)道德境界。
作為一名中等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)教師，我在教學(xué)中對中職生職業(yè)道德行為養(yǎng)成做了一些小小的研究，以下就是我個人的一些經(jīng)驗(yàn)的小結(jié)。
1 利用專業(yè)知識，培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)道德素質(zhì)
“依法統(tǒng)計，嚴(yán)守秘密”是我國實(shí)施“依法治國”方略在統(tǒng)計領(lǐng)域的具體化。在教學(xué)過程中，我結(jié)合實(shí)際對學(xué)生進(jìn)行法制教育和誠信教育。比如有針對性地選取實(shí)際工作中存在的因虛報、瞞報、拒報或?qū)掖芜t報統(tǒng)計資料而被繩之以法的事例，告誡學(xué)生統(tǒng)計必須遵守《統(tǒng)計法》，它是每個統(tǒng)計人的職責(zé)和義務(wù)。同樣作為社會的一個成員，遵紀(jì)守法也是每一個人必須履行的義務(wù)，否則必將會受到法律的懲處。另一方面，統(tǒng)計的信息，咨詢和監(jiān)督功能表明統(tǒng)計是服務(wù)于社會的，要贏得統(tǒng)計客體的支持和贊譽(yù)，統(tǒng)計人必須做到嚴(yán)守國家、企業(yè)、個人的秘密，這關(guān)系到一個人的信用，“人而無信，不知其可也”。誠信對個人來說，是安身立命之本，是孕育德性的基礎(chǔ)；對一個社會來說，是建立一個公正有效、有序運(yùn)行體系的基本保證。在教學(xué)中，我還運(yùn)用國民經(jīng)濟(jì)的有關(guān)數(shù)據(jù)對學(xué)生進(jìn)行國情教育，“識我祖國，愛我中華”。
2 利用統(tǒng)計知識，培養(yǎng)學(xué)生綜合能力
我注重對學(xué)生職業(yè)能力與職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作精神，善于與人溝通的能力，使用小案例教學(xué)法與行為教學(xué)法，結(jié)合具體情景，教給學(xué)生體現(xiàn)職業(yè)素質(zhì)的具體方法，制定全面發(fā)展的學(xué)習(xí)目標(biāo)，包括專業(yè)能力、解決問題的方法能力、社會與交流能力以及認(rèn)知和道德方面的學(xué)習(xí)目標(biāo)。通過讓學(xué)生上網(wǎng)、看電視、看報紙雜志，去國美電器，去菜市場社會調(diào)查，培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)的信息技術(shù)查閱及運(yùn)用有關(guān)資料的能力。
在教學(xué)中以一個社會調(diào)查活動項(xiàng)目為中心，將學(xué)生每四人分為一組，具體分為以下階段。
2.1 分組準(zhǔn)備階段
向?qū)W生闡述考評方法、步驟，列出各步驟完成的時間表，讓每位學(xué)生知道做什么？怎么做？推選出小組長，擬定調(diào)查課題，申報課題，確定調(diào)查范圍，寫出調(diào)查方案。
2.2 分組調(diào)查階段
每個小組根據(jù)本組課題查閱資料，討論、設(shè)計調(diào)查問卷，打印并發(fā)放問卷，進(jìn)行問卷調(diào)查。教師只是作為指導(dǎo)者參與其中，隨時掌握學(xué)生的動向及調(diào)查進(jìn)程，當(dāng)學(xué)生出現(xiàn)方向性的問題時，及時進(jìn)行點(diǎn)拔。本階段主要考核學(xué)生運(yùn)用知識能力（解決問題）、動手能力、交往與合作能力、責(zé)任感、團(tuán)隊(duì)意識、協(xié)作精神等。
2.3 分組撰寫調(diào)查報告階段
各組對問卷匯總整理，畫出整理表，撰寫調(diào)查報告提綱，應(yīng)用調(diào)查報告的寫作格式撰寫調(diào)查報告并打印，本階段主要考核學(xué)生的寫作能力、歸納總結(jié)能力、計算機(jī)應(yīng)用能力、創(chuàng)新能力。
2.4 學(xué)生講解階段
這是一個知識的主流反饋階段，各組制作口頭報告PPT，主要針對各組調(diào)查報告進(jìn)行陳述和歸納，把調(diào)查研究的結(jié)果表述出來，制作口頭報告PPT，以恰當(dāng)?shù)男问絺鬟_(dá)給其他同學(xué)，同其他同學(xué)進(jìn)行交流，本階段著重培養(yǎng)學(xué)生的溝通能力，表達(dá)能力和應(yīng)變能力。
2.5 交流心得體會階段
小組間交流本次活動的收獲，存在不足，提出改進(jìn)意見。選出調(diào)查報告優(yōu)秀小組到各班匯報，各班互相學(xué)習(xí)。
2.6 教師評價階段
上述五個階段每一步驟都要求在規(guī)定的時間內(nèi)上交學(xué)習(xí)成果，教師給出相應(yīng)階段的分?jǐn)?shù)，即最后每一組的檔案袋中有五項(xiàng)內(nèi)容。在小組合作考核教學(xué)中，“不求人人成功，但求人人進(jìn)步”作為考核所追求一種境界，小組成員間的使命互助活動是教學(xué)活動賴以進(jìn)行的動力源泉，合作學(xué)習(xí)不僅講合作，而且還存在競爭，把個人之間的競爭變?yōu)樾〗M之間的競爭，小組合作成績既是個人成績又是小組成績，各小組既是調(diào)查者也是被調(diào)查者，小組之間也要互幫互助，把個人評價和集體評價，考試評價和學(xué)習(xí)過程評價有機(jī)結(jié)合起來，當(dāng)某一小組或某一人有一點(diǎn)一滴進(jìn)步時，教師和小組成員應(yīng)及時給予表揚(yáng)，肯定和鼓勵。從而發(fā)揮合作小組學(xué)習(xí)的積極性，主動性和創(chuàng)造性。
2.7 體會與收獲
學(xué)生選擇的調(diào)查課題內(nèi)容廣泛，有中職生的學(xué)習(xí)態(tài)度、理財觀、人際交往、禮貌禮儀、職業(yè)生涯規(guī)劃、技能訓(xùn)練、安全消防知識、社團(tuán)活動等方面的調(diào)查，學(xué)生通過調(diào)查活動，既是與同學(xué)交流溝通的過程，也是對自己行為的檢查與反思過程，同時是對小組長領(lǐng)導(dǎo)能力的檢驗(yàn)過程，在調(diào)查報告中，學(xué)生對學(xué)校課程設(shè)置、教學(xué)管理、體育活動、技能訓(xùn)練等方面提出了很多建議，小組口號也有創(chuàng)意，有“讓微笑充滿校園，自信從我們開始！”充分展示了當(dāng)代中職生積極進(jìn)取的精神風(fēng)貌。
3 實(shí)踐教學(xué)中的德育滲透
火災(zāi)事故調(diào)查報告范本
XX年12月11日1時26分許，深圳市光明新區(qū)公明辦事處根竹園社區(qū)，深圳市榮健農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易有限公司(以下簡稱榮健公司)下屬的榮健農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(以下簡稱榮健市場)發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成16人死亡、5人受傷，過火面積1290平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失1781.2萬元。
事故發(fā)生后，省委、省政府高度重視，省政府成立了深圳市1211重大火災(zāi)事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組)，由省安全監(jiān)管局牽頭組織事故調(diào)查，省安全監(jiān)管局局長黃晗任事故調(diào)查組組長，省監(jiān)察廳、省公安廳、省安全監(jiān)管局、省法制辦、省總工會等部門和深圳市政府負(fù)責(zé)同志參加。事故調(diào)查組邀請了省人民檢察院派員參加，并聘請專家組協(xié)助調(diào)查。
事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測鑒定和專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、直接原因和間接原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。同時，針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議。近日，省政府批復(fù)同意了該起事故的調(diào)查報告，認(rèn)定這起事故是一起違法搭建、消防安全責(zé)任不落實(shí)、管理不到位等原因造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。現(xiàn)將有關(guān)事故調(diào)查和處理情況公開如下：
一、事故原因
(一)直接原因。
經(jīng)現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測鑒定和專家論證，認(rèn)定事故直接原因是榮健市場b區(qū)a棟a56號商鋪西南角上方的自制冷藏室空氣冷卻器電源線路短路引燃商鋪內(nèi)可燃物蔓延成災(zāi)。
(二)間接原因。
1.榮健公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。
(1)安全意識淡薄。榮健公司作為榮健市場建設(shè)、經(jīng)營和管理單位，嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，為了自身經(jīng)濟(jì)利益而無視消防安全;法定代表人許日送在事故發(fā)生后，未能組織員工進(jìn)行有效疏散和初起火災(zāi)撲救，反而擅自駕車離開現(xiàn)場逃往外地。
(2)違法建設(shè)經(jīng)營榮健市場。榮健公司在榮健市場建設(shè)過程中未辦理國土規(guī)劃相關(guān)用地審批、報建手續(xù)，未經(jīng)公安消防部門設(shè)計審核和消防驗(yàn)收以及開業(yè)前安全檢查;違規(guī)搭建大量鐵皮棚房，頂棚彩鋼板大量使用聚氨酯泡沫，內(nèi)部沒有承重墻體和防火分隔，整體互相連通，導(dǎo)致燃燒時釋放出大量有毒濃煙并迅速擴(kuò)散，造成重大人員傷亡。
(3)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)。榮健公司安全管理部門及安全管理人員不明確;日常消防安全檢查不徹底，未能及時消除違規(guī)住人、用電隱患及消防設(shè)施不完善等事故隱患。
(4)用電安全管理混亂。榮健公司雇請不具備相應(yīng)資質(zhì)的人員違規(guī)布設(shè)電氣線路，導(dǎo)致榮健市場存在室外路邊低壓電纜頭制作不規(guī)范、敷設(shè)高度嚴(yán)重不足，且沒有任何防護(hù)措施;整體配電干線、入戶線敷設(shè)方式不符合規(guī)范要求;通訊電路與強(qiáng)電線路未分開敷設(shè);電纜線任意接駁、浮拉、拖地、多線纏繞;電源線路絕緣破損、老化未及時進(jìn)行更換;插座回路未獨(dú)立安裝剩余電流動作保護(hù)裝置;保護(hù)接地線采用纏繞及鉤掛方式等大量用電安全隱患。
