時間：2022-04-18 11:15:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法治建設(shè)經(jīng)驗做法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、宣傳內(nèi)容
1、宣傳黨的十以來中央、省、市關(guān)于推進平安建設(shè)、法治建設(shè)和創(chuàng)新社會治理的重要決策部署；
2、宣傳《法治建設(shè)規(guī)劃綱要》2014-2020精神；
3、宣傳《深化平安建設(shè)行動方案》、《貫徹<深化平安建設(shè)行動方案>三十條》精神；
4、宣傳各級綜治委成員單位、責(zé)任單位充分發(fā)揮職能作用，加強和創(chuàng)新社會治理，著力解決社會治理中的熱點難點問題，不斷增加人民群眾安全感，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)驗做法。社會各界和各部門廣泛參與社會管理綜合治理，推進平安建設(shè)的先進典型和鮮活經(jīng)驗。
5、宣傳各地各有關(guān)部門建好“三網(wǎng)”、用好“三網(wǎng)”，充分發(fā)揮“三網(wǎng)”工作體系“服務(wù)惠民、平安護民”作用的主要成果和典型經(jīng)驗。
6、宣傳各地各有關(guān)部門依靠基層、依靠群眾、依靠法治及時就地化解矛盾，維護人民群眾利益的成功做法。
7、宣傳廣大人民群眾積極參與維護社會管理、見義勇為的先進事跡。
8、宣傳開展“嚴打”整治專項行動、排查整治社會管理重點地區(qū)和突出治安問題的成效。
9、宣傳開展全民法制教育，營造良好法治氛圍的經(jīng)驗。
10、宣傳開展反警示教育，增加人民群眾防范和抵制的能力和水平。
二、時間安排
3月1日——3月31日。
三、活動要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，成立專班。成立以局長為組長，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員為副組長，各股室負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，丁功文為辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)兩名成員負責(zé)日常事務(wù)。
2、形式多樣，務(wù)求實效。既要采取報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳，又要充分利用橫幅、標語、板報、講座等多種形式，有計劃、有步驟的進行，廣泛宣傳綜治創(chuàng)安工作，防止前緊后松，力求實效。
市政府召開全市依法行政工作會議，深入貫徹落實全國、全省依法行政工作會議精神，總結(jié)交流年以來我市貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》工作經(jīng)驗，全面部署我市進一步推進依法行政、加快建設(shè)法治政府工作。市長劉同志說，各級政府和所有工作人員都要認真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院新近頒發(fā)的《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》，牢固樹立法治觀念，嚴格依法辦事，不斷推進政府工作制度化、規(guī)范化、程序化，推進法治政府建設(shè)取得新成效。
副市長丁同志、潘同志、黃同志、葉同志、林同志等參加會議。副市長詹同志主持會議。
自年國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》頒布以來，我市政府制度建設(shè)逐步規(guī)范，依法決策更加科學(xué)，政府職能逐步轉(zhuǎn)變，化解矛盾成效顯著。國務(wù)院法制辦多次介紹推廣我市在依法行政工作中的經(jīng)驗做法，在省政府對全省設(shè)區(qū)市政府績效評估依法行政指標考評中，我市綜合得分連續(xù)四年位居全省首位。
各級政府及政府各部門要進一步解放思想，改革創(chuàng)新，以高度的責(zé)任感和緊迫感加快推進依法行政工作，努力建設(shè)法治政府，為推動科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅實有力的法治保障。
