時(shí)間：2022-08-12 23:35:53
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
根據(jù)杭政辦〔20**〕15號(hào)《**市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等部門(mén)關(guān)于**市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)財(cái)政資助管理辦法的通知》，經(jīng)研究，決定開(kāi)展20**年第二批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)財(cái)政資助項(xiàng)目的申報(bào)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、技術(shù)改造項(xiàng)目申報(bào)
(一)申報(bào)條件
1、符合產(chǎn)業(yè)政策和**市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)本市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收具有帶動(dòng)作用。
2、在**地區(qū)組織實(shí)施，符合國(guó)家、地區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，并按規(guī)定備案(或立項(xiàng))的當(dāng)年或上年完工的項(xiàng)目。
3、企業(yè)有一定的帶動(dòng)力，吸納本地農(nóng)村勞動(dòng)力，或與本市農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地相關(guān)聯(lián)，促進(jìn)本市農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯、外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4、企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體明確，具有獨(dú)立法人資格，管理規(guī)范，具有健全的財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算體系。
5、項(xiàng)目總投資在140萬(wàn)元以上(其中土建部分不得超過(guò)總投資的30％)。如僅為設(shè)備投入，應(yīng)在100萬(wàn)元以上。對(duì)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)或淳安縣的中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總投資放寬到100萬(wàn)元以上(如僅為設(shè)備投入，應(yīng)在70萬(wàn)元以上)。優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的界定按杭政函〔2006〕140號(hào)文件所列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)類(lèi)型加以確定。
有關(guān)區(qū)、縣(市)在申報(bào)本批農(nóng)產(chǎn)品加工技改項(xiàng)目時(shí)，必須落實(shí)當(dāng)?shù)亟衲甑谝慌r(nóng)產(chǎn)品加工技改資助資金。
(二)申報(bào)材料
1、**市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)改造財(cái)政資助項(xiàng)目申報(bào)表和各區(qū)、縣(市)經(jīng)貿(mào)局(計(jì)經(jīng)局、經(jīng)發(fā)局)審核的技改項(xiàng)目備案表(或技改項(xiàng)目批復(fù)文件復(fù)印件)；
2、企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目完成投資財(cái)務(wù)清單，購(gòu)置設(shè)備、土建工程的記帳憑證和正式發(fā)票復(fù)印件(設(shè)備、土建分列)，龍頭企業(yè)級(jí)別、研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)帶的證書(shū)(明)復(fù)印件；
3、企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表(20**年12月31日)和損益表(20**年度)。
二、自主創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)
(一)申報(bào)條件
凡本市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申報(bào)省級(jí)以上(含省級(jí))新產(chǎn)品經(jīng)確認(rèn)、或通過(guò)省級(jí)以上新產(chǎn)品鑒定以及獲得專(zhuān)利授權(quán)(包括發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)用新型專(zhuān)利、外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利)的，都可以申報(bào)。
(二)申報(bào)材料
省級(jí)以上新產(chǎn)品確認(rèn)、鑒定證書(shū)，專(zhuān)利授權(quán)書(shū)等相關(guān)證明。
創(chuàng)新是企業(yè)進(jìn)步的靈魂，是企業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是職工提升素質(zhì)的源動(dòng)力。為了響應(yīng)么總“調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)科技、促發(fā)展”十二字方針，我車(chē)間積極開(kāi)展科技創(chuàng)新和小改小革項(xiàng)目活動(dòng)，并得到了公司領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，各部門(mén)的大力支持，技術(shù)人員的積極響應(yīng)和參與，取得很好的效果。現(xiàn)將我車(chē)間2018年科技創(chuàng)新進(jìn)行總結(jié)如下：
1.在科技創(chuàng)新項(xiàng)目上，我車(chē)間上報(bào)了“輸煤系統(tǒng)污水回收重復(fù)利用”一項(xiàng)攻關(guān)項(xiàng)目，通過(guò)采用“微孔膜陶瓷過(guò)濾器”過(guò)濾技術(shù)，對(duì)輸煤系統(tǒng)污水進(jìn)行處理，解決污水排放問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)水資源重復(fù)利用。該項(xiàng)目現(xiàn)在土建正在施工，“微孔膜陶瓷過(guò)濾器”正在進(jìn)行招標(biāo)，項(xiàng)目原定于2018年12月底完工，現(xiàn)經(jīng)進(jìn)度倒排，安裝施工工期正處于冬季最冷季節(jié)，因項(xiàng)目中的“微孔膜陶瓷過(guò)濾器”的粘接材料受溫度影響較大，在較冷時(shí)節(jié)不能施工，為保障項(xiàng)目實(shí)施效果，現(xiàn)已申請(qǐng)延期。
2.技改項(xiàng)目上，車(chē)間2018年度技改項(xiàng)目共計(jì)有5項(xiàng)，其中計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目?jī)身?xiàng)，計(jì)劃外技改項(xiàng)目三項(xiàng)，其中“優(yōu)化1#斗輪機(jī)生產(chǎn)工藝”項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施完畢，投用效果良好，年創(chuàng)效為9萬(wàn)元，2018年度當(dāng)年可創(chuàng)效4.5萬(wàn)元。其余四項(xiàng)正在積極穩(wěn)步推進(jìn)，車(chē)間正在于項(xiàng)目部積極溝通協(xié)商，加快進(jìn)度推進(jìn)，力爭(zhēng)在年底全部完工，2018年度技改項(xiàng)目完成后對(duì)改善降低輸煤系統(tǒng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵，保障生產(chǎn)安全穩(wěn)定運(yùn)行，改良職工工作環(huán)境具有重要意義。
3.專(zhuān)利申報(bào)上，2018年度無(wú)專(zhuān)利任務(wù)，考慮到2019年度車(chē)間有一項(xiàng)專(zhuān)利任務(wù)，現(xiàn)車(chē)間正在提前籌劃，計(jì)劃在膠帶換輥裝置上有所突破，現(xiàn)初期模型已經(jīng)制作完成，正在進(jìn)行模型優(yōu)化，申報(bào)材料準(zhǔn)備，爭(zhēng)取在2019年度完成申報(bào)。車(chē)間項(xiàng)目“無(wú)動(dòng)力水霧抑塵裝置”申報(bào)成功，獲得唐山市科技創(chuàng)新優(yōu)秀項(xiàng)目叁等獎(jiǎng)。
4.車(chē)間自行完成的較大改造項(xiàng)目有翻車(chē)機(jī)-18.5米處加裝一排污管道、優(yōu)化連鎖工藝、調(diào)整1#斗輪機(jī)懸臂皮帶配重，提升堆料效率、翻車(chē)機(jī)處加裝蓄水池等，上述項(xiàng)目均已申報(bào)“2018年度愛(ài)講比項(xiàng)目”，項(xiàng)目完成后對(duì)改善職工工作環(huán)境、保障生產(chǎn)的穩(wěn)定運(yùn)行具有明顯作用。
存在問(wèn)題：思想上存有一定誤區(qū)，重視程度不夠，車(chē)間負(fù)責(zé)技改項(xiàng)目和創(chuàng)新的技術(shù)員與項(xiàng)目部溝通較多，其余人溝通少，甚至無(wú)溝通，使得科技創(chuàng)新在車(chē)間管理上被忽略，造成項(xiàng)目申報(bào)延誤、推進(jìn)速度慢；科技創(chuàng)新定義理解不透，多數(shù)人想當(dāng)然的認(rèn)為技改即為創(chuàng)新，并沒(méi)有從本質(zhì)上理解科技創(chuàng)新的定義。科技創(chuàng)新是指以節(jié)能降耗、提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益為目的，采用效率更高的勞動(dòng)手段、先進(jìn)的工藝技術(shù)和新型材料以及科學(xué)的管理進(jìn)行的技術(shù)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步以及新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新項(xiàng)目謀劃等活動(dòng)。可細(xì)分為革新、研發(fā)、攻關(guān)和新產(chǎn)品四類(lèi)，由于對(duì)科技創(chuàng)新的本質(zhì)定義理解有誤導(dǎo)致申報(bào)混亂。
帶著2018年度科技創(chuàng)新上發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，我車(chē)間在2019年度的科技創(chuàng)新上有以下打算：
1.項(xiàng)目上：積極尋找輸煤系統(tǒng)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目，重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面入手：①輸煤生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)水資源集中回收再利用項(xiàng)目；②爐渣綜合利用；③輸煤系統(tǒng)各轉(zhuǎn)運(yùn)站除塵器優(yōu)化升級(jí)三個(gè)方面進(jìn)行攻關(guān)，提前謀劃，以項(xiàng)目為依托，積極推進(jìn)輸煤車(chē)間科技創(chuàng)新的開(kāi)展。
2.思想上要高度重視，勤加溝通，摒棄科技創(chuàng)新只是創(chuàng)新聯(lián)絡(luò)員的任務(wù)的錯(cuò)誤概念，加強(qiáng)技術(shù)員與車(chē)間領(lǐng)導(dǎo)的溝通，加大科技創(chuàng)新項(xiàng)目的推進(jìn)力度，使科技創(chuàng)新在車(chē)間能夠被高度重視，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。
3.計(jì)劃對(duì)車(chē)間所有技術(shù)人員、車(chē)間管理人員進(jìn)行科技創(chuàng)新專(zhuān)題培訓(xùn)，使科技創(chuàng)新的本質(zhì)定義明確，結(jié)束對(duì)科技創(chuàng)新的誤解。
以上為我輸煤車(chē)間2019年度技術(shù)創(chuàng)新的幾個(gè)著手點(diǎn)，我車(chē)間將繼續(xù)一如既往的加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新工作的支持與推進(jìn)，爭(zhēng)取再邁上一更大的臺(tái)階。
關(guān)鍵詞：云服務(wù)；企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)；平臺(tái)設(shè)計(jì)
中圖分類(lèi)號(hào)：TP303 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)文章編號(hào)：16727800（2014）001000103
作者簡(jiǎn)介作者簡(jiǎn)介：汪應(yīng)龍（1958-），男，宜昌市科技情報(bào)研究所教授，研究方向?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)新服務(wù)；邢桂欣（1989-），女，華中師范大學(xué)國(guó)家數(shù)字化學(xué)習(xí)工程技術(shù)研究中心碩士研究生，研究方向?yàn)橹悄苘浖c知識(shí)服務(wù)、程序設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)軟件；黃濤（1979-），男，博士，華中師范大學(xué)國(guó)家數(shù)字化學(xué)習(xí)工程技術(shù)研究中心副教授，研究方向?yàn)榻逃朴?jì)算、智慧教學(xué)平臺(tái)。
