時(shí)間：2022-03-15 05:49:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇國民經(jīng)濟(jì)核算體系，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
[關(guān)鍵詞] 國民經(jīng)濟(jì)核算體系; 國際指南; 比較
1947年,聯(lián)合國發(fā)表了第一個(gè)國民經(jīng)濟(jì)核算的報(bào)告,1951年,出版了第一個(gè)官方的國際指南。此后,又出版了多個(gè)國際指南,這些國際指南便影響著國民經(jīng)濟(jì)核算的理論與實(shí)踐,二次大戰(zhàn)以后的時(shí)期可以稱之為“國際指南的時(shí)代”。對(duì)國民經(jīng)濟(jì)核算體系的國際指南進(jìn)行比較研究,將有助于我國國民經(jīng)濟(jì)核算理論研究的不斷深化與實(shí)踐活動(dòng)的不斷進(jìn)步。
一、國民經(jīng)濟(jì)核算體系的三代國際指南
按照時(shí)間順序,我們可以將國民經(jīng)濟(jì)核算體系劃分為以下三代國際指南。第一代國際指南:即1951年和1952年歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織的指南和1953年聯(lián)合國的指南;第二代國際指南:即1968年聯(lián)合國指南(1968年sna),1970年歐洲的指南(1970年esa)以及1969年的物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系(1969年mps);第三代國際指南:即1993年由各國際組織合作完成的指南(1993年sna)和1995年歐洲的指南(1995年esa)。由于mps在國民經(jīng)濟(jì)核算的實(shí)踐中已不存在,下文中將不再涉及這一體系。
1. 國民經(jīng)濟(jì)核算體系第一代國際指南。
國民經(jīng)濟(jì)核算體系第一代國際指南發(fā)端于1947年出版的聯(lián)合國報(bào)告。這一報(bào)告主要由斯通撰寫的附錄構(gòu)成。盡管這一報(bào)告代表了聯(lián)合國,但這一體系是以“貨幣交易占支配地位的先進(jìn)工業(yè)化經(jīng)濟(jì)模式為基礎(chǔ)的”①。
應(yīng)歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織(經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織前身)的請(qǐng)求,斯通指導(dǎo)完成了一份國際指南。這是國民經(jīng)濟(jì)核算體系的第一個(gè)國際指南,它主要用于馬歇爾援助計(jì)劃。1951年,歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織出版了《簡(jiǎn)明國民經(jīng)濟(jì)核算體系》。與1947年的報(bào)告相比較,這是一個(gè)簡(jiǎn)化的體系,只區(qū)分了往來賬戶和資本賬戶,部門的數(shù)目只有3個(gè)(即政府、企業(yè)和住戶),對(duì)部門也沒有進(jìn)行任何的細(xì)分。
1952年,歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織出版了《標(biāo)準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)核算體系》以取代《簡(jiǎn)明國民經(jīng)濟(jì)核算體系》。這一新的歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織的指南考慮了在貫徹簡(jiǎn)明體系中的經(jīng)驗(yàn),包括了更多的賬戶,但與1947年聯(lián)合國的報(bào)告相比,仍顯得非常簡(jiǎn)單。
在斯通的領(lǐng)導(dǎo)下,1953年聯(lián)合國發(fā)表了一份新的指南———《國民經(jīng)濟(jì)核算體系及附表》,這一報(bào)告第一次使用了“sna”這一名稱。這一份指南與歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織的標(biāo)準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)核算體系非常相似。與1947年聯(lián)合國報(bào)告和歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織指南不同的是,1953年的聯(lián)合國指南還打算用于發(fā)展中國家。這一區(qū)別反映在生產(chǎn)范圍的擴(kuò)展上,即1953年聯(lián)合國指南也包括了某些非市場(chǎng)產(chǎn)出。1956年,聯(lián)合國在對(duì)1953年版本做了少量修訂后重新出版了這一報(bào)告。
2. 國民經(jīng)濟(jì)核算體系第二代國際指南。
1968年,聯(lián)合國出版了一個(gè)經(jīng)過全面修訂,更加詳細(xì)的《國民經(jīng)濟(jì)核算體系》,這一體系的主要作者是艾德諾夫和斯通。1968年的報(bào)告在如何使用這一體系上采用了更加靈活的觀點(diǎn):即各個(gè)國家可以根據(jù)自己的實(shí)際情況決定各自使用該體系的優(yōu)先次序。針對(duì)發(fā)展中國家,特別設(shè)計(jì)了一章包括對(duì)有關(guān)內(nèi)容優(yōu)先次序的建議和某些特定的有用分類,如城市地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的區(qū)分及現(xiàn)代和傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的區(qū)分。
在20世紀(jì)70年代后期,聯(lián)合國出版了一系列補(bǔ)充指南。這些指南闡明了1968年sna沒有包括的若干問題,如資產(chǎn)負(fù)債表及調(diào)節(jié)賬戶,收入分配,不變價(jià)格和有形資產(chǎn)等。
1970年,歐洲共同體出版了其國民經(jīng)濟(jì)核算的第一個(gè)指南,這個(gè)指南在概念上與1968年sna存在著廣泛的一致性,但其更多地考慮了歐洲的具體情況,如該體系包括了就業(yè)的概念,并且反映了法國國民經(jīng)濟(jì)核算實(shí)踐的某些內(nèi)容。
3. 國民經(jīng)濟(jì)核算體系的第三代國際指南。
國民經(jīng)濟(jì)核算體系第三代國際指南產(chǎn)生于10年以前,即經(jīng)修訂1993年得到核準(zhǔn)的sna和經(jīng)修訂1995年得到核準(zhǔn)的esa。1993年sna的主要作者是瓦諾利和希爾。這一新的指南包括了一個(gè)非常復(fù)雜的核算結(jié)構(gòu)并提出了考慮到不同數(shù)據(jù)需求和不同國家環(huán)境的靈活性的重要性。基于以下原因,1993年sna被認(rèn)為第一個(gè)真正實(shí)現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)的國際化。首先,1993年sna是在聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織和歐洲共同體等國際組織合作下共同完成的,這為更好地協(xié)調(diào)某些相關(guān)指南的概念提供了可能,如與國際貨幣基金組織的《國際收支手冊(cè)》、《政府金融統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》和歐洲共同體的1995年esa的協(xié)調(diào)。其次,mps作為國民經(jīng)濟(jì)核算的實(shí)踐活動(dòng)已不復(fù)存在,所有東歐國家已向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型并采用1993年sna和1995年esa。
值得注意的是1995年esa已成為歐洲共同體政府法規(guī)的一部分,即成為法定文件。這與所有的其他國際指南均有所不同,像1970年sea和1993年sna,只是對(duì)各國推薦使用,而非強(qiáng)制執(zhí)行。
考慮到歐洲共同體的許多重要的國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)如進(jìn)入歐洲貨幣聯(lián)盟的標(biāo)準(zhǔn)等,需用于行政管理,1995年esa內(nèi)含著法律的特征也是必須的。這要求1995年esa更加準(zhǔn)確,同時(shí)也要求各成員國必須更加嚴(yán)格地執(zhí)行這一文件。
二、國民經(jīng)濟(jì)核算體系三代國際指南的比較
國民經(jīng)濟(jì)核算體系三代國際指南在諸多方面存在差異,本文選擇核算目的、概念解釋、觀察和推算、核算體系的靈活性、核算結(jié)構(gòu)和部門分類5個(gè)方面進(jìn)行比較。
1. 核算目的。
在聯(lián)合國1947年的報(bào)告里,對(duì)國民經(jīng)濟(jì)核算的目的給予了較多的關(guān)注。報(bào)告中指出:“認(rèn)識(shí)到怎樣將國民收入與其構(gòu)成的交易及其他交易的總量聯(lián)系起來是必要的,現(xiàn)代調(diào)查起源于試圖對(duì)某一概括性總量的測(cè)定,目前已將重點(diǎn)放在構(gòu)成交易的結(jié)構(gòu)和這些交易的相互關(guān)系上。”②因而,國際經(jīng)濟(jì)總量的估計(jì)在1947年聯(lián)合國報(bào)告里只是所關(guān)心的問題之一。與此相比較,概括性總量的測(cè)定在1953年sna和歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織的指南里似乎成了惟一的目的。這可以由其部門核算證明:它們是以非常特殊的方式記錄的,是為了直接獲得國民經(jīng)濟(jì)總量。
1968年sna、1970年esa則接受了與1947年聯(lián)合國報(bào)告類似的方法。例如,1968年sna指出:“為了分析和政策兩個(gè)方面的許多目的,僅僅利用這些總量是不夠的,還需要比較詳細(xì)地探索一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的許多方面。探索的結(jié)果,現(xiàn)在已經(jīng)建立了經(jīng)濟(jì)模型,在這些模型中主要的總量被進(jìn)一步地細(xì)分或分解。”③
1993年sna和1995年esa也強(qiáng)調(diào)了指南的多重目的特性,如:“本體系主要是提供了不同層次的匯總數(shù)據(jù)以滿足對(duì)經(jīng)濟(jì)行為和造成重大失衡現(xiàn)象的因素如對(duì)通貨膨脹和失業(yè)感興趣的分析人員、政策制定人員的需要。
系不得不是一種折衷的選擇,其目的是最大限度地滿足各種類型用戶的利益,因而也就不可能極為理想地適用于任一孤立的目的。”④
2. 概念的解釋。
1947年聯(lián)合國報(bào)告及1993年sna,均對(duì)國民經(jīng)濟(jì)核算的有關(guān)概念進(jìn)行了廣泛的討論。二者被認(rèn)為是從邏輯和基本原理上介紹了國民經(jīng)濟(jì)核算。1995年esa、1953年sna、1968年sna、1970年esa對(duì)國民經(jīng)濟(jì)核算的記賬規(guī)則更多地采用了系統(tǒng)列舉的方法,在這些國際指南中,對(duì)國民經(jīng)濟(jì)核算相關(guān)概念的討論是極為少見的。盡管在1968年sna里,某些議題也進(jìn)行了很好的討論,如核算體系的結(jié)構(gòu)、投入產(chǎn)出表等,在1995年esa導(dǎo)論中,也討論了核算體系的結(jié)構(gòu)和一些基本概念。然而,1968年sna修訂的一個(gè)主要原因就是“對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)核算的多數(shù)使用者特別是初學(xué)者,這種講解的方式是難以接近的”⑤,而在1993年sna中,“關(guān)鍵性的概念是通過基本原理而不是列舉的方式定義的”⑥。基于這一觀點(diǎn),1995年esa也只能被視為1993年sna的補(bǔ)充。
3. 觀察和推算。
所有的國際指南都認(rèn)為,多數(shù)流量的估價(jià)可以很容易進(jìn)行觀察而有些流量只能進(jìn)行推算。這可以使用實(shí)物收入和自有住房服務(wù)為例子說明。在1947年聯(lián)合國的報(bào)告中就注意到了推算的問題:“表中的項(xiàng)目可以劃分為現(xiàn)金項(xiàng)目和推算項(xiàng)目?jī)深?前者反映的是市場(chǎng)交易,后者則是在缺乏市場(chǎng)交易條件下所做出的計(jì)算。對(duì)于后者的估計(jì)要找到一共同的可接受的基礎(chǔ)是困難的,只能盡可能將這種實(shí)物項(xiàng)目單獨(dú)進(jìn)行表示。”⑦1993年sna和1995年esa在補(bǔ)充分類中明確體現(xiàn)了推算項(xiàng)目和其他項(xiàng)目的區(qū)分。
1968年sna則強(qiáng)調(diào)了區(qū)分哪些是可以觀察和計(jì)量的,哪些是可以根據(jù)某些理論和慣例來推論的重要性。“因?yàn)闉榱说玫綄?duì)分析有用的東西而需要處理數(shù)據(jù)時(shí),就有可能進(jìn)行到這樣的程度,即得到的結(jié)果已不再是數(shù)據(jù)。例如一種商品的供給可以根據(jù)這樣的假定分配給使用者,即每個(gè)使用者都按照一個(gè)共同的比例從國內(nèi)生產(chǎn)和進(jìn)口方面取得的它的供給。這同觀察不同的使用者實(shí)際上使用的國內(nèi)生產(chǎn)和進(jìn)口的比例結(jié)果將大不相同,這會(huì)給人以非常錯(cuò)誤的印象。在處理數(shù)據(jù)時(shí)幾乎永遠(yuǎn)是需要假定的,不過我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,如果這些假定起著主要作用,所得的結(jié)果就不再是一項(xiàng)觀察,而是一項(xiàng)推論。同時(shí),進(jìn)行觀察的主要目的是使我們能夠做出推論,重要的是,我們不應(yīng)該把兩者混淆起來。”⑧1993年sna和1995年esa也接受了類似的觀點(diǎn)。
4. 核算體系的靈活性。
根據(jù)1947年的報(bào)告,國民經(jīng)濟(jì)核算的國際指南應(yīng)該是一個(gè)靈活的文件。由于國民經(jīng)濟(jì)核算的慣例沒有考慮到世界上或所有特定使用者的制度差異,所以靈活性是必須的。例如,它明確表達(dá)了“在運(yùn)用這一核算體系時(shí)常常有必要加以擴(kuò)充以適應(yīng)不同國家的特定環(huán)境”⑨。而且,“經(jīng)驗(yàn)表明在大量測(cè)定中某些交易處理時(shí)引起不同意見是不可避免的,這歸結(jié)為不同國家的制度差異。”⑩
在第一代和第二代國際指南中,則缺乏關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)核算概念與特定環(huán)境相互關(guān)系的討論。1993年sna又回到了1947年聯(lián)合國報(bào)告的基本原理上:“新體系有兩個(gè)內(nèi)在的重要的靈活性。第一個(gè)是分類的靈活應(yīng)用,其基礎(chǔ)是對(duì)交易者、交易和資產(chǎn)分類的層次結(jié)構(gòu),該結(jié)構(gòu)對(duì)不同數(shù)據(jù)來源和不同國家的其他特定環(huán)境具有良好的適應(yīng)性……第二個(gè)靈活性……它將新體系結(jié)構(gòu)拓寬到所謂附屬賬戶,該附屬賬戶使用了可以替代中心框架的產(chǎn)品和收入概念。對(duì)有關(guān)環(huán)境的附屬賬戶的描述就是體現(xiàn)這種靈活性的一個(gè)明顯例子。”11
5. 核算結(jié)構(gòu)和部門分類。
國際指南在核算結(jié)構(gòu)和部門分類上發(fā)生了較大的變化。1947年的報(bào)告設(shè)計(jì)了一套詳細(xì)和完整的核算體系,包括了24個(gè)賬戶和5個(gè)部門。在第一代國際指南中,像1953年sna,提倡一個(gè)更加簡(jiǎn)捷的核算體系。該體系只包括有限的幾個(gè)賬戶和部門。第二代的1968年sna和1970年esa則使用了與1947年報(bào)告中數(shù)目類似的賬戶和部門。在1993年sna和1995年esa中,賬戶的使用數(shù)量有了較大的增加。例如,對(duì)收入使用的描述,1968年sna使用了一個(gè)賬戶,而1993年sna使用了6個(gè)賬戶。
在1947年聯(lián)合國報(bào)告和第一代國際指南中,部門分類是完全功能化的,例如,住戶部門僅包含消費(fèi)者職能而不包括像自我服務(wù)活動(dòng)這樣的生產(chǎn)者職能。在1968年sna和1970年esa中,生產(chǎn)賬戶是功能化的,而收入賬戶和其他賬戶則是機(jī)構(gòu)化的。在1993年sna和1995年esa中,所有部門都是機(jī)構(gòu)化的。
1968年sna的一個(gè)新特點(diǎn)就是國民經(jīng)濟(jì)核算體系使用了矩陣的方法,這一矩陣概括性地描述了各個(gè)賬戶及主要分類,它將供給表、使用表及部門賬戶連為一體。值得注意的是這一矩陣比1968年sna描述的賬戶體系更加完整,在矩陣中,展示了資產(chǎn)負(fù)債表和重估價(jià)賬戶,盡管在1968年sna中它們并沒有得到充分討論。在1993年sna和1995年esa中,矩陣只是國民經(jīng)濟(jì)核算描述可供選擇的方式之一,其他的形式還有平衡表(“t”賬戶)、圖示法及方程法。
[注]
①②⑦⑨⑩un,1947,measurement of national income and the construction of social accounts.studies and reports on statistical methods no. 7 (un,geneva),p24,p18。
③⑧聯(lián)合國.國民經(jīng)濟(jì)核算體系[m].閔慶金等.北京:中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,1982,p9-p10,p46。
記者:為什么要對(duì)1992年頒布實(shí)施的《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系(試行方案》進(jìn)行修訂?《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系(2002)》對(duì)試行方案做了哪些重大改進(jìn)?許憲春:《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系(2002)》(以下簡(jiǎn)稱新方案)是以國際通行的國民經(jīng)濟(jì)核算標(biāo)準(zhǔn),即聯(lián)合國1993年SNA(TheSystem of National Accounts,即國民賬戶體系)的原則和方法為基礎(chǔ),論文適應(yīng)我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求制定出來的,與1992年頒布的試行方案相比,這次主要做了以下若干方面的改進(jìn)。
第一,取消了《試行方案》中保留的國民收入統(tǒng)計(jì)、物質(zhì)生產(chǎn)部門和非物質(zhì)生產(chǎn)部門的劃分、主要商品資源與使用平衡表、財(cái)政信貸資金平衡表等適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理需要的內(nèi)容,從而新方案能夠更好地適應(yīng)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)分析和管理的需要。
第二,刪除了《試行方案》中——國家統(tǒng)計(jì)局核算司司長許憲春就實(shí)施新核算體系答記者問本刊編輯部我國國民經(jīng)濟(jì)核算體系新的規(guī)范操作性不強(qiáng)的內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)循環(huán)矩陣是把國民經(jīng)濟(jì)核算體系的所有核算內(nèi)容有機(jī)地聯(lián)系在一起的一張矩陣表式,調(diào)整帳戶是用來反映由于非交易因素引起的資產(chǎn)和負(fù)債的變動(dòng)。這兩部分內(nèi)容都包括在《試行方案》中,盡管它們都是國民經(jīng)濟(jì)核算國際標(biāo)準(zhǔn)的組成部分,但由于在我國現(xiàn)階段其操作性不強(qiáng),因此,新方案取消了相應(yīng)的內(nèi)容。
第三,增加和改進(jìn)了一些反映我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展方面的內(nèi)容。新方案增加了國際投資頭寸表,用來反映對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中產(chǎn)生的資產(chǎn)和承擔(dān)的負(fù)債情況;改進(jìn)后的自然資源實(shí)物量核算表、人口資源與人力資本實(shí)物量核算表用來反映主要自然資源、人口資源及人力資本的擁有量及其變動(dòng)情況。這些核算表為分析對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展提供了依據(jù)。第四,規(guī)范了有關(guān)交易分類,提高了國際可比性。新方案參照聯(lián)合國1993年SNA的分類標(biāo)準(zhǔn)以及我國最新制定的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一規(guī)范了產(chǎn)業(yè)分類、機(jī)構(gòu)部門分類、主要交易分類,在兼顧我國實(shí)際需要的前提下,盡可能使用國際分類標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)了我國與國際標(biāo)準(zhǔn)相互轉(zhuǎn)換的可能性,提高了國際可比性。記者:我國國民經(jīng)濟(jì)核算有哪些薄弱環(huán)節(jié)?許憲春:由于我國國民經(jīng)濟(jì)核算的歷史較短,目前國民經(jīng)濟(jì)核算工作中還有一些薄弱環(huán)節(jié)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,核算范圍不夠完整。從理論上講,生產(chǎn)范圍包括所有貨物的生產(chǎn)和所有對(duì)外提供服務(wù)的生產(chǎn),但受資料來源的限制,一些部門核算的并不完整,如房地產(chǎn)業(yè)中,非房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營單位從事的以贏利為目的房屋出租活動(dòng)尚未核算進(jìn)來。