要突出重點，推進依法行政工作取得新進展。要著眼服務(wù)大局、質(zhì)量提升、法制統(tǒng)一、立法制度創(chuàng)新，大力加強政府立法和制度建設(shè)；要健全決策程序，建立決策糾錯機制，強化決策責(zé)任，積極推進科學(xué)民主決策；要加大政府信息公開力度，大力推行電子政務(wù)，建立健全信息公開的監(jiān)督和保障機制，全面深入推進政務(wù)公開；要突出管理創(chuàng)新、規(guī)范行政權(quán)力、強化監(jiān)督問責(zé)，扎實推進政府職能轉(zhuǎn)變；要建立和完善行政調(diào)解制度、積極開展法律援助和司法援助，切實完善行政復(fù)議制度，做好行政應(yīng)訴工作，促進社會和諧。
全面推進依法行政，責(zé)任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，推進依法行政，是政府所有部門的共同責(zé)任。各級政府和政府各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加強協(xié)調(diào)配合，加強責(zé)任落實，加強隊伍建設(shè)，進一步完善依法行政納入各區(qū)政府及部門績效考核方案，努力建設(shè)法治政府。
會上，政府、市工商局、財政局、建設(shè)與管理局還就開展依法行政工作情況作經(jīng)驗交流發(fā)言。
按照包頭市社會管理綜合治理委員辦公室《關(guān)于開展2017年社會治安綜合治理（平安建設(shè)）宣傳月活動的通知》要求，為不斷提升社會治安綜合治理水平，深入推進平安xx、法治xx建設(shè)，做好綜治宣傳活動，為黨的勝利召開和自治區(qū)成立70周年慶典活動營造濃厚的輿論氛圍，現(xiàn)就我區(qū)集中開展社會治安綜合治理（平安建設(shè)）宣傳活動有關(guān)事宜通知如下：
一、宣傳活動主題
3月份社會治安綜合治理宣傳月活動的主題是：“落實綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，深入推進社會治安綜合治理”；9月份平安建設(shè)宣傳月活動的主題是：“創(chuàng)新社會治理，打造平安法治新xx”。各地區(qū)、各單位可結(jié)合實際，確定各自的宣傳主題。
二、宣傳重點內(nèi)容
（一）深入宣傳黨的十和十八屆六中全會精神和系列重要講話精神，特別是考察內(nèi)蒙古重要講話精神和關(guān)于平安中國建設(shè)的重要指示精神，以及中央、自治區(qū)、包頭市zd工作會議要求。
（二）宣傳自治區(qū)第十次黨代會精神和李紀恒書記關(guān)于zd工作的重要批示精神、自治區(qū)zd工作會議精神及自治區(qū)黨委關(guān)于全面深化司法體制改革、全面依法治區(qū)的重大決策部署和取得的重要成果。
（三）宣傳市第十二次黨代會精神和張院忠書記關(guān)于zd綜治工作的重要指示批示精神；宣傳xx區(qū)第十三次黨代會精神；宣傳市委關(guān)于全面深化改革、全面推進依法治市的重大決策部署和取得的重要成果。
（四）宣傳中央關(guān)于《健全落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定》精神；宣傳自治區(qū)、包頭市《健全落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實施細則》精神及我區(qū)《實施細則》的規(guī)定要求，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化擔當意識，形成保安全、護穩(wěn)定的良好工作格局。
（五）宣傳我區(qū)推進平安xx、法治xx和過硬隊伍建設(shè)所做的努力及成效，宣傳有關(guān)部門共同參與社會治安綜合治理和平安建設(shè)的大好局面。
（六）宣傳zd各部門在創(chuàng)新社會治理模式、排查化解社會矛盾、整治社會治安重點地區(qū)和突出問題等、開展命案防控、消除公共安全隱患等工作中的好經(jīng)驗、好做法。
三、宣傳形式及具體活動安排
（一）廣泛開展媒體宣傳。在充分利用傳統(tǒng)媒體進行常規(guī)宣傳的同時，充分利用新媒體開展綜治宣傳活動。