(5)管理人員安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理不到位。榮健公司從未組織榮健市場相關(guān)人員進(jìn)行安全用電及消防方面的培訓(xùn);未按規(guī)范要求建設(shè)市場消防設(shè)施，未安裝火災(zāi)緊急報警裝置，商鋪未設(shè)置緊急疏散出口，造成人員未能及時逃生。尤其是違規(guī)將榮健市場內(nèi)消防栓鎖閉，消防水管網(wǎng)總閥未調(diào)至最大狀態(tài)，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后無法及時撲救初期火災(zāi)。
2.a56號秦晉果業(yè)商鋪經(jīng)營戶消防安全責(zé)任不落實(shí)。
(1)消防安全意識淡薄。a56號商戶未履行租賃合同和防火責(zé)任書，擅自改變商鋪結(jié)構(gòu)，大量使用彩鋼板、木材等材料違規(guī)搭建閣樓，大量使用聚氨酯泡沫板保溫隔熱。未對存在的消防隱患進(jìn)行排查整改消除，尤其是在周邊商鋪經(jīng)常性地存在電線開關(guān)跳閘的情況下，沒有引起警醒，及時整改存在的消防安全隱患。
(2)存在三合一問題。a56號商戶無視消防法律法規(guī)要求，將經(jīng)營、儲存和居住場所合為一體，未采取有效防火分隔和消防安全技防措施。尤其是在相關(guān)監(jiān)管部門開展消防安全大排查、大整治和違規(guī)住人專項(xiàng)整治后仍拒不拆除和遷出。
(3)違規(guī)安裝自制冷藏室和配電線路。a56號商戶用電安全意識淡薄;聘請無相關(guān)資質(zhì)資格的人員使用鐵皮層、聚氨酯泡沫保溫層、壓縮機(jī)、冷凝劑等設(shè)備、材料違規(guī)自制冷藏室;配電線路使用不阻燃管穿管，線路亂拉亂接;在自制冷藏室及電源線附近堆放可燃物及雜物或可能導(dǎo)致電源線發(fā)生機(jī)械損傷的物品;未規(guī)范安裝漏電保護(hù)。
3.黃家威違法組裝銷售自制冷藏室。
黃家威違法組裝自制冷藏室賣給a56商鋪使用，并負(fù)責(zé)電線連接工作。經(jīng)查，該自制冷藏室是一個無生產(chǎn)日期、無質(zhì)量合格證和無生產(chǎn)廠家的三無產(chǎn)品，是引發(fā)事故的主要因素。
4.深圳市公明根竹園股份合作公司(以下簡稱根竹園公司)出租場所消防安全責(zé)任不落實(shí)。
根竹園公司違法將未辦理土地使用證、規(guī)劃許可證、建設(shè)工程許可證等手續(xù)、沒有消防許可手續(xù)的土地及上蓋建筑物出租給榮健公司建設(shè)經(jīng)營市場。同時，根竹園公司未按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》和《深圳市人大常委會關(guān)于加強(qiáng)房屋租賃安全責(zé)任的決定》相關(guān)規(guī)定，對榮健公司擅自建設(shè)鐵皮棚房行為實(shí)施有效監(jiān)督，也未督促承租方及時整改消防安全隱患和向有關(guān)部門報告，未履行出租場所消防安全責(zé)任。
5.公安消防部門履行消防監(jiān)督管理職責(zé)不力。
(1)XX年1月以前深圳市公安局消防支隊(duì)原光明消防大隊(duì)負(fù)責(zé)公明辦事處的消防監(jiān)督工作，該大隊(duì)未認(rèn)真履行職責(zé)，對轄區(qū)防火監(jiān)督管理工作監(jiān)管不力，在發(fā)現(xiàn)榮健市場未進(jìn)行消防報建、驗(yàn)收便擅自經(jīng)營的問題后，未按相關(guān)法律法規(guī)對該市場實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰，未能有效消除榮健市場未經(jīng)消防許可擅自經(jīng)營的問題，工作嚴(yán)重失職。
(2)XX年1月以后深圳市公安局光明分局公明派出所負(fù)責(zé)轄區(qū)(含榮健市場)消防監(jiān)督檢查工作，在發(fā)現(xiàn)榮健市場未取得消防許可而擅自營業(yè)的情況下，未按相關(guān)法律法規(guī)作出處理，未能有效制止該市場消防違法行為和消除該市場長期存在的消防安全隱患問題，工作嚴(yán)重失職。
(3)深圳市公安局光明分局消防監(jiān)督管理大隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)消防監(jiān)督檢查的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對公明派出所業(yè)務(wù)指導(dǎo)不力，未能督促其嚴(yán)格依法實(shí)施監(jiān)管、消除轄區(qū)內(nèi)的重大消防安全隱患。
(4)深圳市公安局光明分局負(fù)責(zé)轄區(qū)消防監(jiān)督檢查指導(dǎo)工作，對公明派出所消防監(jiān)督管理工作疏于監(jiān)管。
6.土地監(jiān)察及規(guī)劃國土部門對違法建設(shè)和違法用地監(jiān)管不力、指導(dǎo)督促不力。
(1)公明街道辦事處執(zhí)法隊(duì)對榮健市場內(nèi)違法建設(shè)和違法用地行為制止不力、查處拆除不力，對榮健市場內(nèi)違法建設(shè)和違法用地規(guī)模不斷擴(kuò)大問題失管失控，工作嚴(yán)重失職。
(2)光明新區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)未認(rèn)真履行轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃地違法行為的日常督查職責(zé)，對榮健市場內(nèi)長期存在的違建問題失察;對查違中隊(duì)及公明辦事處執(zhí)法隊(duì)開展市場違法用地和違法建設(shè)巡查檢查和查處整改工作指導(dǎo)、督促不力。
(3)深圳市規(guī)劃和國土資源委員會光明管理局未能正確履行職責(zé)，違規(guī)為榮健市場違法占用位于基本生態(tài)控制線內(nèi)的部分國有未出讓土地補(bǔ)辦了臨時用地手續(xù)。
7.環(huán)保部門對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批把關(guān)不嚴(yán)。
光明新區(qū)城市建設(shè)局為榮健市場違法占用轄區(qū)基本生態(tài)控制線內(nèi)的國有未出讓土地違法建設(shè)補(bǔ)辦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審查批復(fù)，存在審核把關(guān)不嚴(yán)問題。
8.深圳市市場監(jiān)督管理局光明分局對榮健公司擅自變更登記事項(xiàng)監(jiān)管不力。
深圳市市場監(jiān)督管理局光明分局對于榮健公司擅自在其登記注冊的住所外違法建設(shè)大面積鐵皮棚房用于經(jīng)營行為監(jiān)管不力，日常巡查流于形式。
9.根竹園社區(qū)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制不力。
根竹園社區(qū)片面強(qiáng)調(diào)增加社區(qū)收入而忽視安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位;未能嚴(yán)格督促轄區(qū)內(nèi)市場嚴(yán)格落實(shí)消防安全和安全生產(chǎn)責(zé)任;個別干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，收受榮健公司老板許日送的巨額賄賂，為該公司違法建設(shè)等行為提供便利。
10.公明辦事處存在消防安全監(jiān)管等方面履職不到位問題。
(1)公明辦事處對轄區(qū)消防安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)不到位，對于轄區(qū)消防安全隱患排查整治不徹底，發(fā)現(xiàn)榮健市場存在消防安全隱患后沒有跟蹤整改;XX年3月至11月公明辦事處在開展火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治和XX年6月至9月在開展安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)行動中，部署工作針對性不強(qiáng)，監(jiān)督檢查措施不力，未能及時消除榮健市場存在的重大消防安全隱患問題;違規(guī)為榮健市場出具相關(guān)用地證明材料，并為榮健市場辦理有關(guān)證照和規(guī)避違法建設(shè)查處，致使該市場存在大量違法建設(shè)。
關(guān)鍵詞：火災(zāi)科學(xué)數(shù)值模擬 火災(zāi)調(diào)查 火災(zāi)動力學(xué)
1、火災(zāi)調(diào)查中的問題
火災(zāi)是現(xiàn)代社會造成損失最大的安全問題，火災(zāi)一旦發(fā)生，不僅造成大量的人員傷亡，還會造成巨額的財產(chǎn)損失。隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)的越來越發(fā)達(dá)，火災(zāi)對人員的生命安全和財產(chǎn)造成的損失也更加巨大，給人民生活帶來了慘痛的教訓(xùn)。火災(zāi)調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到能否依法處理追究事故的責(zé)任者或犯罪分子。因此，確定火災(zāi)發(fā)生的起火原因，什么原因引起的火災(zāi)，防止類似的情況再次發(fā)生；同時，還可獲得相關(guān)的證據(jù)，不斷增加火災(zāi)調(diào)查經(jīng)驗(yàn)，研究火災(zāi)發(fā)生發(fā)展規(guī)律，為預(yù)防和滅火提供科學(xué)依據(jù)。
在我國，火災(zāi)調(diào)查主要是消防總隊(duì)、支隊(duì)的相關(guān)人員對發(fā)生的火災(zāi)事故進(jìn)行火災(zāi)起火原因、起火點(diǎn)的認(rèn)定調(diào)查。然而，由于火災(zāi)發(fā)生的不確定性以及火災(zāi)形勢的多樣化，目前我國的火災(zāi)調(diào)查工作遇到前所未有的挑戰(zhàn)，有關(guān)的火災(zāi)訴訟案件也日益增多。這要求我國的火災(zāi)調(diào)查人員必須具備相關(guān)的法律知識和技能技術(shù)，盡快查明火災(zāi)發(fā)生原因，明確事故責(zé)任。因此，計算機(jī)數(shù)值模擬技術(shù)被逐漸應(yīng)用到火災(zāi)事故的調(diào)查工作當(dāng)中，輔助火災(zāi)調(diào)查人員獲取相關(guān)的證據(jù)，并且這種應(yīng)用被普遍接受和認(rèn)可。