最終使用核算的范圍也不全,如固定資本形成中非生產(chǎn)的非金融資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移費(fèi)用沒有全部包括進(jìn)來。另外,目前還沒有很好地估算非正規(guī)經(jīng)濟(jì)部門的活動(dòng)。第二,目前的季度核算是累計(jì)的季度核算,還沒有進(jìn)行分季核算。第三,不變價(jià)的計(jì)算由于受資料的限制,還存在一些薄弱環(huán)節(jié),比如,由于我國還沒有編制服務(wù)進(jìn)出口價(jià)格指數(shù),不變價(jià)服務(wù)進(jìn)出口不得不借用有關(guān)的價(jià)格指數(shù)進(jìn)行推算。記者:新方案將貫徹到哪一級(jí)?是不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)也要搞國民經(jīng)濟(jì)核算?許憲春:原則上,新方案只要求在國家、省(區(qū)、市)兩級(jí)實(shí)施,實(shí)施中國家與省級(jí)核算內(nèi)容也略有不同。由于我國地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡,地區(qū)之間統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)差別較大,各級(jí)政府部門和社會(huì)公眾對(duì)國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)的需求也不一樣,新方案對(duì)省級(jí)以下(比如,地市級(jí))的地區(qū)不作明確要求。統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)較好的地區(qū)可以根據(jù)條件和需要有所選擇、有所側(cè)重地開展國民經(jīng)濟(jì)核算工作。
原則上,我們不主張?jiān)卩l(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)開展國民經(jīng)濟(jì)核算工作,因?yàn)閲窠?jīng)濟(jì)核算工作對(duì)人員素質(zhì)和資料來源等方面的要求較高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)一般不具備這些條件。記者:國民經(jīng)濟(jì)核算體系有哪些主要作用?許憲春:第一,國民經(jīng)濟(jì)核算是反映國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的有效工具。它通過一系列科學(xué)的核算原則和方法,把描述國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面的基本指標(biāo)有機(jī)地組織起來,為復(fù)雜的國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程勾畫出一幅簡(jiǎn)明的圖像。它既反映了國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程和全貌,又反映了國民經(jīng)濟(jì)的主要比例和平衡關(guān)系等。第二,國民經(jīng)濟(jì)核算可以有效地協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì),并在一定程度上起到數(shù)據(jù)檢驗(yàn)的作用。國民經(jīng)濟(jì)核算對(duì)各種不同類型經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的基本概念、基本分類和指標(biāo)設(shè)置提出了統(tǒng)一的要求,因而能夠提高各種不同類型經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)之間的銜接程度。同時(shí),當(dāng)各種不同類型經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)放在國民經(jīng)濟(jì)核算這個(gè)統(tǒng)一的基本框架下時(shí),容易發(fā)現(xiàn)這些數(shù)據(jù)之間存在的矛盾,因而能夠起到協(xié)調(diào)各種類型經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的作用。第三,國民經(jīng)濟(jì)核算是制定和檢驗(yàn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要依據(jù)。國民經(jīng)濟(jì)核算科學(xué)系統(tǒng)地反映了國民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)之間的內(nèi)在聯(lián)系,提供了整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的全面詳細(xì)的數(shù)據(jù),它包括有關(guān)生產(chǎn)、收入分配、消費(fèi)、投資、對(duì)外經(jīng)濟(jì)往來等方面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),它既是中長期規(guī)劃、年度計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、收入分配政策及財(cái)金等宏觀經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)。也是檢驗(yàn)過去的宏觀經(jīng)濟(jì)政策科學(xué)性的手段。第四,國民經(jīng)濟(jì)核算影響到我國的經(jīng)濟(jì)利益和政治利益,關(guān)系到黨和政府的聲譽(yù)。國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)在一定程度上決定了我國承擔(dān)的國際義務(wù)和享受的優(yōu)惠待遇,決定了我國在國際社會(huì)所能發(fā)揮的作用。
同時(shí),如果國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,存在虛報(bào)浮夸等不真實(shí)的因素,將影響到黨和國家的形象。第五,國民經(jīng)濟(jì)核算是進(jìn)行國際比較的工具。世界絕大多數(shù)國家都按照國際通用的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)核算,這樣產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)等方面數(shù)據(jù)可廣泛用于國際比較。記者:現(xiàn)在公眾能獲得哪些國民經(jīng)濟(jì)核算資料?許憲春:適應(yīng)對(duì)外開放和增加透明度的需要,我們已經(jīng)建立了相對(duì)規(guī)范的統(tǒng)計(jì)資料公布制度,公眾一般可以通過以下渠道獲得相關(guān)資料:國內(nèi)生產(chǎn)總值核算資料:我國按季度和年度計(jì)算國內(nèi)生產(chǎn)總值。季度數(shù)據(jù)包括國內(nèi)生產(chǎn)總值總量及增長速度,按三次產(chǎn)業(yè)劃分的增加值及增長速度,一般在季后二十天左右公布。季度國內(nèi)生產(chǎn)總值歷史數(shù)據(jù)可在《中國經(jīng)濟(jì)景氣月報(bào)》上查閱。年度國內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)分為初步統(tǒng)計(jì)數(shù)和核實(shí)數(shù),初步統(tǒng)計(jì)數(shù)在《中國統(tǒng)計(jì)公報(bào)》上公布,核實(shí)數(shù)在《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》上發(fā)表。此外,專門出版了比較詳細(xì)的國內(nèi)生產(chǎn)總值年度歷史數(shù)據(jù)。投入產(chǎn)出核算資料:我國每逢2、7年度進(jìn)行全國投入產(chǎn)出調(diào)查,編制基本表,每逢0、5年份編制延長表,2、7、0、5年份的全國投入產(chǎn)出表都有專門的出版物。資金流量核算資料:我國按年度編制資金流量表,相應(yīng)的資料在《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國金融年鑒》上發(fā)表。
國際收支核算資料:我國按季度和年度編制國際收支平衡表,國家外匯管理局負(fù)責(zé)編制和數(shù)據(jù),國際投資投寸表正在試編,尚未公開。資產(chǎn)負(fù)債核算資料:我國正在試編年度資產(chǎn)負(fù)
債表,資料尚未對(duì)外公布。
一、傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟(jì)核算和環(huán)境國民經(jīng)濟(jì)核算的關(guān)系
環(huán)境國民經(jīng)濟(jì)核算以傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟(jì)核算為基礎(chǔ)，并對(duì)其進(jìn)行了擴(kuò)展，增加了經(jīng)濟(jì)和環(huán)境之間關(guān)系的內(nèi)容。傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟(jì)核算是基礎(chǔ)性的國民經(jīng)濟(jì)核算，通過它能夠?qū)窠?jīng)濟(jì)進(jìn)行數(shù)量上廣泛和細(xì)致的刻畫。環(huán)境國民經(jīng)濟(jì)核算體系作為傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟(jì)核算的輔助體系，從環(huán)境的角度對(duì)國民經(jīng)濟(jì)核算進(jìn)行了拓展，但同時(shí)仍然遵循標(biāo)準(zhǔn)體系的分類、規(guī)則和計(jì)算方式等。因此，傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟(jì)核算和環(huán)境國民經(jīng)濟(jì)核算的數(shù)據(jù)是完全兼容的。聯(lián)合國在2003年《綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算手冊(cè)》中，公布了這種包含環(huán)境輔助體系的計(jì)算方法，用以衡量各國扣除了自然資產(chǎn)（包括環(huán)境）損失之后的真實(shí)國民財(cái)富。環(huán)境國民經(jīng)濟(jì)核算占傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟(jì)核算的比重越高，表明國民經(jīng)濟(jì)增長的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低，反之亦然。在德國，這種輔助體系主要是在聯(lián)合國綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系建議的基礎(chǔ)上，在傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟(jì)核算的框架中實(shí)現(xiàn)的。
環(huán)境國民經(jīng)濟(jì)核算的目的在于展示經(jīng)濟(jì)主體（生產(chǎn)者或者是生產(chǎn)行業(yè)以及作為消費(fèi)者的家庭）所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（即在一段既定時(shí)間內(nèi)的生產(chǎn)和消費(fèi)）對(duì)自然的需求、消耗和損害，同時(shí)也展示對(duì)環(huán)境保護(hù)采取的措施。以上這些信息的總和是制定可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，并檢測(cè)可持續(xù)發(fā)展政策的成果必不可少的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。
二、聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局的環(huán)境國民經(jīng)濟(jì)核算
下圖展示了環(huán)境國民經(jīng)濟(jì)核算體系采用哪些方式來展示經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的關(guān)系，并對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行描述的。
環(huán)境國民經(jīng)濟(jì)核算的關(guān)鍵，是要擴(kuò)展傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟(jì)核算中關(guān)于財(cái)產(chǎn)的概念。傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟(jì)核算記錄“生產(chǎn)出的財(cái)產(chǎn)”，同時(shí)考慮部分的自然財(cái)產(chǎn)，即有市場(chǎng)價(jià)值的自然。與此相反，環(huán)境國民經(jīng)濟(jì)核算體系還需要考慮到所有不是被生產(chǎn)出的“自然財(cái)產(chǎn)”。其中包括重要的環(huán)境組成部分，例如：礦藏，土地，生態(tài)體系和其他的自然體系。 這些部分不僅包括有市場(chǎng)價(jià)值的自然財(cái)產(chǎn)，還包括那些有效用，但還暫時(shí)沒有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的自然財(cái)產(chǎn)。
在德國，環(huán)境國民經(jīng)濟(jì)核算有四項(xiàng)模本。
四項(xiàng)模本之一的“物質(zhì)的財(cái)產(chǎn)計(jì)算”，是將財(cái)產(chǎn)以非貨幣單位的形式表現(xiàn)出來。模本的重要組成部分是環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算中的土地核算。它根據(jù)使用的種類以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不同類型對(duì)土地進(jìn)行劃分。從土地使用的方式和對(duì)土地人為的改變中可以推導(dǎo)出土地的損害狀況。
作為環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算第二項(xiàng)模本的“物質(zhì)流的計(jì)算”（或者被稱為物質(zhì)、能源流的計(jì)算），展示了經(jīng)濟(jì)過程中的物質(zhì)流量。它沿用了傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟(jì)核算中的生產(chǎn)和消費(fèi)概念。這里尤其將相應(yīng)的流量，如對(duì)資源的使用和有害物質(zhì)的排放，作為環(huán)境污染的指標(biāo)包含到自然財(cái)產(chǎn)中去，但這些流量無法用相應(yīng)的貨幣表示出來。同時(shí)，“物質(zhì)流的計(jì)算”也考慮到了經(jīng)濟(jì)中的物質(zhì)流量。最后，“物質(zhì)流計(jì)算”將由經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的物質(zhì)流量同傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟(jì)核算中的相應(yīng)的貨幣量對(duì)應(yīng)起來。
盡管人們已經(jīng)在傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟(jì)核算中，用貨幣單位對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中相對(duì)于環(huán)境很重要的流量和存量進(jìn)行了描述，但是，還是有必要從環(huán)境的角度，對(duì)傳統(tǒng)國民經(jīng)濟(jì)核算中已有的數(shù)據(jù)重新進(jìn)行分解。這就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的第三個(gè)模本“環(huán)保和環(huán)境稅”的任務(wù)。目前，這一模本主要集中在統(tǒng)計(jì)有利于環(huán)保的私人和國家的支出以及與環(huán)境相關(guān)的稅費(fèi)。
第四種模本“貨幣估價(jià)”，主要是制定規(guī)則和實(shí)施方式，對(duì)第一、第二種模本下的物質(zhì)存量和流量賬戶進(jìn)行估價(jià)。這種評(píng)估方式會(huì)產(chǎn)生各式各樣方法上的問題（評(píng)價(jià)／總和問題，地區(qū)差異，對(duì)因果關(guān)系的有限了解等），因此，這些計(jì)算結(jié)果應(yīng)當(dāng)由科學(xué)機(jī)構(gòu)，而不是由對(duì)公布的數(shù)據(jù)必須有一定精確性的官方統(tǒng)計(jì)局來提供。所以環(huán)境GDP作為官方數(shù)據(jù)是不存在的。但是，對(duì)此還有其它的解決辦法，比如可以借助研究機(jī)構(gòu)的國民經(jīng)濟(jì)計(jì)算模型，對(duì)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明道路和方向。聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局可以和這些研究機(jī)構(gòu)合作，為多領(lǐng)域的模型計(jì)算提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
在歐洲以及民族國家層面上，制定政策的一個(gè)重要目的就是要將環(huán)境利益納入到各種產(chǎn)業(yè)政策中去。為了闡述這種政策和監(jiān)督其運(yùn)行，需要建立一個(gè)與之相適應(yīng)的報(bào)導(dǎo)體系。環(huán)境國民經(jīng)濟(jì)核算―――鑒于其體系的系統(tǒng)性和不同部分的穩(wěn)固聯(lián)系―――能夠在這方面發(fā)揮重要作用，它顯示出了與現(xiàn)存指數(shù)體系相比獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。為了滿足這種需求，聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局在環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的框架下，建立了這個(gè)產(chǎn)業(yè)報(bào)導(dǎo)模本，通過環(huán)境國民經(jīng)濟(jì)核算向所挑選的政策領(lǐng)域提供更深層次的信息。目前“環(huán)境和交通”模本已經(jīng)建成。“環(huán)境和農(nóng)業(yè)”，“環(huán)境和家庭”的匯報(bào)模本正在建設(shè)中。
三、社會(huì)參與和信息
從1990年至2002年期間，聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局關(guān)于環(huán)境國民經(jīng)濟(jì)核算的工作，一直得到由聯(lián)邦環(huán)境、自然保護(hù)和反應(yīng)堆安全部建立的顧問委員會(huì)的支持和幫助。委員會(huì)由科學(xué)界、不同部委、環(huán)保局和聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局的代表組成，任務(wù)在于審核環(huán)境國民經(jīng)濟(jì)核算的設(shè)計(jì)草案，嚴(yán)格評(píng)估聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局的工作并且提供相應(yīng)的建議。為了使環(huán)境國民經(jīng)濟(jì)核算的工作獲得更廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算顧問委員會(huì)從1994年起，擴(kuò)大了其構(gòu)成范圍，吸收了社會(huì)組織的成員作為代表。
在已經(jīng)介紹的國民環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算每項(xiàng)領(lǐng)域中，都存在已經(jīng)實(shí)施了的和正在實(shí)施中的研究計(jì)劃，這些計(jì)劃部分的研究得到國外專家的支持和幫助。目前已經(jīng)向公眾公開了關(guān)于產(chǎn)生污染的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、物質(zhì)能源流量的詳細(xì)計(jì)算、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域排放、環(huán)保支出以及土地使用的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)將在因特網(wǎng)中不斷得到更新。
1選擇合理的研究目標(biāo)
