時間：2023-07-19 17:30:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇發(fā)展城市經(jīng)濟的建議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、綜合類：
按照市委經(jīng)濟工作會議提出的“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、強基礎(chǔ)、惠民生、保穩(wěn)定”的總體要求，擬重點安排以下課題：
1、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)查研究。“調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”是中央經(jīng)濟工作會議確定的重大任務(wù)。擬從分析國際國內(nèi)復(fù)雜經(jīng)濟形勢、國家宏觀政策背景入手，弄清全市存在的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾和問題，從推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，培育新興產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等方面，提出意見建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
2、區(qū)域交通樞紐規(guī)劃建設(shè)問題的調(diào)查研究。交通是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。擬通過對我市交通體系情況進行全面調(diào)查了解，掌握目前的現(xiàn)狀、存在的困難和問題，提出打造交通樞紐城市的對策建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
3、改善民生的調(diào)查研究。保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟的最終目的。常德目前不同程度地存在就業(yè)形勢依然嚴峻、社會保障水平不高、部分低收入群眾生活困難等問題。擬通過調(diào)查研究，重點圍繞擴大社會就業(yè)、完善社會保障、加強住房保障等方面提出意見建議，供領(lǐng)導(dǎo)參閱。
4、深化改革的調(diào)查研究。改革為推動經(jīng)濟社會深入發(fā)展不斷提供動力。2010年，市委、市政府已經(jīng)明確提出要抓好財政體制改革、農(nóng)村綜合配套改革、社會事業(yè)改革等三大類改革任務(wù)。擬在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出深化推進各類改革的措施意見，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
5、維護社會穩(wěn)定的調(diào)查研究。當(dāng)前影響穩(wěn)定的因素多，社會管理的任務(wù)重，穩(wěn)定問題是壓在各級主要領(lǐng)導(dǎo)頭上的一個重大問題。擬調(diào)查了解社會穩(wěn)定問題的現(xiàn)狀，存在的突出問題，重點圍繞強化工作責(zé)任、完善防控體系、化解社會矛盾、創(chuàng)造平安祥和社會環(huán)境等提出對策建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
6、應(yīng)對省管縣財政管理體制改革，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的對策研究。省委、省政府已經(jīng)決定，從2010年元月開始，在全省實施省直縣財政體制改革。擬通過調(diào)查了解，認真研究政策，提出應(yīng)對體制改革、確保實現(xiàn)中心城區(qū)經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的對策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參閱。
二、工業(yè)類：
7、積極培育旗艦企業(yè)，不斷增強發(fā)展后勁的調(diào)研。旗艦企業(yè)是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要尺度。常德工業(yè)經(jīng)濟一枝獨大的問題突出，市委經(jīng)濟工作會議由此明確提出打造旗艦企業(yè)的工作要求。擬從分析工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)入手，重點圍繞做大做強骨干企業(yè)、加大名品名牌創(chuàng)建力度、培育企業(yè)集團和企業(yè)公司等提出意見建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
8、積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，搞好招商引資工作的調(diào)研。在金融危機的背景下，沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)紛紛處遷轉(zhuǎn)移，這對做好常德招商引資工作提供了一個極好的機遇。擬從分析常德的資源、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀入手，重點圍繞有效實施對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造新的經(jīng)濟增長點等方面提出意見建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
三、農(nóng)業(yè)類：
9、集體林權(quán)制度改革后續(xù)情況的調(diào)查研究。擬調(diào)查了解集體林權(quán)制度改革后的農(nóng)戶經(jīng)營現(xiàn)狀及存在的突出問題，并結(jié)合外地的成功經(jīng)驗，圍繞進一步盤活林權(quán)制度、建立健全林業(yè)投融資體系、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，提出意見建議，供領(lǐng)導(dǎo)參閱。
10、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究。油茶產(chǎn)業(yè)是極具發(fā)展前景的朝陽產(chǎn)業(yè)，國家專門出臺了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。湖南包括常德是全國主要的油茶產(chǎn)業(yè)基地。擬調(diào)查了解國家出臺系列扶持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，結(jié)合常德油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，提出常德借勢發(fā)展，吸引更多的項目資金和龍頭企業(yè)落戶常德，推動全市油茶產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的意見建議，供領(lǐng)導(dǎo)參閱。
四、城市類：
11、做大做強中心城市經(jīng)濟的調(diào)查研究。市中心城區(qū)是全市經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”和“發(fā)動機”。在全面實施省管縣體制的大背景下，做大做強中心城市經(jīng)濟顯得尤為重要和十分緊迫。市委經(jīng)濟工作會議已經(jīng)明確提出做大做強中心城市經(jīng)濟的的重大決定。擬調(diào)查了解市城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，分析存在的體制機制、行政區(qū)劃、項目布局、產(chǎn)業(yè)配套等突出問題，提出做大做強中心城市經(jīng)濟的對策建議。
12、加強控違拆違工作，加快城市項目建設(shè)進度的調(diào)研。近幾年，常德控違拆違工作不理想，征地拆遷跟不上，已經(jīng)沉淀了城建項目資金，影響了城市項目工程進度。擬從分析現(xiàn)狀入手，重點圍繞強化工作責(zé)任、完善拆遷管理辦法等方面提出思路措施，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
五、環(huán)保類：
13、發(fā)展低碳經(jīng)濟，培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)的調(diào)查研究。擬調(diào)查了解國家出臺關(guān)于節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟的相關(guān)政策，結(jié)合常德的實際，找出優(yōu)勢和潛力所在，圍繞擴大項目投入、加大資金扶持等方面，提出發(fā)展低碳經(jīng)濟，培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)的對策建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
六、科技類：
14、加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提升科技創(chuàng)新水平的調(diào)研。常德產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新還處于低水平狀態(tài)。加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，是推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)創(chuàng)新型常德的必然要求。擬結(jié)合常德產(chǎn)學(xué)研工作實際，主要圍繞培養(yǎng)創(chuàng)新隊伍、搭建創(chuàng)新平臺、整合創(chuàng)新資源等提出意見建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
七、服務(wù)業(yè)類：
近年來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，城市化進程的逐步加快，我國城市經(jīng)濟發(fā)展處于一個非常重要的轉(zhuǎn)型階段，面對金融危機對中國城市經(jīng)濟發(fā)展的影響，黨和政府必須從內(nèi)需和供給兩方面入手，抓住主要矛盾，從而加快推動中國城市經(jīng)濟的發(fā)展，進一步削弱金融危機對中國城市經(jīng)濟的發(fā)展的不利影響。本文針對目前金融危機對中國城市經(jīng)濟的影響進行深入的分析和討論，從而提出幾點有效的措施和建議，提高我國城市經(jīng)濟發(fā)展的整體質(zhì)量和水平。
關(guān)鍵詞：
金融危機；中國城市經(jīng)濟；影響；有效策略
由美國次貸危機誘發(fā)的全球性金融危機雖然得到了一定的遏制，但其仍然向深度方向發(fā)展，主要是依靠國際經(jīng)濟貿(mào)易、經(jīng)濟投資、以及金融產(chǎn)業(yè)等方面向全球范圍內(nèi)擴展，導(dǎo)致世界各國的經(jīng)濟發(fā)展速度都有所減緩，尤其是發(fā)展中國家，因此根據(jù)金融危機對中國城市經(jīng)濟影響進行分析，做好防范工作顯得尤為重要。
一、金融危機對中國城市經(jīng)濟的主要影響
中國城市經(jīng)濟受到金融危機的影響，已經(jīng)由2007年的高速增長和經(jīng)濟發(fā)展的黃金時期逐步轉(zhuǎn)變?yōu)?008年以來的中國城市經(jīng)濟持續(xù)下滑，經(jīng)濟發(fā)展速度放緩，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比回落5個百分點，其GDP波動幅度巨大成為近幾十年來的最大值。城市經(jīng)濟是國民經(jīng)濟發(fā)展的主要方面和主要內(nèi)容，它更是遭到了空前的沖擊，主要表現(xiàn)為以下幾種：
（一）金融危機對中國城市經(jīng)濟貿(mào)易的影響
2008年以美國為首的經(jīng)濟危機全面爆發(fā)，全球經(jīng)濟陷入遲緩發(fā)展?fàn)顟B(tài)，無論是國際市場還是國內(nèi)市場的需求量都逐步萎縮，呈現(xiàn)整體下滑趨勢，中國城市經(jīng)濟貿(mào)易輸出整體下滑；中國城市經(jīng)濟貿(mào)易遭到巨大沖擊；東部沿海發(fā)達地區(qū)，尤其是長江三角洲、珠江三角洲的經(jīng)濟貿(mào)易受到了慘重的損失[1]。
（二）金融危機對中國城市工業(yè)經(jīng)濟的影響
據(jù)相關(guān)資料表明，我國出貨值與工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展增速相持平，二者是同步發(fā)展，2008年上半年，我國城市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基本處于快速增長和發(fā)展的階段，但是自2008年下半年，尤其是第四季度我國城市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了大幅度的降低和回落，中國城市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展整體發(fā)展速度較緩慢；就全國范圍而言，中部、西部地區(qū)城市工業(yè)增長幅度明顯低于東部地區(qū)城市經(jīng)濟發(fā)展速度；中國城市工業(yè)企業(yè)的整體經(jīng)濟效益明顯下滑。
（三）金融危機對中國城市房地產(chǎn)事業(yè)的影響
在全球經(jīng)濟危機的影響下，2008年我國城市房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展由過去的黃金時期逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭挆l時期，具體表現(xiàn)為：房地產(chǎn)土地購置逐步下降，開發(fā)面積逐步降低；商品房的銷售數(shù)量大幅度降低，經(jīng)常出現(xiàn)“空樓”、“鬼城”情況，空閑的房地產(chǎn)面積逐步增加；房地產(chǎn)房價漲幅大幅度回落，很多城市的房地產(chǎn)價格下降[2]。
（四）金融危機對中國城市財政收入影響
由于受到金融危機的沖擊，我國國家宏觀經(jīng)濟水平降低，中國城市地方性稅收收入也逐年降低，逐月下降，中國城市地方性財政收入經(jīng)常出現(xiàn)負值，這不僅降低了人們的生活質(zhì)量和生活水平，同時還影響了城市發(fā)展，城市地方性財政收入大幅度減少；企業(yè)經(jīng)濟效益明顯降低，城市地方性財政收入來源減少；國家大力推行積極的財政貨幣政策，出臺了頒布了一系列的財政稅收減免政策，從而導(dǎo)致城市地方性財政收入降低；全球性金融危機的影響逐步由東部沿海城市經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)向西部和中部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)蔓延，城市地方性財政收入入不敷出。
（五）金融危機對中國城市居民消費的影響
消費與收入二者是相輔相成、密切相連的關(guān)系，如果收入減少了，消費自然而言也會減少，金融危機的到來，使中國城市居民收入降低，因此導(dǎo)致中國城市居民的購買能力下降，例如：房屋、汽車、首飾等奢侈品的購買數(shù)量整體降低，直接影響了我國國內(nèi)內(nèi)需的整體發(fā)展水平[3]。
（六）金融危機對中國城市就業(yè)的影響
金融危機的到來，不僅使我國經(jīng)濟遭遇“滑鐵盧”，同時還導(dǎo)致各大企業(yè)、工業(yè)行業(yè)等領(lǐng)域需求量日益萎縮，我國城市出現(xiàn)大量的剩余勞動力，這無疑增加我國勞動市場的就業(yè)壓力，中國城市新增崗位明顯降低；大量農(nóng)民工失業(yè)回到農(nóng)村；各大高校畢業(yè)生就業(yè)壓力進一步加重等。
二、防范金融危機的有效策略和建議
現(xiàn)階段，中國城市經(jīng)濟正處于一個快速發(fā)展時期，因此做好防范金融危機工作、遏制金融危機的進一步發(fā)展顯得十分重要。一方面，中國城市經(jīng)濟發(fā)展的總體目標應(yīng)該是保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長、進一步提高城市經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平，將短期快速發(fā)展與長期可持續(xù)發(fā)展二者有機結(jié)合在一起，從國內(nèi)的供給與需求兩方面著手，進一步分析和探討中國城市經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，逐步創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變城市發(fā)展的模式，真正做到與時俱進、開拓創(chuàng)新，在實踐的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上實踐，從而逐步調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，提高中國城市居民消費和收入[4]。另一方面，黨和政府應(yīng)該進一步推動城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，逐步提高城市工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級和調(diào)整，將過去的勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐步升級到高精尖制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，由傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)濟管理模式逐步發(fā)展為精細化經(jīng)濟管理模式，從而提高中國城市企業(yè)的核心競爭實力，提高企業(yè)的品牌形象，使其能夠在激烈的社會主義市場競爭中處于不敗之地，進一步實現(xiàn)中國城市經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)濟效益和社會效益的最大化[5]。
三、結(jié)束語
綜上所述，金融危機對中國城市經(jīng)濟的影響表現(xiàn)在城市經(jīng)濟貿(mào)易、城市工業(yè)發(fā)展、城市房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展、城市地方性財政收入、居民消費、以及勞動就業(yè)等方面，由此可見金融危機對中國城市經(jīng)濟的影響是全方面、多角度的，因此做好防范金融危機的工作顯得尤為重要，只有從根本上遏制金融危機對中國城市經(jīng)濟的進一步影響，才能提高我國城市經(jīng)濟的整體質(zhì)量和水平，推動我國城市經(jīng)濟又好又快發(fā)展，從而加快我國城市化進程，進一步提高人們的生活質(zhì)量和生活水平。
參考文獻：
[1]逯進.陳陽.鄭立民.金融危機對我國東部沿海城市經(jīng)濟的影響———以青島市為例[J]-城市.2011(5).
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[4]王學(xué)峰經(jīng)濟危機背景下企業(yè)理財方式探討[J]-遼寧經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2012(03).