1.利用“魅力喜桂圖”微信客戶端，開展綜治知識宣傳;建立微信公眾號的單位在各自平臺上開展綜治和平安建設(shè)宣傳活動。
2.在xx區(qū)政府門戶網(wǎng)站展播綜治和平安建設(shè)專題片，學(xué)習(xí)借鑒各地好的經(jīng)驗做法。
3.區(qū)廣播電視臺記者和zd各部門、區(qū)綜治委成員單位要結(jié)合各自職責(zé)，深入基層，走進一線，貼近實際，采編和發(fā)表一批有影響力、高質(zhì)量宣傳作品。
（二）組織開展集中宣傳。圍繞活動主題，突出重點、豐富手段，組織開展聲勢浩大的集中宣傳活動。各地區(qū)各單位要積極參與集中宣傳，制作并擺放宣傳展板、懸掛宣傳橫幅、設(shè)立咨詢臺，并配備宣傳員發(fā)放宣傳材料。
4.定于2017年3月24日上午在喜桂圖新區(qū)社區(qū)醫(yī)院前開展綜治宣傳月集中宣傳。
5.各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要就近設(shè)置宣傳點，在轄區(qū)內(nèi)開展集中宣傳活動，并結(jié)合地區(qū)實際，組織開展好社情民意搜集活動。
（三）開展群眾性宣傳。各地各單位要把綜治宣傳和組織開展群眾性文體娛樂活動緊密結(jié)合起來，通過張貼宣傳畫和標語、舉辦培訓(xùn)班、講座、展覽、征文和文體比賽等活動，借助民俗文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、廣場文化、旅游文化等群眾文化活動，組織廣大群眾積極參與，使宣傳活動更加深入實際、貼近群眾。
6.組織蘇木、鎮(zhèn)、各街道以及區(qū)綜治委各成員單位開展“平安杯”知識競賽。
7.組織開展法治大講堂、平安建設(shè)專題講座。
8.zd各部門要深入基層開展法律知識宣講活動。
9.在各中小學(xué)開展“上好一堂平安課”活動，法制副校長講一堂普法課，zd各部門、區(qū)教育局要共同抓好學(xué)生法律知識、安全知識的宣講和普及。
10.表彰一批綜治或見義勇為先進人物。
四、有關(guān)要求
（一）高度重視，精心組織。各地區(qū)各單位要切實加強對綜治宣傳月活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際，研究制定宣傳月實施方案和系列宣傳活動計劃，并認真組織實施。區(qū)綜治辦將對各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)綜治委成員單位開展綜治宣傳月活動情況進行通報。
（二）擴大聲勢，強化效果。各單位要加大宣傳力度，要找準切入點，結(jié)合職能開展宣傳活動，提高宣傳內(nèi)容的針對性、實用性和時效性，著力推出適合多種載體、適合反復(fù)使用的綜治宣傳精品。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)管委會要制作以綜治宣傳和平安建設(shè)為主題的公益廣告、宣傳櫥窗等，在轄區(qū)內(nèi)懸掛宣傳標語1-3條。同時，要辦好嘎查村（社區(qū)）法制宣傳專欄，發(fā)展“墻頭文化”。
（三）總結(jié)提煉，及時報送。各地區(qū)、各成員單位綜治宣傳月活動結(jié)束后，要注意總結(jié)宣傳月活動的成效和經(jīng)驗，將總結(jié)報告于4月10日、10月10日前上報區(qū)綜治辦，階段性和專項宣傳工作情況隨時報送，報送情況納入年度考核。
聯(lián)絡(luò)人：李xx，聯(lián)系電話：xx
“五五”普法中期檢查結(jié)果較為理想，我們要以此為契機，圍繞“五五”普法工作規(guī)劃，瞄準爭當全省、全國排頭兵的目標，落實各項工作任務(wù)，重點抓好重點對象普法宣傳教育，法制文化建設(shè)和體制機制創(chuàng)新工作。
（一）加強重點對象普法，培育普法亮點
全面推行非人大任命干部任前法律知識考試，推廣領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員述法、考法新舉措。推進學(xué)法示范單位創(chuàng)建活動，努力培養(yǎng)一批具有較強示范輻射作用的法制宣傳教育典型。繼續(xù)組織“送法早班車”到鄉(xiāng)村、集市為農(nóng)民普法，推廣如東、通州等地農(nóng)村普法經(jīng)驗和啟東聘用大學(xué)生村官擔當農(nóng)村普法輔導(dǎo)員的做法，切實解決農(nóng)村普法難題。利用暑期時間，組織青少年參加學(xué)法用法守法演講、法制教育主題隊會、青少年模擬法庭、法律知識競賽等活動。深化服務(wù)企業(yè)“五送五幫”主體活動，針對企業(yè)需求，組織普法講師團開展巡回法制講座，宣傳與企業(yè)經(jīng)營密切相關(guān)的法律法規(guī)。深入推進市級機關(guān)與社區(qū)結(jié)對普法共創(chuàng)活動，組織開展結(jié)對共建情況督查，促進社區(qū)普法宣傳工作。開展第五批“民主法治村”創(chuàng)建活動，進一步促進村（居）落實普法要求。