1 研究背景
在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，通常以共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)作為載體，幫助中小企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力，比較成功的是美國(guó)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)模式[2]。我國(guó)的企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)發(fā)展迅速，公共服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)成為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和提高產(chǎn)品質(zhì)量的重要支撐，但在發(fā)展過(guò)程中存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：①檢索服務(wù)內(nèi)容的局限性，只能檢索到本網(wǎng)站內(nèi)收集到的文獻(xiàn)或者科技成果，而對(duì)最新成果或者網(wǎng)站上未收錄的成果不能及時(shí)了解；②平臺(tái)內(nèi)容排版混亂，導(dǎo)航不明確，網(wǎng)頁(yè)反應(yīng)慢，且缺乏與用戶的交流互動(dòng)，用戶對(duì)平臺(tái)的意見(jiàn)無(wú)法得到及時(shí)反饋，服務(wù)平臺(tái)管理者不能很好地與各企事業(yè)單位及時(shí)溝通交流；③多數(shù)平臺(tái)不能提供全方位服務(wù)。多數(shù)服務(wù)平臺(tái)主要是解決企業(yè)的技術(shù)、檢驗(yàn)檢測(cè)和信息咨詢服務(wù)，而企業(yè)對(duì)于其它服務(wù)的需求也十分旺盛。如融資擔(dān)保、人才交流、質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)指導(dǎo)等。一些服務(wù)機(jī)構(gòu)由于無(wú)力承擔(dān)較大的投資，只能滾動(dòng)發(fā)展，先開(kāi)展某一方面服務(wù)，待有了一定積累后再擴(kuò)充服務(wù)功能，這也是當(dāng)今企業(yè)服務(wù)平臺(tái)的一大缺陷[3]。
鑒于企業(yè)服務(wù)平臺(tái)存在的種種問(wèn)題，建立新型的企業(yè)服務(wù)平臺(tái)勢(shì)在必行。當(dāng)今云服務(wù)技術(shù)迅速發(fā)展，結(jié)合先進(jìn)的云服務(wù)技術(shù)來(lái)構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，將會(huì)解決現(xiàn)在的種種瓶頸問(wèn)題，使得企業(yè)服務(wù)平臺(tái)更為便利地為各企業(yè)提供技術(shù)支持、信息共享、培訓(xùn)咨詢等服務(wù)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力及創(chuàng)新水平。
2 企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)架構(gòu)分析與設(shè)計(jì)
2.1 平臺(tái)總體框架
本平臺(tái)采用B/S模式來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)，該體系結(jié)構(gòu)將系統(tǒng)分為4層，分別為表示層、應(yīng)用層、組件層、數(shù)據(jù)層。
表示層。表示層將主要面對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的各類(lèi)企業(yè)及個(gè)體用戶，采用JSP動(dòng)態(tài)頁(yè)面進(jìn)行，以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)各類(lèi)動(dòng)態(tài)交互功能。同時(shí)帶有XML、HTML及HTM等靜態(tài)頁(yè)面的功能，以各個(gè)單位原有的靜態(tài)頁(yè)面。
應(yīng)用層。應(yīng)用層主要針對(duì)系統(tǒng)的功能需求，提供各類(lèi)功能子系統(tǒng)的應(yīng)用服務(wù)，這些功能服務(wù)結(jié)果將被表述層以友好的界面反饋給用戶。
組件層。組件層主要承擔(dān)系統(tǒng)各類(lèi)功能支撐組件，該層各類(lèi)組件將被應(yīng)用層各類(lèi)功能子系統(tǒng)所調(diào)用，并與下層數(shù)據(jù)層進(jìn)行交互。
數(shù)據(jù)層。以結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的訪問(wèn)方式來(lái)提供數(shù)據(jù)服務(wù)。文件的訪問(wèn)與存儲(chǔ)采用的是基于分布式存儲(chǔ)的云存儲(chǔ)服務(wù)器，用來(lái)存儲(chǔ)已經(jīng)申請(qǐng)成功的科技項(xiàng)目的鑒別材料以及存儲(chǔ)科技項(xiàng)目申請(qǐng)等臨時(shí)材料。
2.2 平臺(tái)系統(tǒng)架構(gòu)
本平臺(tái)采用J2EE框架，結(jié)合Spring MVC、Hibernate的現(xiàn)有成熟開(kāi)發(fā)模式[4]，采用分布式系統(tǒng)架構(gòu)技術(shù)，利用組件和中間件技術(shù)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)可伸縮、可擴(kuò)展，滿足用戶實(shí)際需求。用面向?qū)ο蟮腏ava語(yǔ)言，以Spring為POJO容器、Hibernate作為持久化層，其主要功能是負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)庫(kù)的訪問(wèn)。Spring MVC 分離了控制器、模型對(duì)象、分派器以及處理程序?qū)ο蟮慕巧@種分離讓它們更容易進(jìn)行定制，使程序設(shè)計(jì)優(yōu)雅，層次清晰。最后整個(gè)系統(tǒng)的云存儲(chǔ)采用標(biāo)準(zhǔn)化API，它是為平臺(tái)底層使用Open stack Swift云存儲(chǔ)架構(gòu)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化封裝，具有更高的集成能力，能夠滿足整個(gè)平臺(tái)對(duì)采集的科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目成果的非結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)。
本系統(tǒng)充分利用Struts、Spring、Hibernate的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)Web Service層降低了業(yè)務(wù)邏輯層和數(shù)據(jù)訪問(wèn)層之間的耦合程度。這樣的設(shè)計(jì)可以有效提高系統(tǒng)架構(gòu)的可維護(hù)性和擴(kuò)展性。
3 企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)組成模塊及技術(shù)實(shí)現(xiàn)
本平臺(tái)是一個(gè)服務(wù)集成化、一體化的創(chuàng)新平臺(tái)，包括動(dòng)態(tài)信息模塊、文獻(xiàn)檢索模塊、高端人才檢索模塊、成果展示模塊、項(xiàng)目申報(bào)模塊、金融服務(wù)模塊、政策法規(guī)模塊、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模塊、產(chǎn)品技術(shù)交易模塊、專(zhuān)家咨詢模塊以及網(wǎng)站服務(wù)支撐類(lèi)欄目。其中成果展示模塊和項(xiàng)目申報(bào)模塊是本平臺(tái)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的模塊。
3.1 模塊介紹
3.1.1 成果展示模塊
在成果展示模塊中，本平臺(tái)提供了基礎(chǔ)理論成果的展示、應(yīng)用技術(shù)成果展示、軟科學(xué)成果展示。其中基礎(chǔ)理論成果包括發(fā)明專(zhuān)利、科技論文以及科學(xué)著作；應(yīng)用技術(shù)成果展示包括新技術(shù)、新工藝以及新產(chǎn)品等；軟科學(xué)成果則主要是研究報(bào)告。
這樣全方位的集成化成果展示是一個(gè)創(chuàng)新。當(dāng)用戶輸入要檢索的內(nèi)容時(shí)，系統(tǒng)首先會(huì)在本地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)進(jìn)行檢索，然后在數(shù)據(jù)庫(kù)連接池內(nèi)進(jìn)行檢索，當(dāng)前國(guó)內(nèi)的最新成果會(huì)全部顯示在用戶面前，為用戶的科技創(chuàng)新提供參考和支持服務(wù)。
3.1.2 高端人才模塊
本模塊主要包括人才信息及人才檢索兩部分。在人才信息模塊，平臺(tái)首先會(huì)收錄國(guó)內(nèi)各行各業(yè)的學(xué)者、專(zhuān)家，將他們的信息注冊(cè)在本模塊，形成高端人才數(shù)據(jù)庫(kù)。這樣當(dāng)用戶檢索時(shí)，無(wú)論檢索什么行業(yè)，總可以得到滿意的結(jié)果。同時(shí)，用戶可以和這些專(zhuān)家學(xué)者聯(lián)系交流，改進(jìn)自己的創(chuàng)新項(xiàng)目。
3.1.3 項(xiàng)目申報(bào)模塊
項(xiàng)目申報(bào)模塊主要包括國(guó)家級(jí)、市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)、市中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)、技術(shù)改造項(xiàng)目審批等子模塊。這些模塊的完美組合，使得企業(yè)的項(xiàng)目申報(bào)形成一體化綠色通道，從提供電子申請(qǐng)材料到申報(bào)成功，本模塊都可以及時(shí)給予提示和幫助，用戶可以隨時(shí)跟蹤所申請(qǐng)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)。
當(dāng)用戶要申報(bào)一個(gè)新的項(xiàng)目時(shí)，首先需要根據(jù)申請(qǐng)模板，填寫(xiě)電子版申報(bào)材料，當(dāng)申報(bào)材料上交以后，用戶只需等待網(wǎng)上的動(dòng)態(tài)信息，根據(jù)提示決定是否上交紙質(zhì)材料，同時(shí)網(wǎng)站會(huì)提供項(xiàng)目申報(bào)流程，用戶只需按流程填寫(xiě)材料，根據(jù)指示進(jìn)行，便可以完成項(xiàng)目的申報(bào)工作。若項(xiàng)目申請(qǐng)成功，企業(yè)取得了科技成果，本模塊還配備專(zhuān)利申請(qǐng)與幫助子模塊，企業(yè)可以申請(qǐng)專(zhuān)利以保護(hù)自己的科技成果，真正實(shí)現(xiàn)了“一條龍”服務(wù)。
3.1.4 產(chǎn)學(xué)研合作模塊
本模塊主要包括單位機(jī)構(gòu)的展示、合作信息的、在線交流3個(gè)子模塊。產(chǎn)學(xué)研模塊完美組合學(xué)校、企業(yè)和科研單位的特點(diǎn)，將三者聯(lián)系在一起，把以課堂傳授知識(shí)為主的學(xué)校教育與直接獲取實(shí)際經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐能力為主的生產(chǎn)、科研實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使得學(xué)校和企業(yè)、企業(yè)與科研單位能夠聯(lián)合起來(lái)共同完成科技項(xiàng)目的研發(fā)，不僅為學(xué)校培養(yǎng)了符合社會(huì)需求的科研人才，也加快了企業(yè)項(xiàng)目的進(jìn)展速度。
3.2 關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用
3.2.1 Spring MVC+Hibernate技術(shù)
Spring的MVC框架是一個(gè)發(fā)展成熟的框架，它很好地解決了Web 開(kāi)發(fā)的狀態(tài)管理、工作流以及驗(yàn)證等功能，并可以讓框架自動(dòng)將傳送的參數(shù)填充到模型對(duì)象中，同時(shí)還提供了驗(yàn)證和錯(cuò)誤處理[5]。整個(gè)框架都是模塊化的，每個(gè)組建都有自己的任務(wù)，與其它部分沒(méi)有耦合，能夠用插件的方式進(jìn)行Web 應(yīng)用程序的前臺(tái)開(kāi)發(fā)。Hibernate框架封裝了如事務(wù)管理、數(shù)據(jù)庫(kù)連接管理、SQL生成等技術(shù)細(xì)節(jié)，大大減少了持久層的編碼工作；其次，該框架更加面向?qū)ο蟮脑O(shè)計(jì)，使得編碼中無(wú)需再糾纏于 JDBC Result 中毫無(wú)意義的字段型數(shù)據(jù)；最后 Hibernate框架提供了優(yōu)秀的性能優(yōu)化機(jī)制，如內(nèi)置的數(shù)據(jù)庫(kù)連接池機(jī)制、數(shù)據(jù)緩存等，大大提升了系統(tǒng)的性能。
Spring MVC 和 Hibernate 都是優(yōu)秀的框架，具有強(qiáng)大的功能，而且更為重要的是這兩個(gè)框架之間相互支持，Spring MVC框架專(zhuān)門(mén)為集成 Hibernate 提供接口。本平臺(tái)正是將二者結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn) Spring MVC框架和Hibernate框架的集成。綜合二者的優(yōu)勢(shì)，共同為本平臺(tái)服務(wù)。