中國-亞歐博覽會；城市經(jīng)濟；烏魯木齊
F0615A
曹艷杰（1985-），女，漢族，河北唐山人，碩士研究生，研究方向：國際貿(mào)易理論與政策。
一、引言
根據(jù)一般經(jīng)驗性判斷和西方會展業(yè)發(fā)達國家的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，會展活動本身不僅能夠創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟效益，還能對主辦城市的經(jīng)濟產(chǎn)生強大的拉動效應(yīng)。通過已有的學(xué)者對新疆會展經(jīng)濟的研究得知，有關(guān)亞歐博覽會及其前身烏洽會的研究大多仍停留在對比借鑒和定性分析的基礎(chǔ)上，本文試圖通過定量分析進行實證檢驗，深入剖析中國—亞歐博覽會（亞博會）對烏魯木齊經(jīng)濟的影響機理，為政府有關(guān)部門更好地利用亞歐博覽會平臺價值，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而促進城市經(jīng)濟社會發(fā)展提供有益參考。
二、會展活動對主辦城市經(jīng)濟影響的理論分析
（一）對城市消費增長的影響
會展活動為企業(yè)營銷產(chǎn)品提供了良好平臺，為生產(chǎn)者和需求者提供及時、有效的產(chǎn)品市場信息，可以引導(dǎo)消費趨勢并創(chuàng)造消費需求。在會展活動中參展商對新產(chǎn)品進行推介，最終達到重組并優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)的目的。此外，會展活動將參展商、購買者和展會觀眾聚集到一起，一段時間內(nèi)形成巨大的人流，從而給住宿、餐飲、交通以及旅游觀光等許多相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了商業(yè)機會。
（二）對城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響
劉易斯·卡布羅（2002）指出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為會展業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是城市培育會展品牌的先天優(yōu)勢，會展業(yè)只有與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合才能發(fā)展壯大，才能帶來長久的利益。會展業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的一個重要組成部分，具有較強的要素整合能力，其發(fā)展直接擴大和提升了第三產(chǎn)業(yè)，促使區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。
（三）對城市經(jīng)貿(mào)合作的影響
舉辦經(jīng)濟貿(mào)易類展會活動可提升城市的對外開放水平，促進內(nèi)外貿(mào)易發(fā)展，通過構(gòu)建商貿(mào)服務(wù)平臺，可形成資本、信息和商品的交流和交易網(wǎng)絡(luò)的擴大，最終實現(xiàn)對外貿(mào)易的增長效應(yīng)和擴大投資效應(yīng)。此外，城市通過舉辦大規(guī)模、國家級的展覽會議，可助推外貿(mào)成交額的大幅上升和吸引更多外商投資。
（四）對城市基建投資的影響
會展業(yè)的發(fā)展對城市基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力提出了很高的要求，發(fā)展會展業(yè)必須建設(shè)場館等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，這就需要大量的投資從而對相關(guān)產(chǎn)業(yè)起到拉動作用。同時，舉辦會展將大量的人流和物流匯集到舉辦城市，增加了對城市交通和通訊業(yè)等服務(wù)業(yè)的需求。因此，會展活動有助于推動舉辦城市的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（五）對城市就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)的影響
金（Kim，2003）等運用投入產(chǎn)出模型，從會展業(yè)的產(chǎn)出、就業(yè)、工資收入以及增加值等方面對韓國會展業(yè)的經(jīng)濟影響進行了分析，并比較了會展業(yè)與其他出口行業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)、創(chuàng)匯率和替代效應(yīng)。結(jié)果表明，由于會展業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，舉辦會展活動可以帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加其它產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機會。舉辦會展需要大量室內(nèi)裝飾工人，可為其提供大量臨時性崗位。
三、亞博會對烏魯木齊經(jīng)濟的影響機理分析
（一）模型分析
1數(shù)列的確定
四、結(jié)論與建議
對亞博會影響烏魯木齊經(jīng)濟的機理進行灰色關(guān)聯(lián)分析的結(jié)果表明，就目前看亞博會對烏魯木齊經(jīng)濟的通過以下途徑產(chǎn)生影響：一是通過帶動城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來實現(xiàn)，二是通過帶動進出口貿(mào)易從而提升烏魯木齊對外開放水平來實現(xiàn)，三是通過帶動住宿、餐飲、旅游等眾多相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)消費鏈，提升烏魯木齊消費水平和第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的增長實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級來實現(xiàn)，而亞博會對烏魯木齊就業(yè)水平和第一產(chǎn)業(yè)增加值的帶動作用則不是很明顯。
根據(jù)以上結(jié)論提出以下三點建議：
第一，要重視展館建設(shè)的國際化、專業(yè)化、大型化、品牌化以及網(wǎng)絡(luò)化，加大交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，以滿足會展經(jīng)濟發(fā)展的需要。此外，政府應(yīng)出臺相應(yīng)的政策扶持亞博會的發(fā)展，實現(xiàn)亞博會與城市經(jīng)濟良性互動發(fā)展。
第二，要高度重視亞博會辦會質(zhì)量，即重視參展商與客商的互動情況，尤其在追求經(jīng)貿(mào)成交額的同時，更應(yīng)關(guān)注項目的履約率，保證項目履約率保持在較高水平，從而真正促進貿(mào)易快速增長，帶動城市經(jīng)濟健康、持續(xù)發(fā)展。
第三，充分發(fā)揮亞博會的平臺作用，促進新疆對外開放。通過亞博會加速第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和進行直接的資本積累，引進先進生產(chǎn)技術(shù)，降低交易成本，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，真正把新疆“東聯(lián)西出”的作用充分發(fā)揮出來，同時要注重“引進來”和“走出去”并重，使亞博會在更大程度上促進烏魯木齊外向型經(jīng)濟發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：城市防洪；城市化；規(guī)劃建議
中圖分類號：TU998.4 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2013）03-（頁碼）-頁數(shù)
在我國國民經(jīng)濟“十五”計劃中，明確的提出了要加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的進程，這就意味著我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展將迎來一個更大的發(fā)展機遇。為使城市化建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，少走彎路，節(jié)省資金，走可持續(xù)發(fā)展之路，有必要對城市防洪與城市發(fā)展進行分析與研究。城市防洪規(guī)劃是城市建設(shè)總體規(guī)劃的一項非常重要的基礎(chǔ)工作，必須予以高度的重視。
1.城市防洪與城市化發(fā)展
城市化的發(fā)展通常都是和水是緊密相連的，我國目前有不少大中小城市都是依靠江河而建；江河是城市發(fā)展的一個非常重要的自然環(huán)境依托條件。“十五”計劃中提出加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，將使城市人口增長的速度加快，城市群明顯增加，城市建筑物、道路交通網(wǎng)絡(luò)、能源與通訊基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)也必然加快。土地利用、經(jīng)濟增長方式和城鄉(xiāng)關(guān)系等轉(zhuǎn)換是我國城市化進程中的3個重要轉(zhuǎn)換。這體現(xiàn)在城市土地利用的開發(fā)地面高程與城市設(shè)計防洪高程的結(jié)合具有合理性和經(jīng)濟性；體現(xiàn)在岸線、灘涂的利用和綠化帶低山丘的科學(xué)布局。同時由于城市人口增加，城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)擴大，城市景觀和水環(huán)境改善，對城市防洪也都會提出一定的要求。因此，城市防洪工程必須與城市化的發(fā)展相協(xié)調(diào)，強化水資源的合理利用與保護，強化防洪工程設(shè)施與城市基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)與配合，加強城市建設(shè)群之間的功能協(xié)調(diào)與互補，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市用地構(gòu)成情況，使城市的整體規(guī)劃布局體現(xiàn)出開放性、系統(tǒng)性.和綜合性，形成社會經(jīng)濟和環(huán)境的良性循環(huán)，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。
目前，不少城市由于城市防洪規(guī)劃工作做的深度不夠或未做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作，流經(jīng)城市的河流、澳溝在城市發(fā)展過程中變成了滯洪納污水道，岸線灘涂被侵占，河道無序挖沙，堤岸坡人為破壞及坍塌，嚴重影響河道行洪，致使水位抬高，造成城市嚴重的洪澇災(zāi)害。并且隨著工業(yè)化進程的加快，社會經(jīng)濟的發(fā)展，若發(fā)生與歷史上同等規(guī)模的洪水，所造成的社會與家庭的財產(chǎn)損失也會大大增加，會嚴重影響社會與經(jīng)濟發(fā)展。因此，確保城市交通系統(tǒng)，特別是防汛搶險道路的楊通是一項非常重要的工作。
2.城市防洪首先必須做好規(guī)劃
城市防洪規(guī)劃是城市建設(shè)總體規(guī)劃的主要組成部分，也是城市建設(shè)與發(fā)展的重要依據(jù)和基礎(chǔ)設(shè)施，因此，必須認真做好城市防洪規(guī)劃工作。根據(jù)近年來我們開展廣西防洪體系規(guī)劃工作的體會，深感城市防洪是一項大的系統(tǒng)工程，從規(guī)劃、建設(shè)到管理涉及到各個部門，要協(xié)調(diào)好各部門之間的關(guān)系，要深入地收集和分析城市經(jīng)濟文化發(fā)展與布局等方面的現(xiàn)狀、預(yù)測及規(guī)劃等方面的大量基礎(chǔ)性資料，并認真地進行分析、研究和現(xiàn)場踏勘。
城市防洪規(guī)劃要按城市現(xiàn)有和將來的城區(qū)發(fā)展總體規(guī)模選擇防洪標準。這個標準與城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、土地利用、交通布置、岸線利用、供水排水、通訊電力等的防洪要求和防洪能力密切相關(guān)，而且要相互協(xié)調(diào)配合，才能使城市防洪效益、經(jīng)濟效益和社會效益更加顯著，為城市經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展提供可靠的保障。因此，城市防洪規(guī)劃是城市建設(shè)的一項非常重要的基礎(chǔ)性前期工作，應(yīng)該列人城市行政首長的重要議事日程。
3.幾點意見與建議
3.1 加大城市防洪的投資力度，加快防洪工程體系建設(shè)
目前城市防洪規(guī)劃工作比較被動，工作深度尚需加強。這是由于未認識城市防洪工程的重要性和復(fù)雜性，有的城市雖歷年遭受洪澇災(zāi)害影響，損失巨大，但仍抱著僥幸心理來被動地開展規(guī)劃工作，而開展規(guī)劃時又舍不得支付前期費用，致使規(guī)劃工作粗糙，達不到規(guī)劃階段要求。因此，建議加大城市防洪規(guī)劃工作的投人，把規(guī)劃工作做深做細，為城市建設(shè)提供可靠的基礎(chǔ)成果。
3.2提高城市居民和各行業(yè)部門的防洪減災(zāi)意識
由于城市防洪涉及部門多，關(guān)系復(fù)雜，條塊分割，人們對城市洪災(zāi)具有損失重、影響大、連發(fā)性強及災(zāi)害損失與城市發(fā)展同步增長等缺乏認識，故對城市建設(shè)和發(fā)展缺乏統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)發(fā)展。使目前城市發(fā)展受到一定的制約或帶來一些負面影響。建議對城市防洪與城市發(fā)展的關(guān)系由城市行政首長作為一件大事來進行協(xié)調(diào)理順，抓好部門之間的協(xié)調(diào)與配合，以促進城市防洪工程效益的發(fā)揮。
3.3協(xié)調(diào)好城市防洪與城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系
城市防洪建設(shè)是直接影響城市發(fā)展與安危，洪澇災(zāi)害既是自然現(xiàn)象，又是人類活動破壞了生態(tài)水環(huán)境的結(jié)果。隨著人口增多、城區(qū)擴大、工業(yè)發(fā)展，影響河道行洪及低洼地排澇的因素不斷增多，因此，必須加強城市水土保護、清除河道行洪障礙，不準亂挖河沙等，保護好各種防洪工程設(shè)施，以城市防洪工程保障城市經(jīng)濟發(fā)展，以城市經(jīng)濟發(fā)展促進防洪工程。
3.4 建議加快城市水務(wù)一體化的進程
要使城市有限的水資源合理開發(fā)利用必須除害才能興利，水量水質(zhì)都制約著城市經(jīng)濟。而城市防洪對城市發(fā)展及社會穩(wěn)定的影響首當(dāng)其沖。城市防洪排澇與城市供水、城市污水排放，城市湖泊與城市環(huán)境等問題急待協(xié)調(diào)，再不能政出多門，多龍治水了。同時由于大量的城市建筑群林立，下墊面發(fā)生了較大的改變，應(yīng)加強觀測，及時采取補救措施。因此防洪與城市供排水，灘涂岸線開發(fā)利用，公路航運網(wǎng)絡(luò)，住宅道路建設(shè)協(xié)調(diào)，以及對地表水和地下水資源進行統(tǒng)一管理，依法治水，依法管水的實施，城市水務(wù)一體化已勢在必行。
3.5加吸城區(qū)河道管理
目前，城市建筑群建筑用沙用石（沙卵石）的主要來源是城區(qū)范圍及附近河道，從河道中采沙棄石，沿堤岸灘涂亂挖亂拋，嚴重影響河道行洪和岸坡穩(wěn)定。有的房屋侵占河灘地長期未能拆除，有的向河道中傾倒大量垃圾、排放污水廢渣，有的在河道中停泊大船作海鮮舫或水上娛樂場等，嚴重影響城區(qū)河道水流的正常行洪。必須按《防洪法》及《河道管理條例》等法規(guī)進行嚴格管理好城區(qū)河段。
4.結(jié)語
城市防洪的標準關(guān)系城市安全和可持續(xù)發(fā)展。做好城市防洪規(guī)劃是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)工作，必須予以高度的重視，應(yīng)眨冬實行地方行政首長負貴制來做好城市防洪規(guī)劃工作，為城市發(fā)展提供可靠保障，為城市可持續(xù)發(fā)展莫定基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：地鐵；經(jīng)濟；城市；經(jīng)濟發(fā)展
地鐵是城市道路交通的一個重要組成部分，可以避免城市公交堵車給人們造成的影響，它已經(jīng)成為人們出行時樂于選擇的交通工具。一種新型地鐵線路的建設(shè)，也會帶動地鐵沿線經(jīng)濟的發(fā)展，由此形成一種地鐵經(jīng)濟，給城市經(jīng)濟的發(fā)展增添力量。基于此，本文就地鐵經(jīng)濟對城市經(jīng)濟發(fā)展的影響進行分析和研究。
一、地鐵經(jīng)濟的含義和發(fā)生作用的分析
(一)地鐵經(jīng)濟的含義
在城市化腳步發(fā)展迅速的今天，交通工具改變了人們出行的基本習(xí)慣，并且地鐵也成為了連接城市各個中心和周邊主要區(qū)域重要樞紐的交通工具。從當(dāng)前我國城市及交通發(fā)展情況來看，只有建立起以軌道交通為中心的交通運輸體系，在城市區(qū)域開啟地鐵服務(wù)，才能讓城市中的人口能夠進行正常的工作和生活流動，以此保障交通的順暢。地鐵建設(shè)在當(dāng)前已經(jīng)成為我國城市完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個重要手段，并且為經(jīng)濟的發(fā)展添磚加瓦。世界上第一條地鐵是在1863年的倫敦建成的，隨后，我國一些發(fā)達的大城市也開始了建設(shè)地鐵的道路，例如，北京、上海、廣州、深圳等等。地鐵和其它交通工具不同，基本不會受到天氣等其他因素的影響，是風(fēng)雨無阻的一種公益通工具，它不僅擁有快捷的優(yōu)勢，而且在經(jīng)濟上還縮短了顧客和沿線商家之間的距離，使城市的各個方向都能連接在一起，以此形成一個地鐵經(jīng)濟帶，也帶動了地鐵周邊地區(qū)經(jīng)濟方面的發(fā)展，這種現(xiàn)象也被社會媒體稱為是地鐵經(jīng)濟。簡單的說，地鐵經(jīng)濟主要就是地鐵從規(guī)劃、投資到建設(shè)和運營以及管理維護的各個階段，所形成和潛在的一種經(jīng)濟市場，基本可以歸結(jié)為依托地鐵來發(fā)展周邊的經(jīng)濟，以此產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益和社會效益[1]。
