時間：2023-08-24 17:18:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公益項目風險分析及對策，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：AHP；代建項目；風險分析；風險控制
Abstract: with the implementation of agent system in our country, the management model of government investment projects more and more, because the agent did not fully mature, the existence of various risks in project management in the use of agent construction system. Based on this background, this article from the perspective of the construction unit, using the analytic hierarchy process ( AHP ) is analyzed, identification and evaluation of agent construction project risk, and puts forward corresponding control measures of risk factors.
Keywords: AHP; construction project; risk analysis; risk control
中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A 文章編碼：
代建制是項目管理模式之一，在我國多應用于政府投資項目尤其是公益性項目。同其他管理模式項目相同，在代建單位的角度上，代建項目也存在許多風險。因此，站在代建單位的角度，對代建項目風險進行分析與控制對增加風險防范意識，提高代建單位管理水平是有十分重要的意義的。
代建制是指政府或政府授權單位通過招標等方式，選擇社會專業化項目管理單位（代建單位）負責政府投資項目的投資管理和建設實施工作，項目建成后交付使用單位的制度[1]。風險是指項目在實施過程中產生不確定性和這種不確定性所造成的損失。
1 代建項目風險識別
風險識別就是對影響項目的各種因素進行分析，以此確定項目存在的風險。對于代建單位來說，代建項目風險主要包括：技術風險和管理風險兩個方面，詳見表1風險構成表。
1.1技術風險
由于代建項目管理模式，需要代建單位負責組織項目的初步設計和施工圖設計，選擇施工及監理單位，因此，代建單位就要承擔設計、施工中存在的設計缺陷、設計變更、工期滯后以及施工質量缺陷等技術風險。
1.2管理風險
代建單位內部的組織機構、管理水平、對外的協調能力等因素都會對代建單位進行項目管理產生不確定的影響，這些不確定的影響就是代建項目的管理風險。因此代建項目的管理風險主要包括：組織溝通風險、合同管理風險以及技術管理風險。這里特別指出技術管理風險是指代建單位是自身不具備項目管理能力、資源、知識、技能而引起的管理風險。
表1代建項目風險構成表
2、代建項目風險評價
風險評價建立在風險識別基礎上對項目風險進行綜合分析的過程。風險評價方法有很多包括：主觀評分法、層次分析法（AHP）、蒙特卡羅法、模糊綜合法、故障樹法、影像圖分析法等等，本文主要應用層次分析法（AHP）進行研究。
2.1 層次分析法（AHP）
AHP法是由美國著名的運籌學家T.L.Saaty 提出的，它的基本原理是：將一個復雜的風險問題分解為若干層次和若干要素，對處于同一層次的各要素間進行兩兩打分比較，并將打分結果記錄、判斷和計算得到各要素的相對重要性，從而為項目確定最大的風險因素提供依據。主要過程如下：
2.1.1建立風險因素層次結構模型
通過對項目深入的調查和研究，將項目所包含的風險因素逐級劃分建立層次結構模型。
2.1.2風險因素兩兩判斷，構造矩陣
采用表3-4的打分規則，通過收集專家調查表的方式，對同級的各風險因素做出相對重要性的評價和賦值，從而得到判斷矩陣。
表21-9打分評價標度
2.1.3計算矩陣權重并排序
①判斷矩陣每行元素的幾何平均值ui
②方根向量歸一化,得到特征項量W的第i個分量
③計算判斷矩陣的最大特征根
式中，λmax——矩陣的最大特征根；
(AW)i——項量(AW)的第i個分量。
2.1.4進行一致性檢驗
計算CI，進行一致性檢驗，其公式如下：
式中，CI—— 一致性指標；
n—— 判斷矩陣階數。
通過查詢表3，計算CI/RI，當CI/RI
表31-9階矩陣的隨機一致性指標
2.2 基于AHP法代建項目風險評價
2.2.1風險層次結構構建
根據前面所總結的代建項目風險構成表，構建層次結構如下：
2.2.2 判斷矩陣的建立、權重計算以及一致性的檢驗。
① A-Bi層次計算
建立判斷矩陣
因為A-Bi層次判斷矩陣為二階判斷矩陣，故λmax=2，CI=0,RI=0＜0.1，滿足一致性檢驗要求。
②B1-B1i層次計算
建立判斷矩陣，計算權重：
經過驗算滿足一致性要求；
③B2-B2i層次計算
建立判斷矩陣，計算權重：
經過驗算滿足一致性要求；
2.2.3 通過層次加權，確定最終權重并排序
