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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇自然災(zāi)害發(fā)生的原因，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1. 該自然災(zāi)害最可能是（ ）
A. 干旱 B. 寒潮
C. 沙塵暴 D. 滑坡
2. 關(guān)于該自然災(zāi)害的敘述正確的是（ ）
A. 地形是該災(zāi)害發(fā)生的重要影響因素
B. 該災(zāi)害北方比南方的發(fā)育程度高
C. 冬季風是該災(zāi)害形成的重要因素
D. 該災(zāi)害與亞洲高壓有一定的關(guān)聯(lián)性
2011年6月，我國南方地區(qū)發(fā)生洪災(zāi)。在了解災(zāi)情和抗災(zāi)中，先進科技手段發(fā)揮了重大作用。據(jù)此回答3～4題。
3. 在這次洪災(zāi)中，對水位進行準確快速監(jiān)測，采用的是（ ）
A. 遙感技術(shù) B. 多媒體技術(shù)
C. 水上監(jiān)測站人工監(jiān)測 D. 航空目測
4. 在這次洪災(zāi)中，發(fā)揮重大作用的監(jiān)測網(wǎng)有（ ）
①氣象監(jiān)測網(wǎng) ②地震監(jiān)測網(wǎng) ③水文監(jiān)測網(wǎng) ④海洋監(jiān)測網(wǎng)
A. ①② B. ②③ C. ①③ D. ③④
堰塞湖是由于火山噴發(fā)、地震等原因引起山體巖石崩塌從而堵截山谷、河谷或河床后貯水而形成的湖泊。堵截物質(zhì)稱為堰塞體，堰塞體往往不夠穩(wěn)定，易形成垮壩。讀下圖，回答5～5. 導(dǎo)致圖中堰塞湖形成的直接原因是（ ）
A. 地震 B. 滑坡
C. 火山噴發(fā) D. 洪澇災(zāi)害
6. 關(guān)于該堰塞湖的形成是否產(chǎn)生了自然災(zāi)害，以下說法正確的是（ ）
A. 圖中的堰塞湖的形成已經(jīng)產(chǎn)生了自然災(zāi)害
B. 只有堰塞體發(fā)生垮壩并淹沒下游才屬于自然災(zāi)害
C. 只有堰塞體發(fā)生垮壩并對下游人民的生命、財產(chǎn)造成危害才屬于自然災(zāi)害
D. 堰塞湖本身不屬于自然災(zāi)害，由其產(chǎn)生的洪澇等才屬于自然災(zāi)害
7. 當?shù)卣畱?yīng)對堰塞湖危害的正確措施是（ ）
A. 緊急撤離圖示地區(qū)所有居民
B. 利用堰塞湖發(fā)展旅游、航運、發(fā)電等產(chǎn)業(yè)
C. 加強對堰塞體的監(jiān)測，制定并執(zhí)行應(yīng)急方案
D. 使用大量炸藥完全摧毀堰塞體
下圖為臺風由臺灣東部往西偏北方向移動的示意圖，讀圖回答8～9題。
8. 當臺風中心位于海岸中部的乙點附近時，甲、乙、丙、丁四處海岸，何處最容易發(fā)生海水倒灌的天然災(zāi)害（ ）
A. 甲 B. 乙 C. 丙 D. 丁
9. 8月上旬該臺風移動到閩贛交界處減弱為熱帶低氣壓，其對長江沿江平原的影響主要有（ ）
A. 狂風毀壞大量房屋
B. 暴雨引發(fā)特大洪澇
C. 暴雨引發(fā)泥石流
D. 降水緩解早情
中國的孕災(zāi)環(huán)境、主要自然災(zāi)害的種類組合以及災(zāi)情地域差異顯著，據(jù)此回答10～11題。
10. 發(fā)生在我國東部地區(qū)的自然災(zāi)害比在西部地區(qū)造成的經(jīng)濟損失大的原因是（ ）
A. 東部地區(qū)人口和經(jīng)濟密度大
B. 東部距離海洋近
C. 西部地區(qū)地形狀況復(fù)雜
D. 東部地區(qū)平原面積廣大
11. 青藏高原災(zāi)害帶的主要災(zāi)種有（ ）
A. 地震、霜凍、干旱、滑坡
B. 旱災(zāi)、病蟲害、沙塵暴、泥石流
C. 暴風雪、地震、寒潮、雪崩
D. 洪澇、地震、滑坡、泥石流
12. 北京時間2012年4月11日16時38分，印尼蘇門答臘北部附近海域北緯2.3，東經(jīng)93.1發(fā)生8.6級地震，震源深度為20公里。根據(jù)材料回答下列問題。
（1）用板塊構(gòu)造理論解釋該地區(qū)多地震的原因？
（2）專家說：“這次地震的壓力在此海域已積聚了175年”。分析為什么地震帶上有活躍期與平靜期交替出現(xiàn)的現(xiàn)象？
（3）印度尼西亞的爪哇島是多火山的地區(qū)，火山爆發(fā)會造成巨大的災(zāi)害，但是該島卻有許多農(nóng)民搬到火山口附近去居住種地，請分析原因。
13. 雷暴是指伴有雷擊和閃電的局地對流性天氣。美國是雷暴天氣頻發(fā)的國家，下圖是美國年平均雷暴天氣次數(shù)等值線圖，讀圖回答下列問題。
（1）試描述美國雷暴天氣的空間分布規(guī)律。
（2）圖中A處的取值范圍是_______，并分析該地與附近地區(qū)雷暴次數(shù)發(fā)生差異的原因。
（3）圖中顯示美國發(fā)生雷暴天氣最多的地方是佛羅里達半島，試分析其雷暴天氣多發(fā)的原因。
14. 閱讀表格，回答問題。
（1）亞洲發(fā)生次數(shù)居世界首位的災(zāi)害類型有 _____________________ 、_____________________。
[關(guān)鍵詞]平安險；自然災(zāi)害；單獨海損
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.24.248
中國人民保險公司保險條款的平安險承保范圍規(guī)定自然災(zāi)害造成的單獨海損不賠，但是如果發(fā)生自然災(zāi)害前后伴隨擱淺、觸礁、沉沒與焚毀意外事故發(fā)生，那么自然災(zāi)害帶來的單獨海損就賠。其實這一規(guī)定表面上看比較明確，沒有任何歧義。但是如果把這一條款與保險基本原則中的近因原則相結(jié)合的話，就會出現(xiàn)一定的歧義和模糊性。比如說，船貨在航行途中先發(fā)生了意外事故觸礁并且已經(jīng)脫險，隨后又發(fā)生了自然災(zāi)害暴風雨，那么貨物的部分損失平安險到底應(yīng)不應(yīng)該賠償，從近因原則看，這里的部分損失的近因是暴風雨而不是觸礁，因為觸礁事故已經(jīng)脫險；那如果在觸礁沒有脫險的情況下隨后又發(fā)生了暴風雨，造成的單獨海損保險公司應(yīng)不應(yīng)該賠償，平安險相關(guān)條款并沒有明確的分析說明。
1 保險近因原則及平安險承保范圍簡述
1.1 保險近因原則簡述
要判斷國際貨物運輸中貨物損失保險公司給不給予賠償，主要是看相應(yīng)事件符不符合保險基本原則，尤其是近因原則，即分析形成貨損的決定性原因是不是投保險別的保障范圍。如果造成貨損的決定性原因是投保險別的保障的風險，那么保險公司就給予相應(yīng)的賠償，反之則不賠償。由此可見近因不是指時間上的先后與接近，而是指造成損失的根本性的起決定性的原因。舉例說明，比如在航行程中船舶意外觸礁，船長下令施救，有一半貨物被救到岸上，卻被敵方捕獲；另一半貨物無法及時補救以致沉沒。在此案件中，被敵方捕獲的一半貨物損失的近因是戰(zhàn)爭，而沉沒的一半貨物損失的近因是觸礁。再比如在航行程中船舶被魚類擊中以致船艙不斷灌水，船長下令停靠防波堤外，但是海床不平和被魚雷擊中頭重腳輕的原因反復(fù)擱淺最后船舶沉沒，在此案件中，近因是戰(zhàn)爭而不是反復(fù)擱淺。
1.2 平安險承保范圍簡述
平安險的承保范圍主要包括暴風雨、觸礁、惡劣氣候等海上風險帶來的全部損失、共同海損及由意外事故帶來的部分損失，而自然災(zāi)害帶來的部分損失不賠；但是平安險承保范圍進行了擴展，平安險第3款還規(guī)定在運輸工具已經(jīng)發(fā)生擱淺、觸礁、沉沒、焚毀四種意外事故的情況下，貨物在此前后又遭受惡劣氣候、雷電、海嘯等自然災(zāi)害所造成的部分損失保險公司給予賠償。也就是說，只有當貨物裝載于運輸工具上，且發(fā)生過上述四種意外事故之一的情況下，因自然災(zāi)害導(dǎo)致的部分貨物損失，保險公司才予以負責。
2 平安險承保范圍第3款存在的爭議分析
2.1 關(guān)于自然災(zāi)害范圍的爭議
從平安險第3款規(guī)定可見，必須是伴隨發(fā)生擱淺、觸礁、沉沒和焚毀這四種意外事故，自然災(zāi)害造成的部分損失才給予賠償，這沒有歧義。但是平安險第3款又規(guī)定是遭受惡劣氣候、雷電、海嘯等自然災(zāi)害造成的部分損失，那么這里的“等”字如何理解呢，暴風雨、洪水等造成的部分損失平安險給不給予賠償呢？如果“等”字被認為僅是指惡劣氣候、雷電和海嘯三種自然災(zāi)害的話，那么暴風雨等造成的部分損失則不予賠償。但是如果“等”字被認為是列舉以惡劣氣候、雷電和海嘯三種為代表的其他自然災(zāi)害，那么暴風雨和洪水造成的部分損失將給予賠償。
2.2 關(guān)于自然災(zāi)害與意外事故發(fā)生前后的爭議
平安險第3款規(guī)定在已經(jīng)發(fā)生意外事故的情況下，貨物在此前后又遭受自然災(zāi)害。規(guī)定的文句中說明已經(jīng)發(fā)生意外事故，又遭受自然災(zāi)害，潛含著自然災(zāi)害應(yīng)該是發(fā)生在意外事故之后，這樣自然災(zāi)害造成的部分損失保險公司給予賠償；但是條款文句中又說貨物在此前后，暗含著自然災(zāi)害和意外事故的發(fā)生順序不分前后，只要伴隨發(fā)生意外事故，自然災(zāi)害帶來的部分損失即給予賠償。當然，對于被保險人而言，希望承保范圍越大越好，所以傾向于后面的說法；而對于保險人而言，希望承保范圍越小越好，所以傾向于前面的說法。所以，從平安險第3款的規(guī)定文句中可以看出該項條款規(guī)定措辭存在嚴重的問題，以致承保范圍模糊不清，給實際業(yè)務(wù)的順利開展會造成較大的阻礙。
3 平安險承保范圍第3款與近因原則的結(jié)合分析
將保險近因原則與平安險承保范圍聯(lián)系在一起分析可以看出，在滿足保險基本原則的基礎(chǔ)上，只要造成損失的近因是意外事故，那么無論是部分損失還是全部損失，平安險都給予賠償。如果造成損失的近因是自然災(zāi)害的話，那么全部損失給予賠償，而部分損失則不賠償。這些規(guī)定都比較清晰，但是平安險第3款的引入?yún)s為平安險承保范圍帶來了很大的爭議。一方面，如果發(fā)生意外事故并且沒有脫險的情況下，而后又發(fā)生了自然災(zāi)害，或者是自然災(zāi)害和意外事故同時發(fā)生，貨物受到了部分損失，當這一部分損失無法區(qū)分是意外事故還是自然災(zāi)害導(dǎo)致的情況下，也就是可以視自然災(zāi)害和意外事故共為近因，保險公司肯定給予賠償。但是另一方面，如果先發(fā)生的意外事故已經(jīng)脫險并且沒有造成任何損失，而事后發(fā)生的自然災(zāi)害造成了貨物部分損失，很明顯這種情況下造成部分損失的近因是自然災(zāi)害而非意外事故，那么保險公司是否給予賠償呢？按照平安險關(guān)于“自然災(zāi)害造成的單獨海損不賠”這一本意規(guī)定而言，這種情況下保險公司是不應(yīng)該給予賠償?shù)摹Ｔ僬撸绻劝l(fā)生自然災(zāi)害，后發(fā)生意外事故，而自然災(zāi)害帶來的部分損失保險公司是否給予賠償？這種情況下部分損失的近因是自然災(zāi)害，明顯也不符合平安險關(guān)于“自然災(zāi)害造成的單獨海損不賠”這一本意，所以，在此情況下，保險公司是不予賠償?shù)摹?/p>
由以上分析可以看出，由于平安險第3款規(guī)定本身不清晰，使得平安險第3款存在較大的爭議性。基于近因原則詳細分析平安險第3款可發(fā)現(xiàn)，并非伴隨意外事故發(fā)生的自然災(zāi)害造成的單獨海損保險公司都給予賠償，在以下幾種情形下保險公司才給予賠償。一是意外事故先于自然災(zāi)害的連續(xù)發(fā)生，即意外事故先發(fā)生并未脫險的情形；二是意外事故和自然災(zāi)害同時發(fā)生，自然災(zāi)害與意外事故并為近因的情形。
4 平安險第3款的完善
基于對平安險平安險第3款的爭議分析及近因原則的分析，中國保險條款平安險承保范圍的第3款可以做進一步的完善規(guī)定，將爭議降低到最小，以促進對外貿(mào)易業(yè)務(wù)的順利開展。一是明確“等”字的含義，將“惡劣氣候、雷電和海嘯等自然災(zāi)害”修改為“惡劣氣候、雷電和海嘯自然災(zāi)害”或“惡劣氣候、雷電和海嘯及其他自然災(zāi)害”，前者明確將范圍縮小，后者明確將范圍擴大。二是將平安險第3款的陳述改為“在運輸工具已經(jīng)發(fā)生擱淺、觸礁、沉沒、焚毀四種意外事故的情況下，貨物在此或之后又遭受惡劣氣候、雷電、海嘯自然災(zāi)害所造成的部分損失保險公司給予賠償。”三是由相關(guān)部門對第3款給予詳細的補充解釋也可。
參考文獻：
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Abstract: The paper briefly introduces the definition of natural disaster,its classification and the emergency management system and studies the problems in China's natural disaster emergency management system.