(二)地鐵經(jīng)濟的作用
地鐵經(jīng)濟在社會上的主要作用可以從以下幾個方面進行分析和研究：
首先，地鐵經(jīng)濟帶使地鐵沿線的房地產(chǎn)出現(xiàn)增值的情況。很多房地產(chǎn)商將沿線有地鐵作為自己售房的一個優(yōu)勢，也被引入增值的概念行列，并且地鐵也在各種房地產(chǎn)樓盤的促銷內(nèi)容中處于首頁的宣傳位置上。一方面，地鐵的建設(shè)對于房地產(chǎn)的發(fā)展是一個機會，交通的便利性帶動了當(dāng)?shù)赝恋貎r格的升值；與此同時，地鐵沿線的還要跟進與之相配套的各種設(shè)施，這種變化讓地鐵周圍的房地產(chǎn)更加擁有了價值提升的空間。另一方面，對于購買房子的消費者來講，因為在市中心的位置上，房價偏高，對于一些有剛性需求的用戶來講難以實現(xiàn)，那么地鐵的開通就打破了這種矛盾，讓人們能夠在稍微偏遠一些的地方購買相對便宜的房源，并且滿足自己的交通出行，這種現(xiàn)象大大地拉升了城市外延的蛻變過程，讓城市的中心壓力減小，逐步向外延擴展，一些周邊的地段已經(jīng)從以往人們眼中的劣勢地段變成了優(yōu)勢地段，讓購房者能夠選擇的空間更大，并且因為周邊的空氣環(huán)境比較好，若是交通方便將是人們更加青睞的房地產(chǎn)選擇地段[2]。
其次，地鐵經(jīng)濟帶動了周邊商業(yè)的發(fā)展。從城市空間的角度上分析，地鐵在通行過程中因為涉及區(qū)域的廣泛性，并且運營時間的飽滿性，為沿線的商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了一定的條件，并且給城市的商業(yè)也提供了更多的發(fā)展空間和發(fā)展機會。地鐵周圍已經(jīng)形成一種商圈，并且和地區(qū)經(jīng)濟之間產(chǎn)生互相扶持的作用，帶動了地鐵區(qū)域的消費，也促進了新商業(yè)項目的產(chǎn)生，讓商業(yè)市場出現(xiàn)了良好的循環(huán)態(tài)勢。以深圳的地鐵建設(shè)為例，在沒有建設(shè)地鐵以前，基本只有屈指可數(shù)的商業(yè)方面的集中區(qū)域，消費者也很少有跨過區(qū)域去購買商品，但是在地鐵建設(shè)和開通以后，不僅擴大了居民的購物范圍，而且在地鐵沿線中，建設(shè)了大約20多個購物中心，占據(jù)了整個城市購物中心的50%以上，因此可以說，地鐵成為深圳商業(yè)發(fā)展過程中一項不可或缺的元素[3]。
二、地鐵經(jīng)濟對城市經(jīng)濟發(fā)展的影響
最近幾年，伴隨著城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況出現(xiàn)與日俱增的景象，并且這種發(fā)展速度已經(jīng)超過城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度，就某中小城市在2015年夏季的統(tǒng)計而言，汽車已經(jīng)超過了100萬輛。這意味著城市交通將更加的擁堵，尤其是在上下班的高峰階段，盡管各個城市為減緩這種壓力建設(shè)了很多的道橋工程，但是因為在交通發(fā)展方面沒有一個嚴格并且科學(xué)合理的規(guī)劃，建設(shè)也出現(xiàn)了嚴重滯后的現(xiàn)象，管理水平也比較低，這已經(jīng)成為制約多個城市發(fā)展的主要因素和矛盾所在。為了解決這個問題，地鐵交通在城市中的出現(xiàn)已經(jīng)成為一條根本性出路。地鐵工程的建設(shè)和開通，讓城市對自己的布局和功能區(qū)域進行了重新的劃分和調(diào)整，基本以城市區(qū)域中心和產(chǎn)業(yè)基地為依托，在改善城市交通狀況的同時推動各項事業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，并且以沿線的土地開發(fā)為基礎(chǔ)，產(chǎn)生新的商業(yè)帶和經(jīng)濟帶，拉動工業(yè)、服務(wù)業(yè)的建設(shè)，充分地發(fā)揮城市龍頭企業(yè)以及對外開放窗口性作用，這種地鐵的影響意義非常深遠。此由可以看出，地鐵的建設(shè)讓人們的出行、城市現(xiàn)代化建設(shè)以及城市的生態(tài)等等變得更加美好[4]。
三、城市發(fā)展地鐵經(jīng)濟的建議
(一)重視地鐵配套工程設(shè)備的建設(shè)，保障人們的出行安全
在一些一線大城市中，地鐵建設(shè)的成功經(jīng)驗已經(jīng)充分證明了在地鐵建設(shè)的后期需要各項基礎(chǔ)設(shè)施的完善。例如，地鐵站臺和地鐵軌道之間安裝安全玻璃門以免乘客在候車過程中出現(xiàn)意外傷亡事件，地鐵噪聲的減小以免影響城市環(huán)境等等。地鐵在通車的過程中還要注重電子售票、站口等指引方向的設(shè)置，考慮到殘疾人的專用通道設(shè)置以及樓梯的升降等等，這樣才能在民生方面加以改善，促進社會的和諧和進步，讓城市更加充滿關(guān)懷，讓地鐵建設(shè)以人為本的觀念更加深入，樹立城市地鐵的美好形象[5]。
(二)地鐵的管理向著專業(yè)化以及市場化方向轉(zhuǎn)變
在現(xiàn)代地鐵的發(fā)展過程中，城市地鐵領(lǐng)域在多元化建設(shè)以及運營過程中競爭加劇，但是市場主體和市場的競爭機制還沒有完善健全，城市地鐵建設(shè)應(yīng)該在金融、建設(shè)、運營以及多種商業(yè)經(jīng)營方面實行統(tǒng)一的集中式管理，伴隨市場化條件的日臻完善，也需要建立起一個一體化管理向著專業(yè)化管理方向轉(zhuǎn)變的體系。建議無論是政府、還是企業(yè)、投資人、還是社會公眾，都應(yīng)該更新思想認識，摒棄政府包攬的舊思想。一是轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理體制改變政府在市場經(jīng)濟中的角色，由直接經(jīng)營者向市場制度管理者的角色轉(zhuǎn)變。由過去管項目、管企業(yè)、管行業(yè)變?yōu)楣苁袌觥⒐芤?guī)則。通過事先控制和事后監(jiān)督，依法對企業(yè)的市場準入、價格決定、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平等加以管理。另外，各個管理部門要重新定位管理職能和責(zé)任分工。國有企事業(yè)單位要逐步實現(xiàn)政企分開，在公平合理的前提下實現(xiàn)由單一產(chǎn)權(quán)向多元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，依次建立現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步形成國家獨資企業(yè)、國家控股企業(yè)、國家參股企業(yè)和非國有企業(yè)并存的多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。通過對項目中的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)三者的有效剝離和科學(xué)組合，使城市的公用事業(yè)實現(xiàn)可經(jīng)營化，從而形成投資市場。二是開拓融資渠道，創(chuàng)新融資體制。比如發(fā)行企業(yè)債券作為地鐵建設(shè)單位，發(fā)行地鐵債券有利于拓展地鐵建設(shè)融資渠道，降低融資成本。或者信托融資及培育地鐵運營公司上市地鐵建設(shè)單位運用信托融資可有助于吸引社會閑散資金大規(guī)模進入地鐵建設(shè)領(lǐng)域，啟動民營資本。
(三)地鐵沿線的一站式購物環(huán)境，促進沿線的商業(yè)發(fā)展
進入地鐵時代以后，人們的生活腳步也隨之加快，在城市區(qū)域擴大的前提下，消費者對自己的購物時間大大地減少，為提升購物效率在地鐵沿線進行商業(yè)的發(fā)展，打造一站式的購物環(huán)境成為消費者和市場青睞的主體，那么在這方面需要從以下幾點出發(fā)進行分析和研究[6]。首先，地鐵站和商業(yè)區(qū)之間實現(xiàn)直通，當(dāng)人們走入地鐵站時，也可以由此進入商場，這極大地方便了人們的購物需求，而且還能改變地鐵在人們眼中的單一性認識。其次，地鐵商業(yè)需要在發(fā)展過程中與時俱進，不斷地更新和引進先進的理念，采取與社會發(fā)展相適應(yīng)的商業(yè)運作模式才能不斷地滿足市場、文化以及消費者的需要，主張購物向著休閑化方向轉(zhuǎn)變、商業(yè)向著娛樂化方向轉(zhuǎn)變，鼓勵消費者不僅在購物過程中享受到消費的樂趣，同時還能體驗到地鐵文化的時尚感受。例如，可以借鑒以廣州、深圳等一線城市的地鐵建設(shè)經(jīng)驗，讓地鐵站和地鐵站之間形成無縫對接，也實現(xiàn)商業(yè)和商業(yè)之間的無縫對接，以此充分地利用各個地鐵站之間的距離，完成餐飲、娛樂和購物的一體化發(fā)展模式。
四、結(jié)束語
綜上所述，本文對地鐵經(jīng)濟的概念、作用以及發(fā)展過程中對城市經(jīng)濟的影響以及日后發(fā)展的思路進行了分析和研究。在此基礎(chǔ)上，還需要城市地鐵建設(shè)者秉承發(fā)展的理念和眼光對地鐵加以改造，充分利用此方面的商機，發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟，由此增加城市的經(jīng)濟效益和社會效益。
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對創(chuàng)業(yè)型城市內(nèi)涵的解讀
從字面上去理解創(chuàng)業(yè)型城市，其應(yīng)落腳于創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)過程和創(chuàng)業(yè)效應(yīng)方面。作為微觀主體的創(chuàng)業(yè)者，必將在商業(yè)領(lǐng)域完成創(chuàng)業(yè)過程，該過程所產(chǎn)生的創(chuàng)業(yè)組織集合，便構(gòu)成了創(chuàng)業(yè)型城市的物理基礎(chǔ)。根據(jù)這一邏輯，以下將在三個方面來解讀其中的內(nèi)涵。
創(chuàng)業(yè)型城市的形態(tài)。創(chuàng)業(yè)型城市的形態(tài)可理解為，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的城市體系。這種城市體系包括城市經(jīng)濟體系、城市政治體系兩個方面。在經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟基礎(chǔ)的辨證關(guān)系下，兩體系之間的形態(tài)又可闡述如下：
經(jīng)濟體系。城市就業(yè)問題首先表現(xiàn)為一種經(jīng)濟問題，由創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)便體現(xiàn)為了自己雇傭自己的經(jīng)濟形態(tài)。以實體組織的創(chuàng)建來看，創(chuàng)業(yè)之初資金的需求、創(chuàng)業(yè)項目的選擇等事項，都成為主體能否創(chuàng)業(yè)成功的關(guān)鍵。因此，寧波在構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型城市時，就需要在經(jīng)濟體系中引入幫扶機制。
政治體系。城市政治體系以政府的政策為主要表現(xiàn)形式，而這也是推動創(chuàng)業(yè)型城市生成不可缺少的。那么政策對于創(chuàng)業(yè)主體具有怎樣的意義呢。首先，政策是上層建筑意志的體現(xiàn)，并在自身的價值判斷下為創(chuàng)業(yè)者提供紅利，進而引導(dǎo)他們完成創(chuàng)業(yè)組織的構(gòu)建與運轉(zhuǎn)。
創(chuàng)業(yè)型城市的驅(qū)動。前面已經(jīng)指出，創(chuàng)業(yè)型城市的微觀主體是一位位創(chuàng)業(yè)者，他們通過創(chuàng)業(yè)而自我雇傭。此時就存在一個問題，難道僅靠寧波人民天然的商業(yè)精神來強化自身的創(chuàng)業(yè)意愿嗎。筆者認為，這或許應(yīng)是形成創(chuàng)業(yè)意愿的社會文化環(huán)境條件，但在“成本—收益”比較，以及機會成本估算下，則需要通過理性來決策自我雇傭的必要性。從而問題就轉(zhuǎn)換為了，怎樣使創(chuàng)業(yè)主體在理性決策下選擇創(chuàng)業(yè)呢。根據(jù)經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)知識可界定為，創(chuàng)業(yè)的機會成本最小，并能在創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)自身的價值。不難看出，這就為上文的經(jīng)濟體系和政治體系構(gòu)建提出了要求。
創(chuàng)業(yè)型城市，是在創(chuàng)業(yè)環(huán)境下，以政府、企業(yè)、創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)以及高校和科研機構(gòu)為主體，在主體交互作用下，以自主創(chuàng)業(yè)為驅(qū)動力的一種城市可持續(xù)發(fā)展模式。如下圖所示：
創(chuàng)業(yè)型城市的效果。寧波創(chuàng)業(yè)型城市的最后形成決不只是為了解決就業(yè)，而是在樹立一種城市品牌的同時，通過民營經(jīng)濟的發(fā)展來提升城市各項社會事業(yè)的發(fā)展。這就意味著，需要遵循這一目的構(gòu)建起完善的評價指標，且該指標在當(dāng)前條件下能夠作。
管理型經(jīng)濟模式下，城市發(fā)展存在被動依賴的狀態(tài)。然而創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟模式，對于城市發(fā)展相對來說更為積極主動，在當(dāng)今國際競爭中推動創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展，將關(guān)系到我國未來城市經(jīng)濟發(fā)展在世界上的地位。創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟體系從結(jié)構(gòu)、制度、政策和戰(zhàn)略上支持經(jīng)濟創(chuàng)新。促進城市經(jīng)濟不斷發(fā)展，從而改變城市發(fā)展布局，增進城市發(fā)展競爭力。
創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟增長模型。通常我們認為傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模型為Q=AKBLG，而后續(xù)經(jīng)過國家的推動不斷的新的經(jīng)濟增長模型為Q=AKBLGRE，而創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟增長模型則為Q=AKBLGREMN，其中MN表示城市經(jīng)濟實體的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)活動。也就是說，新的創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的核心已經(jīng)不再僅僅是傳統(tǒng)的資本與生產(chǎn)，而更多的是企業(yè)的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)意及城市發(fā)展的智慧核心。當(dāng)今創(chuàng)業(yè)型城市的發(fā)展更多的是依靠成千上萬企業(yè)的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新活動。
創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟增長的指標設(shè)置。傳統(tǒng)的管理型經(jīng)濟是以市場為主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、及經(jīng)濟的可預(yù)測化為特征，就是我們通常所說的計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的階段類型。而創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟主體則體現(xiàn)出了其靈活性、多樣性、創(chuàng)新性等。創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的具體指標要素可體現(xiàn)為如下幾個因素：
以中小企業(yè)為主體。由于知識、技術(shù)在創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟中地位重要及目前市場的準入及新技術(shù)的轉(zhuǎn)換等均以中小企業(yè)更為靈便、活躍。中小企業(yè)把握機會進行創(chuàng)業(yè)的動力更為強大。
以風(fēng)險投資為主要融資渠道。由于創(chuàng)業(yè)項目風(fēng)險高，得不到銀行的青睞，使得傳統(tǒng)的融資方式被風(fēng)險投資所取代，風(fēng)險資本也成了創(chuàng)新型企業(yè)的血液。
以知識外溢為主要途徑。創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟中往往以高新技術(shù)產(chǎn)品為市場。創(chuàng)業(yè)活動也通常是圍繞一個取得了某項技術(shù)的主體或個人。
以企業(yè)文化或企業(yè)家精神為核心要素。現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)得新增長理論，將生產(chǎn)要素歸結(jié)為勞動和物質(zhì)資本、人力資本和自然資本。在這四個要素中，企業(yè)文化與企業(yè)家精神被歸為人力資本。因為創(chuàng)新是企業(yè)家的創(chuàng)新，是成功企業(yè)家的創(chuàng)新與一個創(chuàng)新精神的企業(yè)文化相融合的體現(xiàn)。因此企業(yè)文化與企業(yè)家精神被視為創(chuàng)業(yè)型經(jīng)增長要素中德核心、創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟理論的基礎(chǔ)。
衡量城市創(chuàng)業(yè)能力的標準
關(guān)于創(chuàng)業(yè)能力的評價，國外研究中將評價指標分為硬件和軟件兩個方面。硬指標主要是指政府、高校以及企業(yè)的創(chuàng)業(yè)能力，信息和通信的可獲得性，城市的綜合創(chuàng)業(yè)環(huán)境等；軟件指標則包括市民的城市創(chuàng)業(yè)意識、內(nèi)在創(chuàng)業(yè)能力及組織能力等。因此衡量一個城市的主要創(chuàng)業(yè)能力的標準在于硬件指標的考察。