選擇合理的目標(biāo),是實(shí)現(xiàn)綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系的重要前提。在體系研究過程中,往往不能直接表達(dá)社會(huì)需要,并存在諸多社會(huì)需求的矛盾。因此研究者必須在不同的利益沖突中選擇恰當(dāng)目標(biāo),以實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)性。同時(shí)確立最終目標(biāo)還可明確工作的研究方向與尺度,提高研究效率與質(zhì)量。結(jié)合這一目標(biāo),當(dāng)前我國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系的研究總體目標(biāo)為:堅(jiān)持全面、可持續(xù)、協(xié)調(diào)的發(fā)展觀念,力爭(zhēng)3—6年時(shí)間內(nèi)建立與我國國情相符的基本綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系框架。具體來說,在實(shí)現(xiàn)綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系理論與框架的基礎(chǔ)上,進(jìn)行環(huán)境實(shí)物量核算、環(huán)境價(jià)值量核算等體系建設(shè),以個(gè)別地區(qū)試點(diǎn)的情況,加快推廣宣傳環(huán)境核算體系,為全面實(shí)現(xiàn)綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系奠定基礎(chǔ)。
2加快資源環(huán)境損耗核算
首先,實(shí)現(xiàn)環(huán)境調(diào)查的制度化,通過對(duì)環(huán)境污染狀況及損失調(diào)查,建立損失估算計(jì)算模式;其次,根據(jù)國家技術(shù)組提供的調(diào)查表,完成數(shù)據(jù)采集工作,實(shí)現(xiàn)對(duì)大氣污染損失環(huán)境污染損失固體廢物污染損失以及水污染損失等核算;再次,根據(jù)國家技術(shù)組提供的各企事業(yè)單位的環(huán)保支出情況調(diào)查表,對(duì)各單位的環(huán)保支出進(jìn)行調(diào)查,以獲得內(nèi)部環(huán)境治理污染的成本情況。可見,綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,數(shù)據(jù)的采集或處理涉及到衛(wèi)生、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)及城建等多個(gè)部門之間的配合。
3國民經(jīng)濟(jì)核算的技術(shù)途徑
首先,完善系統(tǒng)的分析與評(píng)價(jià)理論,加快方法與應(yīng)用的研究;其次,根據(jù)我國可持續(xù)發(fā)展需要,不斷完善或改進(jìn)經(jīng)濟(jì)核算的理論方法,討論自然資源和環(huán)境的價(jià)值關(guān)系,建立綠色經(jīng)濟(jì)核算體系賬戶,及時(shí)調(diào)整系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),以獲得如綠色增加值、綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值等關(guān)鍵指標(biāo)。再次,在建立綠色經(jīng)濟(jì)核算體系賬戶的前提下,對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)分析理論和方法實(shí)現(xiàn)修正,構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型、綠色投人產(chǎn)出分析矩陣和模型、綠色經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控體系等;最后,根據(jù)綠色經(jīng)濟(jì)核算體系理論,計(jì)算綠色經(jīng)濟(jì)指標(biāo),對(duì)我國經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行分析,并提出合理性建議與規(guī)劃。
4完善配套的法律法規(guī)體系
綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系涉及的范圍非常廣泛,為了確保其制度的連續(xù)性、數(shù)據(jù)的真實(shí)性等,需要各行各業(yè)提供核算資料,包括綠色環(huán)境核算、綠色會(huì)計(jì)核算、綠色統(tǒng)計(jì)核算等,這就需要建立一套完善的法律法規(guī)體系來支撐和保障,例如:綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系的會(huì)計(jì)法規(guī)、統(tǒng)計(jì)法規(guī)、審計(jì)法規(guī)、資源環(huán)境法規(guī)以及政策、信息共享等制度,只有這樣,才能確保綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系的順利發(fā)展。
5建立綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
由于我們面臨較復(fù)雜的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系研究,因此需要將原本復(fù)雜的問題劃分成若干個(gè)簡(jiǎn)單部分,出于對(duì)我國資源、環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作較為薄弱的考慮,再加上資源環(huán)境核算的復(fù)雜性,應(yīng)建立一套完善的工作規(guī)程、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)體系。將資源和環(huán)境核算加入到國民經(jīng)濟(jì)核算體系中,既涉及到實(shí)物核算,也包含價(jià)值核算,這也是資源與環(huán)境核算的難題所在。目前,國際上尚未確定統(tǒng)一估價(jià)方式,其理論仍需進(jìn)一步研究。
因此,在我國開展綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系研究,只能循序漸進(jìn),而不可能一步到位。必須在核算體系中,堅(jiān)持“由易到難”、“先開展實(shí)物核算、再開展價(jià)值核算”的原則。同時(shí)建立與當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r相符的、具有可操作性的國民經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。其中評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建立,主要從以下幾方面出發(fā):體系的應(yīng)用前景與應(yīng)用效果、科學(xué)理論價(jià)值、開展試點(diǎn)應(yīng)用、試點(diǎn)的具體內(nèi)容、培訓(xùn)體系、推廣形式等,以及研究成果的潛力、成果的綜合效應(yīng)等。
論文摘要:在經(jīng)濟(jì)高速增長，能源與資源浪費(fèi)嚴(yán)重，環(huán)境問題日益突出的情況下，國家統(tǒng)計(jì)局和環(huán)保總局在全國十省市試行了綠色GDP核算，發(fā)現(xiàn)存在著核算資料缺乏、環(huán)境損耗難以量化等不利因素，既而轉(zhuǎn)向綠色會(huì)計(jì)、單位GDP能耗等.本文豐要就綠色會(huì)計(jì)、綠色GDP.綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的內(nèi)涵及三者之間的聯(lián)系做了探索。
改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了持續(xù)的高速增長，但經(jīng)濟(jì)增長方式比較粗放，能源與資源的浪費(fèi)嚴(yán)重，環(huán)境問題突出。以此，中國開展了以綠色GDP為核心的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究，試圖測(cè)算出環(huán)境的破壞對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，在經(jīng)濟(jì)增長中計(jì)人環(huán)境成本，從而提倡更為和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
2006年，英國《金融時(shí)報(bào)》有關(guān)《中國放棄“綠色GDP”計(jì)劃》的報(bào)道，對(duì)此，國家統(tǒng)計(jì)局則表示先做綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的實(shí)物測(cè)算方面，暫時(shí)不做價(jià)值的估算，作為需要給出一個(gè)數(shù)字的綠色GDP，現(xiàn)在確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)。并以“單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗”及”綠色會(huì)計(jì)”作為綠色GDP的替代方式。在此背景下，本文主要就綠色會(huì)計(jì)、綠色GDP、綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的內(nèi)涵及其相互關(guān)系做一研究。
1.綠色會(huì)計(jì)、綠色GDP、綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的內(nèi)涵
1.1綠色會(huì)計(jì)及主要內(nèi)容
綠色會(huì)計(jì)的研究始于本世紀(jì)70年代早期，最為突出的是聯(lián)合國國際會(huì)計(jì)和政府間專家工作小組在連續(xù)幾次的會(huì)議上討論過綠色會(huì)計(jì)問題，并建議各國研究相關(guān)的準(zhǔn)則。
綠色會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論和可持續(xù)發(fā)展理論相互結(jié)合，運(yùn)用一定的方法，以貨幣單位、實(shí)物單位計(jì)量或用文字表達(dá)的形式，反映、報(bào)告和考核企業(yè)自然資源、人力資源和生態(tài)環(huán)境資源等成本價(jià)值，平衡人工資本和自然資本，全面反映自然資本和企業(yè)、社會(huì)效益的一門新興會(huì)計(jì)科學(xué)。綠色會(huì)計(jì)突出核算企業(yè)自然環(huán)境成本，在提高企業(yè)自身直接效益的同時(shí)，更注重企業(yè)的社會(huì)效益和環(huán)境效益，從而全面監(jiān)督反映經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益。其基礎(chǔ)內(nèi)容可分為三部分:自然資源消耗成本;環(huán)境污染成本;企業(yè)的資源利用率及產(chǎn)生的社會(huì)環(huán)境代價(jià)評(píng)估，同時(shí)包括對(duì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀決策的評(píng)估。其區(qū)別于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的顯著特點(diǎn)是增加了自然環(huán)境內(nèi)容，特別重視環(huán)境科學(xué)與會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的結(jié)合。由于與自然環(huán)境關(guān)系復(fù)雜，考慮到目前的綠色會(huì)計(jì)核算技術(shù)方法的可操作性，其核算對(duì)象主要是:綠色成本，包括自然資源成本、自然資源損耗、環(huán)境保護(hù)支出等;綠色收入，包括自然資源收人、環(huán)境污染收人、資源環(huán)境保護(hù)收人等;綠色會(huì)計(jì)收益包括資源環(huán)境收益、綠色利潤等。
1.2綠色會(huì)計(jì)的核算方法
綠色會(huì)計(jì)的確認(rèn)計(jì)量是將涉及自然環(huán)境的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)也作為會(huì)計(jì)要素，經(jīng)過辨認(rèn)確定其數(shù)量、價(jià)格，加以正式記錄并人會(huì)計(jì)報(bào)表的過程。價(jià)值計(jì)量公式簡(jiǎn)列如下:
現(xiàn)實(shí)使用價(jià)值=直接使用價(jià)值+間接使用價(jià)值總用戶價(jià)值=現(xiàn)實(shí)使用價(jià)值+未來使用價(jià)值自然資產(chǎn)價(jià)值=總用戶價(jià)值+存在使用價(jià)值
其中:間接使用價(jià)值、未來使用價(jià)值和存在使用價(jià)值又是自然資產(chǎn)價(jià)值計(jì)量中最困難的內(nèi)容，需要借助于價(jià)格替代法、支付意愿法、接受意原法等。確實(shí)難以計(jì)量的環(huán)境污染，可用數(shù)學(xué)模型適當(dāng)測(cè)算估計(jì)量化。
1.3綠色GDP與綠色國民經(jīng)濟(jì)核算
傳統(tǒng)的GDP核算一方面沒有扣減環(huán)境降級(jí)成本，另一方面將環(huán)境保護(hù)支出作為投資活動(dòng)，結(jié)果是污染物排放越多，環(huán)境保護(hù)支出就越多，GDP也就越大。綠色GDP就是對(duì)GDP指標(biāo)的一種調(diào)整，是扣除經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中投入的環(huán)境成本后的國內(nèi)生產(chǎn)總值;從概念來理解，綠色GDP是建立在GDP基礎(chǔ)之上的，并不是一種全新的指標(biāo);從核算方法上看，綠色GDP是在傳統(tǒng)GDP核算的基礎(chǔ)之上，將“自然資源”與“環(huán)境因素”納人國民經(jīng)濟(jì)核算體系。因此，綠色GDP并非一種全新的概念，也不是對(duì)傳統(tǒng)GDP的顛覆性變革。應(yīng)該說，綠色GDP是一種對(duì)待人與自然的新態(tài)度，一種人類對(duì)以往高消耗、高污染發(fā)展模式的反思。一般來說，資源耗減成本、環(huán)境退化成本為虛擬成本，環(huán)境保護(hù)支出為實(shí)際成本，由于資源環(huán)境問題是非市場(chǎng)化的，沒有明確的市場(chǎng)價(jià)格，這就給估算資源耗減成本、環(huán)境退化成本帶來很大的技術(shù)困難。可見，綠色GDP核算不是一件容易的事情。目前，其核算方法還很不成熟，依舊處于探索過程之中。
綠色國民經(jīng)濟(jì)核算就是在現(xiàn)有國民經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)上，考慮了自然資源與環(huán)境因素，將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的自然資源耗減成本與環(huán)境污染代價(jià)予以扣除，進(jìn)行資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)綜合核算，形成一套能夠描述資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間的關(guān)系，能夠提供資源環(huán)境核算數(shù)據(jù)的核算體系，亦稱為資源環(huán)境綜合核算體系(SEEA)。
如同，GDP是傳統(tǒng)國民經(jīng)濟(jì)核算的核心指標(biāo)，綠色GDP則是綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的核心指標(biāo)。
2.切實(shí)推苛側(cè)錄色會(huì)計(jì)為綠色國民經(jīng)濟(jì)核算和綠色GDP核算提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)核算增加值存貨
國民經(jīng)濟(jì)核算是把國民經(jīng)濟(jì)作為整體，利用會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)相結(jié)合的方法對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的數(shù)量關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)、完整、統(tǒng)一的核算，它是宏觀經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)的核心，是進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理和決策的基礎(chǔ)。要建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下新的國民經(jīng)濟(jì)核算體系，關(guān)鍵是要解決好會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一問題。
一、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算協(xié)調(diào)統(tǒng)一的可能性與必要性
會(huì)計(jì)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)是兩門具有典型計(jì)量特征的應(yīng)用科學(xué)，只是會(huì)計(jì)學(xué)主要應(yīng)用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而統(tǒng)計(jì)學(xué)應(yīng)用得更廣泛。就社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的作用而言，作為計(jì)量手段，它們之間有相通之處。在企業(yè)經(jīng)營管理中，會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)通過各自的核算職能來實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算監(jiān)督和服務(wù)的共同目標(biāo)。兩者的內(nèi)在聯(lián)系主要表現(xiàn)在以下方面：會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的依據(jù)相同，使用相同的原始記錄和原始憑證，相互使用對(duì)方的核算成果；會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算所使用的很多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相同，如資產(chǎn)、負(fù)債等，其核算口徑和計(jì)算方法也是一致的；會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算在企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算體系中是相輔相成的，兩者分別從不同角度共同搜集、整理和反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息，雙方提供的信息具有互補(bǔ)性。兩種核算存在的內(nèi)在聯(lián)系為兩者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一提供了廣泛的可能性，同時(shí)兩種核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一也是強(qiáng)化企業(yè)整體核算的必然選擇。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算長期分家，自成體系，不僅造成大量的重復(fù)勞動(dòng)，而且數(shù)出多門，相互矛盾，淡化了企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算的整體作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是市場(chǎng)的主體，要使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、謀發(fā)展，就必須強(qiáng)化會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，講求核算資料的質(zhì)量，提高核算工作效率，充分發(fā)揮核算整體效應(yīng)，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
從宏觀核算即國民經(jīng)濟(jì)核算的要求看，會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算也必須協(xié)調(diào)統(tǒng)一。從統(tǒng)計(jì)核算來看，國民經(jīng)濟(jì)核算是統(tǒng)計(jì)核算的最高層次，它將一系列指標(biāo)分門別類地組成一整套平衡表、矩陣表和賬戶，系統(tǒng)地反映國民經(jīng)濟(jì)各部門和社會(huì)再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行過程及其結(jié)果。國民經(jīng)濟(jì)核算體系要集合各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通常采用貨幣形式的價(jià)值量指標(biāo)來進(jìn)行核算。所以，從某種意義上說，國民經(jīng)濟(jì)核算實(shí)際上是采用統(tǒng)計(jì)方法搞社會(huì)會(huì)計(jì)核算。從會(huì)計(jì)核算方面看，國民經(jīng)濟(jì)核算又是會(huì)計(jì)核算向社會(huì)會(huì)計(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。社會(huì)會(huì)計(jì)又稱宏觀會(huì)計(jì)、總量會(huì)計(jì)，它既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)管理的客觀要求，又是會(huì)計(jì)科學(xué)自身發(fā)展的必然結(jié)果。隨著會(huì)計(jì)國際化、社會(huì)化進(jìn)程的加快，作為宏觀控制手段之一的宏觀會(huì)計(jì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中將越來越顯示出它的重要性。
綜上所述，無論是從微觀的企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算的需要，還是從宏觀的國民經(jīng)濟(jì)核算的要求來看，都必須搞好會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