關(guān)鍵詞:自然災(zāi)害;應(yīng)急管理體系;問題
Key words: natural disaster;emergency management system;problems
中圖分類號:X43 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)18-0180-02
0引言
我國是世界上自然災(zāi)害最嚴重的少數(shù)國家之一,災(zāi)害的種類多,發(fā)生頻率高,分布區(qū)域廣,造成損失大。因此做好自然災(zāi)害應(yīng)急管理工作,可以有效的應(yīng)對自然災(zāi)害的發(fā)生、盡可能的減少自然災(zāi)害的損失以及做好災(zāi)后重建、恢復(fù)等工作。而我國自然災(zāi)害應(yīng)急管理中還存在著一些薄弱環(huán)節(jié),如何改進、完善這些薄弱環(huán)節(jié),對防災(zāi)、減災(zāi)有著至關(guān)重要的意義。
1自然災(zāi)害的定義與分類
自然災(zāi)害屬于突發(fā)事件的一種,是指以水、旱、病、蟲、鳥、獸、風、雹、霜凍等自然現(xiàn)象的自然變異為主因而產(chǎn)生并表現(xiàn)為自然態(tài)的災(zāi)害,具體表現(xiàn)有:地震、火山爆發(fā)、泥石流、滑坡、水土流失、干旱、洪澇、低溫、霜凍、大風、冰雹等。
自然災(zāi)害的分類:自然災(zāi)害的分類很多,根據(jù)導(dǎo)致災(zāi)害的主體以及成因,將自然災(zāi)害分為以下幾類:①氣象災(zāi)害。由氣象與天氣系統(tǒng)異常所形成的災(zāi)害,如干旱、雨澇、臺風、寒潮、濃霧、酸雨等。②海洋災(zāi)害。由于海洋的變異而導(dǎo)致的在海洋中或海岸帶造成的災(zāi)害,如風暴潮、海嘯、海冰、赤潮等。③洪水災(zāi)害。由于超出水道的天然或人工限制界限的異常高水位水流危及人民生命財產(chǎn)安全形成的災(zāi)害稱為洪水災(zāi)害。根據(jù)洪水發(fā)生的原因,又可以分為:暴雨洪水、融雪洪水、冰凌洪水、潰壩洪水等。④地質(zhì)災(zāi)害。自然變異和人為作用導(dǎo)致的地質(zhì)環(huán)境或地質(zhì)發(fā)生變化所引起的災(zāi)害,如地震、火山、滑坡、泥石流、水土流失、土地沙化等。⑤自然火災(zāi)。由于自然原因引起的,不是人為原因造成的火災(zāi),如地震火災(zāi)、火山火災(zāi)、雷擊火災(zāi)、天旱火災(zāi)等,森林火災(zāi)屬于自然火災(zāi)。⑥生物災(zāi)害。由于人類的生產(chǎn)生活不當、破壞生物鏈或在自然條件下的某種生物的過多過快繁殖(生長)而引起的對人類生命財產(chǎn)造成危害的自然事件。如農(nóng)作物病蟲害、森林病蟲害、蝗災(zāi)與鼠害、生物入侵等。
2自然災(zāi)害應(yīng)急管理
2.1 應(yīng)急管理(Emergency Management)應(yīng)急管理是指政府及其他公共機構(gòu)在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后管理過程中,通過建立必要的應(yīng)對機制,采取一系列必要措施,保障公眾生命財產(chǎn)安全;促進社會和諧健康發(fā)展的有關(guān)活動。
2.2 自然災(zāi)害應(yīng)急管理自然災(zāi)害的應(yīng)急管理指針對自然災(zāi)害而采取的一系列管理行為的總和,根據(jù)自然災(zāi)害的預(yù)防、預(yù)警、發(fā)生和善后四個階段,自然災(zāi)害的應(yīng)急管理可以分為:預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援和災(zāi)后恢復(fù)與重建四個過程。
在自然災(zāi)害發(fā)生前,應(yīng)當采取積極的措施以盡可能預(yù)防和避免自然災(zāi)害的發(fā)生,對不可避免的自然災(zāi)害做好事前應(yīng)急準備;通過多種途徑和方法對自然災(zāi)進行監(jiān)測,對風險評估、應(yīng)急決策等方面有著積極的作用,及時而準確的預(yù)警信息公布,有助于引起有關(guān)人員或全社會的警惕,做好應(yīng)對自然災(zāi)害的準備;一旦自然災(zāi)害發(fā)生了,則應(yīng)當立刻采取相應(yīng)的措施,啟動預(yù)案并結(jié)合實際情況盡快防止災(zāi)害的擴大和發(fā)展,同時積極展開救援工作;當自然災(zāi)害結(jié)束之后則應(yīng)當做好災(zāi)后重建工作,盡快恢復(fù)人們正常的生產(chǎn)和生活。
我國的自然災(zāi)害應(yīng)急管理中還存在著許多薄弱環(huán)節(jié),只有不斷完善、改進這些問題,才能更好的防御和減輕自然災(zāi)害,保障廣大人民生命財產(chǎn)安全,是保證人民安居樂業(yè),維護社會長期穩(wěn)定。
3我國自然災(zāi)害應(yīng)急管理體系問題研究
3.1 公民防災(zāi)、減災(zāi)意識和自救技能在面對自然災(zāi)害的時候,許多公民沒有一個正確的、積極的認識,仍存在盲目、恐慌等心理,缺乏基本的自救技能。要有效地應(yīng)對自然災(zāi)害,應(yīng)當進一步提高公民對自然災(zāi)害的認識,增強防災(zāi)、減災(zāi)的意識。通過加強科普宣傳教育工作,做到自然災(zāi)害教育的普及,并利用多種途徑,積極開展防災(zāi)、減災(zāi)的宣傳教育,提高公民的防災(zāi)、減災(zāi)意識,增強公民自救技能,從而減少自然災(zāi)害對公民造成的影響及傷害。
3.2 “三跨”應(yīng)急預(yù)案的制定及演練自然災(zāi)害的發(fā)生,往往是跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的,而針對這種“三跨”情況制定的應(yīng)急預(yù)案卻不多見。常見的應(yīng)急預(yù)案都是針對自身特點及實際情況制定的,忽視了部門、行業(yè)、地區(qū)間的協(xié)調(diào)和配合。即使有一些“三跨”的內(nèi)容,往往也只是形式上的條條款款,未實施過演練,缺乏科學性及可操作性。因此“三跨”應(yīng)急預(yù)案的制定及演練,對完善應(yīng)對措施和提高應(yīng)對能力,從而減少自然災(zāi)害損失的有效途徑。
3.3 政府快速決策及預(yù)警從2008年初的低溫雨雪冰凍災(zāi)害(以下簡稱雪災(zāi))中我們可以看出,我國政府對于自然災(zāi)害的缺乏快速決策能力,未能及時的對雪災(zāi)災(zāi)害進行預(yù)警并啟動應(yīng)急預(yù)案。中央氣象臺1月11日早上6時暴雪橙色警報后,在受災(zāi)的21個省市中,除湖北外,沒有一個省市提前發(fā)出預(yù)警信號,及時啟動應(yīng)急預(yù)案。如果各省市政府能夠快速響應(yīng)作出決策,及時預(yù)警信息,啟動“三跨”應(yīng)急預(yù)案,相信能夠降低公民和社會的損失。
3.4 社會組織及群眾救援力量社會組織及群眾救援力量是不可忽視的隊伍,在自然災(zāi)害救援中占有不可忽視的作用。但有時由于缺乏組織性、紀律性、專業(yè)性,僅僅憑著一時的熱情,有可能對災(zāi)害救援造成影響。例如汶川大地震后,很多志愿者投入到地震救援的隊伍中,有的在駕車到達災(zāi)區(qū)后遇到了余震或是山體滑坡,有的由于體力不支或是食物不足,有的因為駕車堵住了物資運送車輛,結(jié)果“救助者”成了“被救者”、“阻救者”,反而影響了地震救援的實施。相關(guān)部門應(yīng)該提高對這些力量的重視,在平時做好社會救援力量的登機、管理及培訓,那么在自然災(zāi)害來臨之際,他們就會成為真正意義上的“救助者”,對災(zāi)害救援起到促進作用。
3.5 災(zāi)后恢復(fù)和重建在自然災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)和重建中,我們往往注重物質(zhì)方面的恢復(fù)和重建,而忽視了精神方面的重建。一方面,物質(zhì)上的恢復(fù)和重建是看“得到的”,容易出成績,容易得到群眾的贊譽,而精神上的恢復(fù)和重建是“摸不著”的;其次,災(zāi)后人們面臨的最迫切的問題就是住房跟飲食,注重物質(zhì)上的恢復(fù)和重建時無可厚非的,而精神上的恢復(fù)和重建則是一項長遠的任務(wù)。汶川大地震后,不單是災(zāi)區(qū)人民在心理上產(chǎn)生相當大的震蕩與影響,許多救援人員也出現(xiàn)了負面情緒甚至出現(xiàn)自殺的極端行為,這不得不讓我們對災(zāi)后的精神恢復(fù)和重建重視起來。
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[5]唐圣華,田力.論我國自然災(zāi)害應(yīng)急機制的完善[J].防災(zāi)科技學院學報,2008,10(2):51.