3.2.2 Lucene全文檢索技術(shù)
Apache Lucene是一個(gè)開(kāi)放源程序的搜尋器引擎，利用它可以輕易地為Java軟件加入全文搜尋功能[6]。Lucene的體系結(jié)構(gòu)核心包含文本的文件域，這種結(jié)構(gòu)使得Lucene的API能使用更加靈活的文件格式如PDF、HTML、Word文件格式的文件。Lucene索引的結(jié)果是經(jīng)過(guò)排序的，也就是說(shuō)對(duì)于索引問(wèn)題的核心內(nèi)容其實(shí)是一個(gè)關(guān)鍵字排序的問(wèn)題，所以其效率非常高。Lucene索引多采用針對(duì)模糊查詢方向建立索引，每更新一次索引就對(duì)索引文件進(jìn)行一個(gè)更新，根據(jù)一定的策略把新的索引文件跟原有的索引文件進(jìn)行合并。
Lucene的優(yōu)點(diǎn)在于它支持增量索引以及多樣化數(shù)據(jù)源，避免了每次更新都要重新建立索引的反應(yīng)時(shí)間，而多樣化數(shù)據(jù)源則保證了Lucene的平臺(tái)無(wú)關(guān)性。同時(shí)，Lucene索引支持分析查詢以及并發(fā)查詢，這些功能使得本平臺(tái)的檢索功能異常強(qiáng)大。
3.2.3 分布式云存儲(chǔ)技術(shù)
分布式云存儲(chǔ)技術(shù)主要應(yīng)用于平臺(tái)非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和訪問(wèn)，為了滿足非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的高隔離性、高保密性、長(zhǎng)期存儲(chǔ)等需求，本平臺(tái)以開(kāi)源云計(jì)算項(xiàng)目OpenStack Object Storage（Swift）為基石，使用面向?qū)ο笳Z(yǔ)言JAVA開(kāi)發(fā)一套R(shí)ESTFUL接口來(lái)訪問(wèn)底層生澀的存儲(chǔ)接口，整套接口滿足非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的訪問(wèn)與存儲(chǔ)操作，在真正意義上將應(yīng)用核心系統(tǒng)層的數(shù)據(jù)與底層硬件設(shè)施的存儲(chǔ)單元鏈接起來(lái)。
OpenStack Object Storage（Swift）是OpenStack開(kāi)源云計(jì)算項(xiàng)目的子項(xiàng)目之一[7]。Swift使用普通的服務(wù)器來(lái)構(gòu)建冗余的、可擴(kuò)展的分布式對(duì)象存儲(chǔ)集群，存儲(chǔ)容量可達(dá)PB級(jí)。
4 基于云服務(wù)的企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)特色
4.1 數(shù)據(jù)庫(kù)連接池應(yīng)用
傳統(tǒng)的企業(yè)服務(wù)平臺(tái)只提供本系統(tǒng)內(nèi)的文獻(xiàn)成果資源檢索，這樣增加了檢索的局限性，造成一些最新成果因檢索不到而重復(fù)開(kāi)發(fā)，浪費(fèi)資源。而本平臺(tái)配備陣容強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫(kù)連接池，無(wú)論是文獻(xiàn)的查找還是內(nèi)部數(shù)據(jù)的搜索都采用連接數(shù)據(jù)庫(kù)連接池的方式。這樣做有以下優(yōu)勢(shì)：①資源重用：由于數(shù)據(jù)庫(kù)連接得到重用，避免了頻繁創(chuàng)建、釋放連接引起的大量性能開(kāi)銷(xiāo)。在減少系統(tǒng)消耗的基礎(chǔ)上，增進(jìn)了系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境的平穩(wěn)性；②系統(tǒng)響應(yīng)速度快：數(shù)據(jù)庫(kù)連接池在初始化過(guò)程中，已經(jīng)創(chuàng)建了若干數(shù)據(jù)庫(kù)連接置于池中備用，此時(shí)連接的初始化工作均已完成。對(duì)于業(yè)務(wù)請(qǐng)求處理而言，直接利用現(xiàn)有可用連接，避免了數(shù)據(jù)庫(kù)連接初始化和釋放過(guò)程的時(shí)間開(kāi)銷(xiāo)，從而縮減了系統(tǒng)整體響應(yīng)時(shí)間；③統(tǒng)一的連接管理，避免數(shù)據(jù)庫(kù)連接泄漏： 在連接池實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，可根據(jù)連接占用超時(shí)設(shè)定，強(qiáng)制收回被占用連接，從而避免常規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)連接操作中可能出現(xiàn)的資源泄漏。
4.2 模塊高度集成化
本平臺(tái)集成了11個(gè)子模塊，它們共同完成本平臺(tái)的技術(shù)支持、項(xiàng)目申報(bào)、信息檢索等功能。這樣用戶只用訪問(wèn)一個(gè)平臺(tái)便可以完成訪問(wèn)幾個(gè)傳統(tǒng)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)所完成的功能，大大節(jié)省了項(xiàng)目需求分析的時(shí)間，提高了企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，增加了企業(yè)科技成果的產(chǎn)生機(jī)率，提升了企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，提升了企業(yè)效益。
4.3 SSH框架設(shè)計(jì)
SSH2框架：具體來(lái)說(shuō)應(yīng)該是：Struts+Spring+Hirbnate。典型的J2EE三層結(jié)構(gòu)，分為表現(xiàn)層、中間層（業(yè)務(wù)邏輯層）和數(shù)據(jù)服務(wù)層。三層體系將業(yè)務(wù)規(guī)則、數(shù)據(jù)訪問(wèn)及合法性校驗(yàn)等工作放在中間層處理。客戶端不直接與數(shù)據(jù)庫(kù)交互，而是通過(guò)組件與中間層建立連接，再由中間層與數(shù)據(jù)庫(kù)交互。
眾所周知，傳統(tǒng)的ASP和PHP等腳本站點(diǎn)技術(shù)，將整個(gè)站點(diǎn)的業(yè)務(wù)邏輯和表現(xiàn)邏輯都混雜在ASP或PHP頁(yè)面里，導(dǎo)致頁(yè)面的可讀性相當(dāng)差，可維護(hù)性非常低，即使需要簡(jiǎn)單改變頁(yè)面的按鈕，也不得不打開(kāi)頁(yè)面文件，冒著破壞系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)。但采用嚴(yán)格分層的J2EE架構(gòu)，則可完全避免這個(gè)問(wèn)題。對(duì)表現(xiàn)層的修改即使發(fā)生錯(cuò)誤，也絕不會(huì)將錯(cuò)誤擴(kuò)展到業(yè)務(wù)邏輯層，更不會(huì)影響持久層。
5 結(jié)語(yǔ)
目前，云服務(wù)的發(fā)展尚未成熟，相關(guān)工具和技術(shù)還在不斷完善中。云服務(wù)只能應(yīng)用于平臺(tái)的某些任務(wù)而不是全部的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。基于云服務(wù)的企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)是云服務(wù)在服務(wù)平臺(tái)中的創(chuàng)新應(yīng)用，解決了傳統(tǒng)服務(wù)資源利用率低、安裝維護(hù)成本高的弊端，實(shí)現(xiàn)了按需服務(wù)，是面向科研的協(xié)同工作平臺(tái)中不可缺少的組成部分，相信該平臺(tái)將會(huì)對(duì)科技成果的組織管理產(chǎn)生積極深遠(yuǎn)的影響。
參考文獻(xiàn)參考文獻(xiàn)：
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[5] 韓森.Spring MVC+Hibernate 框架的應(yīng)用研究[J].軟件導(dǎo)刊，2009（8）.
第一條為貫徹《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和《東莞市貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法〉的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，支持我市中小企業(yè)發(fā)展，制定本管理辦法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。
第二條本《辦法》所指中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，是根據(jù)《東莞市貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法〉的指導(dǎo)意見(jiàn)》由市財(cái)政從2004年起連續(xù)5年，每年安排1000萬(wàn)元建立我市中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）。
第三條專(zhuān)項(xiàng)資金扶持的對(duì)象：在東莞市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的、符合《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合制訂的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》的中小企業(yè)、為中小企業(yè)服務(wù)的擔(dān)保體系和服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。中小企業(yè)包括公有和非公有制企業(yè)。專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持利用國(guó)內(nèi)民間資本興辦的民營(yíng)企業(yè)。
第四條市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局負(fù)責(zé)會(huì)同市財(cái)政局對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行管理。為體現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)原則，原則上采用評(píng)審制等辦法確定專(zhuān)項(xiàng)資金安排項(xiàng)目。
第二章使用范圍和扶持方式
第五條使用范圍：
（一）中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目；
（二）中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)項(xiàng)目；
（三）中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目；
（四）國(guó)家、省中小企業(yè)發(fā)展基金（專(zhuān)項(xiàng)資金）和科技型中
小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的配套資金項(xiàng)目；
（五）市委、市政府要求扶持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的其它事項(xiàng)。
第六條專(zhuān)項(xiàng)資金采取定額貼息或補(bǔ)助兩種扶持方式：
定額貼息是根據(jù)項(xiàng)目貸款實(shí)際發(fā)生額給予一定數(shù)額的貼息。
補(bǔ)助是根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況給予一定數(shù)額的資金資助。
每個(gè)項(xiàng)目的貼息或補(bǔ)助原則上不超過(guò)30萬(wàn)元。
第七條定額貼息所指貸款適用于國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行、股份
制商業(yè)銀行、城市及農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)的貸款。
第三章職責(zé)分工
第八條市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局根據(jù)市委、市政府關(guān)于我市發(fā)展中小企業(yè)的目標(biāo)、部署和要求，確定年度專(zhuān)項(xiàng)資金使用方向和工作要求，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)和組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，報(bào)市政府審批同意后會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)“東莞市中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（XXXX項(xiàng)目）使用計(jì)劃”；對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金支持項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行追蹤，并向市政府匯報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況和使用效果。