二、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算協(xié)調(diào)統(tǒng)一中的主要差異與問題
會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)分別從不同的角度來反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，它們根據(jù)各自不同核算要求各有一套比較完整的指標(biāo)體系和核算方法，但這與新國民經(jīng)濟(jì)核算體系的要求是不相適應(yīng)的。這就需要找出兩種核算在協(xié)調(diào)統(tǒng)一中存在的主要差異與問題，從而更快、更好地找到解決問題的方法。
1、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算在管理體制上的差異。我國國民經(jīng)濟(jì)遵循的是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則，會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)在核算時(shí)也遵循這一基本原則，但兩者的管理體制又不完全相同。財(cái)政預(yù)算的分級(jí)管理是按權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的原則，各級(jí)財(cái)政部門掌握的是“分級(jí)包干”部分的會(huì)計(jì)核算資料，而不是本地區(qū)全部企業(yè)的會(huì)計(jì)核算資料。而統(tǒng)計(jì)管理體制是為了適應(yīng)各級(jí)政府管理經(jīng)濟(jì)、搞好綜合平衡的需要，采取以塊為主的屬地原則，各地區(qū)能掌握本地區(qū)全部企業(yè)的核算資料，逐級(jí)匯總上報(bào)，形成國民經(jīng)濟(jì)的總體核算。
2、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營成果的核算原則不同。會(huì)計(jì)核算是按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則來核算企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果的，而統(tǒng)計(jì)核算是按生產(chǎn)經(jīng)營原則來計(jì)算生產(chǎn)經(jīng)營成果的。如統(tǒng)計(jì)核算對(duì)本期生產(chǎn)但未銷售的產(chǎn)品、自制設(shè)備、大修理作業(yè)、定貨者來料加工的原料價(jià)值都計(jì)算產(chǎn)值，會(huì)計(jì)核算則不將其作為銷售收入。在計(jì)算生產(chǎn)經(jīng)營成果時(shí)，會(huì)計(jì)核算是按實(shí)際銷售價(jià)格計(jì)算，而統(tǒng)計(jì)核算則是按現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算；對(duì)本期生產(chǎn)未出售產(chǎn)品，統(tǒng)計(jì)核算按出廠價(jià)計(jì)算，會(huì)計(jì)核算則按成本價(jià)計(jì)算。
3、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)在核算方法上的差異。會(huì)計(jì)核算是通過設(shè)置賬戶，依據(jù)會(huì)計(jì)憑證，采用復(fù)式記賬的原理，對(duì)每一項(xiàng)業(yè)務(wù)加以登記、分類、匯總進(jìn)行核算。統(tǒng)計(jì)核算則是對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象通過大量觀察，運(yùn)用分組法、綜合指標(biāo)法、動(dòng)態(tài)數(shù)列分析法、統(tǒng)計(jì)指數(shù)法等來把握總體特征，推斷發(fā)展總體趨勢(shì)。
4、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)對(duì)收益分配的核算不一致。會(huì)計(jì)核算反映企業(yè)收益的指標(biāo)主要是利潤，對(duì)利潤的形成及分配核算反映比較詳細(xì)，但分配額中包括了非本企業(yè)直接生產(chǎn)所得的營業(yè)外收入、轉(zhuǎn)來利潤及彌補(bǔ)虧損的收入。而統(tǒng)計(jì)核算則從宏觀角度觀察企業(yè)的社會(huì)收益分配，即通過核算企業(yè)增加值來研究國家、集體和個(gè)人三者之間的分配，再進(jìn)一步核算企業(yè)可支配的收入及其分配，來反映不同企業(yè)擁有生產(chǎn)資金的規(guī)模和水平。
5、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)在核算分類上也存在著差異。企業(yè)會(huì)計(jì)核算主要按主管部門分類，如新會(huì)計(jì)制度把國民經(jīng)濟(jì)按主管部門分為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、商品流通、旅游飲食服務(wù)、施工房地產(chǎn)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作、金融保險(xiǎn)等行業(yè)。統(tǒng)計(jì)核算則主要按產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品分類，如國家新頒布的統(tǒng)計(jì)制度把國民經(jīng)濟(jì)劃分為兩大部類、三次產(chǎn)業(yè)、十三大門類（行業(yè)）。
6、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的衡量指標(biāo)也不相同。會(huì)計(jì)核算以所得利潤作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的考核指標(biāo)和企業(yè)最終目標(biāo)；統(tǒng)計(jì)核算則根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)核算體系的要求，以企業(yè)增加值（或凈產(chǎn)值）作為經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)或衡量企業(yè)對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)的依據(jù)。
總之，現(xiàn)行會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算中存在的差異與問題較多，兩者還沒有形成一套能夠全面系統(tǒng)地反映整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全過程的指標(biāo)體系和統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)，基本上還是自成體系。隨著現(xiàn)代化核算手段電子計(jì)算機(jī)的普及和新國民經(jīng)濟(jì)核算體系的實(shí)施，兩者核算不協(xié)調(diào)的矛盾將會(huì)日益突出，會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一勢(shì)在必行。
三、實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算協(xié)調(diào)統(tǒng)一的構(gòu)想
國民經(jīng)濟(jì)核算由會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算綜合組成。協(xié)調(diào)統(tǒng)一會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的基本思路是：以新國民經(jīng)濟(jì)核算體系為主導(dǎo)，以國民經(jīng)濟(jì)綜合平衡和宏觀控制為依據(jù)，會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)在保持各自特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，雙方都作些改進(jìn)，加強(qiáng)相互之間的協(xié)調(diào)配合，提高資料的共享度，最終實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
1、完善會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算體制，制定一套滿足國民經(jīng)濟(jì)核算基本要求的財(cái)務(wù)收支統(tǒng)計(jì)制度或會(huì)計(jì)決算制度。企業(yè)財(cái)務(wù)收支資料，除按財(cái)政預(yù)算體制要求上報(bào)財(cái)政部門外，還應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)核算的需要，按統(tǒng)計(jì)核算的要求，將企業(yè)全部資料按塊塊逐級(jí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)部門，由統(tǒng)計(jì)部門按主管系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行分類匯總，用于宏觀分析。這樣既可以滿足宏觀經(jīng)濟(jì)管理各方面的需要，又可以減輕基層負(fù)擔(dān)，使信息工作逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。2、加強(qiáng)會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)的信息管理。現(xiàn)代管理理論可以用兩句話來表達(dá)：管理的重點(diǎn)是經(jīng)營，經(jīng)營的中心是決策。而決策是否準(zhǔn)確在很大程度上取決于決策者對(duì)會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)信息的了解和掌握程度，取決于信息的數(shù)量和質(zhì)量，取決于獲取和傳遞信息的及時(shí)性與正確性。企業(yè)只有對(duì)所發(fā)生的信息、形成的信息流進(jìn)行及時(shí)、迅速、科學(xué)地處理，才能作出正確的決策。可以說，信息是企業(yè)經(jīng)營的重要依據(jù)，是企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的重要資源。信息的重要性還體現(xiàn)在使用目的的多樣性上，它既能滿足企業(yè)內(nèi)部的管理需要，又能滿足與企業(yè)有利害關(guān)系的外部集團(tuán)的需要。
3、規(guī)范會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算指標(biāo)，改進(jìn)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算原則。在核算中，對(duì)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)相同的指標(biāo)，在指標(biāo)名稱、涵義、計(jì)算口徑、計(jì)算方法上應(yīng)力求一致，使會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算找到共同語言。如現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度中的“存貨”同統(tǒng)計(jì)中的“庫存”“儲(chǔ)備資產(chǎn)”，在經(jīng)濟(jì)含義、核算內(nèi)容上基本相同，為便于同國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)在核算時(shí)均應(yīng)采用“存貨”的概念。對(duì)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)在核算中存在著差異的資料，應(yīng)有明確分工，相互補(bǔ)充，搞好協(xié)調(diào)統(tǒng)一。如反映本期生產(chǎn)成果（如產(chǎn)量、產(chǎn)值）以統(tǒng)計(jì)資料為主（不合格產(chǎn)品應(yīng)統(tǒng)計(jì)在內(nèi)），反映本期實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營成果（如銷售收入）以會(huì)計(jì)資料為主，以解決會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)在核算原則和指標(biāo)口徑上的不協(xié)調(diào)。
4、調(diào)整和增加會(huì)計(jì)核算中有關(guān)分類的內(nèi)容，滿足新國民經(jīng)濟(jì)核算體系的需要。會(huì)計(jì)核算除按行業(yè)分類外，可與統(tǒng)計(jì)核算配套，增設(shè)按產(chǎn)業(yè)分類核算的內(nèi)容。此外，根據(jù)統(tǒng)計(jì)核算的要求，在資產(chǎn)負(fù)債表中增加一些獨(dú)立的項(xiàng)目，這不僅為統(tǒng)計(jì)核算提供了直接資料，也解決了會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算在分類方法上的不協(xié)調(diào)問題。
5、建立增加值會(huì)計(jì)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。增加值也叫附加值或追加值，會(huì)計(jì)上習(xí)慣叫增加值，它是本企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)在外購貨物和勞務(wù)上獲得的增益，即營業(yè)收入扣除經(jīng)營活動(dòng)中耗費(fèi)的中間產(chǎn)品和勞務(wù)后的余額。增加值的核算擴(kuò)大了現(xiàn)有會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)信息的使用范圍，能更準(zhǔn)確地反映企業(yè)的經(jīng)營成果。
用什么指標(biāo)來衡量企業(yè)的經(jīng)營成果是會(huì)計(jì)核算目的和統(tǒng)計(jì)職能不容回避的問題。總產(chǎn)值、銷售額包括了外部購置價(jià)值，有重復(fù)因素，而且生產(chǎn)經(jīng)營起點(diǎn)不同的企業(yè)難以對(duì)比；不含重復(fù)價(jià)值的利潤雖然能反映企業(yè)的凈收益，但其真正受益者僅限于業(yè)主或股東。而增加值能顯示各方面（包括政府、職工、股東、債權(quán)人）對(duì)企業(yè)及社會(huì)的貢獻(xiàn)，是企業(yè)的一項(xiàng)綜合性權(quán)益指標(biāo)，它把企業(yè)的經(jīng)營核算與分配核算、微觀核算與宏觀的國民經(jīng)濟(jì)核算聯(lián)結(jié)起來，從而把會(huì)計(jì)核算與統(tǒng)計(jì)核算真正聯(lián)結(jié)在一起。會(huì)計(jì)改革的一個(gè)重要方向是在加強(qiáng)微觀核算職能的同時(shí)擴(kuò)大會(huì)計(jì)宏觀核算職能，即在加強(qiáng)會(huì)計(jì)固有職能的基礎(chǔ)上建立起一座通向國民經(jīng)濟(jì)核算的橋梁，這座橋梁就是增加值核算，即“增值會(huì)計(jì)”。
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論文摘要：文章從國民經(jīng)濟(jì)核算的公共產(chǎn)品屬性入手，認(rèn)為國民經(jīng)濟(jì)核算作為核算手段和結(jié)果都是一種公共產(chǎn)品，并以gdp數(shù)據(jù)為例分析了中國國民經(jīng)濟(jì)核算的產(chǎn)品“缺陷”，即質(zhì)量問題，最后討論了把產(chǎn)品質(zhì)量控制(tqc)理念引入到中國的國民經(jīng)濟(jì)核算中。
從20世紀(jì)50年代到1981年，我國的國民經(jīng)濟(jì)核算采用蘇聯(lián)的物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系(mps)，1992年開始，中國實(shí)施了以gdp作為核心指標(biāo)的新國民經(jīng)濟(jì)核算體系，以國際上通行的國民經(jīng)濟(jì)賬戶體系(sna)作為改革目標(biāo)。針對(duì)中國的gdp統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在國內(nèi)外的研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者中，有些認(rèn)為中國官方統(tǒng)計(jì)的gdp數(shù)據(jù)偏高，有些則認(rèn)為偏低。
本文主要從國民經(jīng)濟(jì)核算的公共產(chǎn)品屬性人手，以gdp數(shù)據(jù)為例分析了我國國民經(jīng)濟(jì)核算的質(zhì)量問題，最后討論把產(chǎn)品質(zhì)量控制(tqc)的理念引入到國民經(jīng)濟(jì)核算中。
一、國民經(jīng)濟(jì)核算的公共產(chǎn)品屬性
相對(duì)于私人產(chǎn)品，公共產(chǎn)品是因私人不愿意生產(chǎn)或無法生產(chǎn)而由政府提供的產(chǎn)品和勞務(wù)，包括國防、公務(wù)員、社會(huì)保障等。公共產(chǎn)品有兩個(gè)顯著的特性：一是非競(jìng)爭(zhēng)性，二是非排他性。前者是指一個(gè)人對(duì)某種產(chǎn)品的消費(fèi)不減少或不影響其他人對(duì)這種產(chǎn)品的消費(fèi)，若增加一個(gè)人消費(fèi)，該公共產(chǎn)品的邊際社會(huì)成本等于零。公共產(chǎn)品具有非排他性，即無法排除其他人從公共產(chǎn)品中獲得利益，意味著消費(fèi)者可能做一個(gè)“免費(fèi)乘車者”，免費(fèi)享用公共產(chǎn)品。
國民經(jīng)濟(jì)核算具有公共產(chǎn)品的兩大屬性，即非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，因而屬于公共產(chǎn)品。同時(shí)，從使用范圍上看，國民經(jīng)濟(jì)核算是世界性的或國家級(jí)的；從形態(tài)上看，國民經(jīng)濟(jì)核算又是一種非實(shí)物性的知識(shí)型、信息型的公共產(chǎn)品；從使用者數(shù)量上看，國民經(jīng)濟(jì)核算對(duì)使用者數(shù)量沒有上限-1j。以上三點(diǎn)構(gòu)成了國民經(jīng)濟(jì)核算作為公共產(chǎn)品的特殊性。邱東(2004)提出sna本質(zhì)上屬于全球通用的制度性知識(shí)，屬于全球公共品。
總之，從核算的制度、方法上講，國民經(jīng)濟(jì)核算是一種手段性的公共產(chǎn)品，它為一國或一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的核算提供了基本的核算類別、方法、規(guī)則等。從核算的結(jié)果上講，國民經(jīng)濟(jì)核算向各級(jí)政府、社會(huì)公眾和研究機(jī)構(gòu)提供了一系列的統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)品，如gdp及其增長率數(shù)據(jù)等。
就現(xiàn)狀而言，作為公共產(chǎn)品的國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)的供給屬于“政府生產(chǎn)”，即通過各級(jí)統(tǒng)計(jì)局來核算并提供國家和地方的核算數(shù)據(jù)；從公共產(chǎn)品的需求來看，一部分核算數(shù)據(jù)作為“最終產(chǎn)品”直接提供給社會(huì)公眾，以滿足社會(huì)公眾對(duì)于統(tǒng)計(jì)信息的需求，另一部分則提供給各級(jí)政府部門，服務(wù)于各級(jí)政府部門的各種決策需求；從統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)品的所有權(quán)上看，gdp核算數(shù)據(jù)是政府利用納稅人的錢生產(chǎn)(調(diào)查、收集、整理、計(jì)算、分析)出來的信息，屬于全體公民所有，除少數(shù)涉及國家安全和利益的信息外，政府有義務(wù)向全體公民提供；從外部性理論上分析，國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)具有外部經(jīng)濟(jì)性或外部不經(jīng)濟(jì)性，當(dāng)核算數(shù)據(jù)被準(zhǔn)確、及時(shí)地提供時(shí)，它能夠向各級(jí)政府和企業(yè)提供有效的決策支持，產(chǎn)生較大的社會(huì)收益；否則，會(huì)誤導(dǎo)各級(jí)政府和企業(yè)的決策，造成全社會(huì)的損失。
二、我國國民經(jīng)濟(jì)核算的質(zhì)量問題——以gdp為例
從mps到sna，我國的國民經(jīng)濟(jì)核算無論是統(tǒng)計(jì)的口徑、方法，還是統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量都在不斷改進(jìn)之中。而統(tǒng)計(jì)體制上的欠缺與方法上的不足是國民經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量問題的兩大原因l3_。以經(jīng)濟(jì)核心指標(biāo)gdp為例，其質(zhì)量問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)gdp地區(qū)核算匯總數(shù)與國家核算數(shù)之間的統(tǒng)計(jì)誤差
1．“生產(chǎn)法”下國家核算gdp與地方核算gdp
匯總數(shù)之間的差異
(1)gdp總量上的差異
表1地區(qū)gdp r-總數(shù)與國家核算數(shù)的差異表