一、災(zāi)害教育的作用
在中學課程中開設(shè)自然災(zāi)害與防治這門課程,學生可以通過閱讀教材,聽專業(yè)教師的講解,再加上通過媒體了解全球各地發(fā)生的各類自然災(zāi)害的信息,讓中學生對自然災(zāi)害及其危害有一定的認識基礎(chǔ),有利于進一步學習如何規(guī)避災(zāi)害,提高防災(zāi)技能與災(zāi)害意識。應(yīng)該說,加強高中地理災(zāi)害教育,能切實增強中學生防災(zāi)減災(zāi)整體素質(zhì),進一步增強防災(zāi)減災(zāi)能力。更有利于減少災(zāi)害發(fā)生時的人員傷亡,國家及個人的財產(chǎn)損失。
二、學校實施災(zāi)害教育實踐的必要性
對于現(xiàn)在的中學生來說,發(fā)生在21世紀之前的自然災(zāi)害對他們來說,幾乎沒有任何影響,但對發(fā)生在近十年以來較大的自然災(zāi)害,影響深刻,尤其是近5年來,發(fā)生的汶川大地震、海地大地震、玉樹大地震和日本九級大地震,這些大的自然災(zāi)害所造成的人員傷亡巨大,經(jīng)濟損失慘重,引起社會各界的高度關(guān)注,中學生也不例外,通過網(wǎng)絡(luò)、電視新聞報道,會迅速了解到不同地區(qū)自然災(zāi)害對人的生命所造成的傷害,對災(zāi)害發(fā)生地所造成的經(jīng)濟損失。應(yīng)該說,大部分中學生對災(zāi)害認識有一定的深度,但我在2011年對我校三千多名師生進行防災(zāi)減災(zāi)方法的抽樣問卷調(diào)查時,調(diào)查結(jié)果顯示全校師生近78.6%的師生并不清楚正確的防災(zāi)減災(zāi)方法,其災(zāi)害意識淡薄,甚至在進行調(diào)查問卷過程中部分師生認為我們的活動干擾他們學習,認為中學生應(yīng)該把所有的精力投入到學習中去;由此可見,中學生災(zāi)害意識淡薄原因在于升學壓力使中學生沒有時間,更無精力接受災(zāi)害教育。這也同時說明學校、家庭和社會對災(zāi)害教育的關(guān)注力度不夠,重視程度不足,更談不上防災(zāi)減災(zāi)的科普實踐。
2008年發(fā)生在四川的汶川大地震造成的傷亡和經(jīng)濟損失讓我們再一次感受到災(zāi)害對人們的傷害,而在這次災(zāi)害中,災(zāi)區(qū)有一個學校在大地震來臨瞬間,讓全校成功逃生,幾乎沒有傷亡,后來才知道該校師生每年都要舉行防震逃生演練,這說明災(zāi)害教育實踐演練對防災(zāi)減災(zāi)意義非凡。一些經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū),十分重視災(zāi)害逃生實踐演練,像日本這個國家,每年政府部門都要組織一次大范圍的災(zāi)害逃生演練,所有部門都要參加,人們對逃生演練的態(tài)度非常端正,民眾的逃生非常有組織有秩序的疏散撤離,2010年3月11日,日本發(fā)生9級海底地震及其引發(fā)海嘯,核電站爆炸所造成的核輻射,對日本的人員傷亡和經(jīng)濟損失影響巨大;最終造成死亡1萬3千多人,而無獨有偶的是,2004年發(fā)生在印度尼西亞蘇門答臘島附近海底9.0級大地震同樣引發(fā)的海嘯,卻造成15萬多人的死亡,通過比較,我們不難發(fā)現(xiàn)日本的防震措施要強于印度尼西亞,這說明實施災(zāi)害教育,組織災(zāi)害逃生、救災(zāi)演練是非常有必要的。
三、中學地理災(zāi)害教育面臨的困難
高中地理課程設(shè)計共有10個模塊,其中3個必修模塊和7個選修模塊,《自然災(zāi)害與防治》屬于選修模塊,按現(xiàn)行的高考體制,理科學生在高一階段只參加三個必修模塊學習,不學選修模塊,文科學生在高二階段學習這一模塊,但一所學校,文科人數(shù)僅占全校人數(shù)的20%多一點,就這部分學生也并非都參加這部分內(nèi)容的學習,因為《自然災(zāi)害與防治》屬于選修模塊,學生只需要選修三個模塊就行啦,不一定就選這部分內(nèi)容的學習,這就導(dǎo)致這門課程的地位下降,學生重視程度不夠,這種教學設(shè)置使得僅有很少的一部分學生才能學到《自然災(zāi)害與防治》,當然不利于災(zāi)害教育工作的開展和落實。而部分管理層對災(zāi)害教育的不重視,也是導(dǎo)致災(zāi)害教育實踐難以開展的原因之一。
四、學校災(zāi)害教育實踐探索
近年來,各類自然災(zāi)害的肆虐,讓社會各界開始關(guān)注、并逐步實施災(zāi)害教育,尤其是學校,成為災(zāi)害的教育和實踐基地,通過災(zāi)害教育,達到教育一個孩子,影響一個家庭,最終達到教育全社會的目的。2008年,我地區(qū)地震局率先和地區(qū)實驗中學聯(lián)系,開展防震減災(zāi)進學校的科普實踐,在我校地理備課組的努力下,我們發(fā)動學生,開展形式多樣的防震減災(zāi)科普實踐活動,有調(diào)查研究“吐魯番地區(qū)地質(zhì)構(gòu)造和地震關(guān)系”的研究性學習,有野外科普考察我地區(qū)的一些地質(zhì)構(gòu)造(斷層帶)及地質(zhì)活動觀察點,還參加一系列的科普宣傳,包括防震逃生演練等活動,讓我校師生對地震災(zāi)害及其正確的逃生技能、預(yù)防措施和救援能力有了很大的提升,同時我們也得到學校領(lǐng)導(dǎo)、地區(qū)防災(zāi)辦、科協(xié)和地區(qū)地震局的大力支持和援助,使我校開展的災(zāi)害教育有了一定的基礎(chǔ)。防災(zāi)科普實踐活動開展的很順利。這些活動的開展,既提高了學生防災(zāi)減災(zāi)的科普知識,學會了正確的避震技能;又培養(yǎng)學生合作探究的科學素養(yǎng),也豐富了學生的課外生活,提高了中學生的社會責任意識。
關(guān)鍵詞：災(zāi)害防治教育 初中地理 自然災(zāi)害
隨著人口的不斷增長，社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，自然災(zāi)害給人類造成的損失越來越嚴重。如何通過災(zāi)害防治教育減少災(zāi)害的損失，已成為社會廣泛關(guān)注的問題。學校作為育人的專門場所，其在災(zāi)害教育中的作用備受關(guān)注。因此，中學地理課程擔負著災(zāi)害防治教育的重任。初中地理災(zāi)害防治教育在提高學生災(zāi)害意識，增長災(zāi)害知識，培養(yǎng)防災(zāi)能力的過程中起著不可或缺的作用。初中地理教材中有較為豐富的災(zāi)害教育內(nèi)容，靈活運用這些內(nèi)容，開展形式多樣的災(zāi)害教育，有利于學生樹立憂患意識、環(huán)保意識、防災(zāi)減災(zāi)意識，提高學生的生活能力。
一、培養(yǎng)學生防災(zāi)能力的重要性
我國地域遼闊，氣候復(fù)雜，地形多樣且山地居多，氣象、地質(zhì)、地震、洪澇、海洋等自然災(zāi)害都十分嚴重，是世界上自然災(zāi)害十分嚴重的少數(shù)幾個國家之一。中國自然災(zāi)害種類多，除現(xiàn)代火山災(zāi)害之外，全球多種自然災(zāi)害都有發(fā)生，分布廣，全國70%以上的城市，50%以上的人口分布在氣象、地震、地質(zhì)、海洋等自然災(zāi)害嚴重的地區(qū)，發(fā)生頻率高，1998年發(fā)生了長江流域特大洪澇，2006年重慶和四川發(fā)生特大干旱、2007年淮河流域發(fā)生特大洪澇，2008年南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害和2008年四川汶川特大地震，2010年青海玉樹地震和甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大自然災(zāi)害，給人民生命財產(chǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展造成巨大損失[1]。自然災(zāi)害損失的不斷增加，既有自然原因，也有人為因素。如何控制和減少人為因素造成的損失，是我國及全人類面臨的重大問題。
我國政府為防災(zāi)減災(zāi)出臺了一系列規(guī)劃和活動，有利于促進我國的社會、經(jīng)濟、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，有利于減少自然災(zāi)害造成的損失，但減災(zāi)目標的實現(xiàn)，減災(zāi)任務(wù)的落實、科技水平和管理水平的提高，防災(zāi)減災(zāi)知識和避災(zāi)救助技能的普及與推廣，都離不開教育。因此，在地理教育中培養(yǎng)學生的防災(zāi)減災(zāi)技能，是地理教育向應(yīng)用學科發(fā)展的組成，是貫徹學習公民必備的地理的重要體現(xiàn)[2]。此外，課程標準中關(guān)于《自然災(zāi)害與防治》選修課的內(nèi)容標準，也規(guī)定學生應(yīng)該對其達到相關(guān)知識、技能與情感態(tài)度價值觀素養(yǎng)。
二、學生防災(zāi)能力的培養(yǎng)
（一）學習災(zāi)害地理知識。利用地理教學手段，引導(dǎo)學生高效率的學習災(zāi)害地理知識，引導(dǎo)學生從對災(zāi)害的表面印象深入到對災(zāi)害概念、分布規(guī)律、發(fā)生機制等深層知識的掌握。例如：利用地圖法，結(jié)合地圖講授，有利于學生自我分析，掌握自然災(zāi)害的分布規(guī)律，訓練他們的讀圖能力和地圖思維。講我國的氣候類型時，當學生學習了我國的主要氣候類型之后，可以帶領(lǐng)學生分析這種氣候類型的特點，結(jié)合地圖找到其在我國的分布區(qū)，從而可以找到我國的季風分布區(qū)也是我國頻發(fā)水旱災(zāi)害的主要分布區(qū)。分析完畢，可以結(jié)合1998年長江流域特大洪水災(zāi)害這一實例進行分析，帶領(lǐng)學生討論分析可以得出，長江流域正好處于季風氣候分布區(qū)，因此該地區(qū)容易發(fā)生洪災(zāi)，因此預(yù)防洪災(zāi)是這一地區(qū)的防災(zāi)重點。對于長江上游河道的整治，可以提高抗洪能力，減少災(zāi)害帶來的損失。因此，利用發(fā)現(xiàn)法，可以訓練學生探究問題的能力并激發(fā)他們學習災(zāi)害地理的興趣。最后，利用板書筆記法加強學生對災(zāi)害地理規(guī)律性知識的記憶。
（二）學習災(zāi)害地理知識，掌握技能、熏陶學生的情感態(tài)度。鼓勵學生多看、多想，多動手，從而促進學生對災(zāi)害的認識和理解。在學習地震災(zāi)害時，可以先利用演示法，放一段地震發(fā)生時的視頻資料，有條件的學校可以帶領(lǐng)學生到地震模擬實驗室，感受一下地震發(fā)生時的場景。讓學生直觀感知該種災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展特點，然后利用發(fā)現(xiàn)法，鼓勵學生自己動腦筋，思考在這種災(zāi)害來臨時，人類該如何躲避，從中學習到防災(zāi)技能。最后，讓學生寫出自己遇到這些災(zāi)害時的逃生方案，并以作業(yè)的方式呈現(xiàn)。
（三）幫助學生掌握災(zāi)害自救技能。在災(zāi)害地理教學中，利用課本、地圖結(jié)合的講解法可以訓練學生的記憶能力；利用多媒體、圖片資料可以促進學生的現(xiàn)象能力，并能促進學生自我認識程度的提高；利用小組合作法，可以培養(yǎng)學生與他人相處的交際能力等。學會冷靜應(yīng)對自然災(zāi)害事件，提高在自然災(zāi)害事件中自我保護和求助及逃生的技能[3]。
（四）熏陶學生的情感態(tài)度價值觀。貼切、自然、巧妙、潛移默化的災(zāi)害教育，對于學生樹立正確的資源觀、人口觀，環(huán)境觀以及可持續(xù)發(fā)展觀念，培養(yǎng)愛國主義情感，建立全球的觀念，都是十分重要的。這樣可以激發(fā)學生學習災(zāi)害知識的興趣，由于興趣是最好的老師，因此這樣學生的學習動機是內(nèi)在的、積極的、長期的、穩(wěn)定的，它對于掌握知識、技能以及發(fā)展智力，能起積極地促進作用。從而了解有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)；結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，為保護和改善自然環(huán)境做貢獻[4]。
通過搞好災(zāi)害防治教育，提高學生的生存能力，培養(yǎng)具有環(huán)境意識和生態(tài)意識的未來建設(shè)者。
三、存在問題
（一）防災(zāi)意識低。以本人所在城市為例，烏魯木齊很多學校防災(zāi)意識薄弱，對于學生的災(zāi)害知識的傳播比較缺乏，但隨著重大災(zāi)害的頻發(fā)，各個學校也逐步引起重視，不斷加強中學生的防災(zāi)知識的普及。
（二）防災(zāi)技能有待提高。學生對防災(zāi)技能的掌握水平還比較低，具有逃生意識，但受到生理年齡和心理素質(zhì)的限制，很多學生無法確認自己在災(zāi)害來臨的表現(xiàn)，有具體的防災(zāi)技能訓練，但訓練形式比較單一，學生缺乏對突發(fā)事件處理方式的鍛煉。
（三）學習態(tài)度不夠認真，重視程度不夠高。學校雖然已經(jīng)將消防演習和地震演習常態(tài)化，但對于學生來說認知不夠充分，總認為只是演習，又不是真正災(zāi)害來臨，所以反應(yīng)比較慢，個別學生態(tài)度不夠認真，三三兩兩，手拉著手，有說有笑，嚴重影響了演習效果。