鎮(zhèn)（區(qū)）經(jīng)貿(mào)辦組織企業(yè)申報(bào)，并協(xié)助企業(yè)做好前期準(zhǔn)備工作，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)企業(yè)申報(bào)的條件和申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行初審，協(xié)助市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤和檢查。
第九條市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局會(huì)同市財(cái)政局審定下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金使用計(jì)劃，市財(cái)政局負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算管理，辦理資金撥付手續(xù)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行追蹤和監(jiān)督檢查。
鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助市財(cái)政局辦理資金撥付及對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查。
第十條市科技局組織國(guó)家、省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（專(zhuān)項(xiàng)資金）配套資金項(xiàng)目的申報(bào)。
第十一條專(zhuān)項(xiàng)資金使用單位（企業(yè)）法定代表人負(fù)責(zé)本單位（企業(yè)）項(xiàng)目的具體實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)資料的準(zhǔn)確性和真實(shí)性、項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、達(dá)產(chǎn)達(dá)效負(fù)總責(zé)。
第四章申報(bào)條件和工作程序
第十二條申報(bào)條件
凡申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金使用計(jì)劃的項(xiàng)目，申報(bào)單位必須具有獨(dú)立法人資格，具有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和合格的財(cái)務(wù)管理人員，同時(shí)必須符合下列條件：
（一）申報(bào)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項(xiàng)目的，必須是符合省中小企業(yè)局和市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局的當(dāng)年度省、市支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造指南的項(xiàng)目。
（二）申報(bào)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)項(xiàng)目的，必須是經(jīng)市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局確認(rèn)其服務(wù)于我市中小企業(yè)的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
（三）申報(bào)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目的，必須是經(jīng)市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局確認(rèn)其服務(wù)于我市中小企業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)活動(dòng)（包括專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和民營(yíng)科技園的配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目），項(xiàng)目必須有明確、具體、可行的為中小企業(yè)提供服務(wù)的方案和計(jì)劃。
（四）申報(bào)國(guó)家、省中小企業(yè)發(fā)展基金（專(zhuān)項(xiàng)資金）和科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的配套資金項(xiàng)目的，必須是正在項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施期內(nèi)獲得國(guó)家、省中小企業(yè)發(fā)展基金（專(zhuān)項(xiàng)資金）或科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金支持的項(xiàng)目。
（五）凡已經(jīng)列入其它同類(lèi)性質(zhì)財(cái)政資金扶持的項(xiàng)目，不得重復(fù)申報(bào)。
第十三條工作程序
（一）申報(bào)信用擔(dān)保體系、服務(wù)體系建設(shè)和國(guó)家、省中小企業(yè)發(fā)展基金（專(zhuān)項(xiàng)資金）的配套資金項(xiàng)目的程序：
1.市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局每年根據(jù)市委、市政府關(guān)于我市發(fā)展中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的工作安排，提出年度扶持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和國(guó)家、省中小企業(yè)發(fā)展基金（專(zhuān)項(xiàng)資金）的配套資金項(xiàng)目的要求和方向，布置各鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)貿(mào)辦組織企業(yè)申報(bào)。
2.各鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)貿(mào)辦按照市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局的要求，組織符合條件的企業(yè)（單位）申報(bào)項(xiàng)目，按項(xiàng)目類(lèi)型分別填寫(xiě)相關(guān)的《申請(qǐng)表》，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審后聯(lián)合上報(bào)市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局和市財(cái)政局。
3.市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局會(huì)同市財(cái)政局按照有關(guān)規(guī)定和程序?qū)Ω麈?zhèn)區(qū)上報(bào)的項(xiàng)目組織審查，報(bào)市政府審批同意后，聯(lián)合下達(dá)“東莞市中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金〔信用擔(dān)保體系建設(shè)項(xiàng)目/服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目/國(guó)家、省中小企業(yè)發(fā)展基金（專(zhuān)項(xiàng)資金）配套資金項(xiàng)目〕使用計(jì)劃”。
（二）申報(bào)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項(xiàng)目的程序：
1.市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局根據(jù)市委、市政府關(guān)于我市發(fā)展中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的工作安排，制定支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造的指南，并向全社會(huì)公開(kāi)，布置各鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)貿(mào)辦組織企業(yè)申報(bào)。
2.各鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)貿(mào)辦按照市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局的要求，組織符合條件的企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目，按項(xiàng)目類(lèi)型分別填寫(xiě)相關(guān)的《申請(qǐng)表》，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審后聯(lián)合上報(bào)市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局和市財(cái)政局。
3.市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局把各鎮(zhèn)區(qū)申報(bào)的項(xiàng)目收錄進(jìn)項(xiàng)目庫(kù)，并把它們與申報(bào)《東莞市技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目》進(jìn)行對(duì)比，去除雷同的項(xiàng)目，然后組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，并會(huì)同市財(cái)政局按照有關(guān)規(guī)定和程序?qū)彾ê髨?bào)市政府審批，同意后聯(lián)合下達(dá)“東莞市中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目/技術(shù)改造項(xiàng)目）使用計(jì)劃”。
（三）申報(bào)國(guó)家、省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（專(zhuān)項(xiàng)資金）的配套資金項(xiàng)目的程序：
1.市科技局根據(jù)科技部、財(cái)政部及省科技廳、省財(cái)政廳的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（專(zhuān)項(xiàng)資金）項(xiàng)目立項(xiàng)公告，會(huì)同市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、市財(cái)政局布置各鎮(zhèn)區(qū)科技行政主管部門(mén)組織企業(yè)申報(bào)。
2.各鎮(zhèn)區(qū)科技行政主管部門(mén)按照市科技局、市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局和市財(cái)政局的要求，組織符合條件的企業(yè)申報(bào)，填寫(xiě)相關(guān)的《申請(qǐng)表》，會(huì)同同級(jí)經(jīng)貿(mào)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審后聯(lián)合上報(bào)市科技局、市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局和市財(cái)政局。
3.市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局和市財(cái)政局按照有關(guān)規(guī)定和程序組織對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審查，聯(lián)合下達(dá)“東莞市中小企業(yè)發(fā)展基金〔國(guó)家、省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（專(zhuān)項(xiàng)資金）配套資金項(xiàng)目〕使用計(jì)劃”。
第五章使用和管理監(jiān)督
第十四條市財(cái)政局根據(jù)下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)資金使用計(jì)劃，將補(bǔ)助金或貼息金下?lián)苕?zhèn)區(qū)財(cái)政部門(mén)。項(xiàng)目單位憑資金計(jì)劃與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)銜接落實(shí)資金，辦理相應(yīng)手續(xù)。
第十五條項(xiàng)目單位收到貼息金或補(bǔ)助金后，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度處理。
第十六條建立項(xiàng)目定期報(bào)告制度。各項(xiàng)目單位要在每年一月底前向當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)辦報(bào)告本企業(yè)財(cái)政資金使用情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況和存在問(wèn)題。各鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)貿(mào)辦在每年2月底前將情況匯總報(bào)市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局。
第十七條建立檢查制度。市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目實(shí)施情況的管理和監(jiān)督，定期或不定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事，不得干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。被檢查的企業(yè)應(yīng)主動(dòng)配合檢查人員做好相關(guān)工作，提供相應(yīng)的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進(jìn)行。