2、火災(zāi)動力學(xué)模擬軟件簡介
火災(zāi)動力學(xué)模擬軟件(FDS)由著名的美國國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（National Institute of Standards and Technology，NIST）開發(fā)，是一個對火災(zāi)引起流動的流體動力學(xué)計算模型，是專門從數(shù)值計算方面解決一系列適合于熱驅(qū)動、低速流動的Navier-Stokes方程，重點(diǎn)適用于火災(zāi)導(dǎo)致的熱煙傳播和蔓延的數(shù)值模擬。FDS利用了大渦流流體力學(xué)模型（Large Eddy Simulation，LES）來處理火場流體的紊態(tài)流動。專家和學(xué)者通過對真實(shí)火災(zāi)場景的模擬研究證明FDS具有有很高的準(zhǔn)確性和可信性。火災(zāi)動力學(xué)模擬軟件FDS目前已經(jīng)被廣泛應(yīng)用在火災(zāi)科學(xué)的研究和火災(zāi)事故調(diào)查的證據(jù)。
3、數(shù)值模擬在火災(zāi)調(diào)查工作中的應(yīng)用現(xiàn)狀
3.1 國外應(yīng)用研究
Daniel Madrzykowski等人應(yīng)用FDS火災(zāi)模擬軟件模擬了美國華盛頓的一起真實(shí)的室內(nèi)火災(zāi)。火災(zāi)模擬的資料是根據(jù)火災(zāi)調(diào)查機(jī)構(gòu)提供的真實(shí)的火災(zāi)現(xiàn)場情況為依據(jù)，確定了火災(zāi)熱釋放速率、特殊部位的溫度、火場中煙氣的流動方向和速度、氧氣濃度、室內(nèi)壓力等相關(guān)數(shù)據(jù)。起火建筑為三層，根據(jù)火災(zāi)調(diào)查報告的認(rèn)定，發(fā)生火災(zāi)是由位于地下室天花板內(nèi)的電器設(shè)備引起的，開始在地下室內(nèi)蔓延并且在地下室內(nèi)發(fā)生了轟然，從地下室通向樓梯處的門在火災(zāi)發(fā)生時一直處于開啟狀態(tài)，使一層建筑有了煙氣和熱量的積累。從FDS模擬的結(jié)果來看，火勢是沿著天花板開始蔓延，散落下的火星引燃了室內(nèi)的其他可燃物，直至地下室內(nèi)的氧氣被消耗盡。
2005年6月NIST利用FDS軟件成功再現(xiàn)了“911”恐怖事件中世貿(mào)雙塔被飛機(jī)撞擊后次生火災(zāi)的煙氣流動和火球爆況。模擬的結(jié)果與事件中的影像資料相當(dāng)吻合。該模擬測算的溫度和煙氣濃度給事故報告提供了重要依據(jù)。
3．2 國內(nèi)應(yīng)用研究
李一涵等學(xué)者對FDS 源程序進(jìn)行了改進(jìn)，并利用改進(jìn)后程序計算火災(zāi)過程中壁面熱解形成圖痕，作為火災(zāi)調(diào)查的方法之一，初步分析壁面燒損痕跡發(fā)展特征。該方法可以根據(jù)火災(zāi)場景、壁面材料、起火點(diǎn)功率的不同，計算研究壁面燃燒痕跡形成規(guī)律，并提出使用該方法對火災(zāi)調(diào)查提供理論依據(jù)的可行性和重大意義。
姚曉波利用FDS模擬軟件重現(xiàn)了一個大型學(xué)生宿舍樓火災(zāi)場景。通過FDS的模擬結(jié)果和火災(zāi)現(xiàn)場的實(shí)際情況相比較，驗(yàn)證了采用FDS來重構(gòu)火災(zāi)現(xiàn)場的可行性，同時，通過比較外墻使用“可燃材料”和外墻使用“不可燃材料”兩個不同火災(zāi)場景的模擬結(jié)果，分析研究了對于外墻使用不同性質(zhì)的建筑材料對火災(zāi)后果可能造成的影響。
4．?dāng)?shù)值模擬技術(shù)在火災(zāi)調(diào)查工作中的應(yīng)用前景研究
目前國內(nèi)外對火災(zāi)事故類型的分析通常由專業(yè)人員采用長期工作積累的經(jīng)驗(yàn)、或采用半經(jīng)驗(yàn)的方式，很少有數(shù)值模擬手段應(yīng)用于火災(zāi)調(diào)查。通過國內(nèi)外學(xué)者、專家以及火災(zāi)調(diào)查工作者在火災(zāi)事故調(diào)查工作中對數(shù)值模擬技術(shù)的應(yīng)用證明，F(xiàn)DS能夠很好的重現(xiàn)真實(shí)的火災(zāi)場景。利用火災(zāi)動力學(xué)模擬軟件FDS建立實(shí)際火災(zāi)場景的數(shù)學(xué)模型，對真實(shí)的火災(zāi)事故進(jìn)行計算機(jī)數(shù)值模擬對火災(zāi)事故結(jié)果的準(zhǔn)確性是一種很好的研究方法。在建模時需要清晰知道起火建筑物的詳細(xì)資料，包括建筑物尺寸及材料、內(nèi)部裝修材料、建筑物的開口大小、當(dāng)時的通風(fēng)及天氣狀況、周圍建筑物的布局等，這些資料可通過火災(zāi)調(diào)查機(jī)構(gòu)或部門、氣象部門獲得。通過采用火災(zāi)動力學(xué)模擬軟件（FDS），對可能的起火點(diǎn)、起火原因建立火災(zāi)場景進(jìn)行火災(zāi)動力學(xué)模擬，可以計算火災(zāi)現(xiàn)場關(guān)鍵部位的火場溫度、可見度、煙氣層溫度及高度、氧氣和一氧化碳濃度等數(shù)據(jù)與火災(zāi)現(xiàn)場勘探的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，排除不合理的起火點(diǎn)、起火原因及人員死亡原因，為火災(zāi)調(diào)查人員提供合理的依據(jù)，解決了火災(zāi)現(xiàn)場看勘察很難確定的問題，進(jìn)一步完善了火災(zāi)調(diào)查報告的準(zhǔn)確性。對模擬過程中的火災(zāi)蔓延趨勢的再現(xiàn)，也為采取消防保護(hù)措施提供了依據(jù)。隨著計算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展和人們對火災(zāi)事故調(diào)查的嚴(yán)密性，數(shù)值模擬技術(shù)將能將廣泛用來輔助火災(zāi)事故調(diào)查。
5．總結(jié)
通過對火災(zāi)調(diào)查現(xiàn)狀和火災(zāi)動力學(xué)模擬軟件介紹分析及國內(nèi)外的應(yīng)用分析，F(xiàn)DS在對有焰燃燒的火災(zāi)事故模擬，較真實(shí)的重現(xiàn)火災(zāi)場景，并且已經(jīng)成為火災(zāi)事故調(diào)查不可或缺的技術(shù)手段，能夠很好的輔助火災(zāi)調(diào)查工作人員進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查，對有異議的火災(zāi)事故結(jié)論提供更加可信的依據(jù)。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳琨, 舒慧慧. FDS 數(shù)值模擬技術(shù)在某“商住合用”建筑火災(zāi)調(diào)查中的應(yīng)用. 消防技術(shù)與產(chǎn)品信息,2008, (7): 64-67
[關(guān)鍵詞]新形勢；火災(zāi)調(diào)查；法律問題
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.20.118
[中圖分類號]X928.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）20-0-02
隨著我國經(jīng)濟(jì)市場的壯大，火災(zāi)調(diào)查技術(shù)和機(jī)制也在不斷地創(chuàng)新和完善，這不僅是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的增長推動了消防行業(yè)的發(fā)展，還因?yàn)榭萍嫉倪M(jìn)步給公安消防機(jī)構(gòu)提供了先進(jìn)的勘測設(shè)備。同時，西方相關(guān)法律對我國火災(zāi)調(diào)查也起到了積極的影響，促進(jìn)了我國火災(zāi)調(diào)查機(jī)制的成熟以及相關(guān)消防法律的建立，從而提高了我國火災(zāi)調(diào)查技術(shù)水平。目前，我國處于消防基層的從業(yè)人員還是相對緊缺，并且火災(zāi)法律知識不足，調(diào)查能力也不高，因此，人們應(yīng)該加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家的相關(guān)交流，從而培養(yǎng)專業(yè)的火災(zāi)調(diào)查專家，完善火災(zāi)調(diào)查的知識體系和調(diào)查機(jī)制。另外，新形勢下，經(jīng)濟(jì)和科技的快速發(fā)展推動了新材料和新產(chǎn)品的運(yùn)用，導(dǎo)致火災(zāi)的因素越來越多，并且大大地增加了火災(zāi)責(zé)任認(rèn)定難度。近幾年，我國因?yàn)榛馂?zāi)責(zé)任認(rèn)定而引發(fā)的爭議層出不窮，因此，我國相關(guān)法律也要根據(jù)時代的變遷來改革和創(chuàng)新，力爭創(chuàng)造適應(yīng)新形勢的調(diào)查機(jī)制和執(zhí)法理念。
1 火災(zāi)調(diào)查中存在的法律問題
1.1 重新認(rèn)定申請程序不明確
目前，我國在火災(zāi)調(diào)查方面的研究還不是很廣泛，同時也沒有建立一套系統(tǒng)科學(xué)的火災(zāi)調(diào)查機(jī)制，相關(guān)單位對于調(diào)查的程序還處于摸索階段，并沒有相關(guān)法律和規(guī)定來嚴(yán)格控制程序的走向。公安消防機(jī)關(guān)在面臨當(dāng)事人要求重新認(rèn)定火災(zāi)原因和火災(zāi)責(zé)任時，只要當(dāng)事人提交了要求重新認(rèn)定的申請書，公安消防機(jī)關(guān)就會重新受理案件。整個過程并不需要當(dāng)事人提交任何關(guān)于應(yīng)該重新認(rèn)定的證據(jù)，而公安消防機(jī)關(guān)也沒有提出受理?xiàng)l件，這可能會導(dǎo)致政府資源盲目地浪費(fèi)。
1.2 火災(zāi)責(zé)任的認(rèn)定不科學(xué)
新形勢下，火災(zāi)事故具備特殊性和復(fù)雜性等特征，因此，這給火災(zāi)責(zé)任認(rèn)定工作帶來了極大的挑戰(zhàn)和壓力。目前，我國將火災(zāi)責(zé)任分別歸納為四種，其中直接責(zé)任和間接責(zé)任比較好理解和區(qū)分，但是直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任并沒有科學(xué)系統(tǒng)的詮釋，在法律上也沒有相關(guān)文件進(jìn)行銜接，因此，對于火災(zāi)責(zé)任認(rèn)定也是一種阻礙因素。在實(shí)際火災(zāi)事故調(diào)查中，責(zé)任關(guān)系可能錯綜復(fù)雜，甚至同時涵蓋民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任，只有明確好三者之間的關(guān)系，火災(zāi)責(zé)任的認(rèn)定才有意義。