（四）有關(guān)災(zāi)害的基礎(chǔ)知識了解不足。很多學生對各種災(zāi)害一知半解，獲取的知識也是支離破碎的，缺乏全面性；有些是因為沒有專門開展知識講座，老師在傳播災(zāi)害知識時也是通過各章節(jié)滲透的，缺乏系統(tǒng)性；對于學生認為考試考災(zāi)害方面的知識少，同時還存在僥幸心理，認為自己所在的區(qū)域不會發(fā)生以上災(zāi)害，重視程度不夠。
（五）獲取信息多為圖片、視頻、缺乏體驗。學生獲取有關(guān)災(zāi)害的知識多為講座、報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)和視頻資料，雖然圖片信息和視頻資料很直觀，但缺乏真實感受性，如在地震災(zāi)害中會出現(xiàn)縱波和橫波，由于比較抽象，所以學生在理解上存在不足[5]。
四、建議
（一）重視災(zāi)害教育，提升抗災(zāi)能力。結(jié)合書本知識，在知識傳授過程中，傳授有關(guān)各種災(zāi)害的形成原因，結(jié)合各種災(zāi)害自身特點，有效抗災(zāi)，減少災(zāi)害造成的損失，學以致用，將所學知識轉(zhuǎn)化成災(zāi)害來臨時的逃生技能，教師應(yīng)意識到災(zāi)害教育是生存教育、安全教育的重要組成部分。中學地理災(zāi)害教育是生命安全教育的重要階段，教師應(yīng)意識到培養(yǎng)學生的防災(zāi)技能也是地理教師的重要責任。
（二）因地制宜，結(jié)合當?shù)厍闆r開展災(zāi)害教育。我國特殊的地理位置，多山的地貌特征以及強烈的地殼運動，受不穩(wěn)定的季風環(huán)流的影響等，使得我國自然災(zāi)害類型多樣，發(fā)生的頻率高、強度大，且自然災(zāi)害地域分異特征明顯。應(yīng)結(jié)合當?shù)氐牡赜蛱卣鳎行У亻_展災(zāi)害教育。如新疆維吾爾自治區(qū)位于我國的西北部，臨近環(huán)太平洋地震帶和地中海—喜馬拉雅地震帶，該地區(qū)多地震災(zāi)害，因此對于該地區(qū)應(yīng)加強地震災(zāi)害教育，學校應(yīng)開辦地震墻報、宣傳地震知識，開展地震知識講座、進行地震演習，這樣對于我們這樣的多地震地區(qū)可以起到有效的防災(zāi)減災(zāi)作用。
（三）充分利用各種資源，全面開展災(zāi)害教育。充分利用課堂教學、課外活動、專題講座、學生課外活動等多種方式開展災(zāi)害教育，將理論與實踐相結(jié)合，課堂與課外相結(jié)合，老師講解與學生動手相結(jié)合，從而開展形式多樣的學校災(zāi)害地理教學。
（四）加強防災(zāi)演練教學活動。防災(zāi)演練教學活動是目前公認的最有效的災(zāi)害教育方式，學校與社會、家長聯(lián)合，開展防災(zāi)演練，讓學生通過親身體驗式活動，增強自身防災(zāi)技能，提高災(zāi)害教育學習效果。日本在每年的9月1日的國家防災(zāi)日，舉行全國防災(zāi)大演練活動。我國在汶川地震后，也有專家建議將每年的5月12日定為我國的全民防災(zāi)日。學校防災(zāi)演習包括課堂的防災(zāi)演習和課余的防災(zāi)演習。演習可以長期開展，從而鍛煉學生的身心和活動能力，形成自我的防災(zāi)技能。尤其是地震災(zāi)害，由于其爆發(fā)突然，很那預(yù)知，是比較適合用這樣形式開展教育的。
（五）建設(shè)學校災(zāi)害地理課程資源庫。收集災(zāi)害地理教科書、災(zāi)害地理教學用圖，災(zāi)害地理教學模型和標本，災(zāi)害地理圖書資料、開展災(zāi)害地理學習興趣小組等。讓學生學會利用資源學習知識，從而運用知識減災(zāi)防災(zāi)。
參考文獻
[1]陳霞、朱曉華.試論災(zāi)害教育在防災(zāi)減災(zāi)中的作用[J].災(zāi)害學
[2]《中國的減災(zāi)行動》2009年5月11日國務(wù)院新聞辦公室
[3]于秀麗.中學地理教學中防災(zāi)減災(zāi)教育的探討.東北師范大學
關(guān)鍵詞 地質(zhì)災(zāi)害；形成原因；防治措施；山區(qū)
中圖分類號 P694 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）15-0257-01
按照災(zāi)害的形成原因分為人為災(zāi)害和自然災(zāi)害，自然災(zāi)害是指由自然界異常引起的災(zāi)害，自然災(zāi)害具有不可抗拒性，自然災(zāi)害主要包括地震、洪水、氣象災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害等。在諸多自然災(zāi)害中，地質(zhì)災(zāi)害危害程度較大，其發(fā)生率和對人的傷害程度僅在氣象災(zāi)害之后。地質(zhì)災(zāi)害是指與地質(zhì)有關(guān)的各種人為或者自然災(zāi)害，主要包括塌陷、地裂縫、火山噴發(fā)、泥石流、崩塌以及滑坡等。我國不僅國土面積大，地形也較為復(fù)雜，約70%以上的國土為山地、丘陵以及高原，加上地質(zhì)結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，泥石流、塌陷以及滑坡等地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生，嚴重危害了人民的生命財產(chǎn)安全。近年來，我國地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生率逐年增加，對人們造成的危害也連年增長，是世界上地質(zhì)災(zāi)害較為嚴重的國家之一。安慶市地處山區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害較為嚴重，多年來安慶市國土資源局山口國土資源所致力于地質(zhì)災(zāi)害研究，并開展了多種地質(zhì)災(zāi)害防治措施，且取得了顯著成果。現(xiàn)將地質(zhì)災(zāi)害形成原因及防治措施總結(jié)如下，以期能為廣大工作者提供幫助。
1 地質(zhì)災(zāi)害主要類型及形成原因
1.1 滑坡
滑坡是指斜坡上的部分土體在人為和自然因素的影響下，然后在重力的作用下沿著某一界面向下運動的一種現(xiàn)象。滑坡的形成主要是因為斜坡土體和巖體的巖性較弱，在水或者其他外力的作用下，使該斜面上巖土體的平衡受到破壞，進而發(fā)生滑坡的現(xiàn)象，滑坡體通常都有一個聯(lián)通的滑動面和臨空面，再加上斜體總下滑力大于總抗滑力，因此導(dǎo)致了滑坡的形成。滑坡多發(fā)生在山地、丘陵和河谷單獨的地貌內(nèi)。滑坡的發(fā)生不僅受到斜體底層巖性和地形地貌的影響，也受到水文地質(zhì)條件、地質(zhì)構(gòu)造以及人為因素等影響，其中水的作用和地殼內(nèi)部運動也是誘發(fā)滑坡發(fā)生的重要因素。有研究表明，滑坡中有90%以上與水的作用相關(guān)，且隨著水進入斜體巖體或土體后，不僅增加了巖土的重量，也對巖體和土體進行了軟化，同時對覆蓋巖體也產(chǎn)生了一定的作用，進而導(dǎo)致滑坡的發(fā)生。因此，高強度或長時間降雨常誘發(fā)滑坡，火山噴發(fā)、地震等地殼震動也會誘發(fā)滑坡。
1.2 崩塌
崩塌是指陸地上的巖體或者土體在重力或其他外力的作用下，發(fā)生向下崩落的地質(zhì)現(xiàn)象，根據(jù)崩塌地質(zhì)的組成分為巖崩和土崩。崩塌的發(fā)生受地形地貌條件、巖性條件以及地質(zhì)構(gòu)造等條件的影響，崩塌多發(fā)生在斜度大的斜坡或者懸崖上，崩塌一般發(fā)生在坡度>50°的斜坡上，且坡度越大越容易發(fā)生崩塌。此外，崩塌的發(fā)生也受到其他因素的影響，如冬季與夏季、白天與黑夜之間的溫度差導(dǎo)致巖石發(fā)生風化；地表水對巖體或者土體不斷地沖刷、溶解等導(dǎo)致巖體或者土體的質(zhì)地變得松軟，或者水分浸入到山體內(nèi)部，增大了山體內(nèi)部水的壓力，進而形成崩塌；人類不正當?shù)墓こ探ㄔO(shè)和強烈的地震也會破壞山體的平衡導(dǎo)致崩塌的發(fā)生。根據(jù)崩塌落體的體積可以分為特大崩塌、大型崩塌、中型崩塌以及小型崩塌4類。安徽省皖南山區(qū)在梅雨季節(jié)由于降雨量大、地貌高差大、構(gòu)造運動頻繁等特點，是崩塌高發(fā)地帶。
1.3 泥石流
泥石流是山區(qū)特有的一種地質(zhì)災(zāi)害，它是指由于強降水或者其他原因?qū)е略诘匦坞U峻的山區(qū)或溝壑內(nèi)發(fā)生攜有泥沙、水以及石塊的一種山體滑坡。泥石流具有時間短、發(fā)生土壤以及破壞力強等特點，對人們的財產(chǎn)危害較大。根據(jù)泥石流中固體的含量將其分為稀性泥石流（含有10%～40%的固體物質(zhì)）和黏性泥石流（含有40%～60%的固體物質(zhì)）。泥石流的發(fā)生具有一定的特殊性，其發(fā)生需要同時滿足以下3個條件：一是地形地貌條件，泥石流一般發(fā)生在叢林密布、地形陡峭、地質(zhì)復(fù)雜、溝縱坡相對高程大以及山谷形成容易發(fā)生泥沙和水流匯集的地貌，泥石流的發(fā)生一般分為形成區(qū)、流通區(qū)以及沉積區(qū)；二是發(fā)生區(qū)要有充足的松散物來源，如滑坡、崩塌等不良地質(zhì)的發(fā)育以及人類不合理的工程活動等；三是泥石流的發(fā)生需要大量的水分，所以泥石流多發(fā)生在強降雨、暴雨、洪水以及冰雪融水等情況下。
1.4 地面沉降和地面塌陷
地面沉降是指在各種因素的作用下，地層發(fā)生變形，導(dǎo)致地表水平面標高降低的現(xiàn)象，地面塌陷多表現(xiàn)為松散土層中發(fā)生的突發(fā)性斷裂陷落。地面塌陷的發(fā)生多是受到人為因素和自然因素的影響，主要表現(xiàn)為表巖體或者土體向地面下方塌陷，形成塌陷坑的一種現(xiàn)象，其中城市附近地下水的過度開采是造成地面沉降和地面塌陷的主要原因。如果在一個區(qū)域過度抽取地下水，在取水點周邊一定范圍內(nèi)會形成沉降漏斗現(xiàn)象，隨后出現(xiàn)壓密現(xiàn)象，繼而導(dǎo)致地面沉降或地面塌陷。
2 地質(zhì)災(zāi)害的防治措施
應(yīng)該認真貫徹并執(zhí)行“以防為主，防治結(jié)合，群策群防”的方針，并嚴格實施以下措施：一是加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責任，地質(zhì)災(zāi)害防治工作是關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全的大事，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，并成立預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害工作小組，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系和監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)，落實地質(zhì)災(zāi)害群策群防責任制，安排預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害值班表，做到任務(wù)到人，責任到人[1]。二是廣泛宣傳，提高全民防災(zāi)意識，利用科普畫廊、宣傳欄、公開欄等社區(qū)文化宣傳陣地，廣泛宣傳《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及地質(zhì)災(zāi)害防治知識，提高廣大人民的防災(zāi)救災(zāi)意識和自救、互救能力[2]。三是加強動態(tài)監(jiān)測和險情巡查，做好預(yù)警預(yù)報，在汛前，對轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點進行一次檢查，當天氣情況發(fā)生變化時，立即將相關(guān)信息通知到轄區(qū)各有關(guān)單位、企業(yè)、地災(zāi)監(jiān)測人和受威脅的群眾，并做好有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)工作[3]。四是建立完善并嚴格執(zhí)行汛期值班和災(zāi)情速報制度，由于地質(zhì)災(zāi)害具有突發(fā)性等特點，因此應(yīng)該做好應(yīng)急搶險救災(zāi)工作，各轄區(qū)企、事業(yè)單位要嚴格實行值班報告制度，及時上報值班電話和值班人員表，以便在災(zāi)害發(fā)生后能在第一時間知悉災(zāi)害情況，確保上報下達、傳遞到位，一旦發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情，要按照分工要求，立即協(xié)調(diào)有關(guān)單位，做好應(yīng)急和搶險救災(zāi)工作，采取有效措施，防止災(zāi)情進一步擴大，力爭最大限度減少損失[4]。
3 參考文獻
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[2] 林斌，趙法鎖，石碧波，等.陜西韓城市地質(zhì)災(zāi)害空間分布規(guī)律與防治[J].災(zāi)害學，2004，19（4）：35-39.