綜上所述，通過層次分析法的分析，可以看出來組織協調風險和設計缺陷與變更風險是代建單位在進行代建項目管理的最大的兩方面風險，從整體上來看，代建單位的管理風險普遍高于技術風險，因此對于代建單位來說強化自身管理水平是非常重要的。
3、代建項目風險控制
在風險識別和評價結束以后，要對代建項目風險進行應對和控制，主要采取的手段包括：
3.1.風險回避
它是指通過工程項目計劃的變更，消除風險或風險產生的條件，是一種徹底消除風險影響的方法，采用此方法時必須謹慎。風險回避主要適用于兩種情況：一是風險發生概率極高，且造成損失特別嚴重；二是對于某一風險采用其他風險應對方法產生的效益都小于所需的成本。對于某些代建項目，技術管理風險比較大，代建單位自身也無法把握的項目，就應該采取風險回避的手段，果斷放棄。
3.2風險轉移
風險轉移并不能降低風險發生的概率，也不能消除風險帶來的不利后果。它是指將工程項目承擔的損失通過工程擔保、工程保險等協議或合同的形式轉移給第三方承擔。對于代建項目出現的工程質量風險，代建單位可以要求施工單位提供工程擔保以此來轉移風險。除此之外，在面對設計缺陷風險時，代建單位也可通過之前簽訂的設計合同，將由設計原因導致的設計缺陷風險轉移到設計單位負責。
3.3風險緩解
風險緩解又稱為減輕風險，在工程中作為一種積極的風險應對手段得到廣泛的應用。它以承認風險客觀存在為前提，通過技術、施工工藝、原材料和施工方案的改進更新，減低工程風險發生的概率，縮小損失影響到某一可以接受的程度。對于由于組織溝通風險，代建單位可以一方面加強自身組織管理能力，另一方面積極做好與個參見單位的溝通協調，以此緩解該風險所造成的損失。
3.險自留
項目管理者在對風險事件信息完全掌握的前提下，出于經濟性和可行性的考慮，選擇自己承擔風險損失的一種對策。此方法多用于對殘余風險的處理。對于合同管理風險，在經過代建單位認真仔細的論斷后，如果代建有相似項目的管理經驗，并能夠控制風險，除了選擇規避風險外，還可以視情況選擇風險自留。
參考文獻：
[1]丁士昭.工程項目管理[M],中國建筑工業出版社,2006,147
[2]陳起俊.工程項目風險分析與管理[M].北京:中國建筑工業出版社,2007:13-70.
【關鍵詞】融資平臺 風險評價 風險控制
近年來，我國經濟發展迅速，城鎮化進程有序推進，但同時資金短缺成為棘手問題。面對巨額財政赤字，地方政府只能通過探尋新的融資渠道和模式緩解財政資金壓力，紛紛采取市場融資籌集資金，但是，融資平臺公司貸款規模爆發式增長，加之地方政府融資平臺貸款具有融資渠道相對單一和還款來源不穩定等因素，導致金融行業面臨著巨大的經營風險。自2009年開始，相關監管部門包括財政部、銀監會、審計署等對融資平臺類信貸的風險提示和嚴格把控，揭監管部門對于政府融資平臺的監管手段、力度也在不斷調整，但不可避免的是，地方政府融資平臺即將迎來償債高峰，未來三年內將有35%的貸款集中到期。
目前理界和實務界都高度關注政府融資平臺信貸業務日益呈現的風險，本文將從地方政府宏觀管理角度出發，提出相關政策建議。從目前的文獻來看，在針對平臺貸風險提出對策時，更多的是談政府如何規范和約束政府融資平臺，而很少從商業銀行角度來防范控制政府融資平臺貸款風險，本文擬通過概念界定、現狀分析、實證研究、對策導向等一系列的研究，揭開政府融資平臺信貸風險控制的面紗，為商業銀行更好的管理平臺貸提供相關對策和指導。
一、地方政府融資平臺概念界定與風險模型介紹
地方政府融資平臺作為一個概念提出已有較長時間，具體定義方式也各有不同，業內比較認可的定義是：地方政府融資平臺是指通常由地方國有資產管理委員會出資發起設立，通過劃撥股權、土地、債權等資產，組建一個收入和現金流等財務狀況均可達到融資標準的公司，貸款一般以地方財政撥款或補貼作為還款擔保措施，貸款資金一般會投入于公用事業、市政基礎建設、棚戶區和經濟適用房改造等大中型建設項目。其顯著特點是地方政府實際控制、以融資為主要目的、融資資金由地方政府直接或間接提供擔保、資金主要用于基礎設施建設或公益類項目。
目前，Credit Metrics（J.P.MORGAN，1997）、由Black Scholes的期權定價公式推導而出的風險債務定價理論、預期違約頻率即KMV模型、由瑞士銀行主導研發的Credit Risk+模型等。本文將利用模糊評價法對平臺貸款的風險指標進行評價。模糊綜合評價法是指根據一定的評價指標同時結合諸多影響因素，利用模糊數學方法進行評價的一種方法。
二、基于模糊綜合評價方法構造信用評價模型
（一）評價指標體系的確定
本論文主要根據企業評級體系中的相關若干指標確定指標體系，對主要的指標因素進行分析篩選，具體指標體系、層次圖見圖1。
■
圖1 地方政府融資平臺公司信用評級指標體系及層次圖
（二）選擇比較尺度構建兩兩判斷矩陣
比較尺度是指對指標進行評價量化的標準，通過比較尺度可以反映出專家評委對各個指標權重的評價估計值。本論文采用的是1至9級比較尺度進行判斷，如表1所示：
表1 重要度表
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根據重要度表和次重要度表對n個指標從，C1，C2，C3……Cn （n=1，2，3，……n）相比較能夠得到下面的判斷矩陣X=（Xij）n×n，兩兩判斷矩陣如表2所示：
表2 兩兩判斷矩陣
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在上圖所示的矩陣X中，元素Xij之間的關系如下：
（1）Xij≥0
（2）Xii=1
（3）Xij=1/Xji（i，j=1，2，…n）
矩陣的特征值將通過matlab中的eig函數進行計算：
C.R.=C.I./R.I.