1.3 火災(zāi)調(diào)查人員法律水平不高
首先，火災(zāi)調(diào)查人員不具備專業(yè)的法律意識。一個火災(zāi)調(diào)查團(tuán)隊(duì)的法律意識可能會直接影響到火災(zāi)事故的調(diào)查結(jié)果，如果調(diào)查人員不嚴(yán)格按照火災(zāi)調(diào)查相關(guān)法律和規(guī)章制度來行事，則會導(dǎo)致火災(zāi)責(zé)任認(rèn)定和火災(zāi)起因認(rèn)定環(huán)節(jié)出現(xiàn)嚴(yán)重的差錯，從而引起重大的糾紛。其次，由于火災(zāi)調(diào)查人員的流動性大，同時還要肩負(fù)著其他消防管理工作，他們大多數(shù)都沒有從事過一線調(diào)查工作，因此不具備專業(yè)的火災(zāi)調(diào)查法律知識和能力。最后，由于火災(zāi)調(diào)查人員的職責(zé)重大，不僅要指導(dǎo)火災(zāi)調(diào)查工作，還要對消防工作進(jìn)行監(jiān)督和防范，因此占據(jù)了他們大量的工作時間，導(dǎo)致火災(zāi)調(diào)查人員不能及時地學(xué)習(xí)關(guān)于火災(zāi)調(diào)查的法律知識和先進(jìn)技術(shù)。
2 火災(zāi)調(diào)查中的法律思考建議
2.1 保障群眾的知情權(quán)
我國公民的知情權(quán)是受法律保障的，但是通常都是通過聽證制度而履行職責(zé)，我國相關(guān)火災(zāi)調(diào)查文件規(guī)定，在公安消防機(jī)關(guān)進(jìn)行火災(zāi)現(xiàn)場調(diào)查和認(rèn)定時，必須有除了調(diào)查單位的第三方見證人在場，這不僅對火災(zāi)調(diào)查起到監(jiān)督作用，還真實(shí)有效地履行了我國公民的知情權(quán)。在面臨重大火災(zāi)的調(diào)查時，相關(guān)調(diào)查單位還要對媒體公布調(diào)查情況和上交調(diào)查報告，并且及時地對群眾進(jìn)行消防知識教育和消防培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的消防意識和消防技能，從而有效地提高政府和消防部門在群眾心中的公信力。
2.2 建立具備法律基礎(chǔ)的火災(zāi)調(diào)查小組
目前，我國火災(zāi)調(diào)查人員的能力和水平都存在不足，針對這一現(xiàn)狀，公安消防機(jī)關(guān)應(yīng)該加大火災(zāi)調(diào)查人才的培養(yǎng)，再利用我國先進(jìn)的技術(shù)資源和設(shè)施設(shè)備來建立一支具備法律基礎(chǔ)的火災(zāi)調(diào)查小組。首先，公安消防機(jī)關(guān)應(yīng)該從公安院校和法律院校招收一些有基礎(chǔ)的大學(xué)生，從而通過針對性的培訓(xùn)培養(yǎng)出即有法律基礎(chǔ)又有消防基礎(chǔ)的干部，然后將他們安排在火災(zāi)調(diào)查的崗位上，為了確保火災(zāi)調(diào)查崗位的穩(wěn)定，相關(guān)部門應(yīng)該避免給火災(zāi)調(diào)查人員換崗或者加工，從而保障火災(zāi)調(diào)查小組的穩(wěn)定性和專業(yè)性。其中，對于專業(yè)火災(zāi)調(diào)查人員的培訓(xùn)要有計劃性和針對性，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的司法教學(xué)可以促進(jìn)火災(zāi)調(diào)查人員的法律知識水平，通過舉辦相關(guān)火災(zāi)調(diào)查的法律知識競賽，從而達(dá)到促學(xué)的目的。另一方面，公安消防部門要模擬真實(shí)的火災(zāi)偵查現(xiàn)場和法庭來提高調(diào)查人員的實(shí)踐能力和思維能力，并且通過開展專家講座和討論會來加強(qiáng)火災(zāi)調(diào)查人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和邏輯能力，從而確切地提高火災(zāi)調(diào)查小組的法律水平。同時，火災(zāi)調(diào)查人員面臨的壓力和責(zé)任重大，對于自身各方面的素質(zhì)要求也很高，因此，政府部門要給予火災(zāi)調(diào)查人員應(yīng)有的福利和待遇，通過論功行賞的制度來激發(fā)火災(zāi)調(diào)查人員的積極性，同時對于能力較強(qiáng)的人才要重點(diǎn)栽培，安排他們?nèi)グl(fā)達(dá)國家進(jìn)修，為我國火災(zāi)調(diào)查引入先進(jìn)的法律理論知識。
2.3 高度重視火災(zāi)事故調(diào)查中涉及的法律知識
火災(zāi)事故的調(diào)查工作越來越復(fù)雜，同時對于社會而言也越來越重要，在公安消防機(jī)關(guān)沒有做出火災(zāi)原因和火災(zāi)責(zé)任認(rèn)定之前，必定會伴隨著行政訴訟，這會給消防監(jiān)督部門造成資源的大量浪費(fèi)。因此，人們應(yīng)該高度重視火災(zāi)的調(diào)查工作，這不僅關(guān)系到多方面的利益，還影響著整個社會的和諧和穩(wěn)定，所以公安消防機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照火災(zāi)調(diào)查的相關(guān)法律文件以及規(guī)章制度來調(diào)查案件，這樣才能避免調(diào)查結(jié)果出現(xiàn)差錯，從而減少不必要的爭端和矛盾。近幾年來，我國高層建筑的發(fā)展處于昌盛的階段，但是現(xiàn)實(shí)生活中高層建筑的消防救援十分困難，而針對高層建筑的火災(zāi)調(diào)查更是難上加難，所以火災(zāi)調(diào)查人員要對高層建筑的消防設(shè)計規(guī)范、建筑布局以及相關(guān)法律法規(guī)要了然于心，這樣可以有效地減少火災(zāi)調(diào)查的難度以及縮短勘測的時間。
2.4 構(gòu)建科學(xué)的司法監(jiān)督體系
我國消防行業(yè)在監(jiān)督這方面還沒有形成成熟的體系，目前處于“自己監(jiān)督”的狀態(tài)，例如公安消防機(jī)構(gòu)在進(jìn)行火災(zāi)調(diào)查后，通常都是將火災(zāi)調(diào)查結(jié)果遞交給消防部門的法制科進(jìn)行審核，這無異于“律師與法官是共同體”的現(xiàn)象。為了進(jìn)一步提高政府和消防部門在群眾心中的公信力，日后，消防部門可以將調(diào)查結(jié)果遞交給司法部門進(jìn)行審核和執(zhí)行，賦予司法部門監(jiān)督的權(quán)利，從而促使火災(zāi)調(diào)查更加具備規(guī)范性和真實(shí)性。另外，我國應(yīng)該加強(qiáng)火災(zāi)調(diào)查機(jī)制的改革，在傳統(tǒng)的理念上引入先進(jìn)的西方理念，例如，我國在火災(zāi)損失統(tǒng)計上可以加強(qiáng)與保險公司的合作，這樣不僅可以避免相關(guān)人員的現(xiàn)象，還可以提高火災(zāi)調(diào)查結(jié)果的透明度和有效性，從而起到了監(jiān)督的作用。
3 結(jié) 語
西方相關(guān)法律對我國火災(zāi)調(diào)查也起到了積極的影響，促進(jìn)了我國火災(zāi)調(diào)查機(jī)制的成熟以及相關(guān)消防法律的建立，從而提高了我國火災(zāi)調(diào)查技術(shù)水平。目前，我國處于消防基層的從業(yè)人員還是相對緊缺，并且火災(zāi)法律知識不足，調(diào)查能力也不高，因此，人們應(yīng)該加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家的相關(guān)交流，從而培養(yǎng)專業(yè)的火災(zāi)調(diào)查專家，完善火災(zāi)調(diào)查的知識體系和調(diào)查機(jī)制。總而言之，隨著社會的發(fā)展，火災(zāi)調(diào)查在人們的生活中越來越重要，不僅關(guān)乎群眾的利益，還影響著社會的和諧和穩(wěn)定，因此，我國應(yīng)該加強(qiáng)火災(zāi)調(diào)查在法律方面的研究，從而提高我國火災(zāi)調(diào)查水平。
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摘要：簡述了淮安市林業(yè)信息化服務(wù)體系建設(shè)服務(wù)林農(nóng)的構(gòu)想與思考，針對現(xiàn)階段淮安全市林業(yè)信息化的現(xiàn)狀和林農(nóng)在林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過
>> 關(guān)于林西縣林業(yè)信息化建設(shè)面向林農(nóng)服務(wù)的思考 淮安市信息化建設(shè)的基本狀況及對策研究 基于淮安市的基礎(chǔ)教育信息化區(qū)域推進(jìn)策略研究 淮安市農(nóng)村沼氣建設(shè)的理性思考 基于信息化環(huán)境的淮安市中小學(xué)家校協(xié)同教育研究 淺析淮安市職業(yè)院校教師信息化教學(xué)能力制約因素 關(guān)于江蘇省淮安市堅持創(chuàng)新驅(qū)動加快推進(jìn)新型工業(yè)化的思考 淮安市建設(shè)節(jié)約型農(nóng)村的路徑思考 對淮安市蔬菜科技園區(qū)建設(shè)的思考 淮安市生活垃圾“三化”的現(xiàn)狀與思考 淮安市建設(shè)品牌農(nóng)業(yè)的影響因素分析 關(guān)于我國林業(yè)信息化建設(shè)的思考 關(guān)于塞罕壩林業(yè)信息化建設(shè)的探討 淮安市發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)信息服務(wù)現(xiàn)狀分析 淮安市創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)情況分析 淮安市委黨校：讓信息化管理不再“靠腿” 關(guān)于加快金山區(qū)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系建設(shè)的思考 關(guān)于新疆園區(qū)信息化公共服務(wù)平臺建設(shè)的幾點(diǎn)思考 關(guān)于改進(jìn)消防部隊(duì)信息化建設(shè)運(yùn)維服務(wù)的思考 淮安市自閉癥兒童志愿服務(wù)現(xiàn)狀的調(diào)查報告 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.