（二）加強法治文化建設(shè)，提高普法滲透力
要組織各縣（市）區(qū)培育具有地方特色，風(fēng)格迥異的法治文化街區(qū)、廣場、展館、主題公園、教育基地等固定的宣傳陣地，同時開發(fā)設(shè)計法制教育宣傳短片、法治動漫，利用火車、汽車等流動陣地進行法制宣傳。11月份組織全市首批“法治文化建設(shè)示范點”命名工作，進一步發(fā)揮法治文化的示范引領(lǐng)作用。創(chuàng)刊《南通法制宣傳報》（暫定名）替代《南通普法》，展示南通各條戰(zhàn)線法治文化建設(shè)特色做法。營造濃厚的法治文化氛圍。各地要發(fā)揮當?shù)匚乃嚬歉勺饔茫瑖@“五五”普法主題，創(chuàng)作編排1至2項法治文藝節(jié)目，以豐富多樣的文藝表現(xiàn)手法展示南通法治文化底蘊，為爭奪全國“五五”普法先進市增添亮點。
（三）加強體制機制創(chuàng)新，激發(fā)工作生機
以構(gòu)建“大普法”格局為目標，進一步發(fā)揮法制宣傳工作組織領(lǐng)導(dǎo)作用，召開普法聯(lián)絡(luò)員會議，加強與法制宣傳教育協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室成員單位的協(xié)調(diào)，組織召開宣傳工作例會，調(diào)動各部門主動性，參與“五五”普法創(chuàng)建工作。特別要積極利用市委宣傳部協(xié)調(diào)媒體的優(yōu)勢，在南通日報、南通電視臺開辟公益性法制宣傳欄目，借助組織部領(lǐng)導(dǎo)干部在線教育平臺開通南通普法網(wǎng)，大力推進普法陣地和載體創(chuàng)新。以向全社會“征集法制宣傳金點子”活動為抓手，充分調(diào)動全市人民力量為我市法制宣傳工作出謀劃策，形成全員參與普法的良好態(tài)勢。以激發(fā)和調(diào)動積極性為目的，進一步完善各類創(chuàng)建考核機制，變定期臨檢為不定期摸查，督促各地、各部門落實“五五”普法規(guī)劃要求。
一、把握輿論方向，明確目標任務(wù)
1、堅持正確宣傳輿論方向。把握宣傳的主旋律，堅持正確的輿論導(dǎo)向，在宣傳司法行政系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定、維護人民群眾利益、推進民主法治建設(shè)工作中發(fā)揮的職能作用上下功夫；努力擴大司法行政工作在社會和群眾中的影響力上求突破。
2、確保全省領(lǐng)先工作目標。實現(xiàn)全市司法行政系統(tǒng)新聞宣傳隊伍整體素質(zhì)進一步提高，對外宣傳能力進一步增強，新聞宣傳管理規(guī)范有效，刊播稿件的總量和質(zhì)量持續(xù)提高，確保繼續(xù)走在全省司法行政系統(tǒng)前列。
二、把握工作重點，提高宣傳效果
4、大力宣傳司法行政機關(guān)的職能作用。圍繞學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十七屆四中全會和市委十二屆十六、十七次全會精神，大力宣傳司法行政機關(guān)學(xué)以致用、指導(dǎo)實踐、推動工作的一些新招、實招、高招；大力宣傳全系統(tǒng)積極參與“法治南京”、“平安南京”創(chuàng)建，在深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作中的職能作用；大力宣傳在爭當全省司法行政排頭兵、打造南京司法行政特色和品牌中的做法、經(jīng)驗。
5、大力宣傳“五五”普法教育的經(jīng)驗和做法。結(jié)合“五五”普法考核驗收，大力宣傳全市“五五”普法取得的成效，積極宣傳推進重點對象普法教育等的好做法、好經(jīng)驗；大力宣傳法制宣傳教育工作中涌現(xiàn)出來的先進集體和先進人物事跡；積極宣傳“法律人在行動”、法治文化建設(shè)等特色普法工作。辦好“12.4”法制宣傳日南京日報專版。