從國際的角度來看，創(chuàng)業(yè)型城市發(fā)展都有鮮明的特色，如美國、英國、法國、德國、澳大利亞等，均都具備四個基本特征：第一，政府創(chuàng)業(yè)投入方面，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重在3.5%以上；第二，以高新技術(shù)帶動創(chuàng)業(yè)占創(chuàng)業(yè)的60%以上；第三，從自主創(chuàng)業(yè)能力來看，中小企業(yè)占70%以上；第四，創(chuàng)新產(chǎn)出高、發(fā)明專利多。創(chuàng)業(yè)型城市衡量指標是一個復(fù)雜而龐大的體系，比較常見的是將創(chuàng)業(yè)新四要素，即創(chuàng)業(yè)資源、創(chuàng)業(yè)主體、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)環(huán)境分解為多個小指標進行考察和量化，設(shè)立各自的權(quán)重，從而設(shè)立出評價體系。
解讀基礎(chǔ)上的生成模式定位
根據(jù)對創(chuàng)業(yè)城市內(nèi)涵及創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟增長模型的解讀，寧波創(chuàng)業(yè)型城市生成模式可定位于以下三個方面。
針對城市形態(tài)的模式定位。前面已經(jīng)提到，建立創(chuàng)業(yè)型城市在我國還是新生事物。這就表明，無論是針對該城市形態(tài)的經(jīng)濟體系還是政治體系，都存在著由發(fā)生到發(fā)展的過程。同時，缺乏對創(chuàng)業(yè)型城市內(nèi)涵的精細界定，也將導(dǎo)致在經(jīng)濟體系和政治體系內(nèi)部難于植入相互融合的制度安排。因此，在循序漸進和先易后難的原則指導(dǎo)下，在模式定位下可分別為：
經(jīng)濟體系方面。寧波應(yīng)在區(qū)域商業(yè)銀行的貸款上向創(chuàng)業(yè)者提供幫助，并在政府基金設(shè)立上規(guī)劃出創(chuàng)業(yè)基金來。創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟環(huán)境影響人們對創(chuàng)業(yè)成功的可能性德判斷，因此通過多方面的渠道鼓勵風(fēng)險資本的加入。根據(jù)中國風(fēng)險投資研究院的報告，中國內(nèi)地風(fēng)險投資正逐年增加。因此說，在某種意義上講，風(fēng)險資本是新經(jīng)濟、沒有風(fēng)險資本就沒有新的創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟。
政治體系方面。配合經(jīng)濟體系方面的創(chuàng)新，寧波市政府還應(yīng)在政策上維護創(chuàng)業(yè)主體的融資權(quán)益，并根據(jù)一定的標準向創(chuàng)業(yè)者提供財政資金支持。發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟不僅僅是簡單的扶持或政策傾斜，更主要的是要建立創(chuàng)業(yè)孵化體系并努力從產(chǎn)業(yè)機構(gòu)、市場機構(gòu)、勞動力結(jié)構(gòu)等方面進行調(diào)整。
針對城市驅(qū)動的模式定位。上文建立在理性選擇和價值實現(xiàn)上的闡述告訴我們，創(chuàng)業(yè)者在自我雇傭時應(yīng)能獲得政策紅利，該紅利就類似于“租”而作為鼓勵創(chuàng)業(yè)的一種獎勵或補償；且從中所帶來的總回報應(yīng)與創(chuàng)業(yè)者的心理預(yù)期相符合。另外，“自我價值的實現(xiàn)”意識，首先建立在寧波社會文化環(huán)境基礎(chǔ)之上；同時，還需要在全社會環(huán)境下為創(chuàng)業(yè)提供正面宣傳。因此，這里的定位就有賴于創(chuàng)業(yè)政策和媒體宣傳的共同發(fā)力，并在動態(tài)視角下激發(fā)起潛在創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)意愿。
針對城市效果的模式定位。效果模式的定位取決應(yīng)評價指標體系，而評價指標體系的建立又依賴于寧波市政府對創(chuàng)業(yè)型城市的價值取向。筆者認為，應(yīng)盡可能的方法創(chuàng)業(yè)組織的正外部性。具體而言，正外部性應(yīng)著重體現(xiàn)為能與寧波現(xiàn)有城市經(jīng)濟元素相融合，進而實現(xiàn)城市經(jīng)濟的整體發(fā)展目標。不難知曉，在這種范圍經(jīng)濟效應(yīng)驅(qū)使下，針對創(chuàng)業(yè)項目必然就需要進行前置性篩選。當(dāng)然，這種篩選應(yīng)建立在“看得見的手”和“看不見的手”之共同作用下。
定位驅(qū)動下的國際比較
這里需要強調(diào)：由于國情不同，即使向?qū)幉ㄟ@樣的發(fā)達城市，其市民的創(chuàng)業(yè)意識和格局仍與發(fā)達國家的公民存在差距。而且，在我國正處于市場經(jīng)濟體制完善階段，諸多配套措施仍不完善和仍未出臺。這就意味著，國際比較的目的仍在于，結(jié)合國情有針對性的吸收它國先進理念與手段。這里與澳大利亞進行國際比較。
基于城市形態(tài)下的國際比較。澳大利亞作為發(fā)達市場經(jīng)濟國家，在長期的發(fā)展中形成了較為完善的商業(yè)環(huán)境。這種完善的商業(yè)環(huán)境表現(xiàn)在了商業(yè)意識、制度環(huán)境、市場秩序等方面。相比較而言，寧波市政府應(yīng)在制度環(huán)境下向之學(xué)習(xí)。即，在經(jīng)濟系統(tǒng)中降低融資門檻，并大力發(fā)展和規(guī)范民間金融機構(gòu)的借貸功能，從而為創(chuàng)業(yè)主體提供良好的初始條件。在政治體系領(lǐng)域，政府在建立創(chuàng)業(yè)基金的同時，還應(yīng)在創(chuàng)業(yè)前的輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)過程控制上給予幫助。為此，目前本市諸多成功企業(yè)應(yīng)擔(dān)負起相應(yīng)的社會責(zé)任來。
基于城市驅(qū)動下的國際比較。澳大利亞的企業(yè)創(chuàng)建成本低于國內(nèi)，并在稅收上給予了初創(chuàng)企業(yè)一定的照顧。由于澳大利亞以礦業(yè)和農(nóng)業(yè)為實體經(jīng)濟支柱，因此在城市中主要以金融業(yè)和商貿(mào)業(yè)為發(fā)展上主流。這似乎與寧波城市經(jīng)濟發(fā)展特征相符合，即寧波受自然稟賦條件的影響，歷史上就存在著發(fā)達的民間金融業(yè)。由此，若建立以現(xiàn)有城市經(jīng)濟發(fā)展相融合的狀態(tài)下，應(yīng)鼓勵創(chuàng)業(yè)主體將初創(chuàng)企業(yè)定位于商貿(mào)企業(yè)類型，進而配合目前寧波的外貿(mào)轉(zhuǎn)型來獲得范圍經(jīng)濟效應(yīng)中的紅利。
基于城市效果下的國際比較。澳大利亞形成了聯(lián)邦政府、州政府、市政府的三級發(fā)展模式，但市政府具有較強的政策自主性，而州政府則給予相應(yīng)的政策和資金支持。在強調(diào)自律的社會環(huán)境下，市政府將根據(jù)上級政府的原則導(dǎo)向，嚴格監(jiān)管和評價初創(chuàng)企業(yè)的價值。結(jié)合我國國情，寧波市政府仍需在“有罪推論”下，以績效考核指標為依據(jù)，考核創(chuàng)業(yè)主體的業(yè)績。
比較引導(dǎo)下的生成模式構(gòu)建
根據(jù)上文所述并在比較引導(dǎo)下，生成模式可從以下三個方面進行構(gòu)建。
創(chuàng)業(yè)型城市形態(tài)的構(gòu)建。創(chuàng)業(yè)型城市形態(tài)的構(gòu)建，需要完善寧波現(xiàn)有的經(jīng)濟體系和政治體系。關(guān)于這一點，前面已反復(fù)提到。在經(jīng)濟體系的完善中，應(yīng)在政府公權(quán)力的作用下發(fā)揮起區(qū)域商業(yè)銀行的植根性優(yōu)勢，針對創(chuàng)業(yè)主體的項目和資金需求數(shù)量，在風(fēng)險防范機制下降低貸款門檻。為此，政府可以作為創(chuàng)業(yè)主體的最后擔(dān)保人。另外，還應(yīng)動員民間資金的注入，這里主要是以民間金融機構(gòu)為中介的借貸體系的建立。政治體系方面，應(yīng)強化政府部門的服務(wù)意識和引導(dǎo)職能，在創(chuàng)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)組織創(chuàng)辦流程等方面都應(yīng)給以幫助和便利；并在創(chuàng)業(yè)項目的篩選上，通過基金配置來給予引導(dǎo)。
創(chuàng)業(yè)型城市驅(qū)動的構(gòu)建。政府應(yīng)為初創(chuàng)企業(yè)與現(xiàn)有成功企業(yè)之間架起橋梁，從而為創(chuàng)業(yè)主體施加第一推動力。在寧波轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展形式，并以供應(yīng)鏈管理、國際中間渠道建設(shè)和跨國企業(yè)設(shè)立為主要形式。因此，在創(chuàng)業(yè)項目的篩選上就應(yīng)結(jié)合上述形式的要求，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)主體建立起相應(yīng)的有限責(zé)任公司和股份公司。并在政府和行業(yè)協(xié)會的牽頭下，實現(xiàn)與寧波內(nèi)向型和外向型企業(yè)之間的合作，這種建立在“核心—”結(jié)構(gòu)下的合作模式，在產(chǎn)生范圍經(jīng)濟效應(yīng)的同時，也為初創(chuàng)企業(yè)提供了紅利。’
創(chuàng)業(yè)型城市效果的構(gòu)建。效果評價需要在一段時期后來實施，關(guān)于這一點可以在一個經(jīng)濟年度內(nèi)來進行。評價的目的在于鼓勵和鞭策。鼓勵那些具有區(qū)域植根性的初創(chuàng)企業(yè)，而鞭策與寧波城市經(jīng)濟發(fā)展要求背離的企業(yè)。為此，仍可在銀行資金借貸和政府基金撥付上給以強化，即通過項目考核，來促進寧波創(chuàng)業(yè)型城市的健康發(fā)展。
綜上所述，以上便構(gòu)成筆者對文章主題的討論。并認為，生成模式不僅包括相應(yīng)的實施路徑，還則涉及到創(chuàng)業(yè)型城市的定位，以及對其所產(chǎn)生效果的評價。
結(jié)論和對策建議
從對寧波市創(chuàng)業(yè)城市發(fā)展模式構(gòu)建與分析中我們可以看到，寧波市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)總體是可觀的，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資傾斜、R&D投入等；在充分結(jié)合政府在創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)中的組織職能基礎(chǔ)上，本文提出了以下思路，以期為寧波市發(fā)展提出切實有效的建議。
發(fā)揮后發(fā)建設(shè)優(yōu)勢汲取國外前沿建設(shè)經(jīng)驗。借鑒前人的經(jīng)驗和已成形的模式，為我所用，從而解決建設(shè)時間，迅速趕超走在前列的地市，從而有效的帶動經(jīng)濟的發(fā)展。走在前沿的如英國、日本、新加坡等均積累了相當(dāng)多的經(jīng)驗，對發(fā)展中留下的種種問題進行了總結(jié)。因此，寧波市建立創(chuàng)業(yè)型城市，可以將國際上成功的范例城市的發(fā)展模式和政府鼓勵政策分類進行匯編并借鑒。
發(fā)揮寧波特色優(yōu)勢確定技術(shù)創(chuàng)業(yè)為主導(dǎo)。根據(jù)“技術(shù)創(chuàng)新型城市”特征——“這些城市以技術(shù)創(chuàng)新帶動城市經(jīng)濟發(fā)展。通過建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來迅速帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展并此外輔以其他方面的創(chuàng)業(yè)，促進寧波市經(jīng)濟均衡發(fā)展。
發(fā)揮城市集群優(yōu)勢，加快周邊中小城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快上海、杭州、寧波為中心的長三角城市群建設(shè)，充分發(fā)揮城市群和經(jīng)濟圈優(yōu)勢，加大其輻射效應(yīng)，充分為寧波建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市提供強有力的支持。
［關(guān)鍵詞］ 高校經(jīng)濟圈;城市經(jīng)濟;互動發(fā)展
［中圖分類號］F0615;G646［文獻標識碼］A［文章編號］ 1673-5595(2012)01-0098-05
高校與城市經(jīng)濟發(fā)展之間存在著高度的聯(lián)動關(guān)系,這種聯(lián)動關(guān)系效應(yīng)是高校經(jīng)濟圈形成并輻射城市經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。一方面,高校發(fā)展為城市經(jīng)濟發(fā)展提供了科技動力和人力資本。依托高校的人才和科技在城市地理空間的集聚而形成與發(fā)展起來的高校經(jīng)濟圈,由于集聚效應(yīng)的發(fā)揮,對周圍地區(qū)的資源、技術(shù)、信息、資金、人才等產(chǎn)生吸引力和向心力,進而形成城市經(jīng)濟發(fā)展的增長極核,有力帶動城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級。另一方面,高校經(jīng)濟圈的形成與功能發(fā)揮不是孤立的,它有賴于城市經(jīng)濟的需求拉動和城市的資源供給、政策支持,高校經(jīng)濟圈的發(fā)展對城市經(jīng)濟發(fā)展水平具有依存關(guān)系。
一、高校經(jīng)濟圈與城市經(jīng)濟互動關(guān)系的形成
中國高校與城市經(jīng)濟發(fā)展之間的合作起步于20世紀80年代中后期,但發(fā)展較為緩慢,直至90年代中后期,才開始建設(shè)以各類高校為主體的科技園區(qū),如北京中關(guān)村大學(xué)科技園區(qū),已經(jīng)成為中關(guān)村科技園區(qū)及首都區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分,形成了政府與高校之間的良好共建合作關(guān)系。但在大多數(shù)城市,城市與高校之間的良好合作關(guān)系尚沒有形成,也就是說并沒有形成真正意義上的高校經(jīng)濟圈。那么，何為高校經(jīng)濟圈呢?簡言之,高校經(jīng)濟圈是指在一定地理空間范圍內(nèi),依托高校的人氣集聚和知識創(chuàng)造力而發(fā)展起來的涵蓋了教育教學(xué)、科學(xué)研究、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化娛樂、商業(yè)休閑、培訓(xùn)出版、物流信息以及相關(guān)的三產(chǎn)服務(wù)于一體的一種區(qū)域性經(jīng)濟業(yè)態(tài)。［1］這里的高校既可指一所高校,也可指多所高校的集群。前者如牛津、劍橋大學(xué)經(jīng)濟圈,大學(xué)的下屬學(xué)院分布在城市地理空間上,形成“城中校、校中城”的格局,大學(xué)已與城市之間實現(xiàn)無縫隙結(jié)合;在國內(nèi)如吉林大學(xué)“六大校區(qū)、八個校園”的辦學(xué)格局使得吉林大學(xué)的校園分布在長春市的不同方位,有“美麗的長春市坐落在吉林大學(xué)之中”的說法,當(dāng)然，這是高校合并的結(jié)果,并不是真正意義上的高校經(jīng)濟圈。中國20世紀末、21世紀初興起的大學(xué)城建設(shè)是高校經(jīng)濟圈形成的雛形。這也說明一個問題,即高校經(jīng)濟圈能否形成不在于高校的多少,而在于高校的實力和影響力。那么，高校經(jīng)濟圈是如何形成的呢?從形成的條件來看,可以分為兩種類型：一是自然形成,二是主動建構(gòu)形成。西方國家的著名高校經(jīng)濟圈一般以自然形成為主;在中國,大多情況下是政府進行規(guī)劃引導(dǎo)而形成的。因為，自然形成需要經(jīng)歷很長時間,而且要達到高度集約化和規(guī)模化的程度需要消耗更多的資源,因此,目前以政府為主導(dǎo)推動高校經(jīng)濟圈的形成和發(fā)展是主要形式。通過政府的規(guī)劃引導(dǎo),可以在較短的時間內(nèi)充分集聚高校的人才和知識資源形成集聚效應(yīng),進而在規(guī)模經(jīng)濟集聚效應(yīng)的基礎(chǔ)上形成經(jīng)濟活動的“極化效應(yīng)”和“擴散效應(yīng)”,高校經(jīng)濟圈儼然成為城市和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的增長極核。所謂“極化效應(yīng)”是指增長極主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生吸引力和向心力,吸引周圍地區(qū)資源、技術(shù)、信息、資金、配套產(chǎn)業(yè)向核心地區(qū)集中而形成的產(chǎn)業(yè)集中和地理集中的現(xiàn)象。高校經(jīng)濟圈的“極化效應(yīng)”必然帶來經(jīng)濟圈規(guī)模的擴大和功能的完善,吸引更多的資金、技術(shù)、資源流入經(jīng)濟圈。同時,隨著增長極核的發(fā)展,還會產(chǎn)生一種經(jīng)濟活動的“擴散效應(yīng)”,帶動極核周圍地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。規(guī)劃的目的就在于最大限度地發(fā)揮高校經(jīng)濟圈本身的“集聚效應(yīng)”以及基于此而產(chǎn)生的“極化效應(yīng)”和“擴散效應(yīng)”,發(fā)揮高校經(jīng)濟圈在促進城市和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的推動和輻射作用。［2］