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關(guān)鍵詞：消防；監(jiān)督執(zhí)法；問題；對策
前言
近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展，社會、政治、經(jīng)濟(jì)等各個層面發(fā)生了巨大的變化。與此同時，與社會生產(chǎn)、人民生活緊密相關(guān)的消防監(jiān)督管理工作也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題。為此筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐，主要就當(dāng)前消防監(jiān)督管理工作面臨的困難及應(yīng)對措施進(jìn)行了探究。
1消防監(jiān)督執(zhí)法檢查中常見的問題
1.1消防監(jiān)督隊(duì)伍整體素質(zhì)不高當(dāng)前的消防監(jiān)督隊(duì)伍中，一些執(zhí)法工作人員在執(zhí)法過程中思想渙散，缺乏執(zhí)法為民的觀念，消防監(jiān)督人員的專業(yè)水平不適應(yīng)新時期消防監(jiān)督工作的需求。大部分從事消防監(jiān)督的工作者自身知識結(jié)構(gòu)水平偏低。很多消防監(jiān)督員來自部隊(duì)基層，他們大多只在消防部隊(duì)或經(jīng)過各大中專院校的簡單培訓(xùn)后就上崗工作了，對一些消防專業(yè)知識和相關(guān)法律法規(guī)還不是很了解。同時由于社會市場經(jīng)濟(jì)的影響，動搖了部分執(zhí)法人員的奉獻(xiàn)精神，讓他們滋生了金錢欲望和享樂主義，淡化了自身的責(zé)任意識。一部分執(zhí)法人員內(nèi)部出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，甚至有個別人員在監(jiān)督執(zhí)法檢查過程中進(jìn)行權(quán)錢交易。
1.2監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制不健全，工作效率低一些消防單位的消防監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制不健全，部分消防設(shè)施和消防技術(shù)手段還很落后，導(dǎo)致消防監(jiān)督工作效率很低。有些部門在實(shí)現(xiàn)滅火救援裝備現(xiàn)代化的過程中，沒有形成運(yùn)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)系統(tǒng)，對于火災(zāi)的危險性分析和數(shù)據(jù)統(tǒng)計還不是很到位，無法有效解決消防效率低的問題。在一些消防工作中缺乏必要的消防儀器和消防技術(shù)，導(dǎo)致消防工作起不到應(yīng)有的效果。由于沒有規(guī)范健全的監(jiān)督執(zhí)法程序，部分執(zhí)法人員對相關(guān)執(zhí)法程序把握不清，不了解具體的行政處罰流程，在處罰呈批、下發(fā)處罰決定書等程序上經(jīng)常出錯，也存在執(zhí)法文書抄寫送達(dá)不規(guī)范的現(xiàn)象。部分執(zhí)法者在發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患后沒有及時查處和立案，對該處罰的沒有進(jìn)行處罰，或存在執(zhí)法處罰不到位的情況。
1.3政府投入資金少，消防經(jīng)費(fèi)緊張由于政府對消防監(jiān)督的財政投入資金比較少，導(dǎo)致消防部門的經(jīng)費(fèi)緊張，對消防監(jiān)督執(zhí)法的開展也有一定影響。很多消防辦案預(yù)算都沒有被列入消防執(zhí)法單位的財政預(yù)算中，有些部門雖然列入了消防辦案預(yù)算，但財政投入金額很少，不足以支持消防監(jiān)督執(zhí)法的正常開展。由于正常的消防監(jiān)督執(zhí)法需要一定的資金保障，資金不足很容易誘使個別執(zhí)法人員在消防監(jiān)督中隨意罰款或用罰款代替處罰，以賺取更多利益。
1.4火災(zāi)調(diào)查和立案工作有待加強(qiáng)當(dāng)前的消防監(jiān)督執(zhí)法檢查工作中，對于火災(zāi)事故的調(diào)查和消防責(zé)任事故立案工作還有待加強(qiáng)。一些消防人員對已經(jīng)達(dá)到消防責(zé)任事故立案標(biāo)準(zhǔn)的火災(zāi)沒有及時立案，在對火災(zāi)事故現(xiàn)場的調(diào)查記錄不規(guī)范。存在表述不清或表述過于簡單的問題，調(diào)查結(jié)論缺乏科學(xué)性。對于部分火災(zāi)照片的描述的文字說明也有表述不規(guī)范，有照片模糊、順序混亂的現(xiàn)象，部分消防工作者對火災(zāi)事故的平面圖繪制也不夠準(zhǔn)確。對部分火災(zāi)事故的調(diào)查取證存在沒有按照要求完成調(diào)查報告和火災(zāi)損失核算報告。此外，調(diào)查取證的程序也不規(guī)范，詢問、傳喚嫌疑人時沒有按照相關(guān)程序嚴(yán)格執(zhí)法，審訊和做筆錄時缺乏統(tǒng)一規(guī)范，消防集體議案只是走形式主義，嚴(yán)重影響了消防執(zhí)法取證立案的客觀科學(xué)性。
1.5消防法在部分環(huán)節(jié)上還不夠完善從客觀上來看《消防法》在我國的法律體系中其實(shí)是處于一個較為尷尬的地位。首先它是部門特別行政法，但是又覆蓋到了國家機(jī)關(guān)行為的管理，這也就讓消防法不能夠發(fā)揮其應(yīng)有的效用，使得相關(guān)執(zhí)法活動不能得到有效地落實(shí)。而這種執(zhí)法漏洞勢必會給國家?guī)順O大的消防安全隱患。
2改善消防監(jiān)督執(zhí)法檢查工作的對策
2.1加強(qiáng)培訓(xùn)，提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員整體素質(zhì)加強(qiáng)對消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。加強(qiáng)對黨的政策方針、消防監(jiān)督執(zhí)法知識、相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，在消防部門樹立廉政為民的服務(wù)意識，提高消防監(jiān)督人員的思想意識、專業(yè)知識水平和消防監(jiān)督職業(yè)意識。改進(jìn)落后的消防教育管理體制，以適應(yīng)新形勢下消防監(jiān)督工作的需求，定期對消防監(jiān)督人員進(jìn)行專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督人員業(yè)務(wù)輪訓(xùn)輪崗。同時普及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，幫助消防監(jiān)督執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律知識、掌握消防技能。根據(jù)消防法規(guī)和規(guī)章制度的要求，研制和開發(fā)便于消防監(jiān)督工作的新工具和新圖表等。
2.2健全消防監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法流程消防部門要建立健全消防監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法流程。推行消防監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制，以此規(guī)范和提高消防監(jiān)督執(zhí)法的水平。各級消防監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)需要嚴(yán)格界定每個消防監(jiān)督崗位的職責(zé)，確保分工明確、權(quán)責(zé)分明，保證每一個消防監(jiān)督工作者都明確自己的工作職責(zé)，在此基礎(chǔ)上對消防監(jiān)督人員的工作進(jìn)行考核，以此提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員的工作效率和積極性。同時制訂錯案追查制度，對執(zhí)法過程任何一個環(huán)節(jié)的失誤都要進(jìn)行嚴(yán)格追查，并根據(jù)相關(guān)法規(guī)依法追究，不可縱容姑息，提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員的責(zé)任感。將行政執(zhí)法的責(zé)任細(xì)化，加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法工作中的外部監(jiān)督，設(shè)置消防監(jiān)督執(zhí)法公開窗口。公開消防執(zhí)法流程，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督執(zhí)法檢查的透明、公開，以此改善消防監(jiān)督執(zhí)法檢查工作中不規(guī)范的現(xiàn)象。
2.3加大政府經(jīng)費(fèi)投入，保障消防執(zhí)法實(shí)施政府部門應(yīng)加大對消防監(jiān)督執(zhí)法檢查工作的經(jīng)費(fèi)投入，為保障消防執(zhí)法實(shí)施提供必要的資金保障。改善保障消防執(zhí)法工作者的工作條件和生活條件，幫助消防部門實(shí)現(xiàn)消防器材和消防監(jiān)督技術(shù)的現(xiàn)代化，提高他們執(zhí)法工作的積極性，進(jìn)而杜絕在消防監(jiān)督執(zhí)法中的各種違規(guī)違法行為。
2.4建立健全的消防體系，促進(jìn)執(zhí)法工作順利開展
相關(guān)部門要建立完善的消防法規(guī)體系，賦予消防部門相應(yīng)的權(quán)利，以促進(jìn)消防執(zhí)法工作順利開展。對現(xiàn)有的消防法律體系進(jìn)行深化以相關(guān)文件作為參考基礎(chǔ)如《消防法》、《立法法》等對現(xiàn)有的消防法律體系進(jìn)行修復(fù)、完善。對相關(guān)文件進(jìn)行全面細(xì)致的分析來把握立法的尺度，同時對《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》進(jìn)行更加細(xì)致化的修訂，體現(xiàn)出細(xì)節(jié)化。通過對現(xiàn)有的消防法律體系進(jìn)行深化讓消防執(zhí)法工作得以促進(jìn)，保證執(zhí)法人員能夠行使相關(guān)的職權(quán)，讓人民群眾的生命安全、財產(chǎn)安全、合法權(quán)益得到保障。
關(guān)鍵詞：大學(xué)生；安全意識；安全教育
中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）33-0058-02
2014年8月，頻繁出現(xiàn)的大學(xué)生失聯(lián)及遇害事件引發(fā)我們深思，作為大學(xué)生思想政治教育者，大學(xué)生的安全問題成為我們思想政治教育的重點(diǎn)內(nèi)容。對剛進(jìn)大學(xué)的新生們進(jìn)行安全教育，不僅關(guān)系到大學(xué)新生的人身財產(chǎn)安全和合法權(quán)益，而且便于學(xué)校管理和維護(hù)校園穩(wěn)定。本文通過對四川理工學(xué)院黃嶺校區(qū)學(xué)生的安全意識進(jìn)行調(diào)查和分析，并提出相應(yīng)的對策，促進(jìn)校區(qū)安全工作的有效進(jìn)行。
一、研究對象和方法
此次調(diào)查采用抽樣調(diào)查的方法，以調(diào)查問卷和訪談為主要形式。以四川理工學(xué)院黃嶺校區(qū)學(xué)生為調(diào)查對象，共發(fā)放調(diào)查問卷400份，回收376份，有效率94%；訪談以大一大二學(xué)生為對象，大一26名（男、女生各13名），大二24名（男、女生各12名）。調(diào)查問卷的內(nèi)容涉及消防安全、人身財產(chǎn)安全、交通安全、飲食衛(wèi)生安全以及安全教育課程設(shè)置。