表1給出了生產(chǎn)法下1998～2002年地區(qū)gdp匯總數(shù)與國家核算數(shù)【j之間的絕對(duì)差異和相對(duì)差異，在這5年中，gdp的地區(qū)匯總數(shù)都超過了國家核算數(shù)，無論是絕對(duì)差異還是相對(duì)差異，都有逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)，1998年的差率是5．66％，超過了一般統(tǒng)計(jì)上允許的5％的差異，到了2002年，差率已經(jīng)擴(kuò)大到12．63％，是1998年的兩倍多。
(2)gdp增長率上的差異
表2國家核算gdp增長率與地方
從表2可以發(fā)現(xiàn)，1999年生產(chǎn)法下國家核算的gdp增長率高于地區(qū)匯總的gdp增長率；在以后的連續(xù)三年中，國家核算的gdp增長率都低于地區(qū)匯總的gdp增長率兩個(gè)百分點(diǎn)左右。
(3)gdp三大產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上的差異
從表3中可以發(fā)現(xiàn)：第一、二、三產(chǎn)業(yè)占gdp比重在地區(qū)核算數(shù)與國家核算數(shù)之間的差異逐年擴(kuò)大，地區(qū)核算的第一、二產(chǎn)業(yè)占gdp比重小于國家核算的第一、二產(chǎn)業(yè)占gdp的比重，且差異也是逐年擴(kuò)大，第三產(chǎn)業(yè)占gdp比重地區(qū)核算數(shù)一直都高于國家核算數(shù)，且差異也是逐年擴(kuò)大。
2．“支出法”下國家核算gdp與地方核算gdp匯總數(shù)之間的差異
(1)gdp總量上的差異
表4給出了支出法下1998年到2002年地區(qū)gdp匯總數(shù)與國家核算數(shù)之間的絕對(duì)差異和相對(duì)差異，在這5年中，gdp的地區(qū)匯總數(shù)都超過了國家核算數(shù)，且無論是絕對(duì)差異還是相對(duì)差異，都有逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)，1998年的差率是4．64％，到了2002年，絕對(duì)差異達(dá)到了10376．58億元，差率已經(jīng)擴(kuò)大到9．65％，是1998年的兩倍多。。
(2)gdp增長率上的差異
在1999-2002年中，2001年的gdp增長率國家核算數(shù)略大于地區(qū)匯總數(shù)，1999、2000、2002年都是國家核算的gdp增長率低于地區(qū)匯總的gdp增長率1～2個(gè)百分點(diǎn)(詳見表5)。
(3)gdp支出構(gòu)成上的差異
表6列出了各項(xiàng)支出占gdp的比重在地區(qū)核算數(shù)和國家核算數(shù)之間的差異。可以發(fā)現(xiàn)凈出口比重的差異并不大，但是最終消費(fèi)比重的差異和資本形成總額比重的差異比較大，其中在最終消費(fèi)比重上，地區(qū)核算數(shù)小于國家核算數(shù)，而在資本形成總額比重上，地區(qū)核算數(shù)大于國家核算數(shù)，其差異的程度從1998年以來有逐年減小的趨勢(shì)。
(二)國家核算gdp“生產(chǎn)法”與“支出法”之間的統(tǒng)計(jì)誤差
從表7中可以發(fā)現(xiàn)，在國家核算gdp的前提下，2000年用生產(chǎn)法核算的gdp高于用支出法核算的gdp，而在其它年份則是用生產(chǎn)法核算的gdp低于用支出法核算的gdp。從兩種方法的差異程度上看，其有逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)，從1998年的相差不到1個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到了2002年的2．53個(gè)百分點(diǎn)。
(三)地方核算gdp“生產(chǎn)法”與“支出法”之間的統(tǒng)計(jì)誤差
從表8可以看出：將全國各省的gdp匯總的前提下，gdp數(shù)據(jù)無論是用生產(chǎn)法核算還是用支出法核算，兩者之間的差異并不大。
(四)對(duì)于我國gdp數(shù)據(jù)真實(shí)性的討論
國內(nèi)外學(xué)者一直都關(guān)注于中國國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)的真實(shí)性，作為反映一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)整體指標(biāo)的gdp自然成了關(guān)注的焦點(diǎn)l5j。羅斯基認(rèn)為：中國官方公布的1997～2001年的gdp增長率被普遍高估，每年平均高估2-3個(gè)百分點(diǎn)[6i。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家從自己的切身感受出發(fā)，認(rèn)為中國統(tǒng)計(jì)數(shù)字有一定的水分。例如，1998年中國遭遇了百年難遇的大洪水，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭到極大的破壞，但令人費(fèi)解的是除了一個(gè)省以外，所有省份的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值均有不同程度的增長。再者，由于中國官員政績(jī)考核與激勵(lì)方面的原因，人為統(tǒng)計(jì)造假時(shí)有發(fā)生，也增加了人們對(duì)中國官方gdp的數(shù)字的懷疑。任若恩(2002)針對(duì)羅斯基關(guān)于中國官方gdp的置疑進(jìn)行了分析與評(píng)論，認(rèn)為“羅斯基采用了錯(cuò)誤的方法，錯(cuò)誤地推算了中國的gdp”。中國國家統(tǒng)計(jì)局副局長明確指出：“中國經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀靠的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，而不是虛假數(shù)字。”吳敬璉在《人世后的中國經(jīng)濟(jì)》演講時(shí)也明確表示：“海外對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長的這些質(zhì)疑并無太大根據(jù)。”另一方面，有學(xué)者從電力消耗或投資的一致性計(jì)算，認(rèn)為國家統(tǒng)計(jì)局的gdp數(shù)據(jù)存在低報(bào)的可能。且從我國服務(wù)業(yè)增加值的統(tǒng)計(jì)上看，絕對(duì)水平的低估是服務(wù)業(yè)增加值估計(jì)中的最大問題。
三、產(chǎn)品質(zhì)量控制下的國民經(jīng)濟(jì)核算
雖然國家統(tǒng)計(jì)部門為提高和改進(jìn)核算質(zhì)量，已付出了艱辛的勞動(dòng)，做出了不懈的努力。以gdp為核心的國民經(jīng)濟(jì)核算在我國仍存在著明顯的產(chǎn)品質(zhì)量問題，在國外，產(chǎn)品質(zhì)量控制(tqc)的理念早已從最初的工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等有形產(chǎn)品擴(kuò)展運(yùn)用到包括統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在內(nèi)的服務(wù)領(lǐng)域，瑞典、芬蘭、挪威等國家統(tǒng)計(jì)局開展了“全面質(zhì)量管理(tqm)”項(xiàng)目，制定了相應(yīng)的管理機(jī)制和機(jī)構(gòu)，成為加強(qiáng)和改進(jìn)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要組織保障。國外統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作方面的經(jīng)驗(yàn)有：
(一)建立完善的數(shù)據(jù)質(zhì)量綜合管理體系
在統(tǒng)一的組織框架下，對(duì)整個(gè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的質(zhì)量評(píng)價(jià)，如英國、加拿大等國家的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建立了比較健全的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)和管理機(jī)制。
(二)建立單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機(jī)制
對(duì)某一具體統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目如國民核算、消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等數(shù)據(jù)的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)和管理，如，美國的波斯金(boskin)學(xué)術(shù)委員會(huì)，專門對(duì)美國消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)(cpi)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，美國商務(wù)部分析局定期評(píng)估國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(三)建立專門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，定期進(jìn)行質(zhì)量檢查
美國的boskin委員會(huì)，專f-ixcn費(fèi)者物價(jià)指數(shù)(cpi)的準(zhǔn)確程度進(jìn)行評(píng)價(jià)。英國皇家統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估工作組，每年對(duì)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量情況進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，并對(duì)外公布評(píng)估報(bào)告。加拿大是由國家審計(jì)總長負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)審工作。
(四)應(yīng)用不同的方法開展質(zhì)量評(píng)估和管理
論文摘要：本文以聯(lián)合國SEEA系列手冊(cè)為序展示了環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的國際研究進(jìn)程，并指出各手冊(cè)的特點(diǎn)為:SEEA-1993提供了環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的總體框架，SEEA-2001〕提供了實(shí)施步驟,SEEA-2003在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基拙上給出了方法指導(dǎo)。
環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的主旨是要在國民經(jīng)濟(jì)核算基礎(chǔ)上，著眼于環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系進(jìn)行全面核算。為進(jìn)行環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的一套理論方法即所謂環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系(System of Integrated Environmental and Eco-nomic Accounts,簡(jiǎn)稱SEEA )。在環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的研究和實(shí)踐中，聯(lián)合國等國際組織發(fā)揮著重要的中介作用，一方面是提供支持和指導(dǎo)，同時(shí)對(duì)研究實(shí)踐成果予以總結(jié)和提高。其中最引人注目、影響最廣泛的就是聯(lián)合國主持下編纂的一系列綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算手冊(cè)。本文擬對(duì)這些手冊(cè)進(jìn)行簡(jiǎn)要評(píng)介，并借此勾畫環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的國際進(jìn)展。
一、SEER-1993:環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算總體框架
對(duì)國民經(jīng)濟(jì)核算提出質(zhì)疑并試圖構(gòu)造出環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算框架，這種嘗試可以追溯到20世紀(jì)70年代。類似的嘗試、設(shè)想、研究、實(shí)踐累積起來，直到1993年，伴隨國民經(jīng)濟(jì)核算體系1993修訂版的，環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算較為完整的框架才作為國民經(jīng)濟(jì)核算體系的附屬核算賬戶由聯(lián)合國推出，即《綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算(臨時(shí)版本)》，簡(jiǎn)稱SEEA-1993手冊(cè)。通過該手冊(cè)，整合了此前“數(shù)年中討論和應(yīng)用的不同概念和方法，把自然資源和環(huán)境核算領(lǐng)域不同學(xué)派的方法綜合在一起”，通過綜合，由此確定了環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)和有關(guān)基本概念，給出了環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的基本框架和內(nèi)容，并為下一步的研究實(shí)踐提供了空間。
首先是確定了環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的起點(diǎn)。盡管有人認(rèn)為在現(xiàn)有國民經(jīng)濟(jì)核算體系框架內(nèi)，不可能很好地處理環(huán)境問題，但大多數(shù)國民核算專家否定對(duì)常規(guī)國民核算賬戶做重大改變。所以，最終選擇了以下設(shè)計(jì)方針:在國民核算賬戶傳統(tǒng)框架之外建立一個(gè)特殊的附屬體系，用于描述環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，以作為綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，用以建立不僅包括經(jīng)濟(jì)變量也包括環(huán)境變量的全面的經(jīng)濟(jì)模型。
進(jìn)而形成了環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的總體框架。在概念擴(kuò)展基礎(chǔ)上，以國民經(jīng)濟(jì)核算為基礎(chǔ)，對(duì)應(yīng)不同內(nèi)容，形成了環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的積木式框架，其中包括若千個(gè)版本，這些版本分別代表了環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的不同階段，它們遞進(jìn)延伸，為環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之相互作用提供越來越綜合的核算。
版本一是根據(jù)環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算需要對(duì)國民經(jīng)濟(jì)核算內(nèi)容的重組，目的是為環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算內(nèi)容的展開提供一個(gè)基礎(chǔ)。
版本二試圖在國民經(jīng)濟(jì)核算框架內(nèi)，分解那些與環(huán)境有關(guān)的流量和存量，具體核算內(nèi)容包括兩個(gè)部分，一是包括在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)流量中的環(huán)境防護(hù)活動(dòng)核算，二是包括在經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)中的自然資產(chǎn)存量核算。它只涉及已經(jīng)包括在經(jīng)濟(jì)核算之中的環(huán)境要素，因此不是全面的環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算。
版本三擴(kuò)展了國民經(jīng)濟(jì)核算的資產(chǎn)范圍，試圖在國民經(jīng)濟(jì)核算框架基礎(chǔ)上具體描述經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間發(fā)生的實(shí)物流量，并把有關(guān)環(huán)境的實(shí)物流量和存量置于國民經(jīng)濟(jì)核算結(jié)構(gòu)之上，形成環(huán)境(實(shí)物單位)經(jīng)濟(jì)(貨幣價(jià)值單位)的混合核算。
對(duì)有關(guān)環(huán)境的存量和流量進(jìn)行貨幣價(jià)值核算構(gòu)成了版本四的主題內(nèi)容。由干估價(jià)方法的不同，具體形成了三個(gè)子版本。版本四.1體現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值估價(jià)法的環(huán)境成本，版本四.2中所包含的是按照維護(hù)成本法估價(jià)的環(huán)境成本，版本四.3核算的環(huán)境成本則是或有估價(jià)方法和市場(chǎng)價(jià)值估價(jià)方法的結(jié)合。結(jié)合環(huán)境成本的核算，給出了相應(yīng)的’‘經(jīng)環(huán)境因素調(diào)整后的國內(nèi)產(chǎn)出(EDP)”。
最后，版本五涉及到對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算范圍的進(jìn)一步擴(kuò)展。這部分?jǐn)U展內(nèi)容的核算更加具有爭(zhēng)議性，因此不代表環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的基本內(nèi)容。
在一定程度上，$EEA-1993仍然是一個(gè)理論性的核算框架，關(guān)于核算的具體貫徹實(shí)施和具體核算方法，關(guān)于環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的實(shí)際應(yīng)用，則相對(duì)著墨甚少。到那時(shí)為止，各國除了局部的實(shí)物核算以外，還較少環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的實(shí)際應(yīng)用案例，因此，它實(shí)際上只是對(duì)理論框架討論的總結(jié)。
二、SEEA-2000:環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算實(shí)施的步驟
SEEA-1993就環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算進(jìn)行了開創(chuàng)性研究工作，提出了環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的基本框架。隨著一些國家就環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算進(jìn)行實(shí)驗(yàn)所積累的問題和經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)部統(tǒng)計(jì)處在2000年又7《綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算—操作手冊(cè)》，簡(jiǎn)稱SEEA-2000 ,其主要貢獻(xiàn)在于，是要為如何具體實(shí)施環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算以及分析應(yīng)用相關(guān)結(jié)果提供更加具有可操作性的指示和建議。
各國實(shí)驗(yàn)表明，很難一下子編制出完整的環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算表，主要原因在于，一是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏，二是對(duì)估價(jià)方法存在很大爭(zhēng)議。而且，由于不同國家在不同時(shí)期常常面臨不同的環(huán)境問題，著眼于應(yīng)用，實(shí)際上沒有必要做全面的環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算，而是應(yīng)該針對(duì)優(yōu)先的環(huán)境主題進(jìn)行核算。面對(duì)這種情況，特別有必要將環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的內(nèi)容進(jìn)行拆解，形成相互聯(lián)系的不同部分和循序漸進(jìn)的實(shí)施步驟SEER-2000就此進(jìn)行7總結(jié)，提出了核算內(nèi)容拆分的五個(gè)部分和十個(gè)步驟。
第一部分，應(yīng)用國民經(jīng)濟(jì)核算框架進(jìn)行環(huán)境分析，具體包括三個(gè)步驟。
步驟一是編輯包括資產(chǎn)存量的產(chǎn)品供應(yīng)使用賬戶，
步驟二是識(shí)別和編輯環(huán)境保護(hù)支出數(shù)據(jù)進(jìn)行核算
步驟三是分別不同產(chǎn)業(yè)編輯生產(chǎn)性自然資產(chǎn)賬戶，重點(diǎn)是那些培育性生產(chǎn)資產(chǎn)。