高校經(jīng)濟圈與城市經(jīng)濟的關(guān)系在直觀層面表現(xiàn)為高校與其所在城市的空間關(guān)系,但這并不是二者關(guān)系的實質(zhì)內(nèi)容,二者關(guān)系的核心在于高校的知識創(chuàng)造力形成的對資源的集聚效應(yīng)及由此而形成的對城市經(jīng)濟發(fā)展的輻射作用,以及城市所提供的基礎(chǔ)設(shè)施和資源信息對高校科技人才及資源集聚帶來的推動作用,這種關(guān)系現(xiàn)象可以概括為高校經(jīng)濟圈與城市經(jīng)濟發(fā)展的互動關(guān)系現(xiàn)象。從上述關(guān)系的形成來看,這種關(guān)系的形成是有條件的,也就是說并不是一個城市只要有高校的存在就必然形成這種關(guān)系,這種關(guān)系的形成與高校經(jīng)濟圈的形成類似,主要有兩種可能：一種是高校與城市之間經(jīng)歷過長期的磨合而逐漸形成的,這一形成類型主要在具有古老大學(xué)的一類城市,比如牛津大學(xué)和劍橋大學(xué)經(jīng)濟圈,大學(xué)已經(jīng)與城市經(jīng)濟連為一體;另一種是由外力推動在較短時間內(nèi)形成的,比如美國的密蘇里、日本的筑波大學(xué)城經(jīng)濟圈等,它們是在二戰(zhàn)后隨著高等教育的迅猛發(fā)展,由國家、政府、高等院校和企業(yè)等多方合作而共同構(gòu)建的。［3］中國目前初具規(guī)模效應(yīng)的武漢東湖高校經(jīng)濟圈、上海松江大學(xué)城以及處于起步階段的天津海河教育園區(qū)都屬于后者形成模式,直接來說就是在政府主導(dǎo)規(guī)劃下形成的。
中國石油大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)2012年2月第28卷第1期孟衛(wèi)東，等：高校經(jīng)濟圈與城市經(jīng)濟的互動發(fā)展現(xiàn)代高校經(jīng)濟圈與城市經(jīng)濟的互動發(fā)展起源于美國硅谷模式。硅谷模式的核心是將大學(xué)和科技研發(fā)聯(lián)合在一起。斯坦福大學(xué)校長特曼教授于1951年提出“技術(shù)專家社區(qū)”構(gòu)想。明確指出大學(xué)應(yīng)該兼有科研和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的特性,并以此理念創(chuàng)辦了斯坦福工業(yè)園。［4］目前，硅谷已經(jīng)形成了包括斯坦福大學(xué)、圣克拉大學(xué)和圣何賽大學(xué)等100多所中高等專業(yè)學(xué)校的西方現(xiàn)代大學(xué)城,以大學(xué)城為動力構(gòu)筑了硅谷高校經(jīng)濟圈,其顯著特點是“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化。值得指出的是,高校經(jīng)濟圈與大學(xué)城是有區(qū)別的。大學(xué)城表現(xiàn)為高校在城市地理空間的聚集,如果僅僅是簡單的聚集,那么構(gòu)不成高校經(jīng)濟圈;高校經(jīng)濟圈是以“產(chǎn)學(xué)研”一體化為動力的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,也就是說，是否通過高校的聚集帶動產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)化與升級是判斷高校經(jīng)濟圈形成與否的主要標志。因此,可以說,高校經(jīng)濟圈自身的人才集聚效應(yīng)和知識創(chuàng)造力的擴散功能一旦形成規(guī)模,必然成為輻射城市及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、升級以及可持續(xù)創(chuàng)新的增長極核。
二、高校經(jīng)濟圈對城市經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用
高校經(jīng)濟圈以人氣聚集為基礎(chǔ),以知識創(chuàng)造力為核心,對城市經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用是十分顯著的,尤其表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)增加城市人口流動,提升城市的消費能力
高校在城市地理空間的聚集,帶來了大批生源的匯聚,隨著普通高校辦學(xué)規(guī)模的擴大以及新的高等職業(yè)院校、民辦學(xué)校的興起和發(fā)展,“高校人口”已經(jīng)成為城市人口的重要組成部分,在一定時期內(nèi)成為城市消費的主力軍之一。這個龐大的相對較為穩(wěn)定的流動人口群體在城市的聚集,拉動了城市餐飲、服飾、文化娛樂等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提供了大量的就業(yè)崗位。以秦皇島市為例,目前，秦皇島有各類高等院校13所,全日制在校學(xué)生20多萬，［5］如果以人均月消費800元為標準,以年消費10個月計算,全年生活消費就達到16億元。這還僅僅是學(xué)生的直接生活消費而已。由于學(xué)生群體的存在,各個高等學(xué)校還配備了必要的教學(xué)科研和后勤保障人員,以及校辦產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員及其家屬,這些粗略估計不下10萬人,這又是一股巨大的消費力量。因此,高校在城市空間的聚集,大大提升了城市的消費能力。
(二)拉動城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展,創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位
高校帶來的人氣聚集效應(yīng),不僅提升了城市的消費能力,而且創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位。還是以秦皇島為例,高校幾十萬師生的聚集,需要城市提供大量的物質(zhì)和文化資源,由此帶動了高校周邊服務(wù)業(yè)的發(fā)展,特別是餐飲業(yè)、住宿業(yè)、服飾業(yè)以及娛樂休閑業(yè)的繁榮。同時,高校師生的知識特性也推動了城市文化市場、培訓(xùn)市場的發(fā)展。這些以服務(wù)高校師生為目標的服務(wù)業(yè)的興起,創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位。由于餐飲、娛樂服務(wù)業(yè)屬于勞動密集型行業(yè),對從業(yè)人員的專業(yè)能力要求較低,因此，就業(yè)門檻相對較低,這些行業(yè)也成為轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力和城市下崗再就業(yè)人員的主陣地,大大緩解了城市的就業(yè)壓力,維護了城市的穩(wěn)定發(fā)展。同時,由于依托高校的人才和技術(shù)優(yōu)勢而創(chuàng)辦的企業(yè)更是提供了大量的就業(yè)機會,如，美國波士頓銀行1997年發(fā)表的報告《MIT:沖擊創(chuàng)新》顯示:MIT的畢業(yè)生和在校教師已在全球創(chuàng)建了4000家企業(yè),就業(yè)人數(shù)達110萬,其中一大批企業(yè)是在高校所在城市孵化和創(chuàng)業(yè)而發(fā)展壯大起來的。
(三)為城市發(fā)展培養(yǎng)和儲備人才,加快技術(shù)的接受、消化、創(chuàng)新速度
高校是城市文化品位的體現(xiàn)之一。一所知名高校往往成為城市的品牌,它可以大大提升城市的知名度。同時,高校也是培養(yǎng)人才的基地,一所城市如果有若干所重點高校,必然能夠為城市的發(fā)展提供源源不斷的人力資源支撐。同時,高校也是高端人才聚集的中心,城市可以以高校為平臺招攬杰出人才,只有具有一個較高的平臺,才能留住人才。同時,高校科研人員具備高深的專業(yè)技術(shù)知識,對新知識、新技術(shù)的接受、消化能力較強,有利于技術(shù)引進的及時消化,有利于建立在技術(shù)消化基礎(chǔ)上的新產(chǎn)品的開發(fā),加快技術(shù)創(chuàng)新的速度。
(四)在促進城市文化產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有獨特影響
高校是人才和知識集聚的場所,一所重點大學(xué)往往成為城市的名片。高校的知識創(chuàng)造力和人文精神有力地拉動了城市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,特別是高校的設(shè)計、藝術(shù)以及人文類專業(yè)人才的聚集往往成為城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力引擎。同樣，高校在促進城市高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也發(fā)揮著獨特的作用。因為高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一要素是人才,而高校是人才的集聚地,有了人才就有了科技成果產(chǎn)生的前提,也就為高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了條件;反之，高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又為人才的集聚搭建了平臺,吸引人才向產(chǎn)業(yè)集聚,從而進一步推進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展升級。這是一條人才及其效用發(fā)揮的效應(yīng)鏈,其中高校是關(guān)鍵一環(huán),高校不僅集聚了大量現(xiàn)有人才,而且還能源源不斷地培養(yǎng)出新的人才,這成為高科技產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要資源條件。因此，可以說,一所重點大學(xué)往往成為城市科技進步和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要孵化器,比如，武漢的“光谷”就是充分依托周圍高校的人才和科技資源優(yōu)勢，而形成了具有國際影響力的光電子產(chǎn)業(yè)基地,諸如此類的例子不勝枚舉。
(五)為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供創(chuàng)新動力
高校發(fā)揮人才優(yōu)勢,進行科研創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,可以成為拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的動力引擎。比如，《MIT:沖擊創(chuàng)新》顯示：MIT校友和教師創(chuàng)建的公司的綜合實力若折合成一個國家的綜合實力的話,將排在世界第24位,其年銷售額高達2320億美元,大約相當(dāng)于1160億的GDP,遠高于許多獨立國家。這份報告讓我們看到一所大學(xué)對于國家經(jīng)濟發(fā)展的重大影響。國內(nèi)的數(shù)據(jù)也證明了這一點。2009年，環(huán)同濟大學(xué)知識經(jīng)濟圈為楊浦區(qū)貢獻了45億元的地方財政收入,創(chuàng)造了“大學(xué)、政府、產(chǎn)業(yè)”緊密合作,大學(xué)與區(qū)域互動,推動創(chuàng)新體系建設(shè)的“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展”的同濟模式。［6］因此,知識是大學(xué)的主要源泉,知識經(jīng)濟時代的大學(xué)在國家和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著更加強大的創(chuàng)新輻射作用,在人才與知識溢出、催生新產(chǎn)業(yè)、提升區(qū)域和城市競爭力等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用,各級政府應(yīng)該充分利用高校知識資源優(yōu)勢來促進城市和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
三、城市經(jīng)濟對高校經(jīng)濟圈發(fā)展的推動功能
高校與城市經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)高度的聯(lián)動效應(yīng),城市經(jīng)濟發(fā)展使城市有能力向高校提供更多的資金投入,提供更好的發(fā)展環(huán)境,對于高校人才和科技優(yōu)勢的發(fā)揮以及形成具有集聚和輻射效應(yīng)的高校經(jīng)濟圈具有重要的基礎(chǔ)性作用。
(一)與城市經(jīng)濟發(fā)展互動是高校經(jīng)濟圈形成的基礎(chǔ)
高校經(jīng)濟圈的形成不是孤立的,它必須依托于一定城市地理空間而存在,需要與城市之間保持信息、資源和能量之間的交換,城市經(jīng)濟發(fā)展對人才和技術(shù)創(chuàng)新的需求是高校知識創(chuàng)新的動力。與城市經(jīng)濟的互動發(fā)展,也為學(xué)校的學(xué)科建設(shè)提供了強有力的支撐;與周邊產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,直接催生了高校學(xué)科群的形成和發(fā)展。比如,同濟大學(xué)為了服務(wù)于環(huán)同濟知識經(jīng)濟圈打造全中國最大的規(guī)劃創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚地的目標,于2009年5月26日成立了同濟大學(xué)創(chuàng)意設(shè)計學(xué)院,致力于為中國正在大力發(fā)展的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)急需的高層次設(shè)計師以及設(shè)計教育、設(shè)計研究、設(shè)計管理類緊缺人才。同濟大學(xué)創(chuàng)意設(shè)計學(xué)院積極加強與國際創(chuàng)意設(shè)計圈的交流,目前已躋身世界前20創(chuàng)意設(shè)計學(xué)院的行列,樹立了中國品牌,為學(xué)校學(xué)科發(fā)展和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了活力。［7］因此,高校的人才創(chuàng)造力只有與地方產(chǎn)業(yè)需求相結(jié)合,才能使技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品研發(fā)成果實現(xiàn)迅速轉(zhuǎn)化而投入市場,只有研有所用,才能進一步形成研發(fā)動力。源源不斷的技術(shù)需求和科技研發(fā)相結(jié)合,才能催生“產(chǎn)學(xué)研”互動長效機制的形成,而這一點則是高校產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟圈形成的重要基礎(chǔ)。
(二)城市經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了適合高校經(jīng)濟圈發(fā)展的宏觀環(huán)境
高校經(jīng)濟圈與城市經(jīng)濟的界限是模糊的,城市經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顟B(tài)直接決定著高校經(jīng)濟圈的生存條件。高校經(jīng)濟圈的研發(fā)條件和基礎(chǔ)環(huán)境都由城市提供,特別是城市經(jīng)濟的需求將直接決定著高校科技研發(fā)產(chǎn)品和技術(shù)的銷售市場。因此,城市經(jīng)濟是高校經(jīng)濟圈發(fā)展的重要載體。我們知道這樣一個規(guī)律：城市經(jīng)濟越發(fā)達,政府的財政收入就越高。政府的財政收入提高后,用于城市的基礎(chǔ)設(shè)施如交通、通信等方面的投入就會增加。因此,如果處于交通條件好、信息靈通、基礎(chǔ)設(shè)施完善的城市中,以高校為載體的經(jīng)濟圈就能夠得到較快的發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟圈的規(guī)模和集約效益;同時,也只有城市經(jīng)濟發(fā)展得好,地方政府才有財力支持高校的發(fā)展,政府對高校有計劃的扶持和對高校與企業(yè)之間的合作引導(dǎo)是高校知識創(chuàng)造力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的重要條件。就中國高校經(jīng)濟圈的形成來看,政府規(guī)劃引導(dǎo)是主要形式,政府規(guī)劃引導(dǎo)的力度如何直接取決于城市經(jīng)濟的綜合實力以及城市經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。因此,從一個方面可以說,也只有一流的城市才能孵化出一流的高校經(jīng)濟圈,如舊金山的硅谷大學(xué)城經(jīng)濟圈,美國波士頓的哈佛大學(xué)、MIT大學(xué)經(jīng)濟圈,北京的中關(guān)村高校經(jīng)濟圈等。從另一個方面也可以說,高校只有在城市經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中有大作為,才能獲得城市政府的大支持,所謂“有為才能有位”。因此,高校要積極調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu),實現(xiàn)與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配,地方政府要充分發(fā)揮高校的優(yōu)勢學(xué)科群特色,積極尋求與地方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相結(jié)合的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,通過多方結(jié)合、聯(lián)合互動,盡快形成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動的契合點和利益共同體。因此,可以說城市經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r決定了高校經(jīng)濟圈發(fā)展的宏觀環(huán)境基礎(chǔ)。
(三)城市經(jīng)濟發(fā)展對高校的需求提供了高校經(jīng)濟圈形成的條件