其中，C.I.為一致性指標：
■ 式4-1
C.I.值越大，說明判斷矩陣越不符合完全一致性。R.I.是表示平均隨機一致性指標，如表3所示：
表3 R.I.平均隨機一致性指標
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當C.R.0.10時，需要重新調整判斷矩陣直至該數值小于0.10。
（三）風險影響因素的權重計算
表4 各因素權重計算公式
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其中，■，Mj表示根據表3和表4對Xij的評分數值，分別是1，2，3……9和1/2，1/3，……1/9。Nij表示進行評分的專家人數。
表5 準則層判斷矩陣
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然后計算各指標項權重，以表6為例：
表6 C1-C1i判斷矩陣（i=1，2，3）
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同理可計算出其他判斷矩陣數值，各具體指標對地方政府融資平臺的影響程度的比重，結果如表7所示：
（四）風險綜合評價
基于模糊綜合評價方法對平臺信貸業務的風險評價，將其準則層、指標層的風險權重都予以量化，通過層次分析法可得，在16項指標中，政府財政實力、決策管理制度、國有管理機制、政府支持力度、公司財務指標等六個指標風險影響度大于其他指標。
三、總結
地方政府融資平臺信貸受到諸多方面的影響，具有顯著的風險特征。在對此類貸款進行監管的過程中應注重對地方政府融資平臺相關信息資料積累、分析，正確評價并防范風險，注重經驗的總結，作為未來對融資平臺類客戶戰略管理的依據，并將更為先進的風險評估方法、模型運用于其風險分析，更好的對平臺貸的風險進行識別、控制，為平臺類客戶的信貸風險管理優化提供更好的思路和建議。
參考文獻
【關鍵詞】建筑工程業主;項目經理;選聘標準
1.對建設參與方的管理
建設項目管理參與方主要包括：項目業主、項目承包單位、監理公司，設計單位根據項目承包方式不同，從屬于建筑工程業主或承包單位；政府相關行業管理部門對項目進行監督、檢查，對工程質量進行評定。建設行業主管部門先后推行了建筑師、結構工程師、造價工程師、監理工程師和注冊建造師等執業資格制度，對其從業資質進行了規范，加強了管理力度；除了工商登記取得法人資格以外，各方還要由當地省級建設主管部門或建設部審批資質，才能在資質許可范圍內開展相應的業務活動。
2.項目經理的職責
我國以工程建設項目為對象的管理模式逐步趨于多樣化：①基于施工企業的施工項目經理責任制；②基于建設單位的項目法人(業主)責任制；③基于監理咨詢服務的總監理工程師負責制。目前我國有相當多的大型項目、國家重點建設項目模式是：建筑工程業主在項目建設領導小組指揮下開展實際工作，項目建設領導小組一般由各部門領導組成，統籌項目建設過程中參與各方的關系，協調解決項目建設遇到的重大問題。建筑工程業主代表即項目經理在工程項目統籌協調工作中處于中心地位，對工程項目負有全面管理的責任。
現代大型工程項目建設成功取決于能否在有限的時間、空間范圍內將各種有限的資源予以充分協調配合和將多種現代化工業技術、施工技術、管理技術予以有效地運用。因此，能夠集專業技術、管理科學、領導藝術和豐富經驗于一身的將帥之才的項目經理，就成了決定項目成敗的最寶貴的人才。
3.辯證關系
完成項目工作內容除了投資、進度、質量等三大控制目標之外，項目建設還應包括安全和廉潔兩個管理目標。有關三大目標之間的對立、統一關系，論述最多，易于理解。安全則是實現三大目標的基礎，是一切工程項目的生命線。建筑行業是安全事故的高危行業，確保施工安全顯得尤為重要。安全設施齊全到位，施工人員才能更加專心致志地施工，能保證工程質量、進度計劃目標的實現。一旦出現安全問題，不但會發生傷亡事故，工程還要整改、企業也要受處分、進度受影響，企業還要重復投資、在經濟上蒙受巨大的損失。因此，其他任何目標都不能脫離安全而獨立存在。