第二部分，自然資源核算，所覆蓋的自然資源主要是國民經(jīng)濟(jì)核算所定義的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)中的非生產(chǎn)性自然資產(chǎn)，具體包括第四和第五兩個(gè)步驟。
步驟四是編輯自然資源實(shí)物賬戶，目的是用實(shí)物測(cè)度單位(面積、體積、重量等單位)記錄自然資源存量及其在當(dāng)期內(nèi)的變化。
步驟五是要對(duì)自然資源進(jìn)行貨幣估價(jià)，編輯貨幣單位的價(jià)值賬戶。
第三部分，環(huán)境資產(chǎn)核算，所覆蓋的環(huán)境資產(chǎn)是指所有權(quán)不確定、無法從其使用直接獲得經(jīng)濟(jì)收益的那部分資產(chǎn)，包括空氣、水體、土地、野生動(dòng)植物等。這些核算內(nèi)容作為第六步驟，主要是用實(shí)物單位編制環(huán)境資產(chǎn)賬戶，反映其資產(chǎn)存量及其變化。
第四部分，排放賬戶，是針對(duì)經(jīng)濟(jì)過程排放的殘余物所編制的賬戶，其內(nèi)容組成了第七和第八兩個(gè)步驟。
步驟七是安經(jīng)濟(jì)編輯掃澎賬戶，按實(shí)物單位核算。
步驟八要估算關(guān)于排放的維護(hù)成本，即要用貨幣單位估價(jià)排放對(duì)環(huán)境資產(chǎn)所產(chǎn)生的影響。
第五部分，總體描述與分析，是要對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的最終結(jié)果予以總體反映，并使之成為分析應(yīng)用的工具和基礎(chǔ)。具體包括第九和第十兩個(gè)步驟。
步驟九是對(duì)核算結(jié)果予以綜合并列表顯示，中心是要進(jìn)行價(jià)值核算，對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)核算總量進(jìn)行環(huán)境因素調(diào)整，如自然資本總量，經(jīng)環(huán)境因素調(diào)整的國內(nèi)凈產(chǎn)出(EDP)等。
步驟十是用國民經(jīng)濟(jì)核算的傳統(tǒng)指標(biāo)與環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的經(jīng)環(huán)境調(diào)整指標(biāo)進(jìn)行比較。
三、SEEA-2003:實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)基礎(chǔ)上的方法指導(dǎo)
由于普遍面對(duì)的環(huán)境壓力，由于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在各國的推進(jìn)，近幾年環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算實(shí)踐的步伐明顯加快了，與此相適應(yīng)，有關(guān)此方面的研究也是異常活躍的，一方面是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，同時(shí)要將這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為理論方法。SEER-2003(最后草稿)就是這樣的一份方法性指導(dǎo)文件。
和SEER-1993和SEEA-2000有所不同，SEEA-2003更加強(qiáng)調(diào)現(xiàn)實(shí)應(yīng)用成果的總結(jié)，文中盡可能地包含了各種實(shí)際應(yīng)用案例的討論。如果說SEEA-1993勾畫出了環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的理論框架，SEER-2000就是要說明應(yīng)該如何去做，給出了可能的操作步驟，試圖使核算成為可行，進(jìn)而，SEEA-2003就是要總結(jié)實(shí)踐中已經(jīng)做了什么，通過這些實(shí)踐檢驗(yàn)，說明不同核算內(nèi)容的可行性及其應(yīng)用價(jià)值。總體來看，在前兩個(gè)手冊(cè)基礎(chǔ)上，SEEA-2003對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系的內(nèi)容組成做了進(jìn)一步的歸納和擴(kuò)展，將環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的內(nèi)容歸納為四組賬戶，同時(shí)擴(kuò)大了國民經(jīng)濟(jì)核算作為環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算基礎(chǔ)的范圍，加強(qiáng)了對(duì)各部分具體核算方法的討論。
第一組賬戶是經(jīng)濟(jì)環(huán)境間流量的實(shí)物核算和混合核算，相關(guān)核算內(nèi)容得到了詳細(xì)的討論，而且介紹了類似核算的應(yīng)用案例。通過這一組賬戶，可以最大限度地集合現(xiàn)有各種分散的、具有不同目的的環(huán)境數(shù)據(jù)，將其初步納入SNA的既有框架中來;同時(shí)，可以將環(huán)境數(shù)據(jù)與原有的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，考察經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)境的依賴程度和環(huán)境對(duì)特定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的敏感程度，反映關(guān)鍵性的可持續(xù)發(fā)展政策目標(biāo)。
第二組賬戶是環(huán)境保護(hù)支出賬戶和與環(huán)境有關(guān)的其他交易核算賬戶，是就現(xiàn)實(shí)發(fā)生的與環(huán)境保護(hù)、恢復(fù)、管理有關(guān)的活動(dòng)所構(gòu)造的核算框架。其中，一部分是針對(duì)現(xiàn)實(shí)發(fā)生的環(huán)境保護(hù)和資源管理活動(dòng)進(jìn)行核算，另一部分是針對(duì)現(xiàn)實(shí)中利用各種經(jīng)濟(jì)手段來有償使用環(huán)境的情況所進(jìn)行的核算，比如征收環(huán)境稅費(fèi)。
第三組賬戶是環(huán)境資產(chǎn)存量及其變化的核算，其中區(qū)分三個(gè)寬泛的類別:自然資源、土地和生態(tài)系統(tǒng)，給出了實(shí)物型和價(jià)值型資產(chǎn)賬戶。
關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)；會(huì)計(jì)；協(xié)調(diào)
中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）16-0058-02
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)的聯(lián)系越來越緊密，會(huì)計(jì)上用到更多的統(tǒng)計(jì)分析方法，統(tǒng)計(jì)上也借鑒了越來越多的會(huì)計(jì)方法。計(jì)算機(jī)的運(yùn)用和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展使得兩者數(shù)據(jù)共享，把會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)人員從繁重的重復(fù)勞動(dòng)中解脫出來，為構(gòu)建企業(yè)會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)核算體系一體化提供了必要的保證。但是，在實(shí)際工作中，如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加快推進(jìn)會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算體系一體化的進(jìn)程，是擺在我們面前的一項(xiàng)迫切任務(wù)。筆者主要就新形勢(shì)下構(gòu)建企業(yè)會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算體系一體化問題作一初探。
一、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算協(xié)調(diào)統(tǒng)一中的主要差異與問題
統(tǒng)計(jì)核算是以貨幣、實(shí)物或勞動(dòng)量為計(jì)量單位，通過運(yùn)用大量觀察法、統(tǒng)計(jì)分組法、綜合指標(biāo)法、統(tǒng)計(jì)推斷法等一系列研究方法對(duì)國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)模、水平、結(jié)構(gòu)、速度及效益等數(shù)量關(guān)系進(jìn)行匯總和計(jì)算，以探討經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律性。會(huì)計(jì)核算是以貨幣為計(jì)量單位，通過貨幣計(jì)價(jià)、設(shè)置科目和賬戶、采用復(fù)式計(jì)賬、填制和審核憑證、登記賬簿、成本核算、財(cái)產(chǎn)清查等方法，取得財(cái)務(wù)信息，對(duì)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的過程及結(jié)果進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)地記錄，來計(jì)算和編制會(huì)計(jì)報(bào)表。統(tǒng)計(jì)核算、會(huì)計(jì)核算和業(yè)務(wù)核算一起組成了國民經(jīng)濟(jì)核算體系，同時(shí)又各自發(fā)揮著不同的作用。統(tǒng)計(jì)核算與會(huì)計(jì)核算作為兩種不同的核算方法，在許多方面都存在著差異，主要表現(xiàn)在：
1.核算范圍上的差異。統(tǒng)計(jì)核算是把國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)做一個(gè)總體的宏觀核算，而會(huì)計(jì)核算是把企業(yè)當(dāng)做一個(gè)總體的微觀核算。它們之間的關(guān)系從范圍上看是總體與個(gè)體的關(guān)系。由于各單位之間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的相互聯(lián)系性，反映個(gè)體某經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的具體指標(biāo)數(shù)值（或科目）即使內(nèi)涵相同也會(huì)有重復(fù)計(jì)算或相互抵消的可能，因此，宏觀總體的某個(gè)指標(biāo)數(shù)值與微觀個(gè)體之間不是簡(jiǎn)單的匯總關(guān)系。如銷售收入這個(gè)指標(biāo)或科目，對(duì)企業(yè)來講，不考慮買者是誰，只要出了本企業(yè)范圍，就是銷售；而對(duì)部門、地區(qū)、國家來說，本部門、本地區(qū)內(nèi)部的相互買賣就不應(yīng)該計(jì)算進(jìn)來。總體范圍的這種差異性決定了宏觀統(tǒng)計(jì)核算與微觀會(huì)計(jì)核算在許多方面的差異，也是二者難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一的主要障礙。
2.核算對(duì)象上的差異。統(tǒng)計(jì)核算是實(shí)物量與價(jià)值量的雙重核算。它運(yùn)用特定的方法對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行分類、分組，并運(yùn)用一系列指標(biāo)反映企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)水平、發(fā)展速度和變化趨勢(shì)。會(huì)計(jì)核算是以貨幣為計(jì)量單位，運(yùn)用專門的會(huì)計(jì)方法對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或預(yù)算執(zhí)行情況及其結(jié)果進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、全面地記錄、計(jì)算、分析。會(huì)計(jì)核算主要是反映微觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，反映一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)，而統(tǒng)計(jì)核算的對(duì)象相對(duì)要比會(huì)計(jì)核算的對(duì)象廣泛。
3.計(jì)量單位上的差異。統(tǒng)計(jì)核算不僅以貨幣為計(jì)量單位，有時(shí)還用實(shí)物和勞動(dòng)量為計(jì)量單位，從價(jià)值和實(shí)物兩種形態(tài)上考核企業(yè)活動(dòng)過程和結(jié)果。而會(huì)計(jì)核算只以貨幣為計(jì)量單位，從價(jià)值上考核企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程及成果。
4.核算方法上的差異。就一般的核算程序而言，統(tǒng)計(jì)核算和會(huì)計(jì)核算都需要經(jīng)過資料的搜集、加工、分析和提供信息等一系列過程。但在具體核算中，統(tǒng)計(jì)核算是通過對(duì)客觀現(xiàn)象進(jìn)行大量調(diào)查，運(yùn)用描述和科學(xué)推算的方法（如分組法、綜合指標(biāo)法等）來把握事物的總體特征，推斷事物發(fā)展的總體概況；而會(huì)計(jì)核算是根據(jù)憑證和賬戶采用復(fù)式計(jì)賬的方法，對(duì)每一筆業(yè)務(wù)加以登記、分類和匯總。
5.會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營成果的核算原則不同。會(huì)計(jì)核算是按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則來核算企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果的，而統(tǒng)計(jì)核算是按生產(chǎn)經(jīng)營原則來計(jì)算生產(chǎn)經(jīng)營成果的。如統(tǒng)計(jì)核算對(duì)本期生產(chǎn)但未銷售的產(chǎn)品、自制設(shè)備、大修理作業(yè)、定貨者來料加工的原料價(jià)值都計(jì)算產(chǎn)值，會(huì)計(jì)核算則不將其作為銷售收入。在計(jì)算生產(chǎn)經(jīng)營成果時(shí)，會(huì)計(jì)核算是按實(shí)際銷售價(jià)格計(jì)算，而統(tǒng)計(jì)核算則是按現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算；對(duì)本期生產(chǎn)未出售產(chǎn)品，統(tǒng)計(jì)核算按出廠價(jià)計(jì)算，會(huì)計(jì)核算則按成本價(jià)計(jì)算。
6.分類標(biāo)準(zhǔn)上的差異。統(tǒng)計(jì)核算主要是按產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)分類，如把國民經(jīng)濟(jì)劃分為兩大部類、三次產(chǎn)業(yè)、十三大門類（行業(yè)）。企業(yè)會(huì)計(jì)核算主要按主管部門分類，如按主管部門分為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、商品流通、旅游飲食服務(wù)、施工房地產(chǎn)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作、金融保險(xiǎn)等。
7.會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的衡量指標(biāo)也不相同。會(huì)計(jì)核算以所得利潤作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的考核指標(biāo)和企業(yè)最終目標(biāo)；統(tǒng)計(jì)核算則根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)核算體系的要求，以企業(yè)增加值（或凈產(chǎn)值）作為經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)或衡量企業(yè)對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)的依據(jù)。
二、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)相互協(xié)調(diào)的必要性
1.會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)的相互協(xié)調(diào)可以提高經(jīng)濟(jì)效益。會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算長期分家，自成體系，不僅造成大量的重復(fù)勞動(dòng)，而且數(shù)出多門，相互矛盾，淡化了企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算的整體作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是市場(chǎng)的主體，要使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、謀發(fā)展，就必須強(qiáng)化會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，講求核算資料的質(zhì)量，提高核算工作效率，充分發(fā)揮核算整體效應(yīng)，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
2.會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)的相互協(xié)調(diào)為現(xiàn)代企業(yè)提供重要的信息基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)都是從獲取原始的數(shù)據(jù)信息開始，采用不同方法進(jìn)行加工整理，為企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營情況和財(cái)務(wù)活動(dòng)的信息。會(huì)計(jì)通過對(duì)企業(yè)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)成果進(jìn)行核算與評(píng)價(jià)，提供財(cái)務(wù)信息；統(tǒng)計(jì)通過對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象數(shù)量方面的研究，提供統(tǒng)計(jì)信息。在企業(yè)管理信息系統(tǒng)中，會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)工作所提供的信息是最基礎(chǔ)的信息，企業(yè)其他方面信息大多源于會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)信息，或者是在兩者提供的信息基礎(chǔ)上進(jìn)行再加工和開發(fā)利用。由此可見，會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)的相互協(xié)調(diào)能夠?yàn)楝F(xiàn)代企業(yè)提供重要的信息基礎(chǔ)。
3.會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)的相互協(xié)調(diào)可以提高企業(yè)經(jīng)營決策的準(zhǔn)確性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)的變化很快，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。企業(yè)只有具備準(zhǔn)確及時(shí)的信息，才可能把不確定因素的影響減少到最小。會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)工作就是運(yùn)用不同的計(jì)量方法反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)狀況，為企業(yè)經(jīng)營決策不斷提供準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠的數(shù)據(jù)信息。會(huì)計(jì)運(yùn)用價(jià)值量方法，反映和控制資金循環(huán)、收支情況；統(tǒng)計(jì)運(yùn)用實(shí)物量和價(jià)值量雙重方法，反映生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)做到相互協(xié)調(diào)，企業(yè)對(duì)信息的獲取和處理才能更加及時(shí)準(zhǔn)確，進(jìn)而提高企業(yè)經(jīng)營決策的準(zhǔn)確性。
三、實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算協(xié)調(diào)統(tǒng)一的構(gòu)想