第六章變更和處罰
第十八條資金項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中因特殊原因需要變更或撤銷(xiāo)時(shí)，需逐級(jí)報(bào)市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局和市財(cái)政局同意。對(duì)因故撤銷(xiāo)的項(xiàng)目，資金項(xiàng)目單位必須作出經(jīng)費(fèi)決算逐級(jí)報(bào)市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局和市財(cái)政局核批，剩余資金如數(shù)逐級(jí)退回上繳市財(cái)政。
第十九條項(xiàng)目單位要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行專(zhuān)帳核算、專(zhuān)帳管理。專(zhuān)項(xiàng)資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留、挪用。對(duì)弄虛作假、截留、挪用等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目單位和行政人員給予行政、經(jīng)濟(jì)處罰和通報(bào)，該項(xiàng)目單位今后5年內(nèi)不得申報(bào)市級(jí)財(cái)政支持項(xiàng)目；構(gòu)成犯罪的，由司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
一、高新技術(shù)及其產(chǎn)品的范圍
根據(jù)國(guó)家最近頒發(fā)的《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》及本市實(shí)際情況，高新技術(shù)及其產(chǎn)品的范圍如下：
(一)電子與信息領(lǐng)域；
(二)生物工程、新型醫(yī)藥與醫(yī)療器械領(lǐng)域；
(三)先進(jìn)制造與現(xiàn)代交通領(lǐng)域；
(四)新材料與精細(xì)化工領(lǐng)域；
(五)新能源與高效節(jié)能領(lǐng)域；
(六)環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；
(七)文化創(chuàng)意與知識(shí)型服務(wù)業(yè)領(lǐng)域；
(八)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)與海洋工程領(lǐng)域；
(九)航天航空與核應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域；
(十)其他經(jīng)市級(jí)認(rèn)定委員會(huì)確認(rèn)的在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上應(yīng)用的新工藝、新技術(shù)。
上述范圍，將根據(jù)國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)的發(fā)展情況和我市實(shí)際適時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充、修訂。
二、市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件
凡要求認(rèn)定的市高新技術(shù)企業(yè)，應(yīng)是在本市登記注冊(cè)，實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，登記注冊(cè)時(shí)間二年以上，是以開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品為主的知識(shí)密集、技術(shù)密集型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，產(chǎn)權(quán)明晰，管理規(guī)范，必須同時(shí)具備以下基本條件:
(一)企業(yè)從事本辦法規(guī)定范圍內(nèi)一種或多種高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)，具有與其業(yè)務(wù)范圍和規(guī)模相適應(yīng)的人員、場(chǎng)地和設(shè)施，單純的商業(yè)經(jīng)營(yíng)除外；
(二)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子重視科技，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中應(yīng)有熟悉本企業(yè)產(chǎn)品研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的本企業(yè)的專(zhuān)職人員；
(三)具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的科技人員應(yīng)占企業(yè)在冊(cè)職工總數(shù)的20%以上，其中從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究、開(kāi)發(fā)的科技人員應(yīng)占企業(yè)在冊(cè)職工總數(shù)的8%以上；從事高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)為主的勞動(dòng)密集型高新技術(shù)企業(yè)，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的科技人員應(yīng)占企業(yè)職工總數(shù)的15%以上。
(四)建有相應(yīng)的技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)或有穩(wěn)定、可靠的技術(shù)依托單位；
(五)企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入與技術(shù)收入的總和應(yīng)占本企業(yè)當(dāng)年總收入的50%以上（農(nóng)業(yè)類(lèi)高新技術(shù)企業(yè)放寬到30%以上）。技術(shù)性收入是指企業(yè)的技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)工程設(shè)計(jì)承包、技術(shù)出口、引進(jìn)技術(shù)消化吸收及中試產(chǎn)品銷(xiāo)售等技術(shù)貿(mào)易收入。
(六)年銷(xiāo)售額在3000萬(wàn)元以下的企業(yè)用于高新技術(shù)及其產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)占本企業(yè)當(dāng)期主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的5%以上，年銷(xiāo)售額在3000萬(wàn)元至1億元的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比例為4%以上，年銷(xiāo)售額在1億元以上的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比例為3%以上。
(七)在研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)過(guò)程中，“三廢”排放符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；
(八)有嚴(yán)格健全的生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度，并做到遵紀(jì)守法，照章納稅；
(九)根據(jù)分級(jí)培育，做大高新技術(shù)企業(yè)群的原則，原則上要求申報(bào)市高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定必須為區(qū)、縣(市)級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定必須為市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。
三、市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定程序
根據(jù)《杭州市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，市高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定工作由杭州市科技局會(huì)同市經(jīng)委、市發(fā)改委、市農(nóng)辦、市外經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局、市地稅局、市信息辦、市文廣新局等部門(mén)組成認(rèn)定委員會(huì)，負(fù)責(zé)市高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定、動(dòng)態(tài)管理和考核工作。認(rèn)定委員會(huì)辦公室設(shè)在市科技局。同時(shí)，認(rèn)定委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的推薦、管理和考核工作。杭州國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定由兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，報(bào)市認(rèn)定委員會(huì)辦公室備案。
市認(rèn)定委員會(huì)聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家咨詢組，為認(rèn)定提供咨詢意見(jiàn)。
(一)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定，遵循公開(kāi)、公平、公正原則，實(shí)行
科技評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估、認(rèn)定委員會(huì)審定、向社會(huì)公布認(rèn)定結(jié)果的基本程序。
(二)申請(qǐng)認(rèn)定市高新技術(shù)企業(yè)的單位必須提交《杭州市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)》及以下有關(guān)材料:
1.本單位工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件)，國(guó)稅、地稅登記證(復(fù)印件)和法定代表人身份證明材料；
2.本單位情況簡(jiǎn)介(內(nèi)容包括科研、生產(chǎn)及銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)情況、資產(chǎn)狀況、場(chǎng)地、設(shè)備、生產(chǎn)規(guī)模、人員組成及內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，產(chǎn)品質(zhì)量保證體系、財(cái)務(wù)管理制度情況等)；
3.企業(yè)上月份財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的上年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表；
4.本單位技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)的提取和使用證明；
5.本單位技術(shù)性收入、高新技術(shù)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入證明；
6.本單位專(zhuān)職的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的證明；
7.本單位研制或生產(chǎn)的高新技術(shù)成果、產(chǎn)品或技術(shù)等的鑒定(驗(yàn)收)證書(shū)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)試或質(zhì)檢報(bào)告等；
8.本單位銀行貸款證和信譽(yù)等級(jí)證明(復(fù)印件)；
9.其他有關(guān)證明材料。
認(rèn)定市高新技術(shù)企業(yè)申請(qǐng)書(shū)一式12份、其它材料一式3份統(tǒng)一報(bào)送到市認(rèn)定委員會(huì)辦公室，市認(rèn)定委員會(huì)常年受理申請(qǐng)，分批審定。
在申報(bào)市高新技術(shù)企業(yè)的同時(shí)，并申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，可采用申報(bào)省級(jí)材料(具體要求見(jiàn)《浙江省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的實(shí)施意見(jiàn)》)。
(三)申報(bào)單位應(yīng)首先委托經(jīng)市科技局批準(zhǔn)的具有科技評(píng)估資格的相關(guān)科技評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估費(fèi)用統(tǒng)一由市科技局承擔(dān)。科技評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)認(rèn)定條件，組織專(zhuān)家對(duì)企業(yè)的申報(bào)材料、數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)、評(píng)估，出具評(píng)估意見(jiàn)，并承擔(dān)相應(yīng)的評(píng)估責(zé)任。企業(yè)申報(bào)材料必須由其主管部門(mén)(無(wú)主管部門(mén)的單位不要求)及同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)初審、簽署意見(jiàn)并蓋章。在具有法定資格的科技評(píng)估機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)成立前，評(píng)估由市科技局組織專(zhuān)家進(jìn)行。