高效廉潔對于建設項目同樣至關重要，如果工程建設過程中出現“干部倒下”的情況，勢必影響項目進度；深入調查，也勢必會發現偷工減料等等影響質量、投資額的問題。因此，國家反復強調“重點項目都應遵循客觀規律和建設程序，推進決策科學化民主化，提高信息公開性透明度，嚴格監督管理，嚴肅法規綱紀，預防和懲治腐敗，保證廉潔透明”。
4.五懂
懂技術、會經營、善管理，具有組織、指揮、協調能力，對項目經理的要求的主要表現在與其崗位相適應的決策、組織、策劃、控制、協調等能力上，最終是要實現建筑工程業主制定的目標。明確了工程項目管理的五個保證目標，就可以用五懂作為標準選聘建筑工程業主項目經理。
4.1懂國家法律法規
一般對項目經理的要求是：具有良好的職業道德品質和思想政治覺悟，遵紀守法，敬業愛崗，誠信盡責，但這個標準不容易加以考核。項目經理只有認真貫徹執行國家和工程所在地政府的有關法律、法規和政策，執行企業的各項管理制度，才能保證工程的安全、質量、廉潔等目標的實現；只有嚴格執行財經制度，加強財經管理，正確處理國家、企業與個人的利益關系，才能保證投資、廉潔等目標的實現。
4.2懂政府部門辦事規則
國家投資體制改革后，很多大型項目、國家重點建設項目均是企業投資，但企業和政府部門管理原則有很大不同，政府部門是“依法行政”，企業則要求“執行企業(內部)制度”。但在大型項目、重點建設項目上，他們的根本目標是一致的，即：服務國家經濟發展、服務人民。如果建筑工程業主項目經理具有熟悉政府部門辦事規則的素質，就能更好的理順關系、協調資源，順利推進項目建設進程，保證項目目標的實現。
4.3懂社會
工程項目所處環境決定了項目經理與所有項目有聯系的方方面面打交道，長期以往從政府管理層到供應商建立了各種網絡關系和信用，成為不可多得的社會資本。同時，大型項目、國家重點建設項目一般都具有部分公益性質，是各部門的管理重點、是公眾的關注點，其一舉一動都會引來各種討論。
項目經理在承擔工程項目施工的管理過程中，要求全體員工端正態度，主動接受上級有關部門和本單位領導的工作檢查及職工民主管理機構的監督，要求大家辯證地看待監督和審計工作，發揚審計“經濟衛士”的作用；要勇于被監督，越早發現管理工作中存在的漏洞，就越容易補救，也越有利于項目管理能力的提高，要把監督看做是對項目管理的幫助和促進。
4.4懂工程管理
如何開展這些工作，有點老生常談，但其實質卻是項目經理必須擁有豐富的工程管理經驗，能根據工程項目特點，帶領項目經理部中所有管理人員熟練運用項目管理方法，圓滿地完成建設工程項目各項任務。之前曾提到的指揮部大力推行國際通行的工程總承包和項目管理模式，在制定項目年度目標、階段性(里程碑)目標時，項目經理經常需要綜合考慮春節對項目進度的影響、雨季降水量及其施工方案安排、項目驗收進度安排等等諸多因素，反復進行集團討論，統一全體員工的思路，才形成切實可行的進度計劃。
4.5懂一門主要的工程技術
建筑工程業主項目經理經常面臨重大問題的決斷，如果項目經理缺乏必要的技術能力，他就沒有辦法協調、統一各方的不同意見，并綜合后選擇相對最優的方案，也就是說，難以保證項目目標的實現。
5.結語
當前我國項目管理水平相對發達國家仍比較落后，但如果建筑工程業主積極推進工程總承包和工程項目管理這兩種國際上比較通行的管理方式，就能夠較好的解決項目中“千家萬戶當業主，分散管理、分散建設”帶來的弊端問題。建筑工程業主以項目經理責任制為核心，委托其對工程項目施工過程全面負責，項目經理就應對建設工程實行安全、質量、進度、成本、廉潔等責任保證體系和全面提高工程項目管理水平擔負主要責任，其選聘和考核指標還有很多，如：合作精神、決策能力、勇于負責、精于授權以及哲學家的思維方式、政治家的氣魄、戰略家的眼光、經濟學家的頭腦、外交家的專能等等，但相對來說，上述五懂更容易作為選聘標準，五保證更容易作為考核標準，可在實際工作中加以操作。
【參考文獻】
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