1.1研究區(qū)概況
川滇黔接壤地區(qū)包括四川省西南部的攀西地區(qū)（攀枝花市和涼山州）和川南地區(qū)（宜賓市、瀘州市和樂山市的馬邊縣），云南省東北部（昭通市、昆明市的東川區(qū)、祿勸縣和曲靖市的會澤縣、宣威市、富源縣,楚雄州的永仁縣、元謀縣、武定縣，麗江市的華坪縣）和貴州省西北部（六盤水市、畢節(jié)地區(qū)和遵義地區(qū)的赤水市、習水縣、仁懷市），共75個縣（區(qū)、市），面積19.36萬km2，總?cè)丝?840.31萬人，GDP總量3793.90億元。川滇黔接壤地區(qū)地處大西南的中心區(qū)位，成昆、貴昆鐵路和長江—金沙江水道在此交匯，是四川、云南、貴州三省聯(lián)合開發(fā)的核心區(qū)和紐帶。由于受自然條件、區(qū)位和歷史因素等影響，該區(qū)發(fā)展仍十分落后，人均GDP僅為全國平均水平的43.52%，四川、云南、貴州三省平均水平的83.00%。同時，該區(qū)域生態(tài)環(huán)境十分脆弱，地震，山洪、泥石流、崩塌滑坡災(zāi)害分布廣且發(fā)生頻率高，水土流失十分嚴重。川滇黔接壤地區(qū)是中國西部眾多老、少、邊、窮地區(qū)的一個典型代表，也是中國8個特困連片區(qū)扶貧開發(fā)區(qū)之一（烏蒙山區(qū)），研究其自然災(zāi)害綜合特征，對于開發(fā)扶貧和生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義。
1.2研究區(qū)自然災(zāi)害特征
川滇黔接壤地區(qū)是中國自然災(zāi)害最嚴重的地區(qū)之一，區(qū)內(nèi)地震災(zāi)害、泥石流災(zāi)害、滑坡災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、干旱災(zāi)害、冰雹災(zāi)害、低溫冷害等廣泛發(fā)育。作者于2010年、2011年兩對該區(qū)域進行了系統(tǒng)考察，并與當?shù)刂鞴懿块T進行座談，獲得了該區(qū)域詳實的自然災(zāi)害資料，為研究區(qū)自然災(zāi)害危險度評價奠定了基礎(chǔ)。
1.2.1地震災(zāi)害川滇黔接壤地區(qū)地處歐亞板塊與印度洋板塊碰撞帶東緣附近，地殼抬升幅度大，活動斷裂帶密集，破壞性地震頻繁。歷史上，該區(qū)域共發(fā)生震級7級以上地震11次，震級5級以上地震非常活躍。其中以康滇地軸東緣中南部安寧河深大斷裂與甘洛—小江深大斷裂附近地震災(zāi)害最為嚴重，地震烈度在Ⅷ度以上，冕寧—西昌—普格和巧家—東川—尋甸一線地震烈度超過Ⅸ度，成為中國地震災(zāi)害最嚴重的地區(qū)之一。
1.2.2滑坡、泥石流災(zāi)害川滇黔接壤地區(qū)地震活動頻繁，不穩(wěn)定巖土體廣泛分布，脆弱的地質(zhì)環(huán)境為滑坡、泥石流災(zāi)害的形成和發(fā)展提供了物質(zhì)條件。同時該地區(qū)降雨集中分布，局地暴雨和區(qū)域性大雨時有發(fā)生，高強度降雨過程是激發(fā)滑坡、泥石流災(zāi)害的主要自然因素。加之區(qū)內(nèi)人口密度大，陡坡墾殖、礦產(chǎn)開發(fā)和工程建設(shè)等人類活動對地形強烈擾動，造成天然植被減少，植被的水土保持能力下降，進一步加劇了滑坡、泥石流的災(zāi)害活動。據(jù)統(tǒng)計，川滇黔接壤地區(qū)共有滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患點1.22萬個，受地質(zhì)災(zāi)害威脅的總?cè)藬?shù)高達100.37萬人。其中，區(qū)內(nèi)的小江流域號稱“世界泥石流博物館”，在138km2河流長度內(nèi)分布著140條泥石流溝，蔣家溝泥石流平均每年爆發(fā)10次左右，最高達28次，堪稱世界之最。
1.2.3洪澇災(zāi)害川滇黔接壤地區(qū)山高谷深，地勢陡峻，受自然條件和人類活動影響，區(qū)內(nèi)植被覆蓋度較低，水源涵養(yǎng)能力弱，在局地暴雨和區(qū)域性大雨發(fā)生時，坡面迅速產(chǎn)流，極易發(fā)生歷時短、強度大的山洪災(zāi)害。2010年7月13日，云南省巧家縣小河鎮(zhèn)發(fā)生特大山洪災(zāi)害，造成19人死亡、26人失蹤，直接經(jīng)濟損失達1.8億元。另外，區(qū)內(nèi)的金沙江、岷江、沱江、赤水河、安寧河歷史上也曾多次發(fā)生流域性洪水，嚴重威脅河流兩岸的城鎮(zhèn)、廠礦和村莊。
1.2.4干旱災(zāi)害受季風氣候影響，川滇黔接壤地區(qū)降水年內(nèi)分配不均勻，年際變率大，春旱、夏旱、伏旱、冬旱時有發(fā)生。由于春季干燥少雨，氣溫較高，蒸發(fā)量大，川滇黔接壤地區(qū)春旱尤為嚴重。2009-2010年西南地區(qū)冬春連旱，2011年西南地區(qū)春旱，2011云貴高原伏旱和2012年云南、四川春旱，川滇黔接壤地區(qū)都是重災(zāi)區(qū)。
1.2.5冰雹災(zāi)害冰雹災(zāi)害是川滇黔接壤地區(qū)破壞性最大的氣象災(zāi)害之一，它不但發(fā)生頻繁，而且影響范圍廣，損害程度十分嚴重。其中，黔西北和滇東北的烏蒙山區(qū)和涼山州西北部的木里、冕寧等地是冰雹災(zāi)害重災(zāi)區(qū)。以畢節(jié)地區(qū)為例，其年平均冰雹次數(shù)可達1.7次，年最多冰雹次數(shù)在7次以上。
1.2.6低溫冷害在川滇黔接壤地區(qū)二半山區(qū)（1800~2500m）和高山區(qū)（＞2500m）氣溫變異大，經(jīng)常受到低溫、霜凍、凍雨等災(zāi)害，是影響當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和交通運輸?shù)囊环N重要自然災(zāi)害。其中，黔西北和滇東北的烏蒙山區(qū)以及川南的大、小涼山地區(qū)是中國凍雨災(zāi)害最嚴重的地區(qū)，年平均凍雨日數(shù)10~30d，年最多凍雨日數(shù)可達50d以上。貴州省威寧縣號稱“中國凍雨之鄉(xiāng)”，年均凍雨日數(shù)達48.4d，每年12月份和次年1月、2月是凍雨的高發(fā)季節(jié)。
2自然災(zāi)害危險度評價方法
2.1危險度評價方法
自然災(zāi)害危險度是一個概率概念，只能在[0,1]閉區(qū)間內(nèi)取值。在實際評價操作中，這種概率很難進行估算，特別是針對自然災(zāi)害的綜合評價。因此，一般從自然災(zāi)害致災(zāi)因子和孕災(zāi)環(huán)境出發(fā)，設(shè)計多指標綜合評價模型，開展自然災(zāi)害危險度綜合評價。本文采用加權(quán)綜合評價方法獲得自然災(zāi)害危險度綜合評價指數(shù)。其計算公式為：式中：I為自然災(zāi)害危險度指數(shù)；Ik為第k種災(zāi)害的危險度指數(shù)；Iki為第k種災(zāi)害的第i個評價指標的指標值；Wki為第k種災(zāi)害的第i個評價指標的權(quán)重；Wk為第k種災(zāi)害的權(quán)重；n為評價指標個數(shù)；m為災(zāi)害種類。本研究選擇川滇黔接壤地區(qū)比較嚴重的地震、泥石流、崩塌滑坡、洪澇、干旱、冰雹和低溫冷害作為研究對象，開展川滇黔接壤地區(qū)自然災(zāi)害綜合評價研究。
2.2評價指標及權(quán)重
根據(jù)川滇黔接壤地區(qū)自然災(zāi)害特點，共選擇地震、泥石流、崩塌滑坡、洪澇、干旱、冰雹和低溫冷害等7個災(zāi)種進行自然災(zāi)害危險度評價。針對每個災(zāi)種，考慮其孕災(zāi)環(huán)境特征，選擇評價指標，如泥石流災(zāi)害就從地質(zhì)、地形、氣象和地表覆被特征選擇巖石風化程度、地震動峰值加速度等9個評價指標。全部7個災(zāi)種共選擇42個評價指標（表1）。使用層次分析法（AHP）計算各個指標的權(quán)重。通過構(gòu)造判斷矩陣、層次總排序、層次單排序和一致性檢驗，計算出各因子以及各個災(zāi)種的權(quán)重（表1）。
2.3自然災(zāi)害危險度分級標準
中國學者自然災(zāi)害危險度評價研究一般將評價結(jié)果分為5級或6級，表示自然災(zāi)害由弱到強的趨勢。本文在此基礎(chǔ)上，將川滇黔接壤地區(qū)自然災(zāi)害危險度分為低度危險、輕度危險、中度危險、高度危險和極度危險5級。自然災(zāi)害危險度的分級標準一直是自然災(zāi)害綜合評價研究中的一個難點。作者認為自然災(zāi)害危險度分級應(yīng)以多因素綜合評價結(jié)果為基礎(chǔ)，并參照研究區(qū)自然災(zāi)害發(fā)生特點和政府、公眾對自然災(zāi)害感受理解進行綜合考量，藉此確定自然災(zāi)害危險度等級劃分標準。通過研究區(qū)的實地調(diào)查和災(zāi)害數(shù)據(jù)分析，東川、巧家、寧南是區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害危險度非常高的3個縣（區(qū)），可以劃入極度危險區(qū)，這個縣（區(qū)）危險度指數(shù)的平均值計為Imax；瀘縣、南溪、龍馬潭是區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害危險度非常低的3個縣（區(qū)），可以劃入低度危險區(qū)，這個縣（區(qū)）危險度指數(shù)的平均值計為Imin。其余縣（區(qū)、市）與上述6個縣（區(qū)）比較，確定危險度分級。定義分級指數(shù)P，其計算公式如下：
2.4自然災(zāi)害危險度評價單元
在區(qū)域自然災(zāi)害綜合評價中，一般選擇自然單元和行政單元進行評價。GIS工具的大量使用使得以柵格單元進行自然災(zāi)害綜合評價成為一種主流形式。本研究選擇100m×100m柵格單元進行川滇黔接壤地區(qū)自然災(zāi)害綜合評價。
3結(jié)果分析
3.1自然災(zāi)害危險度評價
據(jù)表1，首先構(gòu)建川滇黔接壤地區(qū)自然災(zāi)害評價指標數(shù)據(jù)庫。主要數(shù)據(jù)來源如下：斷裂帶、地層巖性數(shù)據(jù)來源于1∶50萬四川省地質(zhì)圖、1∶250萬中國地質(zhì)圖；地震動參數(shù)數(shù)據(jù)來源于《中國地震動峰值加速度區(qū)劃圖》（GB18306-2001）；地形數(shù)據(jù)由1∶5萬數(shù)字地形圖生成DEM；氣象參數(shù)通過研究區(qū)內(nèi)的氣象數(shù)據(jù)統(tǒng)計獲得，氣象數(shù)據(jù)來源于中國氣象科學數(shù)據(jù)共享服務(wù)網(wǎng)；冰雹和低溫冷害數(shù)據(jù)來源于《中國氣候資源地圖集》和《中華人民共和國氣候圖集》；土壤侵蝕強度數(shù)據(jù)為第二次全國土壤侵蝕遙感調(diào)查的四川、云南、貴州土壤侵蝕強度圖。然后將各評價指標線性歸一化到0-1之間，得到評價因子，進而計算出自然災(zāi)害危險度指數(shù)。依據(jù)式（3）計算出川滇黔接壤地區(qū)自然災(zāi)害分級指數(shù)，并劃分自然災(zāi)害危險度等級。
3.2自然災(zāi)害總體特征