6、大力宣傳推進社會矛盾化解的經(jīng)驗和做法。深入宣傳各地加強基層司法行政基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)揮大調(diào)解工作機制作用，化解社會矛盾糾紛的突出案例和好的做法；積極宣傳創(chuàng)新調(diào)解模式，推進訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)對接機制的成功經(jīng)驗；大力宣傳各類跨地區(qū)、專業(yè)性、行業(yè)性的新型人民調(diào)解組織，以及勞動爭議、醫(yī)患糾紛、交通事故賠償、征地拆遷、房產(chǎn)物業(yè)糾紛等涉及民生問題的新型矛盾糾紛的調(diào)處案件。
7、大力宣傳積極參與社會管理創(chuàng)新的經(jīng)驗和做法。深入宣傳在推進勞教創(chuàng)特色工作所取得的成效；大力宣傳完善社區(qū)矯正對象管控體系的成功經(jīng)驗和做法；積極宣傳刑釋解教人員幫教安置工作，宣傳對未成年、涉黑涉毒涉、有重新違法犯罪傾向以及“無家可歸、無親可投、無業(yè)可就”刑釋解教人員幫教安置的典型案例、成功經(jīng)驗。
8、大力宣傳干警公正廉潔執(zhí)法的先進典型。對市局黨組和區(qū)縣局擬定的典型人物進行挖掘、培養(yǎng)，力爭推出一批先進典型，進一步弘揚正氣，鼓舞士氣、展示司法行政機關(guān)及司法行政干警公正執(zhí)法、廉潔從政、執(zhí)法為民、服務(wù)群眾的良好形象。
9、大力宣傳法律服務(wù)保障民生的經(jīng)驗和做法。深入宣傳法律援助工作在對弱勢群體應(yīng)援盡援、維護公平正義、促進社會穩(wěn)定以及和諧發(fā)展等方面的典型案例；深入宣傳在推進公證、律師、司法鑒定等法律服務(wù)業(yè)在執(zhí)業(yè)為民、維護社會穩(wěn)定、推進經(jīng)濟發(fā)展方面的作用和貢獻。
三、把握新聞規(guī)律，提升宣傳水平
10、加強合作，搭建平臺。進一步加大與新聞主管部門的溝通協(xié)調(diào)，密切與省市媒體的合作，加強與中央專業(yè)媒體溝通聯(lián)系，做大宣傳平臺。利用好每周《江南時報》的司法在線專版，加強新聞線索報送，有計劃有步驟地展示全市司法行政工作的成果，擴大社會影響。繼續(xù)在《南京日報》開辟專版。
11、加強研究，優(yōu)化效果。進一步加強對省、市媒體的一些社會市民類、新聞?wù)勗捄驮u述類等節(jié)目的跟蹤研究，注重挖掘司法行政各項工作中具有故事性、新聞性、受群眾和社會關(guān)注的典型事件或案例，通過法援熱線、調(diào)解工作室、今日說法等形象化、新聞化的小欄目、子欄目等形式，穿插于電視、報刊現(xiàn)有的新聞欄目中，提升宣傳品位，優(yōu)化宣傳效果。
12、堅持定期謀劃和專項策劃制度。緊密圍繞司法行政工作重點，對新聞宣傳工作進行年度規(guī)劃，季度計劃和重點專項策劃，按照新聞規(guī)律、運用新聞?wù)Z言，提高宣傳的及時性、生動性、有效性。圍繞社會普遍關(guān)注的司法行政工作重點、難點、熱點問題，策劃組織一系列有較強影響力的專題報道。
四、把握工作環(huán)節(jié)，完善運行機制
13、強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級司法行政部門要高度重視新聞宣傳工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，落實專人負責(zé)，落實專門經(jīng)費，不斷提高司法行政新聞宣傳工作水平。各區(qū)縣局要加強
與新聞媒體的聯(lián)系，并根據(jù)各自的條件，在報刊、電視等大眾宣傳媒體上開辦專版和專欄。各地各單位要進一步完善新聞宣傳工作考核辦法，加大考核獎勵力度。
14、加強統(tǒng)一協(xié)調(diào)，實行歸口管理。進一步嚴格新聞宣傳紀律，把好審查關(guān)，重大新聞事項要及時向市局新聞主管部門申報，統(tǒng)一對外。建立和完善突發(fā)事件的危機應(yīng)對機制，積極地引導(dǎo)輿論。
對有價值的報道線索、工作亮點和先進典型，要緊緊跟蹤、挖掘，采寫稿件，并及時反饋給市局新聞主管部門。
一、總體要求