從宏觀核算的要求看，國民經(jīng)濟(jì)核算是統(tǒng)計(jì)核算的最高層次，某種意義上說，國民經(jīng)濟(jì)核算實(shí)際上是采用統(tǒng)計(jì)方法搞社會(huì)會(huì)計(jì)核算。從會(huì)計(jì)核算方面看，國民經(jīng)濟(jì)核算又是會(huì)計(jì)核算向社會(huì)會(huì)計(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。社會(huì)會(huì)計(jì)又稱宏觀會(huì)計(jì)、總量會(huì)計(jì)，它既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)管理的客觀要求，又是會(huì)計(jì)科學(xué)自身發(fā)展的必然結(jié)果。隨著會(huì)計(jì)國際化、社會(huì)化進(jìn)程的加快，作為宏觀控制手段之一的宏觀會(huì)計(jì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中將越來越顯示出它的重要性。因此。協(xié)調(diào)統(tǒng)一會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的基本思路是：以新國民經(jīng)濟(jì)核算體系為主導(dǎo)，以國民經(jīng)濟(jì)綜合平衡和宏觀控制為依據(jù)，會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)在保持各自特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，雙方都作些改進(jìn)，加強(qiáng)相互之間的協(xié)調(diào)配合，提高資料的共享度，最終實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
1.制定一套滿足國民經(jīng)濟(jì)核算基本要求的統(tǒng)計(jì)制度或會(huì)計(jì)決算制度。企業(yè)財(cái)務(wù)收支資料，除按財(cái)政預(yù)算體制要求上報(bào)財(cái)政部門外，還應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)核算的需要，按統(tǒng)計(jì)核算的要求，將企業(yè)全部資料按塊逐級(jí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)部門，由統(tǒng)計(jì)部門按主管系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行分類匯總，用于宏觀分析。這樣既可以滿足宏觀經(jīng)濟(jì)管理各方面的需要，又可以減輕基層負(fù)擔(dān)，使信息工作逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
2.統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算和統(tǒng)計(jì)核算的指標(biāo)口徑。由于會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)在研究方法、內(nèi)容、研究對(duì)象及服務(wù)對(duì)象上的區(qū)別，兩者在指標(biāo)口徑上出現(xiàn)差異是在所難免的，應(yīng)本著的原則進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整，進(jìn)一步規(guī)范核算指標(biāo)。對(duì)于相同指標(biāo)，力求在指標(biāo)含義、口徑和計(jì)算方法上保持一致；對(duì)于內(nèi)容有差異的指標(biāo)，應(yīng)配備明確的使用說明，以避免相互混淆造成不必要的損失。
3.利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段建立數(shù)據(jù)庫平臺(tái)。現(xiàn)代信息技術(shù)為會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)的協(xié)調(diào)提供了一個(gè)完備的數(shù)據(jù)庫平臺(tái)。會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算機(jī)相統(tǒng)一的管理信息系統(tǒng)，既可以消除會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)多元化現(xiàn)象，又能夠發(fā)揮統(tǒng)計(jì)綜合分析的功能，保證了會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)的相互協(xié)調(diào)。
4.調(diào)整和增加會(huì)計(jì)核算中有關(guān)分類的內(nèi)容，滿足新國民經(jīng)濟(jì)核算體系的需要。會(huì)計(jì)核算除按行業(yè)分類外，可與統(tǒng)計(jì)核算配套，增設(shè)按產(chǎn)業(yè)分類核算的內(nèi)容。此外，根據(jù)統(tǒng)計(jì)核算的要求，在相關(guān)報(bào)表中設(shè)置一些獨(dú)立的項(xiàng)目，可以為統(tǒng)計(jì)核算提供直接資料。
5.建立增加值會(huì)計(jì)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。增加值能顯示各方面（包括政府、職工、股東、債權(quán)人）對(duì)企業(yè)及社會(huì)的貢獻(xiàn)，是企業(yè)的一項(xiàng)綜合性權(quán)益指標(biāo)，它把企業(yè)的經(jīng)營核算與分配核算、微觀核算與宏觀的國民經(jīng)濟(jì)核算聯(lián)結(jié)起來，從而把會(huì)計(jì)核算與統(tǒng)計(jì)核算真正聯(lián)結(jié)在一起。會(huì)計(jì)改革的一個(gè)重要方向是在加強(qiáng)微觀核算職能的同時(shí)擴(kuò)大會(huì)計(jì)宏觀核算職能，即在加強(qiáng)會(huì)計(jì)固有職能的基礎(chǔ)上建立起一座通向國民經(jīng)濟(jì)核算的橋梁，這座橋梁就是增加值核算，即“增值會(huì)計(jì)”。
總之，現(xiàn)行會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算中存在的差異與問題較多，兩者還沒有形成一套能夠全面系統(tǒng)地反映整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全過程的指標(biāo)體系和統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)，基本上還是自成體系。隨著現(xiàn)代化核算手段的普及和國民經(jīng)濟(jì)核算體系的完善，解決兩者核算不協(xié)調(diào)的矛盾需要學(xué)者和實(shí)務(wù)工作者不斷的探索。
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論文關(guān)鍵詞:國民經(jīng)濟(jì)核算資源耕地
耕地是不可缺少的重要農(nóng)業(yè)資源，關(guān)系國家的糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定。然而，我國各地亂占耕地現(xiàn)象非常嚴(yán)重，保護(hù)耕地、防止耕地資源流失是當(dāng)前一項(xiàng)非常迫切的戰(zhàn)略任務(wù)。實(shí)施耕地資源核算，建立耕地資源核算制度，能夠加強(qiáng)對(duì)耕地的監(jiān)控和管理，是防止耕地資源流失的有效措施。2007年((政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，一定要守住全國耕地不少于1.2億hm2這條“紅線”，實(shí)際上在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，占用耕地的各種因素不會(huì)減弱，反而有可能增強(qiáng)，守住這條“紅線”的前景并不樂觀。實(shí)施耕地資源核算，能夠從源頭上掌握耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量變化情況，適時(shí)進(jìn)行政策調(diào)控，有利于加強(qiáng)耕地資源的管理。
1實(shí)施耕地資源核算的意義
耕地資源核算是指對(duì)一定時(shí)刻一定空間范圍內(nèi)的耕地資源，在充分調(diào)查、準(zhǔn)確測(cè)量的基礎(chǔ)上進(jìn)行實(shí)物量的核算，以及利用合理的價(jià)值評(píng)估方法，對(duì)其進(jìn)行價(jià)值量的測(cè)算的過程。耕地資源核算的結(jié)果反映耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量的存量狀況和動(dòng)態(tài)變化情況。實(shí)施耕地資源核算具有以下三方面的重要意義:
1.1實(shí)施耕地資源核算是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要
《中國21世紀(jì)議程》中指出:農(nóng)業(yè)是中國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是中國可持續(xù)發(fā)展的前提和保證。在農(nóng)業(yè)的各個(gè)要素中，耕地資源已成為評(píng)價(jià)和衡量農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)。然而，近年來隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化步伐的加快，各地占用耕地的現(xiàn)象非常普遍。國土資源部公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2006年我國耕地面積為1.22億hm2，而2000年我國耕地面積為1.28億hm2，我國耕地6年凈減少約666.67萬hm2。耕地?cái)?shù)量的大幅減少必然會(huì)影響我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，最終影響中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。中國要想實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，必須防止耕地資源的進(jìn)一步流失。當(dāng)前我國耕地統(tǒng)計(jì)核算制度缺乏連續(xù)性和系統(tǒng)性，很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)耕地的變化及變化的原因，這無法適應(yīng)國家社會(huì)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，必須建立更為科學(xué)有效的耕地資源核算制度，每年對(duì)耕地資源進(jìn)行核算，發(fā)揮其“監(jiān)控器”和“報(bào)警器”的功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)耕地資源的有效控制和管理，確保耕地絕對(duì)數(shù)量不減少。
1.2實(shí)施耕地資源核算是加強(qiáng)耕地管理的需要
由于人口增加、農(nóng)民生計(jì)所迫和社會(huì)需求強(qiáng)烈等原因，掠奪式生產(chǎn)經(jīng)營方式未得到根本改變，致使近年來耕地質(zhì)量不斷下降，現(xiàn)在耕地中劣質(zhì)耕地約占耕地總面積的35%—45%。然而，我們國家在耕地管理方面重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的問題嚴(yán)重。實(shí)際工作只停留在耕地丈量的范疇，缺失質(zhì)量核算這就使國家無法準(zhǔn)確全面地把握土地資源的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值現(xiàn)狀，更難以防范耕地資源的隱性流失。實(shí)施耕地資源核算將會(huì)解決這一問題，耕地資源核算不僅對(duì)耕地的實(shí)物量進(jìn)行核算，同時(shí)還對(duì)耕地的價(jià)值量進(jìn)行核算，客觀地反映耕地的質(zhì)量情況，能夠?qū)Ω刭Y源作出全面系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，從而提高耕地的管理水平。
1.3實(shí)施耕地資源核算是改革國民經(jīng)濟(jì)核算體系的需要
現(xiàn)階段，我國采用的國民經(jīng)濟(jì)核算體系只重視經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值及其增加速度，資源消耗無法在國民經(jīng)濟(jì)中反映出來。一個(gè)國家的礦產(chǎn)耗盡，森林大量減少，水源短缺，空氣污染，可是國民經(jīng)濟(jì)核算卻表明收益增加，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，這顯然是不合理的。在這種國民經(jīng)濟(jì)核算制度下，必將導(dǎo)致盲目追求經(jīng)濟(jì)增長，造成自然資源的毀滅性破壞。因此，必須改革我國的國民經(jīng)濟(jì)核算體系，將自然資源核算納人國民經(jīng)濟(jì)核算體系中，綜合反映經(jīng)濟(jì)增加值和對(duì)資源造成的消耗。然而，我國資源核算的理論和實(shí)踐并不成熟，尚未形成涵蓋所有資源的核算理論和方法。實(shí)施耕地資源核算能夠進(jìn)一步充實(shí)和完善資源核算的內(nèi)容，加速資源核算在我國的研究和應(yīng)用，推動(dòng)新的國民經(jīng)濟(jì)核算體系(SEEA)的實(shí)施。
2耕地資源核算的基本理論
耕地資源核算作為資源核算體系的一部分，其基本理論和資源核算是一致的，其內(nèi)容以資源核算和土地資源核算為基礎(chǔ)。
2.1耕地資源核算的主體
耕地資源核算的主體是政府。政府應(yīng)該指定專門的機(jī)構(gòu)(例如農(nóng)業(yè)部、國土資源部、國家統(tǒng)計(jì)局等)來實(shí)施核算。耕地資源核算至少每年開展一次，實(shí)際核算過程應(yīng)按照行政級(jí)別自上而下地進(jìn)行部署、自下而上地逐級(jí)匯總核算。
2.2耕地資源核算的內(nèi)容
與土地資源核算相對(duì)照，耕地資源核算應(yīng)該包括兩方面的內(nèi)容，一方面是實(shí)物量核算，另一方面是價(jià)值量核算。所謂實(shí)物量核算，是指對(duì)耕地?cái)?shù)量方面的測(cè)算，側(cè)重于“量”的確定，主要使用土地丈量等基本方法，實(shí)物量核算是耕地資源核算的基礎(chǔ);價(jià)值量核算，是對(duì)耕地的價(jià)值水平進(jìn)行合理的評(píng)估，綜合反映耕地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，側(cè)重于“質(zhì)”的評(píng)定，由于土地的“質(zhì)”屬于數(shù)學(xué)上邊界難以準(zhǔn)確劃分和界定的處理對(duì)象，因此這一過程可通過模糊數(shù)學(xué)的手段來實(shí)現(xiàn)。價(jià)值量核算是耕地資源核算的重點(diǎn)，是耕地轉(zhuǎn)化為貨幣形態(tài)的重要過程。
實(shí)物量和價(jià)值量又都包括存量和流量?jī)蓚€(gè)方面，存量和流量反映耕地資源的不同屬性。存量記錄某一時(shí)刻的數(shù)值，側(cè)重描述量的多少，是靜態(tài)數(shù)據(jù);流量反應(yīng)不同期間數(shù)值的變化，側(cè)重反應(yīng)變化的程度，是動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。耕地資源核算應(yīng)該包括實(shí)物量存量、實(shí)物量流量、價(jià)值量存量和價(jià)值量流量四個(gè)數(shù)據(jù)指標(biāo)。
2.3耕地資源核算的程序
一項(xiàng)完整的耕地資源核算主要包括界定核算對(duì)象，實(shí)物量核算，價(jià)值量核算，存量和流量核算以及納人國民經(jīng)濟(jì)核算體系等部分。
實(shí)施中，首先應(yīng)該確定核算對(duì)象，界定核算的范圍和特征，其次進(jìn)行實(shí)物量核算，之后通過數(shù)學(xué)模型估計(jì)測(cè)算耕地的價(jià)值量。這時(shí)實(shí)物量和價(jià)值量都是存量數(shù)據(jù)，最后通過相鄰兩次存量數(shù)據(jù)的比較得出流量數(shù)據(jù)，反映耕地資源的增減變化，這就是流量核算。
耕地資源核算乃至資源核算的最終目標(biāo)是納人國民經(jīng)濟(jì)核算體系，建立以綠色GDP為核心指標(biāo)的國民核算。但從當(dāng)前形勢(shì)看，綠色GDP核算的實(shí)施還存在很大的難度，納人國民經(jīng)濟(jì)核算體系還需要時(shí)間。因此，現(xiàn)階段我們先不考慮耕地資源核算納人國民經(jīng)濟(jì)核算體系的問題，等到條件成熟再將其納人國民經(jīng)濟(jì)核算。
3耕地資源核算方法
一項(xiàng)完整的耕地資源核算包括耕地資源實(shí)物量和價(jià)值量核算兩部分，既要進(jìn)行存量核算也要進(jìn)行流量核算。
3.1耕地資源的實(shí)物量核算
耕地資源實(shí)物量核算主要反映耕地核算期初和期末的實(shí)物存量以及期內(nèi)的變動(dòng)情況，目的是采集有關(guān)耕地屬性的精確數(shù)據(jù)。實(shí)物量核算主要是耕地測(cè)量，在技術(shù)方面主要采用土地丈量的方法，隨著技術(shù)的進(jìn)步，土地丈量已發(fā)展為更為先進(jìn)的技術(shù)和手段，主要有GPS技術(shù)、電磁感應(yīng)技術(shù)等。耕地實(shí)物量核算的應(yīng)用技術(shù)已經(jīng)比較成熟，不是本文研究的范疇。
實(shí)物量核算可以借助賬戶來完成，這些賬戶通常都采用會(huì)計(jì)賬戶形式和復(fù)式核算方法，一般包含期初結(jié)存數(shù)、本期增加、本期減少和期末結(jié)存數(shù)等內(nèi)容。這些內(nèi)容滿足基本平衡關(guān)系:期末存量二期初存量+本期增加一本期減少。
3.2耕地資源的價(jià)值量核算
價(jià)值量核算賦予耕地資源一種貨幣性價(jià)值，是反映和揭示耕地質(zhì)量的一種方法。耕地價(jià)值量核算的方法比較多，目前能夠?yàn)槎喾矫娼邮艿氖鞘找孢€原法。這種方法以土地收益為理論依據(jù)，認(rèn)為土地價(jià)格是土地收益的資本化，土地價(jià)格的高低取決于土地收益的大小。
這種方法的基本公式為:
MV=a/r
其中MV為耕地的市場(chǎng)價(jià)值，a為耕地的年純收人，r為耕地的還原利率。
首先要確定耕地的年純收人，其在數(shù)值上等于耕地的總收益減去耕地的總費(fèi)用。
耕地總收益的計(jì)算取決于各種農(nóng)作物的種植面積以及主產(chǎn)品和副產(chǎn)品當(dāng)年的產(chǎn)量和市場(chǎng)價(jià)格。計(jì)算時(shí)可根據(jù)各種作物的種植面積，對(duì)各作物收益進(jìn)行加權(quán)求和。用公式表示為:
其中R為耕地總收益，m;為第i種農(nóng)作物的客觀產(chǎn)量，P"為第i種農(nóng)作物的平均市場(chǎng)價(jià)格，k;為第i種農(nóng)作物的播種面積，n為農(nóng)作物種類數(shù)。
耕地總費(fèi)用主要包括物質(zhì)費(fèi)用、人工費(fèi)用、投資機(jī)會(huì)成本和相關(guān)的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)等，其中人工費(fèi)用采用工作日乘以勞動(dòng)日工資價(jià)格來計(jì)算，投資機(jī)會(huì)成本等于物質(zhì)費(fèi)用與社會(huì)平均利潤率的乘積。
其次要確定還原利率。還原利率的確定是評(píng)估耕地市場(chǎng)價(jià)值的關(guān)鍵。具體測(cè)算耕地的還原利率時(shí)，通常采用”安全利率+風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整值”的方法進(jìn)行測(cè)算。通常取一年期定期存款利率為安全利率。對(duì)于一般種植業(yè)用地來講，其風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整值可以在1%—2%左右，而種植多年生經(jīng)濟(jì)作物的農(nóng)地風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整值可以大于5%甚至10%。
3.3存量和流量核算
［關(guān)鍵詞］ 統(tǒng)計(jì)核算 統(tǒng)計(jì)核算 關(guān)系 聯(lián)系
統(tǒng)計(jì)核算和會(huì)計(jì)核算作為國民經(jīng)濟(jì)核算體系的兩大部分，深刻地影響著國民經(jīng)濟(jì)核算一體化的進(jìn)程。會(huì)計(jì)核算是以貨幣為主要記賬單位，通過貨幣計(jì)價(jià)、賬戶設(shè)置、憑證填制和審核以及成本核算等一系列活動(dòng)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)地記錄，來計(jì)算和編制會(huì)計(jì)報(bào)表。而統(tǒng)計(jì)核算是以實(shí)物、勞動(dòng)、貨幣為計(jì)量單位，通過運(yùn)用統(tǒng)計(jì)推斷法、綜合指標(biāo)法、統(tǒng)計(jì)分組法、大量觀察法等一系列研究方法對(duì)國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、水平、速度及效益等數(shù)量關(guān)系進(jìn)行量的匯總與計(jì)算，以探討經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律性。
一、統(tǒng)計(jì)與會(huì)計(jì)的聯(lián)系
統(tǒng)計(jì)核算與會(huì)計(jì)核算的關(guān)系密切，兩種核算的數(shù)據(jù)資料互為引用，互為吸收。有著緊密的聯(lián)系，是不可分割的兩種核算體系。
從整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)來看，國民經(jīng)濟(jì)核算內(nèi)容從廣義上講，是統(tǒng)計(jì)核算的最高層次，同時(shí)還包括了會(huì)計(jì)核算和業(yè)務(wù)核算，但從微觀角度國民經(jīng)濟(jì)核算則是采用統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，較多地使用了會(huì)計(jì)方面的資料。統(tǒng)計(jì)核算的相當(dāng)部分?jǐn)?shù)據(jù)均取自會(huì)計(jì)核算資料。