(四)市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定采用常年受理，定期評(píng)審的方法，市認(rèn)定委員會(huì)對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行定期審查，對(duì)申報(bào)市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的提出認(rèn)定意見(jiàn)；對(duì)同時(shí)申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，在確認(rèn)同意推薦后，提出市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定意見(jiàn)。向社會(huì)公示征詢意見(jiàn)。由市科技局發(fā)文公告，授予《杭州市高新技術(shù)企業(yè)》稱(chēng)號(hào)，并頒發(fā)相應(yīng)證書(shū)。
四、監(jiān)督管理
(一)市高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。市科技局負(fù)責(zé)組織或委托區(qū)、縣(市)、開(kāi)發(fā)區(qū)科技局對(duì)經(jīng)認(rèn)定的市高新技術(shù)企業(yè)每?jī)赡昕己艘淮巍?duì)考核成績(jī)不合格的市高新技術(shù)企業(yè)，分別給予“限期改正”直至“取消資格”的處理。各產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)起各級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的管理、培育扶持和服務(wù)監(jiān)督職能。
(二)市高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)分別在每年1月底和7月底前按時(shí)、如實(shí)填報(bào)《杭州市高新技術(shù)企業(yè)報(bào)表》，企業(yè)將其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的情況報(bào)所在地的區(qū)、縣(市)、開(kāi)發(fā)區(qū)科技局，經(jīng)上述部門(mén)核實(shí)匯總后，向市認(rèn)定委員會(huì)辦公室報(bào)送。
(三)市高新技術(shù)企業(yè)若變更經(jīng)營(yíng)范圍或合并、分立等，均須
報(bào)請(qǐng)市認(rèn)定委員會(huì)重新認(rèn)定，如變更名稱(chēng)、法定代表人、遷移或
歇業(yè)等，須書(shū)面通知市認(rèn)定委員會(huì)。
(四)申報(bào)企業(yè)在申請(qǐng)認(rèn)定過(guò)程中隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料或采取其它欺詐手段騙取市高新技術(shù)企業(yè)稱(chēng)號(hào)的，將取消高新技術(shù)企業(yè)稱(chēng)號(hào)，收回證書(shū)，并在三年之內(nèi)不得再申請(qǐng)認(rèn)定。
(五)對(duì)相關(guān)的科技評(píng)估機(jī)構(gòu)，由市科技局視其評(píng)估申報(bào)企業(yè)的業(yè)績(jī)，在一定時(shí)期內(nèi)給予適當(dāng)?shù)脑u(píng)估經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。市科技局對(duì)上述科技評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估工作實(shí)行監(jiān)督管理。如果發(fā)現(xiàn)科技評(píng)估機(jī)構(gòu)所出具的評(píng)估意見(jiàn)與申報(bào)企業(yè)的實(shí)際狀況不符，甚至弄虛作假的，可暫停其評(píng)估業(yè)務(wù)、直至取消評(píng)估資格。
(六)鼓勵(lì)區(qū)、縣(市)培育、扶持、認(rèn)定區(qū)、縣(市)高新技術(shù)企業(yè)，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，參照本辦法制訂。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)區(qū)、縣(市)培育發(fā)展各級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的考核，將此納入?yún)^(qū)、縣(市)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技目標(biāo)責(zé)任制考核、市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核和區(qū)、縣(市)科技局工作考核。
五、政策措施
(一)根據(jù)市政府《關(guān)于提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的意見(jiàn)》（杭政〔2006〕5號(hào)）文件精神，對(duì)研發(fā)資金占銷(xiāo)售收入比例達(dá)到規(guī)定比例且經(jīng)認(rèn)定的區(qū)外省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，從其對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政所作貢獻(xiàn)中拿出一部分資金，獎(jiǎng)勵(lì)該企業(yè)從事研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。
(二)加大對(duì)市高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度。設(shè)立市高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目，專(zhuān)門(mén)對(duì)各級(jí)高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)的火炬計(jì)劃項(xiàng)目、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等高新技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目進(jìn)行支持；市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)市重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、工業(yè)技改項(xiàng)目、工業(yè)企業(yè)信息化項(xiàng)目資助金額適當(dāng)上浮；各級(jí)財(cái)政資金，包括科技資金、工業(yè)資金、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金要根據(jù)確定的項(xiàng)目,優(yōu)先向高新技術(shù)企業(yè)傾斜。
(三)積極鼓勵(lì)企業(yè)成長(zhǎng)為國(guó)家、省、市高新技術(shù)企業(yè)。開(kāi)展杭州市科技創(chuàng)新“十佳科技型初創(chuàng)企業(yè)”、“十佳高新技術(shù)企業(yè)”評(píng)選工作，對(duì)入選的初創(chuàng)型科技企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
【關(guān)鍵詞】“一事一議”；財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)；和諧社會(huì)
開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作是一項(xiàng)財(cái)政支農(nóng)制度創(chuàng)新，目的在于破解農(nóng)村稅費(fèi)改革后村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入渠道不寬，資金不足，引導(dǎo)農(nóng)民自主開(kāi)展直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。甘肅省寧縣自2011年啟動(dòng)試點(diǎn)工作以來(lái)，在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展上取得了一定成效，但在實(shí)施過(guò)程中還存在諸多制約因素。
1 寧縣“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)現(xiàn)狀
為了保障農(nóng)村公共產(chǎn)品的有效供給，保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府機(jī)構(gòu)改革的步伐，保障廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，推行村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策是農(nóng)村稅費(fèi)改革中的一項(xiàng)重要配套政策，是一個(gè)行之有效的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給新體制。
村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作開(kāi)展以來(lái)，寧縣依據(jù)省市相關(guān)要求，充分尊重農(nóng)民意愿和自，科學(xué)合理選擇一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)審批程序，切實(shí)加強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理，全面推行公示、公告制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作進(jìn)展快，項(xiàng)目實(shí)施效果好。2011-2012年共申報(bào)實(shí)施項(xiàng)目118個(gè)，項(xiàng)目總投資4654.885萬(wàn)元，其中：村民籌資籌勞2017.885萬(wàn)元，申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金2437萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政配套200萬(wàn)元。完成新建村內(nèi)機(jī)電井12眼，村內(nèi)安全飲水管線47.9.9千米，修筑村內(nèi)水渠9.2千米，小型水利設(shè)施18個(gè)，鋪筑村內(nèi)道路411公里，硬化村內(nèi)公共活動(dòng)場(chǎng)所35254平方米，安裝路燈83盞，有效解決了70個(gè)村群眾行路難和吃水難問(wèn)題，試點(diǎn)村公益設(shè)施得到較大改觀，極大地改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，直接受益人群228103人。
2 寧縣“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)存在的主要問(wèn)題
2.1 鎮(zhèn)村重視不到位
從鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面看，主要表現(xiàn)為：一是宣傳不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)試點(diǎn)工作重視程度上還有差距，沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓的工作要求，僅以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，靠村干部回去宣傳發(fā)動(dòng)，沒(méi)有采取多種形式宣傳一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的重要意義和主要內(nèi)容，導(dǎo)致許多群眾對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策不夠了解，沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)群眾積極性。二是參與程度不深。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有很好發(fā)揮指導(dǎo)和監(jiān)督職能，存在項(xiàng)目實(shí)施是“村建設(shè)、村管理、村負(fù)責(zé)”是村里事的認(rèn)識(shí)，僅在項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)去一趟，項(xiàng)目建設(shè)中去兩趟，項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)去兩趟，沒(méi)有全程參與項(xiàng)目實(shí)施和建設(shè)。
2.2 群眾認(rèn)識(shí)有偏差
由于外出務(wù)工農(nóng)民多，且宣傳動(dòng)員工作力度不大等原因，致使部分群眾簡(jiǎn)單地以為實(shí)施“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)就是政府出資、鎮(zhèn)村辦事，把自己當(dāng)旁觀者，而不是參與者。還有部分群眾對(duì)政策的持續(xù)性上有疑慮，擔(dān)心今年建、明年止，導(dǎo)致在具體工作中，有些群眾對(duì)自己直接受益的事就贊成參加，間接受益的就不愿參加。在群眾代表議事過(guò)程中工作開(kāi)展難，存在“眾口難調(diào)”和“有事難議、議而難決”現(xiàn)象。
2.3 籌資籌勞難度大