川滇黔接壤地區(qū)自然災(zāi)害表現(xiàn)出“兩線一區(qū)”的基本格局（圖2、圖3）。第一條線自滇東北至涼山州的東川—巧家—寧南—普格—喜德—冕寧一線，與安寧河深大斷裂和甘洛—小江深大斷裂的走向一致，這是一條以地震災(zāi)害、泥石流災(zāi)害和滑坡災(zāi)害為主的極度危險區(qū)。第二條線自會理縣起始，沿金沙江一直延伸到雷波縣，形成一條帶狀的自然災(zāi)害高危險區(qū)，這主要是由于金沙江深切河谷地貌為泥石流、崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害創(chuàng)造了有利的地形條件。高強度的泥石流災(zāi)害、崩塌滑坡災(zāi)害是導(dǎo)致該區(qū)域自然災(zāi)害危險度高的主要原因。而烏蒙山區(qū)（畢節(jié)西部、六盤水、昭通、曲靖等地）則形成一片集中分布的自然災(zāi)害中、高危險度區(qū)域，該區(qū)域自然災(zāi)害是泥石流災(zāi)害、崩塌滑坡災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、干旱災(zāi)害、低溫冷害等多種災(zāi)害共同造成的，特別是干旱災(zāi)害、冰雹災(zāi)害和低溫冷害在該區(qū)域占有重要地位。這種自然災(zāi)害“兩線一區(qū)”的分布格局表現(xiàn)出了川滇黔接地區(qū)自然災(zāi)害發(fā)育和危害特點，同時也對整個西南地區(qū)的自然災(zāi)害分布格局具有重要影響，如2012年發(fā)生的四川寧南“628”特大山洪泥石流災(zāi)害、四川涼山州錦屏“830”群發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害、“97”昭通市彝良縣地震等。結(jié)合區(qū)域地質(zhì)和DEM等資料可以看出，宏觀地質(zhì)構(gòu)造和地貌形態(tài)控制了川滇黔接壤地區(qū)自然災(zāi)害高度危險區(qū)和極度危險區(qū)的基本格局，它不僅對地震、泥石流、崩塌、滑坡等災(zāi)害起決定作用，而且通過對氣候系統(tǒng)的影響，進而間接地影響了洪澇、干旱、冰雹、低溫冷害的分布格局。按式（3）給出的方法對川滇黔接壤地區(qū)75個縣（區(qū)、市）的自然災(zāi)害危險度等級進行了劃分（表3）。從表3中可以看出，川滇黔接壤地區(qū)自然災(zāi)害極度危險、高度危險、中度危險、輕度危險和低度危險的縣（區(qū)、市）數(shù)量分別為14個、26個、16個、6個和13個，分別占18.67%、34.67%、21.33%、8.00%和17.33%，其中極度危險和高度危險的縣（區(qū)、市）就達40個，占53.33%。這說明川滇黔接壤地區(qū)自然災(zāi)害危險度普遍比較高，特別是“兩線一區(qū)”經(jīng)過的區(qū)域。結(jié)合圖2可以看出，川滇黔接壤地區(qū)只有東北部的宜賓、瀘州、遵義市北部、畢節(jié)市東部自然災(zāi)害危險度較低。這主要是因為這些地區(qū)地勢較低，以丘陵為主，地質(zhì)構(gòu)造比較穩(wěn)定，這也進一步說明宏觀地質(zhì)災(zāi)害構(gòu)造和地貌形態(tài)是影響川滇黔接壤地區(qū)自然災(zāi)害的主要因素。另外，在安寧河谷、鹽源盆地、龍川江河谷、昭陽盆地等地勢平坦地區(qū)自然災(zāi)害危險度也相對較低，從而為區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有利條件。
3.3自然災(zāi)害危害分析
使用川滇黔接壤地區(qū)75個縣（區(qū)、市）2008年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，分析極度危險、高度危險、中度危險、輕度危險和低度危險的縣（區(qū)、市）的總?cè)丝凇DP總量等指標（表4）。表4顯示川滇黔接壤地區(qū)高度危險和極度危險區(qū)的國土面積達11.83萬km2，占研究區(qū)總面積的61.09%；總?cè)丝跀?shù)量達1933.15萬人，占研究區(qū)總?cè)丝诘?0.34%；GDP總量達3793.90億元，占研究區(qū)GDP總量的51.42%。由此可見，川滇黔接壤地區(qū)各種自然災(zāi)害相互疊加，形成了集中連片的自然災(zāi)害高危險區(qū)，對社會經(jīng)濟發(fā)展的威脅巨大。以位于東川、會澤間的小江流域為例，僅泥石流溝就多達140條，泥石流溝流域面積1878.58km2，占小江流域總面積的61.73%。嚴重的泥石流災(zāi)害經(jīng)常堵塞小江，僅蔣家溝自1919-1968年50年間堵江10d以上就多達7次，最長達6個月。再以烏蒙山區(qū)腹地的威寧縣例，這里號稱“中國凍雨之鄉(xiāng)”。《威寧縣志》記載：“黔為漏天，烏撒尤漏”，“四季無寒暑，一雨便成冬”，這是對黔西北地區(qū)凍雨災(zāi)害最生動的描述。表4還顯示出隨著危險度升高，人口密度和農(nóng)村居民人均純收入都呈現(xiàn)出下降趨勢。這種現(xiàn)象可以從兩個方面來揭示：第一是自然災(zāi)害危險度越高，生態(tài)環(huán)境越脆弱，人類賴以生存的土地資源、水資源等越匱乏，在漫長的遷徙、繁衍過程中不斷選擇的結(jié)果，如東川大橋河泥石流溝原有良田5040畝，5個村落135戶農(nóng)舍，經(jīng)歷幾次大規(guī)模泥石流后變成荒壩沙灘；第二是川滇黔接壤地區(qū)多數(shù)縣屬國家級貧困縣，近年來國家加大了對該地區(qū)的開發(fā)扶貧力度，但是由于頻發(fā)發(fā)生的自然災(zāi)害，造成返貧率很高，如涼山州高山區(qū)（海拔＞2500m范圍，多數(shù)屬于高度危險以上等級）貧困發(fā)生率達到96%，由于生存條件惡劣，該地帶脫貧人口穩(wěn)定情況很差，每年返貧率高達20%以上。扶貧—返貧惡性循環(huán)造成該地區(qū)貧困深度大，農(nóng)民穩(wěn)定增收十分困難。當然，人口密度和農(nóng)村居民人均純收入下降的原因不能全部歸咎于自然災(zāi)害的影響，但自然災(zāi)害起著重要的作用。與農(nóng)村人均純收入相比，人均GDP受自然災(zāi)害影響則不顯著，這主要是因為高度危險和極度危險區(qū)內(nèi)有若干縣（區(qū)、市）礦產(chǎn)資源豐富，礦產(chǎn)資源開發(fā)為當?shù)谿DP貢獻巨大。人均GDP和農(nóng)村人均純收入對比結(jié)果也顯示出川滇黔接壤地區(qū)的廣大農(nóng)村地區(qū)受自然災(zāi)害的影響更加敏感。因此，在制定區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和扶貧開發(fā)規(guī)劃時，特別是在推進烏蒙山區(qū)集中連片特困山區(qū)開發(fā)過程中要高度重視自然災(zāi)害對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的影響，加大自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報和防災(zāi)減災(zāi)力度，促進地區(qū)人與自然和諧發(fā)展。綜合上述分析認為，自然災(zāi)害對川滇黔接壤地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要影響，單從高度危險和極度危險區(qū)內(nèi)的國土總面積、總?cè)丝诤虶DP總量來看，自然災(zāi)害已經(jīng)成為該區(qū)域資源環(huán)境安全、社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保育和重大工程建設(shè)中不可忽視的重要問題，特別是農(nóng)村地區(qū)。
4結(jié)論
關(guān)鍵詞：防災(zāi)減災(zāi) 建議措施
中圖分類號：TU352文獻標識碼： A
基本概況：合肥市安徽省省會，位于中國中部（北緯32°、東經(jīng)117°），長江淮河之間、巢湖之濱，是全省政治、經(jīng)濟、文化、信息、金融和商貿(mào)中心,也是全國重要的科研教育基地。市轄瑤海、廬陽、蜀山、包河4區(qū)和肥東、肥西、長豐3縣，全市行政轄區(qū)總面積為7029.48平方公里，合肥地處中緯度地帶，屬于暖溫帶向亞熱帶的過渡帶氣候類型，冷暖空氣活動頻繁，常導(dǎo)致天氣時晴時雨，乍暖乍寒，復(fù)雜多變。全市常住人口460萬人，2010年全市地區(qū)生產(chǎn)總值2100億元，財政收入達到260億元，經(jīng)過不懈奮斗，合肥市基本建設(shè)成經(jīng)濟更加發(fā)達、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、生態(tài)更加良好、人民生活更加殷實的小康社會。2010年我國就先后發(fā)生旱澇災(zāi)害、特大地震、流域性洪水、局部山洪泥石流等自然災(zāi)害，面對這些災(zāi)害，不由讓人再次深思。中國自然災(zāi)害的多發(fā)性與嚴重性是由其特有的自然地理環(huán)境決定的，并與社會、經(jīng)濟發(fā)展狀況密切相關(guān)。七十年代中期唐山大地震后，加強了地震災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)防的組織領(lǐng)導(dǎo)。八十年代以來注重了建立健全有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)的法律、規(guī)劃及對自然災(zāi)害管理工作。經(jīng)過長期的艱苦努力，我市已初步建立了防御各種自然災(zāi)害的工作體系，制定了“預(yù)防為主，防治結(jié)合”，“防救結(jié)合”等一系列方針政策。但是森林減少與土地資源的過度開墾是加重水土流失及滑坡、泥石流等山地災(zāi)害，加速河道、湖泊的淤積和導(dǎo)致調(diào)蓄洪水的能力降低以及洪旱災(zāi)害頻繁發(fā)生的主要原因。地下水資源的過量開采，導(dǎo)致地面沉降、海水入侵、城市防洪工程標準降低、內(nèi)澇加重等一系列問題。
二、存在問題
災(zāi)害高風險區(qū)人口、資產(chǎn)密度的提高，是災(zāi)害損失增加的重要原因。然而，災(zāi)害高風險區(qū)的開發(fā)在中國是不可回避的。中國地勢西高東低，降雨時空分布不均，易形成大范圍的洪、澇、旱災(zāi)害；中國位于環(huán)太平洋與歐亞兩大地震帶之間，地殼活動劇烈，是世界上大陸地震最多和地質(zhì)災(zāi)害嚴重的地區(qū)；中國約有70％以上的大城市、半數(shù)以上的人口和75％以上的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值分布在氣象災(zāi)害、海洋災(zāi)害、洪水災(zāi)害和地震災(zāi)害都十分嚴重的沿海及東部平原丘陵地區(qū)，所以災(zāi)害的損失程度較大；中國具有多種病、蟲、鼠、草害滋生和繁殖的條件，隨著近期氣候溫暖化與環(huán)境污染加重，生物災(zāi)害亦相當嚴重。另外，近代大規(guī)模的開發(fā)活動，更加重了各種災(zāi)害的風險度。過去我國體制中國家政府部門中直接面對有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)的部門不少，比如民政部有減災(zāi)委員會，水利部有國家防汛抗旱總指揮部，地震局有相關(guān)防災(zāi)減災(zāi)機構(gòu)，國土部又負責山洪泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的防治，農(nóng)林部門負責各自范圍內(nèi)自然災(zāi)害防治，一旦發(fā)生重大自然災(zāi)害，各個部門各自為政，各發(fā)各的文件，各統(tǒng)計各的數(shù)據(jù)，各組織各的行業(yè)開展工作，于是乎基層政府應(yīng)接不暇。比如這次地震，各個部門為了顯示自己所做了很多工作，很重要，先后派出多路工作組下基層，基層的政府群眾除了要組織搶險，還要應(yīng)付許許多多的上級領(lǐng)導(dǎo)，可謂苦不堪言。這些在現(xiàn)實中存在的體制不暢、政出多門的現(xiàn)狀，已經(jīng)到了不能不改革的地步。按照一個部門負責一件事情的原則，有利于全面開展防災(zāi)減災(zāi)工作，有利于各專項經(jīng)費的直接下達，避免多渠道、多環(huán)節(jié)、多層次的弊端，有利于建立綜合、專業(yè)性防災(zāi)減災(zāi)預(yù)備隊伍，有利于突發(fā)特大災(zāi)害后第一時間依靠龐大的國家機器（軍隊）投入搶治，有利于專業(yè)性人員的培養(yǎng)，總之，我們認為成立國家級專業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)委員會，是進一步進行機構(gòu)改革和精兵簡政、全面行使政府職能和建設(shè)服務(wù)性政府的大勢所趨。
三、建議與措施
一要建立與社會、經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的自然災(zāi)害綜合防治體系，綜合運用工程技術(shù)與法律、行政、經(jīng)濟、管理、教育等手段，提高減災(zāi)能力，為社會安定與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供更可靠的安全保障；
二要加強災(zāi)害科學的研究，提高對各種自然災(zāi)害孕育、發(fā)生、發(fā)展、演變及時空分布規(guī)律的認識，促進現(xiàn)代化技術(shù)在防災(zāi)體系建設(shè)中的應(yīng)用，因地制宜實施減災(zāi)對策和協(xié)調(diào)災(zāi)害對發(fā)展的約束；
三要在重大災(zāi)害發(fā)生的情況下，努力減輕自然災(zāi)害的損失，防止災(zāi)情擴展，避免因不合理的開發(fā)行為導(dǎo)致的災(zāi)難性后果，保護有限而脆弱的生存條件，增強全社會承受自然災(zāi)害的能力；