城市經(jīng)濟發(fā)展需要科技創(chuàng)新的支撐,城市產(chǎn)業(yè)的調(diào)整、升級以及新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開人才的支持。高校是人才的聚集中心,也是科技創(chuàng)新的中心。城市經(jīng)濟發(fā)展對高校的需求包括兩個方面:一是對人才的需求,包括對大量技術(shù)人員的需求,還有企業(yè)管理人員的需求,這就為高校的人才培養(yǎng)提供了市場;二是對技術(shù)創(chuàng)新的需求,這有賴于高校及科研院所高端人才的知識創(chuàng)新,有賴于高校與企業(yè)之間的聯(lián)合互動與攻關(guān)。城市經(jīng)濟發(fā)展提出的對人才和技術(shù)創(chuàng)新的需求,為高校的發(fā)展注入了一股活力,尤其是企業(yè)的技術(shù)需求是源源不斷的,特別是知識經(jīng)濟時代,產(chǎn)品的更新速度加快,需要不斷推出新產(chǎn)品,這就為高校社會服務(wù)功能的發(fā)揮提供了廣闊的空間。同時,有市場需求,高校就獲得了研發(fā)動力,滿足市場需求,實現(xiàn)與企業(yè)的合作,就能為高校的科技研發(fā)提供源源不斷的經(jīng)費支撐。因此,可以說城市經(jīng)濟發(fā)展對高校的人才和技術(shù)需求成為“產(chǎn)學(xué)研”合作關(guān)系形成的動力之源,也成為實現(xiàn)以高校為載體的知識資源集聚的有利條件,而知識資源集聚的出現(xiàn)直接推動了高校經(jīng)濟圈的誕生。
四、推進高校經(jīng)濟圈與城市經(jīng)濟互動發(fā)展的對策建議
高校經(jīng)濟圈與城市經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)高度的聯(lián)動效應(yīng),是一個互相促進的循環(huán)發(fā)展過程。那么，如何推進高校經(jīng)濟圈與城市經(jīng)濟的互動發(fā)展呢?筆者提出如下兩點建議:
(一)政府高度重視,做好發(fā)展規(guī)劃,實現(xiàn)高校經(jīng)濟圈與城市經(jīng)濟無縫隙對接
政府應(yīng)該高度重視高校經(jīng)濟圈作為一種新的經(jīng)濟現(xiàn)象崛起的巨大潛力和能量,有意識、有目的地引導(dǎo)高校資源優(yōu)勢與城市經(jīng)濟發(fā)展需求的結(jié)合,實現(xiàn)高校經(jīng)濟圈的快速成長與振興,發(fā)揮城市和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的增長極核的功能作用。這就必須做好高校經(jīng)濟圈的發(fā)展規(guī)劃,并將這一規(guī)劃作為城市發(fā)展總體規(guī)劃的一部分。首先,要充分認識到加強高校經(jīng)濟圈的規(guī)劃具有重要意義。一方面，可以避免高校經(jīng)濟圈自然形成過程中的資源消耗,實現(xiàn)資源集約,節(jié)約發(fā)展成本;另一方面，通過規(guī)劃能夠加快高校經(jīng)濟圈的“集聚效應(yīng)”、“極化效應(yīng)”以及“擴散效應(yīng)”的形成與發(fā)揮,實現(xiàn)更大的效益。其次,必須站在戰(zhàn)略的高度將高校經(jīng)濟圈的發(fā)展納入城市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃總藍圖中來,要與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)對接,充分依托高校經(jīng)濟圈的增長極核效應(yīng)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,進而形成與高校經(jīng)濟圈科技水平的同步化。這里值得強調(diào)的是,應(yīng)該將高校經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃與城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)統(tǒng)一起來,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展定位、空間布局、項目建設(shè)與高校經(jīng)濟圈相對接,主動承接高校經(jīng)濟圈成果轉(zhuǎn)化,依托高校集中的優(yōu)勢來發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),特別是在項目引進上要嚴把準入關(guān),體現(xiàn)“高精尖”和產(chǎn)業(yè)聚集,把優(yōu)質(zhì)項目引進來,凸顯示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)的知識性、創(chuàng)新性和特色性,真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與高校經(jīng)濟圈的資源優(yōu)勢無縫隙對接。
(二)構(gòu)建高校經(jīng)濟圈與城市經(jīng)濟發(fā)展利益共同體,形成互動發(fā)展長效機制
高校經(jīng)濟圈不是飛來之物,不能脫離城市經(jīng)濟的基礎(chǔ)而存在。然而，高校經(jīng)濟圈高知識性的特征決定了高校經(jīng)濟圈的對外影響力具有超地域性,或者說已經(jīng)超越了傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟實體的地域限制。特別是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟時代的到來,使得高校經(jīng)濟圈的產(chǎn)業(yè)輻射力進一步增強,高校經(jīng)濟圈往往能夠在不同的地理空間產(chǎn)生影響力,從而帶動經(jīng)濟圈外的特定區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。比如，高校經(jīng)濟圈的科研成果可以在圈內(nèi)實現(xiàn)轉(zhuǎn)化,在圈內(nèi)實現(xiàn)生產(chǎn)銷售循環(huán),也可以與圈外企業(yè)合作,在圈外實現(xiàn)轉(zhuǎn)化,從而在多個地理空間同步形成“增長極核”。在所有圈外輻射區(qū)域中,高校經(jīng)濟圈所在的城市具有“近水樓臺先得月”的優(yōu)勢,因此，政府應(yīng)該抓住這一優(yōu)勢,不能讓這一大好的資源流失掉。要利用好這一資源,需要政府做好工作,這就要確保城市經(jīng)濟具有承載高校經(jīng)濟圈知識溢出的能力,包括城市產(chǎn)業(yè)承載能力、政產(chǎn)學(xué)研合作和互動能力、基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟環(huán)境承載能力等,也就是必須具有對高校經(jīng)濟圈知識創(chuàng)造力成果的充分的吸收力和消化力,簡單來說,就是知識成果在該地區(qū)的投放與轉(zhuǎn)化要取得相對于其他地區(qū)的效益優(yōu)勢。這種效益優(yōu)勢的形成,一方面要靠政府提供良好的發(fā)展環(huán)境保障,另一方面需要城市產(chǎn)業(yè)與高校經(jīng)濟圈真正實現(xiàn)需求供給的長期互動。這就要求城市產(chǎn)業(yè)具有一定的技術(shù)基礎(chǔ),產(chǎn)業(yè)的需求可以形成對高校經(jīng)濟圈知識成果創(chuàng)造的刺激,高校經(jīng)濟圈知識成果的創(chuàng)造可以迅速實現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)中的轉(zhuǎn)化,最終形成長期合作的利益共同體,在發(fā)展和合作中實現(xiàn)“雙贏”和“共贏”。只有如此,才能形成高校經(jīng)濟圈與城市經(jīng)濟互動發(fā)展的長效機制。
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Study on the Interactive Development Between the University
Economic Circle and the City Economy
MENG Weidong1, Si Linbo2
(1.College of Economics and Management, Yanshan University, Qinhuangdao, Hebei 066004, China;
2.College of Humanities and Law, Yanshan University, Qinhuangdao, Hebei 066004, China)
社會的發(fā)展與進步以及大量新生活元素的出現(xiàn),大大地改變了中國傳統(tǒng)的“日出而作,日落而息”的生活習(xí)慣。夜經(jīng)濟就是伴隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展、人民生活水平的提高而生的一種現(xiàn)象,夜間消費作為消費的另一主陣地,已經(jīng)成為拉動城市經(jīng)濟繁榮發(fā)展的強大助推器,創(chuàng)造了令人驚奇的經(jīng)濟效益。
發(fā)展夜經(jīng)濟是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑
夜經(jīng)濟是推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。總理在作政府工作報告時指出,2010年要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩。要大力推動經(jīng)濟進入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。夜經(jīng)濟高度契合了這一要求,夜經(jīng)濟的繁榮,必將極大地推動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,拉動消費的增長,從而為構(gòu)建現(xiàn)代城市產(chǎn)業(yè)體系增添動力和活力。
有資料顯示,目前美國人已有三分之一的時間、三分之一的收入、三分之一的土地面積用于休閑,而其中60%以上的休閑活動在夜間。在國內(nèi),北京王府井出現(xiàn)超過100萬人的高峰客流是在夜市,上海夜間商業(yè)銷售額占白天的50%,重慶三分之二以上的餐飲營業(yè)額是在夜間實現(xiàn)的,廣州服務(wù)業(yè)產(chǎn)值有55%來源于夜間經(jīng)濟。正因為如此,許多城市都將夜經(jīng)濟作為城市發(fā)展的重要一環(huán)傾力打造。石家莊將發(fā)展夜經(jīng)濟列為城市發(fā)展戰(zhàn)略,桂林更是花巨資打造“兩江四湖”夜景,而北京的酒吧、上海的Party、長沙的演藝、成都的吃喝更是聲名遠揚,讓每一個生活與行走在其中的人流連忘返。
夜經(jīng)濟不僅迎合了城市文化和人們的消費需求,更體現(xiàn)出了城市經(jīng)濟發(fā)展的水平。世界上很多大城市都有“不夜城”之稱,當(dāng)?shù)氐氖忻褚股钬S富多彩,城市夜經(jīng)濟異常繁榮。從主題內(nèi)容來看,夜經(jīng)濟主要包括文化、娛樂、休閑、健身、勞務(wù)、餐飲、購物等服務(wù)業(yè),是人們一般需求之外的增量需求,這些增量需求的增加可以促進第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展,催生新的服務(wù)內(nèi)容。夜經(jīng)濟的繁榮能進一步提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,提高服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)中的比重,是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要推手。
夜經(jīng)濟最直接的經(jīng)濟效果是使得經(jīng)濟活動時間延長,通過延長服務(wù)時間、提供服務(wù)新內(nèi)容,可以增加一批新的就業(yè)崗位,對解決就業(yè)矛盾、緩解就業(yè)壓力有重大作用。
如何推動夜經(jīng)濟發(fā)展繁榮
目前中國的夜經(jīng)濟還不發(fā)達,但有些大城市已經(jīng)嘗到了夜經(jīng)濟的甜頭,那么,如何將夜經(jīng)濟做得更火,點得更亮呢?
一是讓“夜生活”多元化,為不同層次的夜間消費者提供豐富的休閑方式和空間。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,收入水平的提高,消費觀念的改變,人們的消費需求在增加。白天奔波于職場的人們其實很渴望晚上可以好好地放松一下,越來越多的人傾向于選擇能夠舒緩壓力的夜間消費,越來越多的人渴望豐富多彩的夜生活。但現(xiàn)在的一些娛樂場所定價普遍偏高,遠非普通百姓所能承受。娛樂場所多數(shù)做的應(yīng)該是大眾化生意,花錢不多,卻可以得到很好的身心放松。因此,可以通過對夜經(jīng)濟市場細分和逐步升級,讓人們在夜間均有一個適合消費的場所。
二是結(jié)合城市特色,塑造城市的獨特個性,發(fā)展特色夜經(jīng)濟。特色即個性,個性即魅力,魅力聚人氣,人氣生財富。結(jié)合一個城市的歷史文化傳承、城市居民消費觀念和消費習(xí)慣及城市所處地理位置等,從文化、娛樂、休閑等消費形式著手,積極引導(dǎo)其向高品位、高層次發(fā)展,做到文化和娛樂并重,在娛樂中注入文化的內(nèi)涵,這正是夜經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。與此同時還要著力營造積極健康、豐富多彩的大眾化文娛消費氛圍,如定期舉辦廣場文化活動,滿足人們追求生活品質(zhì)的休閑性消費要求。
三是形成有特色的夜市中心。城市的夜市有自發(fā)形成的背景,但需要有序引導(dǎo)。筆者建議有關(guān)部門搞好夜市總體規(guī)劃,設(shè)立諸如酒吧街、小吃街、文化廣場等多種多樣的夜市中心,滿足市民多樣化和多層次的消費需求。夜間經(jīng)濟的繁榮,有賴于推出一批引導(dǎo)消費潮流的特色消費場所、建設(shè)一批應(yīng)時應(yīng)景的夜間觀光旅游項目等。像上海外灘、夜重慶那樣,一個現(xiàn)代化都市的亮化工程格外“搶眼”,特別能激發(fā)人們走出去看一看的愿望。
四是加強管理,創(chuàng)建健康文明的夜生活方式。目前不少城市夜市的地攤商品有許多假冒偽劣產(chǎn)品,而歌舞廳那昏暗的燈光會讓人想起許許多多曖昧的流言。因此,給夜市一個恰當(dāng)?shù)亩ㄎ?就成了發(fā)展夜經(jīng)濟的當(dāng)務(wù)之急,加大對夜市的管理力度,依靠有效的監(jiān)督和管理,要把夜經(jīng)濟納入正常發(fā)展的軌道,創(chuàng)造良好的夜生活環(huán)境,為夜經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提高堅實的基礎(chǔ)。政府要結(jié)合實際,加強宏觀指導(dǎo)和政策引導(dǎo),保證結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的健康發(fā)展。
五是大力宣傳,吸引市民廣泛參與,推進夜經(jīng)濟快速發(fā)展。如果沒有市民的廣泛參與,再好的夜經(jīng)濟規(guī)劃也免不了冷清收場。市民的生活習(xí)慣由來已久,非一朝一夕能夠改變,因此必須想方設(shè)法激活市民的熱情。有關(guān)部門可通過舉辦一些富有特色的主題活動來吸引市民眼球,整合夜間的旅游產(chǎn)品和資源,把餐飲、娛樂、健身、休閑和各項服務(wù)項目按照市場的需求有機整合,形成帶有濃郁地方特色、真正有市場吸引力的項目,將休閑文化做到極致,就一定會吸引越來越多的市民和海內(nèi)外游客參與,拉動城市夜經(jīng)濟,推動城市旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
六是做好夜生活的后勤服務(wù),確保夜生活的安全、有序。夜經(jīng)濟的外延不僅僅是別具特色的自然美景、商貿(mào)購物,還應(yīng)包括高度發(fā)達的金融交通系統(tǒng)、配套的餐飲服務(wù)、文化娛樂休閑服務(wù)和安全保障等。通過立體化服務(wù),打造城市特色夜經(jīng)濟,形成以夜間旅游觀光、逛街購物、娛樂休閑為特色的消費格局。
總之,繁榮夜經(jīng)濟,政府部門要提供有力的支撐,創(chuàng)造良好的環(huán)境。夜經(jīng)濟亮起來的是城市,火起來的是文化,文化與城市在交融中相得益彰,城市品牌得以樹立。繁榮夜經(jīng)濟,政府是推動力量,市場是主導(dǎo)力量。如果無法調(diào)動起市場主題的積極性,就不可能真正形成繁榮的夜經(jīng)濟。
城市夜經(jīng)濟的繁榮程度與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平、歷史因素、人文與自然資源狀況、人口年齡結(jié)構(gòu)、城市居民消費觀念和消費習(xí)慣及城市所處地理位置等多種因素密切相關(guān)。發(fā)展夜經(jīng)濟需要量力而行,要用發(fā)展眼光去看待,結(jié)合城市經(jīng)濟發(fā)展的水準、主流消費群的收入、消費水平來考慮,這樣才能水到渠成。如今,在中國的廣大城市,夜經(jīng)濟已經(jīng)顯示出了強大的生命力,有望成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期新的主導(dǎo)型消費熱點,帶動經(jīng)濟進入新的增長周期。我們相信,未來的中國城市,夜晚的燈光必將更美更亮,城市經(jīng)濟更加繁榮興旺,城市生活更加流光溢彩。
【關(guān)鍵詞】天山北坡經(jīng)濟帶 城市化 經(jīng)濟發(fā)展 基礎(chǔ)設(shè)施 融資
城市化能促進二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,帶動農(nóng)村發(fā)展,改善地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進科技進步,提高區(qū)域整體發(fā)展水平,是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要指標。新疆在“十五”計劃中做出了“率先發(fā)展最具有潛力和優(yōu)勢的天山北坡經(jīng)濟帶”的重大決策后,天山北坡經(jīng)濟帶踏上了城市化的高速列車。本文目的在于通過對城市化的了解,結(jié)合新疆維吾爾自治區(qū)的實際情況,來認識阻礙新疆城市化進程的因素及相關(guān)問題,進而尋找相關(guān)對策以促進該地區(qū)的城市化進程。
天山北坡經(jīng)濟帶城市化發(fā)展概況
城市化概述。城市化不僅能帶來聚落形態(tài)的變化,還能帶來生產(chǎn)方式、生活方式、價值觀念等多方面變化,一個國家或地區(qū)的城市化水平體現(xiàn)了自身社會經(jīng)濟的發(fā)展水平,是該區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果,是社會進步的表現(xiàn)。城市作為區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟中心能夠帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,反過來,區(qū)域經(jīng)濟水平的提高又促進城市本身的發(fā)展。