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村普遍反映工作難度最大、影響工作開(kāi)展的首要問(wèn)題。在實(shí)際操作過(guò)程中，表現(xiàn)出項(xiàng)目受益農(nóng)戶積極性高、籌資籌勞基本能到位，受益小和不受益的農(nóng)戶不愿意籌資也不愿意籌勞，導(dǎo)致項(xiàng)目資金自籌資金量很小，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金成為項(xiàng)目建設(shè)資金的主要來(lái)源。
2.4 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)打折扣
大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議項(xiàng)目劃定范圍主要是交通道路建設(shè)、水毀工程修復(fù)和水利設(shè)施建設(shè)，但建設(shè)質(zhì)量普遍不高，效益也沒(méi)有預(yù)計(jì)的好。群眾籌資總量小，且籌勞也不能到位，只能降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，絕大多數(shù)項(xiàng)目都沒(méi)有達(dá)到項(xiàng)目申報(bào)中的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
2.5 環(huán)節(jié)監(jiān)管不夠嚴(yán)
在項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施由鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)監(jiān)管，由于沒(méi)有健全完善相關(guān)的責(zé)任追究機(jī)制，存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理缺位現(xiàn)象，即使村級(jí)在項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、資金管理使用上存在問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)多數(shù)是“睜只眼閉只眼”。
2.6 操作程序不規(guī)范
項(xiàng)目初審前，少數(shù)村不能過(guò)細(xì)做群眾工作，沒(méi)有按規(guī)定民主議事，以村組干部會(huì)代替村民代表會(huì)，會(huì)后按規(guī)定把相關(guān)的表格資料再補(bǔ)齊，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審。有的村對(duì)一事一議資金使用情況公布不夠及時(shí)，少數(shù)村不張榜，或只公示總額、不公示收支詳細(xì)。
3 完善寧縣“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)長(zhǎng)效機(jī)制的幾點(diǎn)建議
“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作是一項(xiàng)惠民工程，政策性強(qiáng)、牽涉面廣，工作開(kāi)展的如何直接關(guān)系廣大人民群眾的切身利益和寧縣農(nóng)村公益事業(yè)的健康發(fā)展。針對(duì)寧縣當(dāng)前村級(jí)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作中存在的困難和問(wèn)題，必須認(rèn)真研究加以解決，推動(dòng)寧縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作有序開(kāi)展，并在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮出最大效益。
3.1 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立健全責(zé)任體系
縣一事一議工作領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌做好全縣試點(diǎn)工作的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督，逐級(jí)簽訂年度村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目責(zé)任書(shū)，推動(dòng)試點(diǎn)工作順利實(shí)施；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)要做好宣傳引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和試點(diǎn)實(shí)施工作；各村委會(huì)要抓好群眾發(fā)動(dòng)、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施等工作的具體落實(shí)。
3.2 深入宣傳，發(fā)動(dòng)群眾積極參與
群眾發(fā)動(dòng)不足、籌資籌勞困難，是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在的現(xiàn)象，也是影響一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)正常開(kāi)展的關(guān)鍵性因素。今后要充分利用電視臺(tái)、宣傳欄、懸掛標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放《致農(nóng)戶一封信》等各種有效形式，廣泛宣傳一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)各項(xiàng)政策規(guī)定，營(yíng)造濃郁的輿論氛圍；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組要層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，提高群眾集體觀念和責(zé)任意識(shí)，解決群眾“只看自己享受的權(quán)益，不看自己應(yīng)盡的義務(wù)”等現(xiàn)象，增強(qiáng)群眾參與建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。
3.3 規(guī)范操作，確保工程建設(shè)質(zhì)量
一要合理編制規(guī)劃。引導(dǎo)各村摸清底細(xì)，掌握實(shí)情，本著“輕重緩急、兼顧平衡、量力而行”原則，通過(guò)民主決策程序編制三年項(xiàng)目規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議領(lǐng)導(dǎo)小組審批后在本村公示，確保把群眾需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的項(xiàng)目有計(jì)劃、分年度安排實(shí)施。二要規(guī)范議事程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要派工作組組織各村召開(kāi)并列席村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，做好會(huì)議協(xié)調(diào)、見(jiàn)證表決結(jié)果，杜絕村委會(huì)直接拍板定事、申報(bào)資料不真實(shí)等現(xiàn)象；三要嚴(yán)格項(xiàng)目審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牽頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門(mén)，深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，做好項(xiàng)目初審，防止老項(xiàng)目套新項(xiàng)目、小項(xiàng)目套大項(xiàng)目等項(xiàng)目嫁接現(xiàn)象；縣一事一議辦公室要對(duì)所有申報(bào)項(xiàng)目的申報(bào)材料、議事程序、籌資籌勞等政策層面情況進(jìn)行審核。四要規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)行大項(xiàng)目招標(biāo)、小項(xiàng)目議標(biāo)，使有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍參與項(xiàng)目建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村民代表要全程參與招標(biāo)議標(biāo)，確保公平、公正。五要做好項(xiàng)目管護(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引導(dǎo)各村與相關(guān)受益組簽訂管護(hù)合同，采取劃段到村組、責(zé)任到農(nóng)戶等方式，明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，建立項(xiàng)目長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，杜絕“有人建、無(wú)人管”現(xiàn)象，確保項(xiàng)目建成后工程能夠長(zhǎng)期發(fā)揮效益。
3.4 加強(qiáng)監(jiān)管，有序推進(jìn)試點(diǎn)工作
一是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管。縣一事一議辦公室要牽頭各職能部門(mén)不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目督查面和驗(yàn)收面必須達(dá)到100%，縣直各職能部門(mén)必須對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的對(duì)口項(xiàng)目把關(guān)后，簽字負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各村的項(xiàng)目建設(shè)督查面必須達(dá)到100%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部要全程參與項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目建設(shè)程序和進(jìn)度，并對(duì)包點(diǎn)村一事一議工作負(fù)主要責(zé)任。二是加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管。嚴(yán)格籌資管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村必須完善籌資農(nóng)戶聯(lián)系方式的登記，以備隨機(jī)抽查詢問(wèn)，杜絕虛假籌資、套取資金等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。建立資金撥付制約機(jī)制，改事前預(yù)撥為事中預(yù)撥，實(shí)行事后結(jié)算，防止有的村將獎(jiǎng)補(bǔ)資金作為項(xiàng)目建設(shè)資金的主要來(lái)源。實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)公開(kāi)，定期向村民張榜明細(xì)公示籌資籌勞數(shù)量、獎(jiǎng)補(bǔ)金額、項(xiàng)目預(yù)決算以及資金使用項(xiàng)目及進(jìn)度等；項(xiàng)目竣工后要建立項(xiàng)目公示牌，公示項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目規(guī)模、建成時(shí)間、項(xiàng)目責(zé)任人、籌資籌勞及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等情況，做到公開(kāi)透明，接受群眾監(jiān)督。
3.5 健全制度，建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制
建立檔案管理制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目村要及時(shí)將村民議事會(huì)議記錄、項(xiàng)目規(guī)劃書(shū)和設(shè)計(jì)書(shū)、項(xiàng)目申報(bào)表和審批表、籌資捐資清冊(cè)、招標(biāo)議標(biāo)材料、財(cái)務(wù)報(bào)表、項(xiàng)目建設(shè)和財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告以及項(xiàng)目實(shí)施前、中、后同參照物、同角度的對(duì)比相片等檔案資料匯總整理、妥善保管，做到痕跡資料規(guī)范齊全，作為查閱和備查的具體依據(jù)。健全責(zé)任追究制度，明確相關(guān)部門(mén)以及鎮(zhèn)、村各級(jí)工作職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)、審核、審批、建設(shè)、檢查、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行簽名責(zé)任制，做到“哪個(gè)環(huán)節(jié)有問(wèn)題，哪個(gè)責(zé)任單位負(fù)責(zé)；誰(shuí)簽名，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究體系。
3.6 探索創(chuàng)新，推動(dòng)工作健康發(fā)展