四是災(zāi)害管理是市政府、有關(guān)單位與社會集團為防災(zāi)、減災(zāi)所進行的一系列立法、規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、干預(yù)和工程技術(shù)活動的總和，貫穿防災(zāi)活動的全過程，是社會減災(zāi)行動系統(tǒng)的中樞。政府部門臨時性協(xié)調(diào)機構(gòu)下設(shè)常務(wù)性行政辦事機構(gòu)、可以依托的災(zāi)害信息管理機構(gòu)和從事宏觀災(zāi)害管理研究的專家組織，對負責統(tǒng)籌規(guī)劃大江大河防洪安全建設(shè)與流域綜合治理的流域管理機構(gòu)，以立法的形式明確其管理權(quán)限和保障這些權(quán)力實施的各種措施，加強中央政府對流域管理機構(gòu)的支持和管理上的直接參與，協(xié)調(diào)解決流域治理中地方行政區(qū)域間的沖突，健全政府管理部門的執(zhí)法和監(jiān)督職能；制定提高行政領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)害管理水平的培訓計劃，形成制度，長期實施，健全災(zāi)害調(diào)查、評估與統(tǒng)計的組織管理體系；
五是防災(zāi)減災(zāi)體系是人類社會為了消除或減輕自然災(zāi)害對生命財產(chǎn)的威脅，增強抗御、承受災(zāi)害的能力，災(zāi)后盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序而建立的災(zāi)害管理、防御、救援等組織體系與防災(zāi)工程、技術(shù)設(shè)施體系，包括災(zāi)害研究、監(jiān)測、災(zāi)害信息處理、災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警、防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)、災(zāi)后援建等系統(tǒng)，是社會、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展所必不可少的安全保障體系。
思考：整合全市各部門有關(guān)防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)的下屬機構(gòu)，成立市政府防災(zāi)減災(zāi)委員會，由市委書記任政委，市長任委員會主任具體負責全市各類自然災(zāi)害的防治和統(tǒng)一協(xié)調(diào)救災(zāi)事務(wù)，委員會下設(shè)防汛抗旱中心、地質(zhì)災(zāi)害防治中心、地震災(zāi)害中心、異常天氣中心、農(nóng)林災(zāi)害防治中心、災(zāi)害統(tǒng)計辦公室、軍隊協(xié)調(diào)辦公室、綜合辦公室、財務(wù)、人事、科教、后勤等部門，同時要結(jié)合"防災(zāi)減災(zāi)日"等節(jié)日組織專題宣傳，采取公眾喜聞樂見、易于接受的宣傳形式，廣泛深入開展防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)知識宣傳。增強社會公眾特別是農(nóng)村群眾的防災(zāi)減災(zāi)知識，提高社會公眾的防災(zāi)避險、應(yīng)急自救、抗災(zāi)減損的能力。
【關(guān)鍵詞】 自然災(zāi)害 無線基站 建設(shè)方案
一、引言
近年來，地震、冰雪災(zāi)害、特大臺風等自然災(zāi)害頻出，給人民群眾帶來財產(chǎn)和生命的極大威脅。本文在研究常見的自然災(zāi)害對于移動通信的影響的基礎(chǔ)上，提出了如何應(yīng)對自然災(zāi)害，在自然災(zāi)害發(fā)生時能盡量保證通信正常進行的無線基站建設(shè)方案。
二、自然災(zāi)害的分類及簡介
在中國較為常見的自然災(zāi)害主要包括地震、臺風、洪水、泥石流和冰雪災(zāi)害等，其中，不同的地區(qū)發(fā)生災(zāi)害的種類和規(guī)模都不相同，如沿海地區(qū)臺風的影響最大，而地震帶的地震災(zāi)害影響最大，而在內(nèi)陸山區(qū)，洪水和冰雪災(zāi)害都會造成較大的影響。
2.1 地震
我國位于世界兩大地震帶--環(huán)太平洋地震帶與歐亞地震帶的交匯部位，地震活動具有頻度高、強度大、震源淺、分布廣的特點，是一個震災(zāi)比較嚴重的國家。從人員傷亡數(shù)量來看，地震為眾害之首。地震災(zāi)害還具有突發(fā)性和瞬間性。
2.2 臺風
在我國的沿海地區(qū)，幾乎每年夏秋兩季都會或多或少地遭受臺風的侵襲。臺風過境時常常帶來狂風暴雨天氣，引起海面巨浪，嚴重威脅航海安全，也會摧毀莊稼、各種建筑設(shè)施等，造成人民生命、財產(chǎn)的巨大損失。臺風災(zāi)害主要有幾個特點：一是季節(jié)性。二是臺風中心登陸地點難以準確預(yù)報。三是臺風具有旋轉(zhuǎn)性。
2.3 洪水
洪水是指江河水量迅猛增加及水位急劇上漲的自然現(xiàn)象。我國中東部地區(qū)以暴雨洪水為主，西北部地區(qū)多為融雪洪水和雨雪混合洪水。我國的長江流域以及珠江流域多以暴雨洪水為主，其發(fā)生的特點具有季節(jié)性，地域性的特點。
2.4 泥石流
泥石流是指山地突然暴發(fā)飽含大量泥沙、石塊的洪流。泥石流常由強降雨、地震等其他災(zāi)害造成，較多發(fā)生在山區(qū)，特別是山高溝深，地形陡峻，溝床縱度降大，流域形狀便于水流匯集的區(qū)域。
2.5 冰災(zāi)
由于人類活動對于自然的影響和破壞日益嚴重，目前全球都進入了極端天氣氣候事件的頻發(fā)期，包括極端暴風雪和冷凍災(zāi)害的頻繁襲擊。如2008年春季，中國南方部分省份出現(xiàn)了罕見的持續(xù)大范圍低溫、雨雪和冰凍的極端天氣。
三、自然災(zāi)害對對無線基站的影響
綜合歷史上各類自然災(zāi)害的經(jīng)驗教訓，自然災(zāi)害對于移動通信網(wǎng)絡(luò)的影響，主要在通信網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施（機房，塔桅等）、傳輸網(wǎng)絡(luò)、電力供應(yīng)等方面。
3.1 機房
對于移動通信網(wǎng)絡(luò)，機房包括核心網(wǎng)機房和基站機房。一般來說，核心網(wǎng)機房多分布于通信機樓內(nèi)，設(shè)計標準較高，具有很高的應(yīng)對防震防洪等災(zāi)害的防護能力，而基站機房，由于分布范圍廣，數(shù)量眾多，相當一部分為租用民房，因此很難抵抗較大范圍的自然災(zāi)害，如地震、洪水和泥石流都可能造成房屋的開裂甚至倒塌，直接導(dǎo)致機房內(nèi)設(shè)備的退服。
3.2 塔桅
根據(jù)基站覆蓋范圍的不同，移動通信網(wǎng)絡(luò)的基站塔桅離地高度和種類差別都比較大，支撐桿、鐵塔、簡易拉線塔和通信桿等不同的建設(shè)方式，應(yīng)對自然災(zāi)害的能力也不同。
3.3 傳輸網(wǎng)絡(luò)
基站的配套傳輸是最容易受到災(zāi)害影響的部分，基站的傳輸一般包括微波傳輸和光纜傳輸，地震，洪水，泥石流等自然災(zāi)害都會可能造成光纜的中斷，特別是大范圍的災(zāi)害，會造成整個保護環(huán)路的中斷，導(dǎo)致全區(qū)的基站不能工作。因此在應(yīng)對自然災(zāi)害中，傳輸網(wǎng)絡(luò)的保障是工作的重心。
3.4 電源配套
在自然災(zāi)害來臨是，電力網(wǎng)絡(luò)也是最容易受到?jīng)_擊的，電力電纜和傳輸光纜一樣都會在災(zāi)害來臨是造成中斷，按照目前基站中配套設(shè)置情況，電池會在外電中斷時啟動工作，保證基站短時用電。根據(jù)上文的分析，表1總結(jié)了各類自然災(zāi)害對無線基站配套設(shè)施的影響情況。
四、應(yīng)對自然災(zāi)害的無線基站建設(shè)方案
在大范圍的自然災(zāi)害來臨時，保證通信的暢通可以及時的傳遞災(zāi)害信息，并保障救援工作的迅速開展，最大限度的挽救受災(zāi)人民生命和財產(chǎn)安全，因此在建設(shè)通信網(wǎng)絡(luò)時，需要制定能夠應(yīng)對自然災(zāi)害的無線基站建設(shè)方案。
4.1 部署策略
在實際部署中，一般抗地震等大范圍災(zāi)害的基站均選址在政府、學校、醫(yī)院等要害部門或者通信樞紐大樓，以在大災(zāi)產(chǎn)生時保證救災(zāi)指揮的正常開展。
4.2 建設(shè)方案
1、抗震型基站：在地震災(zāi)害發(fā)生時，房屋倒塌，電力，傳輸光纜的中斷是造成基站無法工作的主要原因，因此抗震型基站從以下幾方面建設(shè)：（1）機房：以自建/自有物業(yè)為主，根據(jù)地區(qū)的地震烈度等級分布情況，建設(shè)抗震等級大于8級地震的機房，并完成專業(yè)評估。（2）塔桅：以落地塔/通信桿為主，避免支撐桿和拉線塔等簡易塔桅。（3）傳輸：建設(shè)光纜雙路由，并建設(shè)衛(wèi)星傳輸系統(tǒng)，保證在光纜被地震損壞時，基站和核心網(wǎng)機房之間的通信。核心網(wǎng)機房同時建設(shè)衛(wèi)星通信系統(tǒng)，在干線光纜也損毀時，保證對外的通信。（4）電力配套：由于外電在地震中中斷的可能性也非常高，因此必須加大電池容量，建設(shè)超長電池供電時間。2、抗震型基站由于對于機房等的選擇要求非常高，因此建議在地震帶地區(qū)，一個縣區(qū)保證建設(shè)一個抗震型基站，保證整個區(qū)域不成為孤島。3、抗臺風型基站：在沿海地區(qū)，臺風會造成塔桅的折斷，從而造成基站不能正常工作，但是由于臺風已經(jīng)建立起一套完善的預(yù)防機制，目前已經(jīng)不會造成大范圍的通信中斷。在基站建設(shè)時，重點考慮塔桅的抗風能力，注意塔桅的加固，并加大電池容量即可。4、抗洪型基站：洪水，泥石流災(zāi)害也會造成大范圍的影響，因此類似于抗震型基站，需要在洪水/泥石流高發(fā)區(qū)域，保證要害地區(qū)建設(shè)一個基站保證對外的聯(lián)系。在機房站址選擇時，除了以自建/自有物業(yè)為主，完成專業(yè)承重評估以外，不能選擇低洼地區(qū)，或者低層樓房作為站址，避免洪水發(fā)生時，被洪水淹沒。而塔桅也盡量以樓面塔為主，避免洪水對塔桅的沖擊。傳輸和電源建設(shè)方案參見抗震型基站。5、抗冰雪型基站：在冰災(zāi)中，對基站影響最大的是冰凌壓斷架空光纜或壓倒鐵塔，所以在容易發(fā)生冰雪災(zāi)害的地區(qū)，需要考慮將光纜埋地，可采用抗冰雪鐵塔等新技術(shù)，避免冰雪造成的危害。
五、小結(jié)
根據(jù)目前全球極端氣候現(xiàn)象和重大自然災(zāi)害頻發(fā)的現(xiàn)狀，在災(zāi)害發(fā)生時，保證災(zāi)區(qū)對外的通信聯(lián)絡(luò)可以保障救災(zāi)工作的順利，最大程度的搶救受災(zāi)人民的生命和財產(chǎn)安全。本文針對我國常見的自然災(zāi)害情況，分析了各類自然災(zāi)害對于通信網(wǎng)絡(luò)的影響，并按照不同的抗災(zāi)類型，提出了應(yīng)對的建設(shè)方案和部署策略。
參 考 文 獻
[1] 黃崇福. 《自然災(zāi)害基本定義的探討》. 《自然災(zāi)害學報》，2009年5月
從古到今，自然災(zāi)害就有發(fā)生，但是從這幾年來看，自然災(zāi)害的發(fā)生愈發(fā)頻繁。1976年7月28日唐山發(fā)生7。8級地震，2004年12月26日印尼發(fā)生里氏8級以上破壞性地震，并且引發(fā)大海嘯，2008年5月12日西川汶川發(fā)生里氏8。0級地震，2009年海地發(fā)生里氏7。3級地震，還有多年的洪水災(zāi)害等等。在這些自然災(zāi)害中，多少人家破人亡，無家可歸，死傷人數(shù)在不斷地增加，損失的經(jīng)濟又是多么的龐大……從這些破壞中，我不禁想問問，是什么令到自然災(zāi)害頻繁發(fā)生？
是自然的自然運轉(zhuǎn)，還是是人類的肆意破壞，還是二者都有。不過，后者的破壞肯定比前者大。由此可知，人類頻繁的，不合理的利用自然，是導(dǎo)致自然頻繁發(fā)生的主要原因。該怎樣防止這些災(zāi)害的發(fā)生，我們應(yīng)該要把尊重客觀規(guī)律與主觀能動性相結(jié)合作為我們的指導(dǎo)思想。