以烏魯木齊為中心的天山北坡經(jīng)濟帶發(fā)展概況。應(yīng)該利用區(qū)位優(yōu)勢,促進天山北坡經(jīng)濟帶的深遠發(fā)展。天山北坡經(jīng)濟帶是國家西部區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃發(fā)展重點,是以農(nóng)牧業(yè)和石油、煤炭等能源資源開發(fā)為重點的綜合經(jīng)濟帶。該區(qū)域地處天山北坡中段,東起烏魯木齊,西至烏蘇,長約250千米,以烏魯木齊為中心,包括昌吉、米泉、阜康、瑪納斯縣、呼圖壁縣、石河子、奎屯、克拉瑪依、烏蘇、沙灣縣和農(nóng)六師、農(nóng)七師、農(nóng)八師,共8市3縣3個農(nóng)業(yè)師。該地區(qū)擁有明顯的地理位置優(yōu)勢:通東達西、承北啟南,第二亞歐大陸橋貫穿其中,是西部的國際大通道;向西開放可成為面向中亞及俄羅斯市場的商品集散地,是新疆最具發(fā)展?jié)摿Α⒆罹甙l(fā)展前景的區(qū)域。同時借助其中華文化與中亞文化的交匯點的優(yōu)勢,在未來的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中,可打造成未來大中華經(jīng)濟圈與中亞經(jīng)濟圈的結(jié)合部。
因此,構(gòu)建新疆天山北坡城市經(jīng)濟帶對于新疆乃至全國的經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義:一是隨著國家加快發(fā)展西部地區(qū)、對口支援新疆工作的深入開展,進一步確立了以發(fā)展服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為主的中心城市功能布局。二是合理配置區(qū)內(nèi)資源,重新調(diào)整區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局,發(fā)揮聚集效應(yīng),從而實現(xiàn)新疆突破性、跨越式的全面發(fā)展。三是通過技術(shù)升級,借助“學(xué)習(xí)效應(yīng)”和“后發(fā)優(yōu)勢”來實現(xiàn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)階段的跨越式發(fā)展,為全新疆形成跨越式發(fā)展的“樣板效應(yīng)”。四是以“高速度、高質(zhì)量、高效益”為發(fā)展目標,通過提升經(jīng)濟帶的綜合經(jīng)濟實力,將其打造成新疆經(jīng)濟發(fā)展的龍頭,全面提升新疆在全國經(jīng)濟發(fā)展中的地位以及世界知名度。
近年來,天山北坡經(jīng)濟帶處于加速發(fā)展階段,城市面積持續(xù)增加,城市化水平得到了明顯提高。截至2011年,天山北坡經(jīng)濟帶的城市化水平已達到68.5%,遠遠高于新疆及全國平均水平。總體而言,天山北坡經(jīng)濟帶城市化發(fā)展的主要特點表現(xiàn)為縱向發(fā)展,即在水平擴張的同時更為顯著地表現(xiàn)出垂直方向上的發(fā)展。
城市化與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的實證分析
研究目的。城市化進程有兩個主要促進因素:一是由農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移形成的推力,二是由城市的社會、經(jīng)濟發(fā)展綜合狀況形成的拉力。在我國,除了一些制度因素外,阻礙城市化進程最重要的因素在于城市自身拉力不夠。這種拉力的大小又與城市經(jīng)濟發(fā)展水平、城市基礎(chǔ)設(shè)施狀況、人均固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及社會保障制度的完善狀況等因素有關(guān)。而城市經(jīng)濟發(fā)展水平的高低又直接體現(xiàn)為城市各種要素的結(jié)構(gòu)水平和城市基礎(chǔ)設(shè)施狀況等。另外,根據(jù)劉易斯的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)理論:農(nóng)村人口是否進入城市取決于城市是否有相應(yīng)的就業(yè)機會及城市能否提供比農(nóng)村更高的收益。顯然,這與城市的經(jīng)濟發(fā)展水平有關(guān)。所以,在推動城市化進程的內(nèi)因中,城市經(jīng)濟發(fā)展水平與城市化水平之間有密切關(guān)系。在此,試建立新疆天山北坡經(jīng)濟帶城市化率與城市人均GDP之間的關(guān)系模型,并進行參數(shù)檢驗及模型的顯著性檢驗。
模型的設(shè)定。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)分析設(shè)立線性回歸模型為:Yi=β0+β1Xi+ui,再利用Eviews(3.0)版軟件來計算回歸結(jié)果:首先,創(chuàng)建工作文件。在命令窗口輸入:CREATE A 2000 2010;其次,輸入和編輯數(shù)據(jù)。在命令窗口直接輸入:Data Y X,然后將數(shù)據(jù)分別輸入到各空組中去;最后,進行圖形分析,在命令窗口直接輸入命令:Scat Y X,經(jīng)驗證可得出城市化率與城市人均GDP大體呈一種線性相關(guān)。
結(jié)果表明,所擬合的模型為(如下圖所示):
上圖中,Xi為解釋變量“人均GDP”,Yi為被解釋變量“城市化率”。
模型的檢驗。首先,經(jīng)濟意義檢驗:所估計的參數(shù)β1=0.000648,說明人均GDP每增加1元,城市化率將增加0.000648%。其次,統(tǒng)計檢驗:利用Eviews得出模型回歸結(jié)果的同時,也得出了用于模型檢驗的相關(guān)數(shù)據(jù)。
擬合優(yōu)度的度量:可決系數(shù)為0.913625,說明所建立模型整體上對樣本數(shù)據(jù)擬合較好,即解釋變量“人均GDP”對被解釋變量“城市化率”的絕大部分變動做出了解釋。
對回歸系數(shù)的t檢驗:原假設(shè)H0:β1=0和H2:β2=0推出,估計的回歸系^β1的標準誤差和t統(tǒng)計值分別為SE(^β1)=1.259204,t(^β1)=39.84984;^β2的標準誤差和t統(tǒng)計值分別為SE(^β2)=7.04,t(^β2)=9.198857,取顯著性水平α=0.05,查t分布表的自由度=n-2=8的臨界值t0.025(8)=2.306。因為t(^β1)=39. 84984>t0.025(8)=2.306,所以拒絕H0:β1=0;因為t(^β2)=9.198857> t0.025(8)=2.306,所以應(yīng)拒絕H0:β2=0。這表明人均GDP對城市化率有顯著影響。
結(jié)論與建議
通過上述分析可以看出城市經(jīng)濟發(fā)展水平與城市化水平高度相關(guān)。因此,要想加快城市化進程、提高城市化質(zhì)量就必須加快城市經(jīng)濟發(fā)展,增加城市經(jīng)濟總量。
完善基礎(chǔ)設(shè)施,提高城市綜合功能。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有利于聚集效益的產(chǎn)生,推動城市化的進一步發(fā)展;同時要逐步完善城市功能,構(gòu)建合理的城市規(guī)模結(jié)構(gòu)體系。要充分發(fā)揮中心城市的帶動作用,引導(dǎo)城鎮(zhèn)密集區(qū)域有序發(fā)展。
健全城市體系規(guī)模,立足實際,突出特點。針對新疆當(dāng)前大城市嚴重缺乏的現(xiàn)狀,天山北坡經(jīng)濟帶應(yīng)首先發(fā)展集中型城市,選擇若干基礎(chǔ)條件好且交通便利的城市,讓有能力的農(nóng)村人口和有發(fā)展前景的非農(nóng)經(jīng)濟活動不斷向城市集中,逐步建成具有較強輻射力的大城市。同時還應(yīng)鼓勵和扶持中小城市的發(fā)展,通過它們來密切城市之間以及城市與周圍農(nóng)村的聯(lián)系,并在此基礎(chǔ)之上逐步形成以特大城市、大城市為核心,以中小城市為網(wǎng)絡(luò)的城市空間網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),從而達到促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合的目的。
（一）發(fā)展總部經(jīng)濟的依據(jù)
總部經(jīng)濟的魅力可以總結(jié)為以下幾個“經(jīng)濟”：
第一，總部經(jīng)濟是高端經(jīng)濟，屬于附加值較高的經(jīng)濟，屬于知識或技術(shù)密集型經(jīng)濟，其高端性主要體現(xiàn)在三個方面：一是高端產(chǎn)業(yè)，二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的高端環(huán)節(jié)，三是企業(yè)經(jīng)營的高端環(huán)節(jié)。
第二，總部經(jīng)濟是專業(yè)經(jīng)濟或?qū)I(yè)化經(jīng)濟，體現(xiàn)了企業(yè)總部與生產(chǎn)制造基地的分工協(xié)作。分工協(xié)作是效率的源泉，總部經(jīng)濟就是專業(yè)化分工協(xié)作的一種實踐。
第三，總部經(jīng)濟是創(chuàng)新經(jīng)濟，用企業(yè)總部的研發(fā)資本搞創(chuàng)新，體現(xiàn)出創(chuàng)新經(jīng)濟。
第四，總部經(jīng)濟是集群經(jīng)濟，眾多企業(yè)總部集中在一個城市、一個城區(qū)，是一種高度的集群；在一棟大樓里面、寫字樓里面，就可能有很多總部在這里扎根，是典型的集群經(jīng)濟。
第五，總部經(jīng)濟是品牌經(jīng)濟，企業(yè)品牌主要體現(xiàn)在哪里？企業(yè)的總部落戶在商務(wù)環(huán)境好、知名度高的特定區(qū)域，本身就是一種品牌。
第六，總部經(jīng)濟是規(guī)模經(jīng)濟，總部集聚在一個城市的某一區(qū)域，形成一定的規(guī)模，形成了規(guī)模經(jīng)濟。
第七，總部經(jīng)濟是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟，總部經(jīng)濟構(gòu)建了企業(yè)各環(huán)節(jié)之間、產(chǎn)業(yè)之間、區(qū)域之間的分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，所以也是一種網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟。
第八，總部經(jīng)濟是低碳經(jīng)濟，總部經(jīng)濟消耗少、排放少。
總部經(jīng)濟具有以上八個“經(jīng)濟”，我們叫它“總部”又“經(jīng)濟”，所以多地方、城市的中心區(qū)域大力發(fā)展發(fā)展總部經(jīng)濟，這正是總部經(jīng)濟的魅力所在。
（二）總部經(jīng)濟對地區(qū)發(fā)展的意義
總部經(jīng)濟對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的意義可以歸納為以下幾個方面:
“五個增加”。一是總部經(jīng)濟可以增加所在地區(qū)的產(chǎn)值；二是增加稅收，納稅往往由總部來繳納；三是增加就業(yè)，且總部經(jīng)濟會推動相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等發(fā)展，隨之進一步增加就業(yè)；四是增加居民收入，總部經(jīng)濟的發(fā)展帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，當(dāng)?shù)鼐用袷杖胍矔S之增加；五是增加消費，總部聚集了一批高素質(zhì)人才，消費水平較高，地區(qū)消費也會增加。
“四個提升”。一是提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，總部經(jīng)濟本身是產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)，且能強力帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是提升區(qū)域創(chuàng)新能力，總部與研發(fā)中心的發(fā)展，必定帶領(lǐng)區(qū)域創(chuàng)新能力的提高；三是提升區(qū)域經(jīng)濟控制能力，總部體現(xiàn)的是企業(yè)的高端、產(chǎn)業(yè)的高端，企業(yè)總部聚集意味著區(qū)域經(jīng)濟控制能力的增強；四是提升品牌影響力，眾多優(yōu)秀企業(yè)總部聚集在一起，形成區(qū)域品牌，提升整個領(lǐng)域品牌的影響力。
“三個引進”。一是通過發(fā)展總部經(jīng)濟引進資金，總部會帶來相關(guān)的資金進入；二是引進技術(shù)，總部與研發(fā)中心的進駐同時會帶來先進的技術(shù)；三是引進人才，總部經(jīng)濟需要高素質(zhì)、高端的人才，當(dāng)企業(yè)總部入駐人才也隨之而來。
“兩個節(jié)約”。一是可以節(jié)約土地等資源，發(fā)展總部經(jīng)濟的區(qū)域，可以在非常有限的土地上獲得很高附加值，土地利用率大大提高，可以形成土地等資源的高度集約和節(jié)約利用；二是節(jié)約能源，總部經(jīng)濟與生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)相比可以大大減少能源的消耗，形成能源上的節(jié)約。
“一個減少”。減少污染物或二氧化碳的排放，發(fā)展總部經(jīng)濟跟生產(chǎn)制造相比，二氧化碳的排放量將大大減少。
總之，總部經(jīng)濟可以提升區(qū)域的競爭力。
（三）總部經(jīng)濟對企業(yè)發(fā)展的意義
第一，優(yōu)化企業(yè)布局，通過發(fā)展總部經(jīng)濟把生產(chǎn)制造基地和總部分開，優(yōu)化了企業(yè)的總體布局，可以從更大范圍的整合資源。第二，可以利用中心城區(qū)的高端資源，把企業(yè)總部布局在中心城區(qū)，企業(yè)可以利用中心城區(qū)的知識資源、人力資源、信息資源。第三，提升企業(yè)的形象，如果一個企業(yè)把總部放在北京的CBD、上海的陸家嘴，毫無疑問會提升企業(yè)的整體形象。第四，促進企業(yè)的創(chuàng)新，企業(yè)把總部遷入總部基地后，可以在總部集群中提升企業(yè)創(chuàng)新能力。第五，可以提高企業(yè)效益，企業(yè)總部通過總部經(jīng)濟形式與其他相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)協(xié)作后，定會大大提高效益，同時提高效率。總而言之，發(fā)展總部經(jīng)濟可以提高企業(yè)總體的競爭力。
怎么發(fā)展總部經(jīng)濟
（一）要抓住發(fā)展區(qū)域總部經(jīng)濟的歷史機遇
第一，全球服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)正在轉(zhuǎn)移和重組，給我們帶來了新的機遇。目前全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅制造業(yè)轉(zhuǎn)移，服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈也在轉(zhuǎn)移，為城市的中心區(qū)承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來了機遇，與此同時，后金融危機時代，國際產(chǎn)業(yè)發(fā)生重組，給我國帶來了分享產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)的機遇。第二，城市工業(yè)與服務(wù)業(yè)交融發(fā)展帶來了新的機遇，以往把工業(yè)和服務(wù)業(yè)分開，實際工業(yè)和服務(wù)業(yè)是相互交融的。總部經(jīng)濟主要是帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展，在兩者之間形成有效的連接，成為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)交融發(fā)展的一個手段。第三，城市經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)專業(yè)化態(tài)勢，不同城市區(qū)域各自形成特色定位，總部經(jīng)濟是實現(xiàn)城市經(jīng)濟專業(yè)化的重要途徑和手段。第四，城市經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)集群化趨勢，總部經(jīng)濟正是產(chǎn)業(yè)集群集中的體現(xiàn)。第五，城市發(fā)展呈現(xiàn)出綠色低碳化趨勢，發(fā)展總部經(jīng)濟適應(yīng)綠色低碳化的需要。第六，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出高端化態(tài)勢，尤其是在中心城區(qū)。
發(fā)展總部經(jīng)濟要將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機遇。現(xiàn)在很多城市，尤其是城市中心區(qū)在今后一段時期還面臨一系列的挑戰(zhàn)，比如說國際經(jīng)濟可能在“十二五”前期還比較低迷，比如在“十二五”前期中國經(jīng)濟可能經(jīng)歷痛苦的調(diào)整過程，還有資源環(huán)境的挑戰(zhàn)，土地指標的約束，高成本時代到來等等。過去經(jīng)濟發(fā)展主要依靠低成本競爭優(yōu)勢，但是目前已進入高成本時代，土地高成本，房產(chǎn)高成本，原材料高成本，能源高成本，環(huán)保高成本，人才高成本，普通勞動力高成本，資金高成本，知識產(chǎn)權(quán)高成本等等。企業(yè)若想發(fā)展、獲得利潤，必須降低成本，提高附加值，發(fā)展總部經(jīng)濟正是可以應(yīng)對以上挑戰(zhàn)的重要途徑。
（二）發(fā)揮西部地區(qū)優(yōu)勢發(fā)展總部經(jīng)濟
第一，特色資源優(yōu)勢。西部有很多特色自然資源，可以由此獲得特色競爭力；第二，西部有比較良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，尤其是四川、云南這一帶；第三，西部具有歷史人文優(yōu)勢，有著非常豐富的、深厚的文化底蘊，是其他地方不可比擬的；第四是西部地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢，可以實現(xiàn)跨越式發(fā)展。當(dāng)然西部也有劣勢，比如產(chǎn)業(yè)配套的劣勢，區(qū)位交通的劣勢，以及科技人才方面的劣勢等，充分利用優(yōu)勢轉(zhuǎn)化劣勢，促進西部地區(qū)總部經(jīng)濟的發(fā)展。
（三）發(fā)展總部經(jīng)濟的建議