從企業(yè)來看，會(huì)計(jì)核算是企業(yè)核算的基礎(chǔ)，企業(yè)各類資產(chǎn)和負(fù)債的數(shù)額及構(gòu)成、資本金的籌集與運(yùn)用、收入與成本、費(fèi)用和利潤分配等基礎(chǔ)信息都來源于會(huì)計(jì)核算資料。統(tǒng)計(jì)核算與會(huì)計(jì)核算從不同角度來觀察、分析、推斷企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成果，為企業(yè)的經(jīng)營決策提供了支撐。
從核算方法來看，兩者相互借鑒和滲透會(huì)計(jì)工作中大量運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析方法，統(tǒng)計(jì)工作中大量利用會(huì)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。會(huì)計(jì)核算所反映的期末余額和本期發(fā)生額分別是統(tǒng)計(jì)上所講的時(shí)點(diǎn)指標(biāo)和時(shí)期指標(biāo)，而時(shí)點(diǎn)指標(biāo)和時(shí)期指標(biāo)正是統(tǒng)計(jì)核算中最基本的指標(biāo)，是統(tǒng)計(jì)核算的起點(diǎn)。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)又為會(huì)計(jì)核算提供了許多專門方法。例如，財(cái)務(wù)報(bào)表中關(guān)于償債能力、營運(yùn)能力、盈利分析所涵蓋的各類比率，其基本原理是統(tǒng)計(jì)相對(duì)數(shù)所提供的；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算中存貸計(jì)量的移動(dòng)平均法和加權(quán)平均法，其基本原理是統(tǒng)計(jì)上平均數(shù)所闡述的等等。
二、會(huì)計(jì)核算與統(tǒng)計(jì)核算的協(xié)調(diào)
會(huì)計(jì)核算和統(tǒng)計(jì)核算雖然是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但兩者屬于不同的核算范疇，有著根本差異，在兩者對(duì)象和目的的一致性基礎(chǔ)上，做好二者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是每個(gè)企業(yè)必須面對(duì)的問題。
1.運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析手段搞好財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，企業(yè)經(jīng)營管理面臨全面的轉(zhuǎn)軌變型，企業(yè)的經(jīng)營管理越來越精細(xì)，越來越需要加以市場(chǎng)的預(yù)測(cè)與行為的決策，從而做好會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)工作。作為企業(yè)經(jīng)營管理組成部分的統(tǒng)計(jì)管理也必須改變傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)管理方法體系，向現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)管理的方面轉(zhuǎn)化，為企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制服務(wù)。因此為了提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)在推行職能管理和行為科學(xué)管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)，必須吸收統(tǒng)計(jì)學(xué)中數(shù)量管理的一些專門方法，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營的一切活動(dòng)加強(qiáng)事前規(guī)劃和日常控制，特別是為市場(chǎng)預(yù)測(cè)和決策服務(wù)。
2.運(yùn)用統(tǒng)計(jì)的方法搞好會(huì)計(jì)監(jiān)督
會(huì)計(jì)監(jiān)督主要是指會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的同時(shí)，對(duì)特定對(duì)象經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合法性、合理性進(jìn)行審查。會(huì)計(jì)監(jiān)督的特點(diǎn)是利用貨幣計(jì)價(jià)對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程進(jìn)行全面、綜合的監(jiān)督，包括事前監(jiān)督、事中（日常）監(jiān)督和事后監(jiān)督。在利用價(jià)值指標(biāo)進(jìn)行貨幣監(jiān)督的同時(shí)，也要進(jìn)行實(shí)物監(jiān)督，以保護(hù)單位公共財(cái)產(chǎn)的安全和完整。企業(yè)在進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督時(shí)，進(jìn)行會(huì)計(jì)資料整理、財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)管理工作時(shí)要經(jīng)常運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法。比如財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中的存貨計(jì)量的移動(dòng)平均法，其原理是由統(tǒng)計(jì)平均數(shù)提供的;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析體系中，引進(jìn)了以統(tǒng)計(jì)指數(shù)為基礎(chǔ)的因素分析法，即連環(huán)替代法，提高了會(huì)計(jì)核算的管理水平。
3.運(yùn)用會(huì)計(jì)工作的規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化
統(tǒng)計(jì)要依靠科技，遵循法制，要提高統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化信息系統(tǒng)建設(shè)和法制建設(shè)，進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)整體功能。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化，就要充分運(yùn)用會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化特點(diǎn)。企業(yè)要改進(jìn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，利用會(huì)計(jì)信息，滿足上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的需要，使之在核算準(zhǔn)則上向會(huì)計(jì)靠攏。首先，要建立科學(xué)的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。指標(biāo)體系設(shè)置是企業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)核算的關(guān)鍵，也是進(jìn)行財(cái)務(wù)分析、預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)。其次，要統(tǒng)一指標(biāo)口徑。規(guī)范會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)采取的原則。對(duì)相同的指標(biāo)要力求一致，對(duì)不同的指標(biāo)要力求協(xié)調(diào)，能做出折算、換算、整合和分解。
4.運(yùn)用會(huì)計(jì)的理論方法促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展
在統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域，會(huì)計(jì)學(xué)方法應(yīng)用的相當(dāng)廣泛。在部門統(tǒng)計(jì)和微觀統(tǒng)計(jì)中，特別是在企業(yè)統(tǒng)計(jì)中，有相當(dāng)多的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)都要從會(huì)計(jì)核算中取得，突出的是一些價(jià)值量指標(biāo)。比如，在企業(yè)統(tǒng)計(jì)核算中，資本金的籌集與運(yùn)用，各類資產(chǎn)與負(fù)債的數(shù)額及其構(gòu)成，收入與成本費(fèi)用，利潤分配等的核算，均離不開會(huì)計(jì)資料。企業(yè)為經(jīng)營決策的需要而進(jìn)行的市場(chǎng)預(yù)測(cè)，為管理需要而進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，也離不開會(huì)計(jì)核算所提供的資料。另外，新國民經(jīng)濟(jì)核算體系的資產(chǎn)負(fù)債核算，流動(dòng)資金核算及循環(huán)賬戶的設(shè)置都借鑒了大量會(huì)計(jì)符號(hào)及會(huì)計(jì)平衡式，雖其含義與會(huì)計(jì)學(xué)中略有不同，但其核算方法及原理是根據(jù)會(huì)計(jì)的復(fù)式記賬的原理加以推廣運(yùn)用的。這些工作都需要在統(tǒng)計(jì)工作中，充分運(yùn)用會(huì)計(jì)的理論方法，實(shí)現(xiàn)兩者的和諧統(tǒng)一。
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關(guān)鍵詞：綠色GDP；核算；發(fā)展
中圖分類號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）07-00-01
一、我國綠色GDP的發(fā)展
（一）綠色GDP核算的時(shí)代背景
國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）作為國民經(jīng)濟(jì)核算體系（SNA）中的總量核算的中心指標(biāo)，是社會(huì)生產(chǎn)的綜合反映，在宏觀經(jīng)濟(jì)分析中具有重要的作用和地位。然而，整個(gè)核算體系忽視了自然資源方面出現(xiàn)的稀缺，忽視了主要由污染導(dǎo)致的環(huán)境質(zhì)量下降以及隨之對(duì)人類健康和財(cái)富帶來的影響。修正傳統(tǒng)GDP指標(biāo)，構(gòu)建適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略需要的綠色GDP，為當(dāng)今世界各國所廣泛關(guān)注。在此背景下國家提出了構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)，而構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)就必須建立與之配套的國民經(jīng)濟(jì)核算體系來衡量這一新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。這正是綠色GDP孕育的新時(shí)代背景。
（二）綠色GDP的概念
所謂綠色GDP是在GDP核算中考慮自然資源（包括環(huán)境容量）的代價(jià)和污染治理、生態(tài)恢復(fù)的成本，即在GDP的總量上扣除自然資源的耗減價(jià)值和環(huán)境污染所造成損失的價(jià)值后的國內(nèi)生產(chǎn)總值。這意味著國民經(jīng)濟(jì)核算體系中，要把生態(tài)影響納入經(jīng)濟(jì)核算框架體系中，力求將經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來，綜合、真實(shí)地反映國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成果與代價(jià)，包括生活環(huán)境的變化，通過綠色GDP的核算指標(biāo)體系來衡量國家的真實(shí)發(fā)展水平。因此綠色GDP是一種考慮增長質(zhì)量和增長可持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度指標(biāo)。
（三）綠色GDP的核算方法
綠色GDP的獲得和分析有兩種途徑：一是在傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟(jì)賬戶表中加入反映自然資源和環(huán)境成本的信息，通過調(diào)整傳統(tǒng)GDP得到綠色GDP。二是利用投入產(chǎn)出表描述和計(jì)算綠色GDP。兩者都以綜合的資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)賬戶體系的建立為前提。
1.生產(chǎn)法。從生產(chǎn)角度，綠色GDP可以通過綜合各種產(chǎn)業(yè)部門的增加值計(jì)算而得。生產(chǎn)法綠色GDP的計(jì)算公式為：
生產(chǎn)法綠色GDP=總產(chǎn)出-中間投入=生產(chǎn)法GDP-資源環(huán)境總投入
或：生產(chǎn)法綠色GDP=總產(chǎn)出-中間消耗-資源環(huán)境耗減價(jià)值
2.支出法。就是從最終使用的角度衡量核算期內(nèi)生產(chǎn)的所有貨物和服務(wù)的去向。按照支出法計(jì)算，綠色GDP應(yīng)為：
支出法綠色GDP=支出法GDP-環(huán)境資源總支出
或：支出法綠色GDP=最終消費(fèi)+（資本形成-資源環(huán)境耗減價(jià)值）+凈出口
3.收入法。就是將資源耗減價(jià)值在營業(yè)盈余中扣除。收入法綠色GDP的計(jì)算公式為：
收入法綠色GDP=勞動(dòng)報(bào)酬+生產(chǎn)稅凈額+固定資本消耗+（營業(yè)盈余-資源環(huán)境耗減價(jià)值）
二、我國建立綠色GDP核算的必要性
（一）經(jīng)濟(jì)全球化催生綠色GDP。當(dāng)代經(jīng)濟(jì)將知識(shí)、環(huán)境、自然資源納入經(jīng)濟(jì)理論研究范疇，將經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)利益和環(huán)境利益三者協(xié)調(diào)發(fā)展作為發(fā)展水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代朝著以追求可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)軌。開展綠色GDP的核算，注重了企業(yè)的社會(huì)效益和環(huán)境效益，符合當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代特征。
（二）綠色GDP核算能夠真實(shí)地反映國民經(jīng)濟(jì)的凈增長。按照傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟(jì)核算方法計(jì)算出的國民生產(chǎn)總值并未考慮環(huán)境因素。治理環(huán)境污染所發(fā)生的費(fèi)用只作為國民生產(chǎn)總值的扣除項(xiàng)，而環(huán)境污染造成的損壞損失及環(huán)境收益則未能得到充分的反映。隨著國際上環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展理念的興起，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家和統(tǒng)計(jì)學(xué)家將環(huán)境要素納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系，綠色GDP占GDP的比重越高，表明經(jīng)濟(jì)增長的正面效應(yīng)越高，反之亦然。
（三）構(gòu)建綠色GDP，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然選擇。伴隨著國民經(jīng)濟(jì)的高速增長和人口數(shù)量的迅猛增加，中國未來發(fā)展所面臨的生態(tài)與資源環(huán)境的壓力日益加大，加之我國目前正處于工業(yè)化中期階段，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長模式造成對(duì)資源的驚人浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境的極大破壞。為此，構(gòu)建綠色GDP能使人們懂得資源有價(jià)，環(huán)境有價(jià)，并從中清醒地看到經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動(dòng)給生態(tài)環(huán)境帶來的負(fù)面效應(yīng)，從而引導(dǎo)人們?cè)谧非蠼?jīng)濟(jì)增長的同時(shí)自覺珍惜資源，保護(hù)環(huán)境，走科學(xué)發(fā)展之路。
三、我國綠色GDP核算的現(xiàn)狀
我國是一個(gè)人口眾多、人均資源相對(duì)貧乏的國家，與世界平均水平相比，我國很多資源都處于稀缺狀態(tài)。一方面我國資源十分稀缺，另一方面又是嚴(yán)重的高消耗，所以形成資源與環(huán)境問題的尖銳矛盾。國家統(tǒng)計(jì)局國民經(jīng)濟(jì)核算司許憲春司長在2002年曾指出，“西方GDP增長率并不高，但是財(cái)富積累很快”，“中國的情況與西方國家正相反，GDP增長率很高，但是財(cái)富損失得也快，缺乏積累財(cái)富的觀念”。北京大學(xué)的一項(xiàng)研究表明，在20世紀(jì)90年代我國的GDP中，至少有3%-7%的部分是以犧牲自然資源和環(huán)境取得的，屬“虛值”或者說“環(huán)境欠賬”。這表明傳統(tǒng)GDP在評(píng)估成本與資本時(shí)，不僅忽視了自然資源的稀缺性，而且把由污染導(dǎo)致的環(huán)境質(zhì)量下降，對(duì)人類健康和財(cái)富的影響，以及用來維持環(huán)境質(zhì)量的費(fèi)用，都當(dāng)作國民收入、社會(huì)財(cái)富的增加來加以核算（而實(shí)際上這些費(fèi)用只應(yīng)作為社會(huì)的維持成本）。正是由于傳統(tǒng)GDP的這一缺陷，使其不能真實(shí)反映我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，不能很好地引導(dǎo)節(jié)約型社會(huì)的建立。
長期以來，我國政府執(zhí)政理念是“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，以GDP增長來考核干部政績(jī)。在這種考核體制下，有些地方政府基于政績(jī)考核方面的原因，只顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展不顧環(huán)境保護(hù)、不顧資源的合理利用。熱衷于短期行為的不進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和論證，盲目投資，亂上項(xiàng)目，不惜以資源環(huán)境為代價(jià)，換得暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)快速增長的行為，正是由于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核體系不夠科學(xué)，過于偏重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而較少考慮對(duì)資源環(huán)境保護(hù)而造成的。目前我國一些城市已探索進(jìn)行綠色GDP核算，但真正把它作為地方政府業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)的卻寥寥無幾。據(jù)了解，國家發(fā)改委將與國家統(tǒng)計(jì)局一起，會(huì)同國家環(huán)保總局、國土資源部等部門，按照科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，加緊研究制定適合中國國情的綠色GDP核算體系；并在此基礎(chǔ)上，建立一套包括物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的科學(xué)考核體系。具體而言，建立能夠綜合反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生存狀況（包括教育、就業(yè)、健康、公共衛(wèi)生等）、科技、資源（包括土地、礦產(chǎn)、水等）和生態(tài)環(huán)境的指標(biāo)體系（包括單位GDP消耗的能源、水資源、原材料，單位GDP釋放的環(huán)境污染物，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率以及單位土地面積的經(jīng)濟(jì)總量等指標(biāo)），并研究相應(yīng)的計(jì)算方法；建立能夠綜合反映社會(huì)和諧實(shí)現(xiàn)程度的綜合性指數(shù)體系（包括人口自然增長率、資源能源消耗速率和生態(tài)環(huán)境退化速率等綜合性指數(shù)），以便為決策部門提供某種參考依據(jù)；同時(shí)運(yùn)用基尼系數(shù)、人文發(fā)展指數(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)系數(shù)等，判斷城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距的變化情況和發(fā)展趨勢(shì)。