二、調(diào)查內(nèi)容與結(jié)果分析
（一）消防安全意識
消防安全是大學(xué)生安全教育的重點(diǎn)內(nèi)容。消防安全措施是否有效落實(shí)，關(guān)系到整個學(xué)校師生員工的生命財產(chǎn)安全。近年來，許多高校學(xué)生宿舍、教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室等發(fā)生火災(zāi)，造成了嚴(yán)重的生命財產(chǎn)損失。本次問卷調(diào)查顯示，79%的大學(xué)生知道所在教學(xué)樓、宿舍的安全通道，80%的大學(xué)生知道寢室內(nèi)禁止使用違章電器，這說明大部分學(xué)生有消防安全意識，但是，具體落實(shí)的措施從調(diào)查問卷來看不容樂觀，只有42%的大學(xué)生知道怎樣正確使用滅火器，當(dāng)室友在宿舍使用違章電器時只有27%的同學(xué)會去勸阻，高達(dá)73%的大學(xué)生認(rèn)為沒遇到什么事，不關(guān)心。在筆者訪問學(xué)生時，問道是否現(xiàn)在還在使用違章電器時，42%的同學(xué)表示默認(rèn)。
（二）人身財產(chǎn)安全意識
從全國各高校來看，大學(xué)生人身財產(chǎn)安全案件每年都在增加，這引起了學(xué)校和家長的高度重視。調(diào)查報告顯示，51%的大學(xué)生自習(xí)或其他事由晚歸時會結(jié)伴而行，29%的大學(xué)生不知道學(xué)校的報警電話，有37%的大學(xué)生在離開寢室時不會關(guān)心是否收好貴重物品，45%的大學(xué)生會拒絕陌生人來推銷，46%的大學(xué)生會將銀行卡密碼告知自己親密無間的同學(xué)，在這46%當(dāng)中，18%的大學(xué)生選擇“在特殊情況下將密碼告知同學(xué)，但會馬上改密碼”，而28%的選擇“事后不會改密碼”，在問及“入學(xué)至今是否有過上當(dāng)受騙的經(jīng)歷”時，25%回答有1至3次，6%回答有3次以上。通過調(diào)查，我們可以看出，大學(xué)生人身財產(chǎn)安全意識薄弱，沒有引起足夠的重視，大學(xué)生的這些不良習(xí)慣給不法分子可乘之機(jī)，不法之徒有時會因違法犯罪侵害轉(zhuǎn)化成對大學(xué)生的生命傷害。
（三）交通安全意識
由于校區(qū)地處郊區(qū)，學(xué)校門口的道路較窄，大型貨車較多，存在很多交通安全隱患。一到周末，很多學(xué)生去周邊城市購物，由于公交車缺乏，部分學(xué)生選擇做“黑三輪”。調(diào)查顯示，有73%的同學(xué)認(rèn)為由于便捷，會乘坐校門口的“黑車”。“黑車”司機(jī)是否具有駕駛執(zhí)照、車輛是否有安全隱患以及司機(jī)的人品都不清楚，因此，大學(xué)生乘坐“黑車”沒有安全保障。有高達(dá)90%的學(xué)生走路時會邊看手機(jī)邊聽音樂，這一點(diǎn)說明大學(xué)生們交通安全意識很差，在邊走路邊看手機(jī)的過程中忽略了自己所處的環(huán)境，一是容易發(fā)生交通事故，二是容易給不法分子提供機(jī)會搶劫等。
（四）食品衛(wèi)生安全意識
14%的大學(xué)生在購買食物時從來不看生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，52%的大學(xué)生經(jīng)常吃街邊小吃，超過60%的大學(xué)生喜歡吃油炸、方便面等食品和選擇外賣，這些數(shù)據(jù)都令人擔(dān)心。在訪談中，學(xué)生們透露，現(xiàn)在好多大學(xué)生喜歡在寢室里打游戲、上網(wǎng)等，直接叫外賣，據(jù)調(diào)查，就黃嶺校區(qū)而言，每天大約有33%的外賣單量。大學(xué)生的不良飲食衛(wèi)生習(xí)慣容易對身體造成極大的傷害。學(xué)校門口的街邊小吃衛(wèi)生條件是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)人員的身體健康是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)以及食材是否新鮮這些都值得質(zhì)疑。
（五）安全教育課程設(shè)置調(diào)查分析
在調(diào)查報告中問及“在校期間，您獲取安全教育的最主要的途徑是什么？（多選）”這一問題時，大部分同學(xué)選擇了“學(xué)校教育”、“自己通過網(wǎng)絡(luò)或相關(guān)書籍學(xué)習(xí)”、“父母叮囑和同學(xué)提醒”（百分比從高到低排列），有6%的大學(xué)生選擇“從不關(guān)注”。由此可見，學(xué)校教育是大學(xué)生安全教育的最主要的形式。在以簡答題形式問及“最希望在學(xué)校安全教育中獲取哪些方面的安全知識”時，人身安全、消防安全和生活安全排在大學(xué)生們最關(guān)心的內(nèi)容前列。在人身安全中，有60%以上的女生提出想了解“如何預(yù)防性騷擾和害”，生活安全里提出想了解社會實(shí)踐安全和人際交往安全等。在問卷調(diào)查中，同學(xué)們還就安全教育課程提出了一些意見和建議。
三、培養(yǎng)大學(xué)生安全教育意識的對策
（一）建立健全安全制度，落實(shí)責(zé)任
要確保安全教育的效果，學(xué)校必須建立健全安全教育機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，提高學(xué)生安全教育素養(yǎng)，增強(qiáng)安全法制意識。首先要確定學(xué)校各部門（個人）安全工作責(zé)任目標(biāo)，對各學(xué)院的教學(xué)管理辦公室、學(xué)生工作辦公室、保衛(wèi)工作辦公室、學(xué)生宿管中心以及各專職輔導(dǎo)員設(shè)定安全工作責(zé)任目標(biāo)，并與各部門（個人）簽訂安全工作責(zé)任書；其次，年終對安全工作進(jìn)行考核，對于責(zé)任單位處理突發(fā)事件果斷有效、避免重大人身財產(chǎn)損失或影響、工作中有創(chuàng)新成績顯著的進(jìn)行表彰；另外，學(xué)生宿管中心不定期進(jìn)行宿舍檢查，對于寢室存在的安全隱患隨時排查；再次將安全教育課程納入大一新生的必修課，系統(tǒng)性地對學(xué)生們進(jìn)行安全教育課程講解。
（二）豐富安全教育課程內(nèi)容，以多媒體教學(xué)為主，增強(qiáng)安全教育學(xué)習(xí)興趣
今年8月一些高校女大學(xué)生失聯(lián)遇害事件引發(fā)我們深思，好多學(xué)生深處險境卻沒有安全意識，因此，除了基本的人身安全介紹外，側(cè)重于防范性騷擾和害以及性健康方面知識的講解，使同學(xué)們能正面地獲取知識，而不是通過網(wǎng)絡(luò)或是其他途徑了解；在心理健康安全方面，通過對大一新生進(jìn)行心理健康測試，建立心理健康檔案，開設(shè)心理咨詢室，針對現(xiàn)在“90后”大學(xué)生嫉妒心理強(qiáng)、逆反心理重、抗挫能力弱等問題，了解他們的心理需求和困難，引導(dǎo)他們學(xué)會自我減壓等方式方法。隨著科技的發(fā)展，安全教育課程可以運(yùn)用多媒體進(jìn)行教學(xué)，以視頻文件、圖片、聲音等刺激學(xué)生感官，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)安全教育的興趣。安全教育課授課教師準(zhǔn)備好相關(guān)的影像資料，如安全急救示范、滅火器的使用、防火防盜等內(nèi)容。比起教師直接進(jìn)行講解，學(xué)生們更傾向通過影像觀摩進(jìn)行視覺刺激。通過播放視頻資料提高安全防范意識，達(dá)到事半功倍的效果。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹國家安全生產(chǎn)法，樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，加強(qiáng)燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急處理，突出“以人為本”的原則，切實(shí)落實(shí)“隱患險于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”的安全管理意識，保障國家、公民的財產(chǎn)、生命及社會的公共安全。
二、編制的目的
在發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事件時，以便快速、積極、有序、有效地控制事態(tài)，將事故損失減少到最低。
三、編制依據(jù)
3.1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》。
3.2.中華人民共和國建設(shè)部、勞動部、公安部第10號令《城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?guī)定》。
3.3.中華人民共和國建設(shè)部第62號令《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾硪?guī)定》。
3.4.中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程》。
3.5.中華人民共和國國務(wù)院第34號令《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》。
四、工程基本概況
常德市常德大道改擴(kuò)建工程西北起金丹路，東南止沅水二橋，道路全長14091.165m(龍港路～武陵大道的1852.022m除外)，金丹路至龍港路段起止樁號為：K0+000～K2+640，武陵大道至沅水二橋段起
止樁號為：K4+492.022～K15+943.187，道路控制寬度70m，它既是常德市江北區(qū)的一條重要主干道，又是江北環(huán)城路的一段。
在常德大道K5+000～K14+910原有道路右側(cè)均存在燃?xì)夤艿溃胰細(xì)夤艿垒^多，位置錯綜復(fù)雜，目前仍然沒有遷移。為創(chuàng)造施工條件，加快施工進(jìn)度，根據(jù)建設(shè)單位、監(jiān)理單位意見，擬在燃?xì)夤艿腊踩嚯x允許范圍外開挖右側(cè)雨污水管道，為預(yù)防施工破壞燃?xì)夤艿赖氖鹿拾l(fā)生，特編制本預(yù)案。
二工區(qū)燃?xì)夤芫€位于道路右側(cè)，走向及埋設(shè)深度具有不規(guī)則性，且間隔一定距離設(shè)置了一處支管，長度約1.5～2m，設(shè)置了閥門。
在雨污水管道溝槽開挖及道路交叉口施工時，應(yīng)先調(diào)查清楚原有燃?xì)獾裙芫€的位置、數(shù)量等，開挖前燃?xì)夤緛砣私坏祝_挖過程中燃?xì)夤疽袑Ｈ说綀霰O(jiān)護(hù)避免施工對原有管線造成破壞，而引發(fā)事故發(fā)生。
五、危險源的識別
(一)各類燃?xì)獾幕咎匦?/p>
5.1.1.天然氣
(1)主要成分為甲烷;
(2)熱值約為35.53～37.62MJ/m;
(3)天然氣的比重為0.56;(4)爆炸極限為5～15%。
5.1.2.空混氣(液化石油氣和空氣的混合物)
(1)主要成分為C3、C4;
(2)熱值約為50.16MJ/m;
(3)空混氣的比重為1.40;
(4)爆炸極限3.5～16.81%(體積比)。
以上參數(shù)是標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下的計算數(shù)據(jù)。
(二)事故成因分類
5.2.1.塌方;
5.2.2.泄漏：管道接口泄漏、管道本體泄漏、儲氣設(shè)備泄漏、管道其它設(shè)備泄漏、用氣設(shè)備泄漏;
5.2.3.人員中毒或死亡;
5.2.4.火災(zāi);
5.2.5.爆燃。
(三)事故成因分析
造成燃?xì)夤艿朗鹿实闹饕蛴校?/p>
(1)野蠻施工和超負(fù)荷載重車輛致使燃?xì)夤艿浪蓜印⑸踔翑嗔?