第一，一定要提高對總部經(jīng)濟的認識，只要認識到位才能采取正確的行動，才能真正下決心，制定一系列的優(yōu)惠政策；第二，建議制定科學(xué)的規(guī)劃，找準城市發(fā)展總部經(jīng)濟的定位，而城市發(fā)展總部經(jīng)濟一定要找準特色定位。除了要吸引全球的大企業(yè)總部之外，也可以吸引區(qū)域總部，也可以吸引研發(fā)中心、設(shè)計中心、營銷中心、結(jié)算中心等等，這些都需要根據(jù)本地的特色優(yōu)勢進行精心的定位，需要通過科學(xué)規(guī)劃來實現(xiàn)；第三，創(chuàng)新體制機制，比如像成都市龍?zhí)犊偛拷?jīng)濟城一樣，提高效率，精簡機構(gòu)，提供更好的服務(wù)，以更靈活的機制吸引更多企業(yè)；第四，制定有關(guān)總部經(jīng)濟發(fā)展的政策，比如制定促進總部經(jīng)濟發(fā)展的若干意見等等；第五，創(chuàng)造總部經(jīng)濟發(fā)展的良好的環(huán)境，無論是硬環(huán)境，還是軟環(huán)境，都要大力提升，其中硬環(huán)境包括生態(tài)環(huán)境、園區(qū)環(huán)境，軟環(huán)境包括人文環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、政府服務(wù)環(huán)境等等；第六，塑造發(fā)展總部經(jīng)濟的特色品牌；第七，多方加強協(xié)作，形成合力共同發(fā)展；第八，爭取發(fā)展總部經(jīng)濟的政策，各級政府都要爭取上一級政府和更上一級政府支持總部經(jīng)濟的發(fā)展政策，這樣才能加快總部經(jīng)濟的發(fā)展。
（四）企業(yè)如何發(fā)展總部經(jīng)濟
【摘要】改革開放以來經(jīng)濟的發(fā)展和社會生產(chǎn)力的不斷進步,人們的生活水平逐年提高,休閑消費文化開始走入人們的生活,并在生活中占據(jù)了重要地位。本文從解析休閑經(jīng)濟的內(nèi)涵入手,對休閑經(jīng)濟在經(jīng)濟變遷過程中的作用及路向選擇進行淺析和提出建議,以促進我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】休閑經(jīng)濟;休閑消費;經(jīng)濟變遷
改革開放以來,休閑消費文化逐漸從一種低層次活動(如打牌消遣),提升到客觀上具有補償功能和解壓功能的活動。休閑需求的滿足方式,也越來越從自發(fā)活動轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N消費活動。
1休閑經(jīng)濟的內(nèi)涵
所謂休閑經(jīng)濟是以人的休閑消費、休閑心理、休閑行為、休閑需求為考察對象,以滿足人的個性、多樣性、多元性發(fā)展為目的,在“人的存在”與“人的成分”之間充當(dāng)媒介,研究人類休閑行為和經(jīng)濟現(xiàn)象之間互動規(guī)律的一門人文社會科學(xué)。馬克思曾說過:“閑暇時間即為自由時間,整個人類的發(fā)展,就其超出對人的自然存在直接的發(fā)展來說,無非是對這種自由時間的運用,并且整個人類發(fā)展的前提就是把這種自由時間的運用作為必要的基礎(chǔ)。”[1]由此可見,休閑經(jīng)濟的興起是人類社會發(fā)展的必然,也是人類社會文明進步的標志。
從宏觀上講,休閑消費可以視為休閑經(jīng)濟的主要表現(xiàn)形式,在經(jīng)濟生活中被賦予重要意義。首先,休閑消費是生活中不可缺少的一部分,是生活消費的一種高級形式,它雖基于傳統(tǒng)的消費,但又不同于傳統(tǒng)的消費。“休閑消費,當(dāng)屬人類消費行為的一種狀態(tài),它的出現(xiàn)正是建筑在普遍的大眾消費文化興起的基礎(chǔ)上”[2]。其次,休閑消費既包括對商品的消費,也注重對新的觀念、知識、體驗、價值觀等的消費。最后,休閑消費有利于發(fā)展社會經(jīng)濟、文化藝術(shù)等等,促進社會和諧發(fā)展。
2休閑經(jīng)濟在經(jīng)濟變遷過程中的積極作用
2.1休閑經(jīng)濟有利于擴大內(nèi)需,拉動經(jīng)濟增長。在全球金融危機的背景下,如何擴大內(nèi)需是人們議論的焦點。其間,已有多位專家指出,如果能從改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境,加大第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、放寬對服務(wù)業(yè)管制等方面推出一些更長久、惠及面更廣的經(jīng)濟政策,將會對促進就業(yè)和拉動經(jīng)濟增長起到不可替代的積極作用。[3]而包括旅游業(yè)、文化娛樂業(yè)、體育業(yè)、飲食業(yè)和商業(yè)在內(nèi)的休閑消費產(chǎn)業(yè)群,即是可以發(fā)揮積極而持久作用的經(jīng)濟領(lǐng)域。
2.2休閑經(jīng)濟可以提供給人們物質(zhì)生活要求基本滿足之后的精神文化需求。
2.3休閑經(jīng)濟給人們帶來新的生活態(tài)度,新的價值觀念和行為方式,進一步激發(fā)了人們的休閑消費,為休閑經(jīng)濟增添新的發(fā)展動力。現(xiàn)代社會,高效率、快節(jié)奏、強競爭的現(xiàn)狀經(jīng)常導(dǎo)致人們心理負荷過大,心理緊張感和壓抑感增強。此外,由于現(xiàn)代社會科技的高度發(fā)展,人與人之間的交往存在許多障礙和隔閡,極容易產(chǎn)生交流減少,感情淡化,溝通貧乏,進而產(chǎn)生心理健康疾病。因此,休閑活動就逐漸成為人們緩沖壓力、調(diào)節(jié)精神狀態(tài)的一個重要手段,它所具有的使人輕松、愉悅、自由、互動等特性,必然迎合現(xiàn)代人的心理需要,從而進入現(xiàn)代人的生活,成為引導(dǎo)現(xiàn)代人健康、科學(xué)、文明生活的必然選擇。
2.4休閑經(jīng)濟可以進一步擴大就業(yè),從而減少城鄉(xiāng)剩余勞動力數(shù)量。休閑經(jīng)濟所涉及的范圍屬于勞動密集型領(lǐng)域,需要雇傭大量的員工。它們所需要的人員文化層次也有較大差別,從高到低都有其對應(yīng)的工作崗位。我國是一個勞動力資源十分豐富的國家,存在著大量的失業(yè)人員,這已成為阻礙中國經(jīng)濟改革與發(fā)展的一個障礙,而大力發(fā)展休閑經(jīng)濟則可以進一步的緩解這一現(xiàn)狀,從而解決這個問題。
2.5休閑經(jīng)濟已成為城市經(jīng)濟發(fā)展的新模式,促進了我國城市化進程。目前,我國城市化水平為37%,與發(fā)達國家相比有一定的差距,但根據(jù)有關(guān)專家的預(yù)測,2010年我國的城市化率將達45%,2020年將達到59%,21世紀末達到90%。羅歇•蘇認為“娛樂的需要隨著城市化的擴大而不斷提高,城市是娛樂發(fā)展的一個基地,大城市為人類提供了休閑活動的廣泛選擇。”[5]人類發(fā)展的歷史已表明,人的休閑生活與城市的發(fā)展成正比,休閑活動的多樣化與豐富內(nèi)容將一定程度上促進消費,同時也促使整個城市做出一系列調(diào)整,使城市管理與服務(wù)更加人性化,從而推動城市休閑經(jīng)濟的進一步發(fā)展。
3休閑經(jīng)濟在經(jīng)濟變遷過程中的路向選擇
3.1加強休閑教育與引導(dǎo),實施休閑經(jīng)濟策略,大力發(fā)展城市經(jīng)濟。休閑經(jīng)濟策略指的是政府通過行政手段縮短勞動人口的工作時間及增加法定假日,其目的是讓工人有更多時間去享受休閑活動。普及性地開展休閑教育,尤其是加強休閑與消費、休閑與經(jīng)濟、休閑與產(chǎn)業(yè)、休閑與文化等方面的教育,迅速形成科學(xué)、合理、健康的休閑觀念,充分調(diào)動人們的積極性,廣泛地接受并體驗休閑活動,營造起一種全社會發(fā)展休閑經(jīng)濟的良好氛圍。
摘要：發(fā)展現(xiàn)代物流必須把生態(tài)環(huán)境保護與資源節(jié)約放在首位，把可持續(xù)發(fā)展作為現(xiàn)代物流發(fā)展最大的利益原則，本文根據(jù)我國城市物流系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀，從城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，闡述了城市物流可持續(xù)發(fā)展的必要性及其戰(zhàn)略模式，最后文章還就可持續(xù)物流戰(zhàn)略的實施提出了若干對策與建議。
關(guān)鍵詞：城市經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展；物流系統(tǒng)；生態(tài)環(huán)境保護；資源節(jié)約；綠色物流
一．城市物流與可持續(xù)發(fā)展
1．可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵
“可持續(xù)發(fā)展”概念來自1987年布倫特蘭委員會發(fā)表了題為《我們共同的未來》的報告，是指在使資源環(huán)境條件得以持續(xù)和發(fā)展的基礎(chǔ)上，既滿足當(dāng)代人的需要、又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的新的經(jīng)濟發(fā)展觀念與經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略模式。也就說一個國家、一個地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展的同時要控制人口增長、提高人口素質(zhì)、合理利用資源、保護和改善環(huán)境，使社會與經(jīng)濟能夠持續(xù)、快速、健康發(fā)展。目前可持續(xù)發(fā)展觀得到了世界上大多數(shù)國家的認可。隨著國際上可持續(xù)發(fā)展觀念的提出，我國于1994年率先制定全球第一部國家級可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃――《中國21世紀議程－－中國人口、資源、環(huán)境與發(fā)展白皮書》。如今，我國政府把實施可持續(xù)發(fā)展作為國家經(jīng)濟、社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略納入到《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》之中。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施目前已牽涉到我國經(jīng)濟社會的各個方面。
2．城市物流呼喚可持續(xù)發(fā)展
?現(xiàn)代城市既是物資商品的主要消費地，同時又是物資集散的重要物流節(jié)點。隨著社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，物流在城市社會經(jīng)濟發(fā)展的作用越來越為重要。目前國際上許多中心城市普遍把城市物流業(yè)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展重要支柱產(chǎn)業(yè)。在我國，很多中心城市也紛紛將發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)作為21世紀新的城市經(jīng)濟增長點，現(xiàn)代物流正在成為我國現(xiàn)代城市經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力。然而分布了我國大部分物流企業(yè)與物流設(shè)施裝備的區(qū)域中心城市，長期以來受條塊分割及“大而全”、“小而全”的思想束縛，不僅城市物流資源閑置浪費巨大，而且效益低下，據(jù)統(tǒng)計，目前我國城市倉庫過剩量達到40％，公路貨運空駛率達50％。同時，作為大量消耗能源、燃料的我國城市物流，其產(chǎn)生的廢氣、廢水、噪聲以及廢物也正在嚴重破壞城市生態(tài)環(huán)境的平衡。為著眼城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展目標，構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代城市物流體系已成為我國城市經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。
二．可持續(xù)發(fā)展下的城市物流戰(zhàn)略選擇
1、綠色物流戰(zhàn)略
綠色物流是以降低對環(huán)境的污染、減少資源消耗為目標，利用先進物流技術(shù)規(guī)劃和實施物流作業(yè)活動。隨著我國城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，城市人口急劇上升，城市環(huán)境問題日趨突出，人們對城市環(huán)境的保護越來越重視，現(xiàn)代城市物流的發(fā)展不得不優(yōu)先考慮環(huán)境問題，即向綠色物流轉(zhuǎn)變。綠色物流是城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一個基本模式，構(gòu)筑綠色物流系統(tǒng)也是實施城市可持續(xù)發(fā)展的必然結(jié)果。
2、共同配送戰(zhàn)略
共同配送指由多個企業(yè)聯(lián)合組織實施的配送活動，通過分工合作滿足某一地區(qū)客戶配送需求，其目的是解決對某一地區(qū)的客戶所需要物品數(shù)量較少而使用車輛不滿載、配送車輛利用率不高等物流資源浪費問題。共同配送可以最大限度地提高人員、物資、資金、時間等資源的利用效率，取得最大化的經(jīng)濟效益。
3、第三方物流戰(zhàn)略
第三方物流是由供方與需方以外的物流企業(yè)提供物流服務(wù)的業(yè)務(wù)模式。由這些專業(yè)化的第三方物流企業(yè)為供方或需方提供物流服務(wù)，可以發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢在更廣泛的范圍內(nèi)對城市物流資源進行合理利用和配置，不僅可以解決城市物流合理化問題，而且可以避免企業(yè)分散自營物流帶來的資金占用、交通堵塞、運輸效率低、物流環(huán)節(jié)繁瑣、城市污染加劇等一系列問題。
4．物流園區(qū)戰(zhàn)略
物流園區(qū)是城市物流體系的核心樞紐，是一家或多家物流企業(yè)（設(shè)施）在空間上集中布局的場所。物流園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計和實施，可以說是合理組織城市內(nèi)部物流、城市區(qū)域物流的關(guān)鍵。整合城市物流資源，建設(shè)統(tǒng)一物流園區(qū)，整頓城市運輸倉儲設(shè)施，集多功能物流業(yè)務(wù)于一體，開展物流配送業(yè)務(wù)，有利于實現(xiàn)城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標。
三．推進城市物流可持續(xù)發(fā)展的對策與建議
1．發(fā)揮政府宏觀物流管理功能
城市物流宏觀管理可從六個層面上展開。一是科學(xué)制定城市物流規(guī)劃，把城市物流合理化與城市建設(shè)規(guī)劃協(xié)同考慮。二是政府應(yīng)采取有效法規(guī)措施，從源頭上控制城市物流企業(yè)的發(fā)展造成的環(huán)境污染。三是限制交通量，通過有限的交通量來提高物流效率。四是通過道路與鐵路的立體交叉、發(fā)展、建立都市中心環(huán)狀道路、制訂道路停車規(guī)則以及實現(xiàn)交通管制系統(tǒng)的現(xiàn)代化等措施控制交通流，減少交通阻塞，提高物流效率。五是要加強對現(xiàn)有的物流管理體制的整合，使得分散于交通、航空、水運、鐵路等各職能部門的職責(zé)集中起來，由一個統(tǒng)一的機構(gòu)統(tǒng)一行使、統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)各種運輸方式的有機銜接，并構(gòu)筑城市綠色物流發(fā)展的框架。六是統(tǒng)一管理貨運車輛，建立聯(lián)合發(fā)送體系，推進城市物流合理化、效率化。
2．建立城市循環(huán)物流體系
循環(huán)物流是一種新型的物流發(fā)展模式，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和實現(xiàn)方式，根據(jù)城市經(jīng)濟的構(gòu)成特點，發(fā)展城市循環(huán)物流、建立城市循環(huán)物流體系應(yīng)從城市企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間和城市整體三個層面展開：（1）在城市企業(yè)內(nèi)部，通過強化企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)物流管理來實現(xiàn)原材料和能源節(jié)約，削減所有廢物的數(shù)量和毒性，促進物資的回收和重復(fù)利用；（2）在企業(yè)之間，根據(jù)“工業(yè)代謝”關(guān)系，建立生態(tài)工業(yè)園，在一個工業(yè)園區(qū)內(nèi)將一些相互關(guān)聯(lián)的工業(yè)企業(yè)組織起來，相互合作，最大程度實現(xiàn)能源共享、原材料和副產(chǎn)品的再利用；（3）從城市層面來看，應(yīng)在城市整體高度對各類廢棄物進行綜合回收和循環(huán)利用，并對不能再生循環(huán)的廢棄物進行環(huán)境無害化處理。這里要求政府在此方面發(fā)揮其主要作用，如建立公共垃圾處理系統(tǒng)，引導(dǎo)人們的消費觀念和環(huán)境意識。
3．推進企業(yè)物流合理化
現(xiàn)代企業(yè)的目標是企業(yè)價值的最大化，企業(yè)的價值的一個方面就是社會價值，也就是說可以引導(dǎo)企業(yè)從保護環(huán)境的角度制訂其經(jīng)營管理戰(zhàn)略，推進綠色物流作業(yè)實現(xiàn)其物流合理化與社會價值。企業(yè)物流合理化可以從以下幾個方面來思考：一是盡量利用聯(lián)合一貫制運輸，減少貨物換裝的次數(shù)、消減城市公路總行車量。二是企業(yè)間實施物流協(xié)同戰(zhàn)略，積極開展共同配送，提高車輛運行效率，減少對交通環(huán)境的影響。三是合理規(guī)劃儲存加工網(wǎng)點，通過集中儲存加工，優(yōu)化配送路線，減少運輸距離與頻度，減少污染；四是實施“綠色”運輸策略，選擇合理運輸方式，降低廢氣排放量。五是提倡綠色包裝。采用可降解的包裝材料，提高包裝廢棄物的回收再生利用率。同時企業(yè)不僅僅要考慮自身的物流合理化問題，還必須與供應(yīng)鏈上的其他關(guān)聯(lián)者協(xié)同起來，從整個供應(yīng)鏈視野來組織企業(yè)物流，最終在整個供應(yīng)鏈系統(tǒng)建立起包括生產(chǎn)商、批發(fā)商、零售商和消費者在內(nèi)的合理化物流系統(tǒng)。
作者單位：湖南工程學(xué)院經(jīng)濟管理系
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