按照《全民法制宣傳教育和依法治市第五個五年規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）所確立的工作目標，全面檢查驗收農(nóng)機部門普法依法治理工作，推進“
五五”普法的經(jīng)驗和做法，查找存在的問題和不足，確保《規(guī)劃》得到全面貫徹落實，為推進瀘州農(nóng)機跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
二、主要內(nèi)容
檢查驗收的主要內(nèi)容是《規(guī)劃》執(zhí)行情況。主要包括與農(nóng)機部門緊密相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度的宣傳情況，與社會和諧穩(wěn)定相關(guān)知識的宣傳情況；重點對象的學(xué)法用法情況；“法律六進”活動的開展情況；領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制建設(shè)、隊伍建設(shè)以及經(jīng)費保障情況。
三、步驟和時間安排
市農(nóng)機部門“五五”普法檢查驗收工作從2012年4月下旬開始，11月中旬結(jié)束。
（一）部署動員。4月底之前，根據(jù)本方案，結(jié)合實際，制定檢查驗收措施，做好各項準備工作。
（二）開展自查。5至6月，組織自查。6月30日之前將自查情況、自評表和“五五”普法總結(jié)報市法建辦。
（三）接受檢查。7月，做好迎接全市檢查驗收工作。
四、工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。開展檢查驗收工作是“五五”普法工作的重要內(nèi)容之一，是保障“五五”普法工作善始善終、保質(zhì)保量完成的重要環(huán)節(jié)，要高度重視此項工作的開展，切實抓好各項工作的落實。
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（二）把握節(jié)奏，保證質(zhì)量。要按照工作方案的要求，在深入開展經(jīng)常性法制宣傳工作的同時，認真做好檢查驗收各個階段的工作，做好自查、自評和總結(jié)工作，切實保證檢查驗收工作的質(zhì)量。
（三）宣傳典型，營造氛圍。要通過有效的載體和平臺，結(jié)合“五五”普法取得的突出成效，宣傳農(nóng)機系統(tǒng)學(xué)法用法的好做法、好經(jīng)驗，提高全社會對法制宣傳教育工作的認同度，為推進瀘州農(nóng)機發(fā)展營造良好的法治氛圍。
今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開高規(guī)格的“法治”創(chuàng)建工作動員大會，標志著“法治”創(chuàng)建工作在全區(qū)范圍內(nèi)正式啟動，也標志著我區(qū)法治建設(shè)進入了全面深入推進的新階段。會議的主要任務(wù)是，貫徹落實省、市法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作會議精神，部署和安排我區(qū)法治創(chuàng)建工作任務(wù)，動員全區(qū)上下進一步深化認識，強化責(zé)任，扎實推進“法治”創(chuàng)建工作，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的法治保障。剛才，江區(qū)長和賀主任分別宣讀了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于開展“法治”創(chuàng)建工作的決定》和區(qū)人大常委會《關(guān)于開展“法治”創(chuàng)建工作的決議》，對創(chuàng)建工作進行了動員發(fā)動；三個單位作了很好的表態(tài)發(fā)言。希望大家高度重視“法治”創(chuàng)建工作，努力提高我區(qū)法治建設(shè)水平。
一、統(tǒng)一思想，充分認識“法治”創(chuàng)建的重要意義
開展“法治”創(chuàng)建工作，是“五五普法”規(guī)劃提出的明確要求，是落實依法治國基本方略的具體舉措，對于做好新形勢下的普法依法治理工作、提高法治化水平、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、構(gòu)建和諧具有重要意義。