探索市場(chǎng)化管理。通過(guò)承包、租賃、托管、拍賣(mài)等市場(chǎng)化運(yùn)作方式，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資興辦、建好管好農(nóng)村公益基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制；聘請(qǐng)合法資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)已建成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容是否符合設(shè)計(jì)，資金支出是否合理、資金使用情況是否真實(shí)、相關(guān)手續(xù)是否規(guī)范等情況開(kāi)展審計(jì)并出具《審計(jì)報(bào)告》，解決項(xiàng)目多、人手少、審計(jì)難的問(wèn)題。推進(jìn)項(xiàng)目整合，探索加強(qiáng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目和其他支農(nóng)項(xiàng)目的銜接整合，在保持獎(jiǎng)補(bǔ)資金和支農(nóng)資金管理渠道和使用方向不變的情況下，做到項(xiàng)目統(tǒng)籌安排、資金捆綁使用、管理靈活多樣。對(duì)議事開(kāi)展難的村，可采取全村受益的在全村議、村民小組受益的在組內(nèi)議、部分農(nóng)戶受益的在部分農(nóng)戶范圍內(nèi)議的方式，以減少議事難度，使群眾最大限度地享受?chē)?guó)家惠民政策。
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[關(guān)鍵字] 發(fā)改部門(mén) 項(xiàng)目 管理
[中圖分類(lèi)號(hào)]TU98 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2013）-1-298-2
我縣發(fā)改局始終把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要突破口，通過(guò)科學(xué)謀劃、分類(lèi)指導(dǎo)、健全制度、強(qiáng)化服務(wù)，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作。具體做法如下：
1 爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視
爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，是開(kāi)展好項(xiàng)目工作的關(guān)鍵。近幾年來(lái)，我們按照有為才有位的工作思路，以為縣委、縣政府提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為突破口，堅(jiān)持多匯報(bào)、勤請(qǐng)示，取得了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持。縣委、縣政府多次召開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度工作會(huì)議，并先后出臺(tái)了多個(gè)政策性文件指導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作。同時(shí)，堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)幫扶責(zé)任制，每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都明確了最少一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，一些重大項(xiàng)目還專(zhuān)門(mén)成立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的項(xiàng)目建設(shè)指揮部坐鎮(zhèn)指揮，通過(guò)定期調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)辦公、及時(shí)協(xié)調(diào)，確保問(wèn)題得到及時(shí)、有效地解決。
2 搞好部門(mén)配合
在項(xiàng)目建設(shè)工作中，我們一直堅(jiān)持"發(fā)改牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)"的工作做法，充分發(fā)揮發(fā)改局的綜合職能和重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室的調(diào)度管理職能，加強(qiáng)與相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的配合協(xié)調(diào)力度，積極促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中領(lǐng)導(dǎo)幫扶、部門(mén)審批、優(yōu)惠扶持、環(huán)境建設(shè)、稽查整改等各項(xiàng)工作納入秩序化軌道，重點(diǎn)督促縣發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、招商、國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保、人防、消防等相關(guān)職能部門(mén)與各自的上級(jí)部門(mén)做好銜接工作，及時(shí)為重點(diǎn)項(xiàng)目做好可行性研究報(bào)告、選址意見(jiàn)書(shū)、土地預(yù)審材料及環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見(jiàn)等各項(xiàng)必需的項(xiàng)目申報(bào)材料，并及時(shí)對(duì)項(xiàng)目的變更情況做好相互銜接。認(rèn)真抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保障工作，及時(shí)聯(lián)絡(luò)公安、政法等部門(mén)從快處理影響項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
3 完善管理制度
從年初的項(xiàng)目提報(bào)、篩選、論證、確定，到平時(shí)的調(diào)度、管理、服務(wù)和年末的考核、獎(jiǎng)懲，我局積極一直本著"服務(wù)優(yōu)先、制度優(yōu)先"的原則，并及時(shí)根據(jù)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足，立足我縣實(shí)際，積極吸收借鑒先進(jìn)縣區(qū)及發(fā)達(dá)地區(qū)的成功管理經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)對(duì)原有制度進(jìn)行修改完善。在多個(gè)政策性文件的基礎(chǔ)上，我局還研究成立了縣重點(diǎn)項(xiàng)目稽查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)，還結(jié)合國(guó)家、省市有關(guān)規(guī)定，采取縣檔案局指導(dǎo)、重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室存目、項(xiàng)目單位歸檔的方式，對(duì)全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了統(tǒng)一歸檔、分類(lèi)管理，使我縣的項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。
4 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理全時(shí)空
充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息手段，提高項(xiàng)目管理技術(shù)水平，建立了重點(diǎn)項(xiàng)目在線管理系統(tǒng)，主要內(nèi)容為項(xiàng)目信息、形象進(jìn)度、項(xiàng)目圖形、項(xiàng)目列表、項(xiàng)目匯總等。重點(diǎn)項(xiàng)目在線管理系統(tǒng)的運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了對(duì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、前期工作、新開(kāi)工項(xiàng)目、計(jì)劃竣工、續(xù)建項(xiàng)目的全時(shí)空管理，不僅節(jié)約了人力物力，也大大提高了項(xiàng)目管理的效能。
5 現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理全過(guò)程
每月到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)對(duì)未開(kāi)工項(xiàng)目查明原因、限時(shí)開(kāi)工、重點(diǎn)督辦；對(duì)進(jìn)度緩慢項(xiàng)目明確時(shí)限，卡死進(jìn)度，嚴(yán)格督辦；對(duì)正常開(kāi)工項(xiàng)目做到開(kāi)工現(xiàn)場(chǎng)稽查、開(kāi)工過(guò)程跟蹤、工程后期督促的全過(guò)程管理。
6 月報(bào)匯總分析，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理全方位
每月及時(shí)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行匯總分析，并編制成《重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作簡(jiǎn)報(bào)》，每份《簡(jiǎn)報(bào)》涵蓋項(xiàng)目進(jìn)展總體情況、責(zé)任單位推進(jìn)情況、存在問(wèn)題、原因分析等涉及項(xiàng)目管理的全方位內(nèi)容，《簡(jiǎn)報(bào)》通過(guò)政府內(nèi)網(wǎng)發(fā)往各責(zé)任單位，便于責(zé)任單位掌握情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、采取措施，形成項(xiàng)目推進(jìn)合力。
7考核獎(jiǎng)懲并舉，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理全員化
按照相應(yīng)的考核獎(jiǎng)懲辦法要求，凸顯"重激勵(lì)、硬約束、嚴(yán)考核"的工作導(dǎo)向，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任單位和相關(guān)服務(wù)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押考核，通過(guò)簽訂責(zé)任狀、繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金等方式，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，全力以赴加快項(xiàng)目推進(jìn)。
8 實(shí)施分類(lèi)管理
為了給縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供第一手重點(diǎn)項(xiàng)目資料，我局在對(duì)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行常規(guī)調(diào)度的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)實(shí)施了分類(lèi)管理。一是按照項(xiàng)目建設(shè)的需要實(shí)行分類(lèi)調(diào)度，在對(duì)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行月調(diào)度、月通報(bào)、季分析的基礎(chǔ)上，對(duì)部分重點(diǎn)項(xiàng)目和中央新增投資計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行周調(diào)度、周通報(bào)制度；二是按照重點(diǎn)項(xiàng)目不同建設(shè)階段的特點(diǎn)實(shí)行分類(lèi)管理，結(jié)合項(xiàng)目在建設(shè)前期、開(kāi)工建設(shè)、建設(shè)過(guò)程、竣工投產(chǎn)等階段經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行針對(duì)性的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，降低了問(wèn)題出現(xiàn)率。從而更好地掌握了項(xiàng)目動(dòng)態(tài)、促進(jìn)了問(wèn)題解決。
9 加大宣傳力度
一直以來(lái)，我局高度重視發(fā)揮輿論宣傳作用，精心設(shè)計(jì)載體，大力宣傳重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)意義和社會(huì)意義，積極推介外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，廣泛宣傳我縣重點(diǎn)項(xiàng)目的政策措施和工作成效，記錄項(xiàng)目建設(shè)中的重大事件，宣傳對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的業(yè)主、職能部門(mén)、典型人物和典型事跡，及時(shí)跟蹤報(bào)道縣六大班子領(lǐng)導(dǎo)工作包扶情況和項(xiàng)目建設(shè)情況。結(jié)合深入開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目和中央投資項(xiàng)目分別實(shí)施了專(zhuān)訪，并及時(shí)通過(guò)報(bào)紙、電視等多種渠道進(jìn)行了宣傳，有力地引導(dǎo)、提高了全縣上下對(duì)項(xiàng)目建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，在全縣上下形成關(guān)心重點(diǎn)項(xiàng)目、支持重點(diǎn)項(xiàng)目、參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的良好局面。
10 結(jié)語(yǔ)