尊重客觀規(guī)律要求我們要想問題，辦事情要從實際出發(fā)，實事求是。由于人口膨脹和經(jīng)濟的迅速發(fā)展，人類對地球影響規(guī)模空前加大。早些年前，人類濫砍濫伐森林；肆意排放“三廢”，即廢水，廢渣，廢氣；化石的燃燒加劇了溫室效應(yīng)；大規(guī)模地興建水庫使得地下水減少；交通要道的興建等等。從表面看，這些都是為了人類行事方便而實施的，但本質(zhì)卻是殺害人類自己的一種行為。這些行為沒有遵循地球的負載力，嚴重破壞自然。如果人類在砍伐森林后，及時地更種回樹木，這樣不就不會減少樹木的多樣性了嗎？如果人類在排放“三廢”之前，把它處理后再排放，這樣大氣污染有這么嚴重嗎？如果人類在興建水庫時，多考慮利益背后的災(zāi)害，科學建造，這樣地震洪災(zāi)有這么拼房嗎？所以，保護自然，應(yīng)該從實際出發(fā)，實事求是。
發(fā)揮主觀能動性要求我們要重視自然，并作出相應(yīng)的自然對策，政府應(yīng)該要大頭作用。008年的汶川大地震的破壞力相當大，災(zāi)害又是在怨天尤人。可是，我們?yōu)楹尾幌胂霝?zāi)害發(fā)生前為什么一點跡象也沒有公布呢？大多數(shù)災(zāi)害發(fā)生前，一些動物會變得很反常，井水也變得不太與平常了，為此，一些村民還特地跟當?shù)氐奶綔y部門反映情況，卻沒有答復(fù)，直到地震發(fā)生。悲劇的發(fā)生就是有關(guān)部門的疏忽。看到繁華的城市一日之間變成廢墟，看到多少人民在哭訴著，多少人民在拼命地挖掘，想要找尋到自己的親人……為何政府不提前重視這些村民的反映呢？假如政府提前派人去勘察，總會發(fā)現(xiàn)地震前兆，那么損失會減少很多吧。假如村民知道這些預(yù)兆是災(zāi)害發(fā)生前的放映，那么災(zāi)情也沒那么嚴重吧。面對自然災(zāi)害，我們不是無能為力的，我們可以充分發(fā)揮主觀能動性，作出相對的自然對策，那么我們的世界會更加和平和幸福了。
面對自然災(zāi)害，我們不是無能為力的，我們要把尊重客觀規(guī)律與充分發(fā)揮主觀能動性相結(jié)合，實事求是，提高個人科學素質(zhì)，多觀察自然，政府要多組織環(huán)保活動，使廣大人民更加了解災(zāi)害來臨前的預(yù)兆，全世界的人民應(yīng)該要齊心合力保護我們的家園。沒有地球，就沒有人類。
增城市新塘中學 黃順帆
關(guān)鍵詞：房屋建筑；自然災(zāi)害；分析
一、我國房屋遭受自然災(zāi)害的案例
2008年南方巨大的暴風雪災(zāi)害，在人們的腦海中留下了深刻的印象。車輛被困在風雪中，農(nóng)作物受損……這只是人們生活受到損害的一個方面。
在房屋建筑方面，因為地震、暴風雪、強降雨等自然災(zāi)害造成損失的情況還有許多。
2004年7月我國某個縣城遭受了嚴重洪澇、冰雹災(zāi)害。7月4日，在某個行政村內(nèi)出現(xiàn)強降雨情況，倒塌群眾房屋11間，致使15戶群眾家中進水，損壞群眾房屋52間。7月15日時天突降暴雨和冰雹，倒塌群眾房屋10間，損壞群眾房屋32間。
2008年2月，新疆克孜勒蘇柯爾克孜州、伊犁州、阿克蘇地區(qū)、博爾塔拉州、喀什地區(qū)等地出現(xiàn)了一次比較強烈降雪，因為暴風雪降臨倒塌房屋183間，891間房屋被毀，大小牲畜的死亡數(shù)量共計2.9944萬頭（只）。
2009年2月，吉林省的中、南部地區(qū)普遍降落暴雪，造成遼源、白山、通化等14個區(qū)縣受災(zāi)。據(jù)統(tǒng)計，倒損房屋5033間，雞、羊、豬圈（舍）等家禽的棲所共被損毀3.6萬平方米。
2007年8月的秘魯?shù)卣鹬校?萬多所住宅被毀，80%的建筑被毀。2009年我國汶川發(fā)生的巨大地震烈度可能達到11度，大部分磚石建筑及木屋連地基摧毀，橋梁毀壞，地下管道失去作用，鐵路軌道明顯彎曲。
無論是國內(nèi)還是國外，地震、暴風雪、強降雨、泥石流等自然災(zāi)害隨時都可能發(fā)生，對于人們賴以生存的房屋住所而言，具有不可預(yù)見性的損害。以上的事例都只是在自然災(zāi)害來襲過程中一些掠影，在我們的現(xiàn)實生活中，對房屋建筑應(yīng)該不斷堅固，以提高防止自然災(zāi)害的能力。
二、不同類型的房屋建筑受災(zāi)分析
我國很多地區(qū)連年遭受的地震暴風雪等自然災(zāi)害，給受災(zāi)地人民的日常生活帶來很大災(zāi)難，造成災(zāi)難的一個重要因素就是自然災(zāi)害過程中房屋倒塌。從很多的事例中可以看得出，自然災(zāi)害發(fā)生時常常會有房屋的損壞或者倒塌，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，遭到破壞的民用房屋一般都是生土木結(jié)構(gòu)或者磚木結(jié)構(gòu)的房屋，而生產(chǎn)工業(yè)用房大多是輕鋼結(jié)構(gòu)。一般來說，目前以這三種結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)修建的房屋對于突如其來的自然災(zāi)害抵御能力較低。
（一）生土木以及磚木結(jié)構(gòu)的房屋建筑受災(zāi)分析
雖然目前的房屋建筑大多使用鋼筋混凝土建造，但是在一些比較偏遠的農(nóng)村地區(qū)，尤其是西北的農(nóng)村地區(qū)，居民所居住的房屋中，生土木結(jié)構(gòu)和磚木結(jié)構(gòu)還比較普遍。當?shù)卣鸹蛘弑╋L雪襲等自然災(zāi)害來襲時，這類結(jié)構(gòu)的房屋屋面部分最容易受損，因為這類結(jié)構(gòu)的房屋屋面大多是用的木制材料，屋面基本利用木條進行固定承重，比如木檁條、木椽條等；在木條上鋪了蘆葦束或者麥草用來保溫；再保溫層上面覆蓋一層泥就當做是屋面。因為這種結(jié)構(gòu)的承重材料是木頭，隨著時間的推移，木質(zhì)材料會有一定程度的受損，會影響其承受能力，一般在自然災(zāi)害來臨時，呈現(xiàn)屋面塌陷的狀況。若是年代很久遠的房屋，對于突如其來的自然災(zāi)害，不僅是屋面，甚至是整個墻壁都有可能塌陷。
（二）輕鋼結(jié)構(gòu)房屋受災(zāi)分析
工業(yè)用的生產(chǎn)廠房一般采用的是輕鋼結(jié)構(gòu)的房屋建筑，輕鋼結(jié)構(gòu)的房屋受損，一般是由于屋面板起伏，檁條彎曲變形等原因引起房屋的屋面塌陷，更嚴重的情況是，房屋鋼柱的柱腳會損壞，錨栓拉斷，以至于整個房屋都會倒塌。
從理論上講，輕鋼結(jié)構(gòu)的設(shè)計是比較規(guī)范和安全的，但是在以往的一些受災(zāi)事例中，依舊存在這類結(jié)構(gòu)的房屋受損情況。究其原因，主要有幾個方面。一是屋面。比如一場暴風雪來臨，屋面所能承受的風雪壓力和地面的承受力是不同的，屋面的承受能力受到屋面具體形式、風向等很多因素的影響。從一些遭受破壞的房屋情況來看，屋面的破壞一般是局部性塌陷。暴風雪來臨時大多有強風，這會使暴雪產(chǎn)生漂移，也就是將高處屋面的雪吹到低處的屋面上，這樣便會使房屋的實際承受力超過原先設(shè)計時的承受值，屋面的局部破壞就是必然的后果。
除了屋面會有損害，在自然災(zāi)害來臨時還會出現(xiàn)鋼柱倒塌或者柱腳斷裂的情況，鋼柱的倒塌主要是在屋面遭到損害的前提下，屋架梁遭受損毀，將鋼柱一起拉到甚至是發(fā)生斷裂情況。
三、房屋結(jié)構(gòu)如何應(yīng)對自然災(zāi)害
針對不同結(jié)構(gòu)的房屋，要采取不同的防御措施。針對生土木及磚木結(jié)構(gòu)的房屋，應(yīng)該根據(jù)木材的特點，進行合理的維護和保養(yǎng)。一般來說，屋架通風狀態(tài)應(yīng)該良好,空氣應(yīng)該足夠干燥，當然，由于居民自己的改造也容易導(dǎo)致房屋對災(zāi)害的承受力減弱，因此，居民在裝修房屋時應(yīng)盡量避免全封閉形式。另外，也要做足防腐的措施，比如在伸出墻頭的椽子端部，刷一些防腐油等材料，避免蟻、蟲等破壞，也可以提升房屋的承受力。除此之外,在木質(zhì)房屋中，應(yīng)該要注意屋架在整個建筑物中與其他部分的協(xié)調(diào)作用,對屋架進行足夠的加固是必要的措施。
針對輕鋼結(jié)構(gòu)的建筑，在設(shè)計過程中，由于房屋的高度會對房屋的承受力造成影響，因此在具體的建造過程中要針對不同的屋面進行具體的計算，盡量避免由于房屋屋面高度引起的房屋災(zāi)害。而在設(shè)計的過程中，對建筑者也有一定的要求，為了保證房屋建筑的安全在材料上要采用高質(zhì)量的，決不能采用偽劣產(chǎn)品。
另外，對于房屋加固也應(yīng)采取相應(yīng)的措施，從材料和結(jié)構(gòu)上雙重著手，才能提高建筑抵抗自然災(zāi)害的能力。■
參考文獻
[1]李正農(nóng)，宮博，盧春玲，戴益民，李秋勝.低矮建筑物的抗風研究現(xiàn)狀[J].自然災(zāi)害學報，2007（06）
一、地理位置因素導(dǎo)致自然災(zāi)害頻發(fā)
四川省的地理位置因素使其成為我國發(fā)育最多、規(guī)模最大、類型最全、頻率最高、危害最嚴重的地質(zhì)災(zāi)害大省。四川地理環(huán)境復(fù)雜，山區(qū)廣布，平原狹小，地形地貌，地層巖性，地質(zhì)構(gòu)造多變，新構(gòu)造運動活躍，加之暴雨、地震以及人類工程，災(zāi)害規(guī)模也較大，危害嚴重，其主要的災(zāi)害是滑坡、崩塌、泥石流、地震等，在享有天府之國美譽的同時也享有地質(zhì)災(zāi)害博物館之稱。在近幾年的自然地質(zhì)災(zāi)害中，地震災(zāi)害最為突出。2008年5月12日的汶川地震，2013年4月20日的雅安地震，破壞力強、波及范圍大、持續(xù)時間久的地震自然災(zāi)害頻繁發(fā)生在四川省，給人們的生產(chǎn)生活、工作學習帶來了嚴重影響。
二、高校普遍缺乏預(yù)防災(zāi)害培訓
雖然我國高校主要分布在各大中城市里，城市具有一定的規(guī)劃基礎(chǔ)，交通便利，設(shè)施完善，并且絕大部分高校新生在入校時參加由校方組織的如何應(yīng)對緊急突發(fā)事件的教育，掌握了一定的應(yīng)對知識。但這只是屬于新生入校中的常規(guī)安全教育，且教育效果差強人意。實際上是高校的應(yīng)急安全教育并非全部納入教育的考核指標體系中，目前的預(yù)防教育全憑各高校的意愿來進行，而絕大部分高校很少會重視這樣的教育和訓練，大部分高校只是在新生入學時進行消防安全教育，而且舉行消防安全教育，很重要的一個原因是地方的消防系統(tǒng)在推動次教育。而高校自覺、長期地舉辦預(yù)防災(zāi)害的培訓很少，學生在進入高校前所接受的安全教育大部分是以講座、宣傳展示欄、觀看影像資料等枯燥理論形式進行，并且參加講座的學生也只是少數(shù)部分，未能使全體新生接受良好的安全教育，因此大部分不具備預(yù)防災(zāi)害的能力。很少有高校積極主動組織學生結(jié)合實際參加演習，這就使高校在面對突發(fā)自然災(zāi)害時，學生的應(yīng)對能力不強，不會常見的自救技能，一旦發(fā)生重大災(zāi)害時，后果將不堪想象。
三、如何落實高校防災(zāi)培訓
現(xiàn)代高校主要位于各大城市，城市基礎(chǔ)設(shè)施相對完善，在防災(zāi)和減災(zāi)的能力方面有一定的優(yōu)勢，并且高校選址時已充分考慮到防災(zāi)的因素。這對于高校進行日常防災(zāi)培訓提供了硬件支持。從硬件方面有了一定的條件基礎(chǔ)，如果高校能夠關(guān)注并加強大學生自身的安全防范意識，提高防災(zāi)減災(zāi)的軟實力，從而使大學生的生命和財產(chǎn)損失降為最低。加大對大學生防災(zāi)和減災(zāi)宣傳力度，提高大學生預(yù)防意識，使大學生具備一定的防災(zāi)知識和減災(zāi)技能，建議各高校把安全教育納入課程教育體系，成為選修課或有條件的高校將此課程列為必修課，使學生從態(tài)度上認真對待安全教育，從思想上重視這門課程。校方應(yīng)定期、大力舉辦各種豐富形式的安全主題教育，號召同學們親身參與此類活動當中，潛移默化地提高學生的安全意識。
四、結(jié)語
自然災(zāi)難是現(xiàn)階段人類無法回避的自然現(xiàn)象，而有效的進行災(zāi)前安全教育可以在一定程度上減輕災(zāi)難發(fā)生時人民的生命財產(chǎn)損失。防范自然災(zāi)害教育是學校素質(zhì)教育的一項重要內(nèi)容，對于處在自然災(zāi)害常發(fā)的四川盆地有著尤為突出的重要性。學校可以通過教學的相互滲透、災(zāi)難知識的大力宣傳、災(zāi)難的積極應(yīng)對演習，對學生進行災(zāi)難知識、應(yīng)對災(zāi)難技能、加強災(zāi)難心理的教育。從而加強當代大學生的安全素質(zhì)教育。