第一，開展法治創(chuàng)建是推動科學(xué)發(fā)展的重要保證。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，發(fā)展始終是我們最重要、最緊迫的任務(wù)，科學(xué)發(fā)展需要和諧穩(wěn)定的環(huán)境支撐和保證。可以說，法治環(huán)境是最大的發(fā)展環(huán)境，是一個地區(qū)軟實力和競爭力的重要體現(xiàn)。良好的法治環(huán)境，能夠促進外來投資，能夠激發(fā)內(nèi)在動力，能夠保障各項工作依法有序高效開展。法治創(chuàng)建抓好了，發(fā)展環(huán)境優(yōu)化了，經(jīng)濟的發(fā)展才有更可靠的保障。創(chuàng)建“法治”，有利于營造公平、公正的社會生產(chǎn)生活環(huán)境，維護經(jīng)濟秩序，促進各類生產(chǎn)要素的加速聚集；有利于強化全體社會成員的法律意識和法律素質(zhì)，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，實現(xiàn)投資安全、百姓安寧、社會安定。
第二，開展法治創(chuàng)建是構(gòu)建和諧的重要基礎(chǔ)。法治建設(shè)是調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系，維護社會公平正義、促進社會和諧的重要保證。當前，我區(qū)正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，這一時期也是各種社會矛盾凸顯期，隨著經(jīng)濟的發(fā)展、改革的深入，必然會引發(fā)一些新的社會矛盾和問題。突出表現(xiàn)在：企業(yè)改制等帶來的一些問題仍然較多，和突發(fā)性事件時有發(fā)生，矛盾糾紛化解調(diào)處機制還不夠健全，維穩(wěn)任務(wù)還很繁重。尤其是受金融危機的不利影響，農(nóng)民工問題、就業(yè)問題、勞資糾紛問題勢必增加，各種不安定、不穩(wěn)定因素增多，一些社會矛盾和問題還將進一步暴露。因此，必須深入開展“法治”創(chuàng)建，運用法律手段防范、化解新形勢下出現(xiàn)的各種問題，不斷提高經(jīng)濟、社會等各項事業(yè)的法治化管理水平，最大限度地減少社會不和諧因素，加快構(gòu)建和諧。
第三，開展法治創(chuàng)建是推進依法治區(qū)的重要載體。實現(xiàn)依法治區(qū)，需要有效的載體來大力推進。近年來，我區(qū)在推進依法治區(qū)方面做了很多工作，取得了積極成效，一些工作還形成了亮點。比如基層司法所創(chuàng)建工作，多次獲得省、市表彰，工作經(jīng)驗曾在全市進行交流推廣，取得了顯著成績。但與創(chuàng)建法治、建設(shè)法治政府的要求相比，還存在著一定的差距和不足。主要是：一些部門單位對依法治理工作的重視程度不夠，法治觀念不強；一些部門單位法治建設(shè)工作思路、重點不夠明確，工作開展不平衡；有法不依、執(zhí)法不嚴以及“執(zhí)行難”等問題還沒有從根本上得到有效解決；全社會學(xué)法知法守法、嚴格依法辦事的氛圍還不濃。我們應(yīng)當清醒地看到存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，以開展“法治”創(chuàng)建活動為抓手，通過強化工作責(zé)任，采取切實措施，促進依法治區(qū)工作有效推進。
二、突出重點，切實抓好“法治”創(chuàng)建的各項工作
關(guān)于創(chuàng)建工作的主要任務(wù)，《“法治”創(chuàng)建工作實施方案》已經(jīng)作了詳細部署。可以看出，創(chuàng)建工作的任務(wù)十分繁重，內(nèi)容非常具體，要求也很嚴格。各級各部門要突出抓好依法行政、司法公正這兩個重點，創(chuàng)新舉措，整體推進，切實抓好“法治”創(chuàng)建的各項工作。這里，我重點強調(diào)一下當前要著力抓好的幾個方面工作。