(2)野蠻拆除舊房屋或違章搭建損壞燃?xì)夤艿馈?/p>
(3)地下管線埋設(shè)與所提供的資料相差較大，引起破壞事故。
六、預(yù)防和應(yīng)急措施
6.1.邊坡塌方的應(yīng)急措施：
發(fā)生塌方后，急救的原則是首先救出遇險者。其次在塌方的救援過程中，常常會“再次塌方”傷及救援人員，這是需要特別注意的
(1)對全身被埋者的急救方法
塌方時造成人整體被淹埋，應(yīng)立即組織力量進(jìn)行救援。如不及時正確救治，可造成死亡。當(dāng)了解清楚被埋人的位置后，在接近傷者時，
要防止搶救工具挖掘時的誤傷，盡量用手刨挖。在救險時，要注意傷員附近的房架、斷墻、磚瓦等情況，防止挖時倒塌。
(2)塌方后對受傷者的急救
對塌方受傷的急救方法如下：
①迅速救出傷員;
②救出現(xiàn)場時，搬動要細(xì)心，嚴(yán)禁拖拉傷員而加重傷情;
③清除口腔、鼻腔泥沙、痰液等雜物，對呼吸困難者或呼吸停止者，做人工呼吸;大出血傷員須止血;骨折者就地固定后運(yùn)送。頸椎骨折者搬運(yùn)時需一人扶住傷員頭部并稍加牽引，頭部兩側(cè)放沙袋固定; ④傷員清醒后喂少量鹽開水;⑤送醫(yī)院急救。
6.2.燃?xì)庑孤┑膽?yīng)急措施：
(1)燃?xì)馐鹿拾l(fā)生后，現(xiàn)場人(目擊者、單位或個人)有責(zé)任和義 務(wù)向供氣企業(yè)及有關(guān)部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)電話報告,燃?xì)夤矩?fù)責(zé)人電話：0736-7763117;安監(jiān)部門電話：0736—7703280。
(2)接到事故報告后，在組織先期處置的同時，應(yīng)迅速摸清情況，立即電話向市燃?xì)庵卮笫鹿蕬?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)工作組及事發(fā)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報告及同時報告市政府應(yīng)急辦公室、市安監(jiān)部門及有關(guān)部門。 燃?xì)庑孤兜淖跃确椒ǎ?/p>
(1)發(fā)生燃?xì)鈿怏w泄漏后，應(yīng)馬上用手帕、餐巾紙、衣物等隨手可及的物品捂住口鼻。手頭如有水或飲料，最好把手帕、衣物等浸濕。
(2)當(dāng)發(fā)生燃?xì)庑孤r，不可恐慌，選擇沿高處或低洼處逃生，但切忌在低洼處滯留。
(3)當(dāng)發(fā)生燃?xì)庑孤r，要判斷燃?xì)庠搭^與風(fēng)向，沿上風(fēng)或側(cè)上風(fēng)路線，朝著遠(yuǎn)離燃?xì)庠吹姆较蜓杆俪冯x現(xiàn)場，防止燃?xì)怆S風(fēng)飄散，更不要在低洼處滯留。
(4)當(dāng)發(fā)生燃?xì)庑孤r，假如事故現(xiàn)場有專人引導(dǎo)，應(yīng)服從他們的引導(dǎo)和安排。
6.3.燃?xì)庑孤?dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的應(yīng)急措施：
(1)應(yīng)采取必要措施，控制和撲滅火焰，以防事態(tài)擴(kuò)大;
(2)應(yīng)當(dāng)立即通知消防部門;
(3)火勢得到控制后配合消防部門進(jìn)行滅火。
發(fā)生火災(zāi)時的自救方法：
(1)在火場中浸濕的毛巾或者衣物，捂住自己的眼鼻，會讓自己堅持的久一些，從而給消防員們更多的時間來救自己。
(2)先要冷靜下來，確定自己所處的位置，根據(jù)周圍的煙、火光、溫度等分析判斷火勢，選擇最好的逃生方法。
6.4應(yīng)急物品
項(xiàng)目部物資管理部門應(yīng)備好應(yīng)急響應(yīng)的所有物資，如：毛巾、清水、急救藥品、滅火器等。
七、應(yīng)急基本原則
7.1.如事故現(xiàn)場發(fā)生人員傷亡的,現(xiàn)場指揮應(yīng)組織力量搶救傷員，協(xié)助就近送入醫(yī)院搶救。
7.2.若現(xiàn)場事態(tài)仍有惡化的可能，現(xiàn)場指揮要積極組織人員，設(shè)備或物資，采取有效措施，防止事態(tài)的進(jìn)一步惡化或擴(kuò)大，疏散或勸阻無
關(guān)人員離開或進(jìn)入警戒區(qū)域。
7.3.指揮部如在搶修現(xiàn)場的，應(yīng)設(shè)置在上風(fēng)口，與作業(yè)點(diǎn)保持一定的安全間距。
八、報警和處置程序
8.1.應(yīng)立即向119、110報告事發(fā)基本情況和初步判斷搶修等級。
8.2.應(yīng)立即成立現(xiàn)場指揮組，采取可行措施，控制事態(tài)的發(fā)展和升級。
8.3.現(xiàn)場負(fù)責(zé)人員接警后，做好記錄，立即通知部門領(lǐng)導(dǎo)。同時，向監(jiān)理單位、建設(shè)單位報告事況。
8.4.現(xiàn)場負(fù)責(zé)人員應(yīng)立即向相關(guān)單位報告：事況、泄漏燃?xì)鉂舛?含設(shè)備故障部位)、已采取的措施、需要協(xié)調(diào)配合的單位。根據(jù)等級確定搶修方案，分配工作任務(wù)。
九、后期處置
9.1.調(diào)查報告
事故調(diào)查報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：
(1)調(diào)查中查明的事實(shí);
(2)事故原因分析及主要依據(jù);
(3)事故結(jié)論;
(4)各種必要的附件;
(5)調(diào)查中尚未解決的問題;
(6)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和安全建議。
9.2.調(diào)查總結(jié)
(1)恢復(fù)正常之后，由搶修總指揮或項(xiàng)目經(jīng)理牽頭,召開搶修情況分
析會,寫出相應(yīng)的處理報告,如果因某個單位或個人因素造成搶修搶險的，應(yīng)追究其賠償。
(2)若上級及有關(guān)部門組成調(diào)查處理工作機(jī)構(gòu)開展工作時，應(yīng)如實(shí)提供證據(jù)并配合調(diào)查。
十、應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)
常德大道燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)工作組
組 長：董德強(qiáng)
副組長：鐘岳山、彭繼前
成 員：王鵬升、呂斌、白金祿、吳金星、李永剛、郭中元、余大鵬
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)辦公室電話：0736-7818570
燃?xì)夤矩?fù)責(zé)人聯(lián)系電話：0736-7763117
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)工作組主要職責(zé)：
(1)指揮和協(xié)調(diào)燃?xì)馐鹿实奶幹谩?/p>
(2)對相關(guān)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置做出決策，下達(dá)指令，視情況向上級有關(guān)部門或單位報告。
(3)組織燃?xì)庵卮笫鹿蕬?yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識宣傳教育等工作。
(4)負(fù)責(zé)燃?xì)庵卮笫鹿蕬?yīng)急信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報、報告。
十一、在燃?xì)夤艿琅允┕さ淖⒁馐马?xiàng)
(1) 施工人員作業(yè)時必須佩戴安全帽，嚴(yán)格按照設(shè)計規(guī)定要求進(jìn)行
施工。
(2) 施工過程中禁止攜帶打火機(jī)等易燃易爆物品。
(3) 當(dāng)夜間施工時照明要充足。
(4) 在燃?xì)夤艿琅赃吺┕r安排專職安全員進(jìn)行旁站監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)異
常，及時上報。
(5) 在燃?xì)夤艿琅赃吺┕r，溝槽開挖采用人工進(jìn)行，同時應(yīng)通知
燃?xì)夤救藛T到場監(jiān)督指導(dǎo)。
(6) 在燃?xì)夤艿琅赃吺┕r，應(yīng)得到現(xiàn)場監(jiān)理、業(yè)主代表、燃?xì)夤?/p>
司代表同意后方可進(jìn)行施工。
(7) 當(dāng)雨污水管道與燃?xì)夤艿老嘟徊鏁r，應(yīng)設(shè)置截面不小于
600mm*600mm的磚墩支撐，防止燃?xì)夤艿罃嗔选?/p>
十二、制定與解釋
本預(yù)案由常德大道改擴(kuò)建工程項(xiàng)目部制定并解釋。
十三、預(yù)案的生效
關(guān)鍵詞：HSE管理目標(biāo)崗位職責(zé)施工現(xiàn)場工作策劃施工現(xiàn)場運(yùn)行控制檢查評估改進(jìn) 事故處理消防安全應(yīng)急預(yù)案
中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1.HSE體系的現(xiàn)實(shí)意義：
深入推進(jìn)HSE管理體系，是HSE體系良好運(yùn)行的重要組成部分，是健全了HSE制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范了基層組織風(fēng)險管理，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷改進(jìn)創(chuàng)新，豐富體系內(nèi)容，提高現(xiàn)代企業(yè)競爭力，將“健康至上、安全第一、環(huán)保先行、預(yù)防為主”的HSE管理理念，集中體現(xiàn)到企業(yè)基層HSE管理的全過程中，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全和清潔生產(chǎn)。由于HSE體系整體發(fā)展還不平衡，覆蓋面還不全，一些單位仍然存在著認(rèn)識不到位、要求不嚴(yán)格、執(zhí)行不得力，以及HSE管理體系與實(shí)際工作相脫節(jié)等問題，對于這些迫切需要解決的問題，基層各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要站在促進(jìn)石油企業(yè)安全生產(chǎn)、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的高度，提高對HSE管理體系建設(shè)工作重要性的認(rèn)識，扎實(shí)推進(jìn)，規(guī)范運(yùn)行，務(wù)求實(shí)效。
2.HSE管理概述：
2.1 HSE：是英文。Health（健康）;Safety（安全）；Environment（環(huán)境）得詞頭縮寫，它是國際石油天然氣工業(yè)比較同性的一種科學(xué)、系統(tǒng)的健康、安全和環(huán)境管理體系的通稱。健康、安全與環(huán)境管理體系簡稱為HSE管理體系，是企業(yè)管理體系的一種，它將企業(yè)的健康（H）、安全（S）和環(huán)境（E）管理納入到一個管理體系之中，體現(xiàn)了企業(yè)一體化管理思想，并為企業(yè)提供了一種不斷改進(jìn)HSE表現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的內(nèi)部管理工具。追求“零事故、零傷害、零工作相關(guān)疾病、零意外泄露”的管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對健康、安全、環(huán)境的有效控制，逐步形成一個完整的管理體系。
2.2 認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)工作的基本方針。做到防患于未然，將安全隱患和不安全因素消除在萌芽狀態(tài)。
2.3 現(xiàn)場施工過程中始終把安全放在首要位置，實(shí)行“安全優(yōu)先”的原則。負(fù)責(zé)安全監(jiān)督檢查的專職安全工程師從開工到竣工始終工作在現(xiàn)場，在確保安全的前提下，努力實(shí)現(xiàn)施工的其它目標(biāo)。
2.4 嚴(yán)格執(zhí)行中石油集團(tuán)公司的反違章禁令和HSE管理原則，任何決策必須優(yōu)先考慮健康、安全與環(huán)境。
2.5 建立安全生產(chǎn)保證體系，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保HSE目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
認(rèn)真參讀關(guān)于HSE的法律、法規(guī)，因地制宜的制定符合實(shí)際情況的項(xiàng)目HSE執(zhí)行規(guī)定。
2.6 本著以人為本的原則，制訂施工安全計劃和措施，認(rèn)真落實(shí)環(huán)保要求，規(guī)范人員的安全、環(huán)保行為，爭創(chuàng)文明施工現(xiàn)場。
3.HSE管理目標(biāo)：
3.1 確保安全施工，重大傷亡事故發(fā)生率為零；確保車輛行車安全，交通事故發(fā)生率為零；確保施工現(xiàn)場火災(zāi)及中毒事故發(fā)生率為零。
3.2加強(qiáng)HSE管理，確保現(xiàn)場廢棄物收集率100％；污染物、廢水排放、噪聲、揚(yáng)塵控制達(dá)到和符合國家、當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。
3.3采取切實(shí)有效的預(yù)防措施，把影響環(huán)境污染及安全健康的危害因素降低到最低程度，協(xié)調(diào)好施工現(xiàn)場的周邊關(guān)系使相關(guān)方無投訴。
3.4認(rèn)真做好新進(jìn)場人員的HSE教育培訓(xùn)工作，確保教育培訓(xùn)率為100％；努力提高施工人員的職業(yè)健康、安全和環(huán)境管理的意識，遵紀(jì)守法，規(guī)范操作，切實(shí)形成一種“人人講安全，個個管安全”的氛圍。
3.5要因地制宜、自力更生、勤儉節(jié)約地為員工創(chuàng)造健康安全的工作環(huán)境，提高全員健康水平。
4. HSE管理內(nèi)容與方法：
施工現(xiàn)場HSE管理工作的策劃
4.1 根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行危險源和環(huán)境因素的辯識、評價，突出重要因素制定風(fēng)險控制措施。并做好施工現(xiàn)場風(fēng)險點(diǎn)、危險源的動態(tài)分析，及時與承包商溝通，達(dá)到統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動的目的，確保項(xiàng)目HSE目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
4.2 編制并簽訂《建設(shè)工程承包HSE管理協(xié)議》，該協(xié)議以施工承包合同為依據(jù)，明確業(yè)主、管理方與施工承包商各自的職責(zé)，以書面形式，一式三份，須由三方簽字確認(rèn)并執(zhí)行。
4.3在總承包（EPC）和總承包管理（EPCM）項(xiàng)目中，編制并審核施工承包商現(xiàn)場施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容包括：組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，應(yīng)急預(yù)防范圍和內(nèi)容，應(yīng)急預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)以及評審改進(jìn)。
4.4 審核施工承包商編制的施工組織設(shè)計中的施工安全技術(shù)措施，施工安全技術(shù)措施內(nèi)容包括：工程概況、控制程序、控制目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)權(quán)限、規(guī)章制度、資源配置、安全措施、檢查評價、獎懲制度。
5. 施工現(xiàn)場HSE運(yùn)行控制：
5.1管理方在做好現(xiàn)場人員的進(jìn)場HSE教育培訓(xùn)的同時，必須做好新進(jìn)場所有施工人員的HSE教育培訓(xùn)，旨在提高施工人員的安全意識和環(huán)保意識。并監(jiān)督檢查施工承包商做好對各工種人員的日班前安全技術(shù)交底工作。
5.2 審查施工承包商的公司資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目經(jīng)理證、專職安全員證等。了解施工承包商近年來的安全生產(chǎn)狀況。
5.3 管理方分析、評估本項(xiàng)目施工中難度大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、危險因素、環(huán)境因素影響大的階段性工作,并列為專項(xiàng)工程。審閱施工承包商根據(jù)專項(xiàng)工程采取的安全技術(shù)措施，檢查、督促措施落實(shí)、執(zhí)行情況。
5.4 管理方對施工承包商、現(xiàn)場管理人員和特殊工種操作人員的安全作業(yè)資格進(jìn)行審查，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗規(guī)定。
5.5 管理方嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場設(shè)備、電箱、安全設(shè)施，實(shí)行上報驗(yàn)收制度。由分包商進(jìn)行自檢后上報清單，專項(xiàng)檢查組統(tǒng)一驗(yàn)收合格后方能投入使用。
5.6建立HSE工作例會制度。管理方每周召開一次HSE工作例會。會議小結(jié)上周HSE工作情況，存在問題，提出下周工作計劃及要求。也可在會上進(jìn)行一些有關(guān)HSE工作問題的協(xié)商和溝通，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，確保HSE目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
5.7實(shí)行作業(yè)許可證審批制度。對于有可能造成本人或他人危險以及設(shè)備損壞的工作實(shí)行作業(yè)許可證制度。施工現(xiàn)場對基坑開挖、動火、高空、臨時用電、射線探傷、密閉場地或容器內(nèi)，設(shè)備管道吹掃、試車調(diào)試等作業(yè)都要辦理作業(yè)許可證。施工分包商只有在得到管理方審批同意后方可進(jìn)行作業(yè)。作業(yè)前要對參加作業(yè)人員進(jìn)行HSE技術(shù)交底。如果延長作業(yè)時間還須再次審批.
6.施工現(xiàn)場HSE檢查、評估、改進(jìn)：
6.1 管理方要根據(jù)施工過程的特點(diǎn)和HSE目標(biāo)的要求，確定各階段HSE檢查的時間、內(nèi)容以及參加檢查人員。
6.2 建立每日巡檢制度，由管理方HSE工程師會同施工承包商HSE工程師執(zhí)行，并做好安全巡檢記錄。
6.3HSE檢查做到：日檢查、專項(xiàng)檢查、月檢查相結(jié)合。發(fā)現(xiàn)安全隱患，和HSE方面的不合格項(xiàng)要立即整改和糾正。
6.4查出的事故隱患，要作到“三定”，即：定解決負(fù)責(zé)人，定解決時間，定解決措施，并要按時復(fù)查，督促整改。
6.5 所有檢查必須有書面記錄，對檢查出的安全隱患和違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象必須立即發(fā)出書面整改通知單，受檢單位整改后，必須由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)查確認(rèn)。
6.6建立健全HSE工作獎懲制度和開展安全競賽活動。處罰違章、違規(guī)人員；獎勵在安全方面有突出成績的人員，形成一種“人人講安全，個個管安全”的氛圍。
7.現(xiàn)場事故處理：
事故處理按以下程序處理：
7.1 事故報告：事故發(fā)生后，管理方、承包商必須立即按照業(yè)主要求和國家有關(guān)規(guī)定如實(shí)上報業(yè)主、公司本部、當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門。
7.2 事故處理：按照應(yīng)急救援預(yù)案要求，組織人員搶救傷員、排除險情、防止事故蔓延擴(kuò)大，做好標(biāo)識，保護(hù)好現(xiàn)場。
7.3 事故調(diào)查：事故調(diào)查由業(yè)主、管理方以及施工承包商組成調(diào)查組，開展調(diào)查。其組成人員必須具備資格、有經(jīng)驗(yàn)的合格人員。
7.4 調(diào)查報告：調(diào)查組在確定事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、性質(zhì)、損失責(zé)任、處理意見、糾正和預(yù)防措施的基礎(chǔ)上，形成調(diào)查報告，并經(jīng)調(diào)查組全體人員簽字確認(rèn)后報業(yè)主和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門。
7.5 事故的處理必須堅持“四不放過”原則，即“事故原因不清楚不放過，事故責(zé)任者和員工沒有受到教育不放過，事故責(zé)任者沒有處理不放過，沒有制定防范措施不放過。”
8. 消防安全工作：
8.1 施工現(xiàn)場實(shí)行動火審批制度。凡有明火作業(yè)（氣、電焊作業(yè)）必須經(jīng)管理公司HSE主管審批，焊工持證上崗配備滅火器材，并設(shè)監(jiān)護(hù)人。收工后確認(rèn)無火星殘留物后方可離開。
8.2 易燃易爆物品，如氧氣瓶、乙炔瓶應(yīng)按規(guī)范儲存。兩瓶嚴(yán)禁同間儲存，并在醒目處設(shè)置警示標(biāo)志，配備滅火器材，有專人管理。現(xiàn)場搬運(yùn)必須用手推車操作。
8.3 按照不同作業(yè)、不同區(qū)域，全面配備滅火器材。一般臨時設(shè)施區(qū)域的重點(diǎn)防火部位，每100應(yīng)配備兩個10L滅火器。
8.4 有關(guān)人員的消防知識與滅火器材的使用應(yīng)進(jìn)行必要的教育與培訓(xùn)。
8.5 為消防安全，嚴(yán)格執(zhí)行工地嚴(yán)禁吸煙規(guī)定、違者給予經(jīng)濟(jì)處罰。
9. 應(yīng)急預(yù)案及措施：
9.1 目的：由于自然或人為、技術(shù)等原因，當(dāng)事故或?yàn)?zāi)害不可能完全避免的時候，建立重大事故應(yīng)急救援體系，組織及時有效的應(yīng)急救援行動已成為抵御事故或控制災(zāi)害蔓延、降低危害后果的關(guān)鍵乃至是唯一手段。
9.2方針：預(yù)防為主，常備不懈，統(tǒng)一指揮，高效協(xié)調(diào)。
9.3 原則：保護(hù)人員安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。
9.4成立應(yīng)急預(yù)防與響應(yīng)指揮部
9.5應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）應(yīng)急預(yù)防；（二）應(yīng)急準(zhǔn)備；（三）應(yīng)急響應(yīng)；（四）評審改進(jìn)。
一、工作目標(biāo)
在轄區(qū)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后,街道安全生產(chǎn)委員會第一時間指導(dǎo)量身定制案例教育方式和內(nèi)容,使所屬行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)進(jìn)一步樹牢“紅線意識”和“底線思維”,推動企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,確保轄區(qū)內(nèi)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
二、工作措施
(一)第一時間下發(fā)警示通報。典型事故發(fā)生后,街道辦事處安委會及相關(guān)單位第一時間會商研判,及時下發(fā)警示通報,介紹事故基本情況,做出初步原因分析,提出防范要求,并將警示通報傳達(dá)至轄區(qū)內(nèi)的所有相關(guān)企業(yè)。
(二)第一時間開展警示宣傳。根據(jù)事故特點(diǎn),第一時間組織制作警示教育和安全提示等。街道黨工委宣傳人員安排提供的警示教育、滾動字幕、安全提示等。各行業(yè)安全監(jiān)管部門分別建立以企業(yè)人員為主的案例教育微信群,同時利用街道辦事處微信公眾號新媒體,及時群發(fā)轉(zhuǎn)發(fā)本行業(yè)(領(lǐng)域)案例教育內(nèi)容。
(三)第一時間組織宣講培訓(xùn)。上級公開事故調(diào)查報告后,及時組織人員,深入基層,面對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全員和有關(guān)人員進(jìn)行宣講,深入剖析,提出防范對策。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
街道辦事處安委會辦公室成立安全生產(chǎn)分眾化案例教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)轄區(qū)安全生產(chǎn)分眾化案例教育的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)調(diào)度工作。
組長:
副組長:
成員:
四、相關(guān)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在做好日常宣傳教育的同時,高度重視安全生產(chǎn)分眾化案例教育工作,將其作為重要內(nèi)容納入議事日程,做到單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓,并指派專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,制定具體工作實(shí)施方案,確保案例教育工作落到實(shí)處。