第一，推進依法行政，加快建設(shè)法治政府。政府依法行政是法治創(chuàng)建工作的關(guān)鍵。要進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，堅決糾正行政不作為和亂作為的問題，確保公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。當前，尤其要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的開展，認真查找問題，加大整改力度，切實解決好執(zhí)法不規(guī)范、不文明的問題，以實際成效取信于民。要大力推進政務(wù)公開，特別是要把群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的問題作為公開的重點內(nèi)容，提高政府工作的透明度。要深入開展重點領(lǐng)域的專項整治活動，加大對環(huán)保、安全生產(chǎn)、企業(yè)改革等領(lǐng)域的執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊影響企業(yè)生產(chǎn)秩序和市場環(huán)境的行為，切實維護群眾和投資者的合法權(quán)益。
第二，堅持司法公正，維護社會公平正義。司法不公，既損害了人民的利益，褻瀆了法律的尊嚴，也影響了法治的公信力。政法機關(guān)要依法行使職權(quán)，把公正司法與發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、維護穩(wěn)定有機結(jié)合起來，通過提高司法效能促進保增長、保民生、保穩(wěn)定目標的實現(xiàn)。要堅持司法為民宗旨，高度重視涉及教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等民生案件的審理和執(zhí)行，進一步加強法律援助工作，完善法律服務(wù)體系，切實加強對困難群眾、弱勢群體的法律援助。要大力推進警務(wù)公開、檢務(wù)公開、審務(wù)公開，努力在增加辦案透明度、提高辦案質(zhì)量和效率上下功夫。要圍繞崗位職責(zé)、執(zhí)法程序、辦案流程，加強規(guī)范執(zhí)法制度建設(shè)，強化內(nèi)部監(jiān)督制約。要把隊伍建設(shè)作為永恒的主題始終抓住不放，深入開展法治理念教育，強化司法工作人員教育和培訓(xùn)，不斷提高司法人員和法律服務(wù)工作者的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
第三，深化普法教育，增強全民法治意識。公民法律素質(zhì)的高低，直接影響法治建設(shè)的進程。要繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法制度，進一步建立健全黨委中心組學(xué)法和法制講座、考試考核制度，使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度化、規(guī)范化。要堅持面向基層、貼近群眾、服務(wù)社會，以“五五”普法為主導(dǎo)，結(jié)合“法律六進”活動，廣泛開展法制宣傳教育。要積極創(chuàng)新針對重點對象的法制宣傳教育形式，從領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民、外來經(jīng)商務(wù)工人員等不同人群的特點出發(fā)，創(chuàng)新形式，改進方法，有針對性地開展法制宣傳教育。
第四，強化基層創(chuàng)建，夯實民主法治基礎(chǔ)。基層民主法治建設(shè)是落實依法治國方略的基礎(chǔ)工程。要加強對基層法治創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，以“民主法治示范村（社區(qū)）”、“誠信守法企業(yè)”、“依法辦事示范單位”等創(chuàng)建活動為載體，加強基層自治組織規(guī)范化建設(shè)，不斷擴大基層民主。要積極推進平安創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，狠抓治安重點地區(qū)和突出問題的集中整治。要完善矛盾糾紛調(diào)處機制，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部“開門接訪”、“帶案下訪”等活動，妥善處理群眾反映的各類問題，積極化解各種不穩(wěn)定因素。要完善公共事件應(yīng)急處理機制，加強對新形勢下各類和突發(fā)性事件的研究和分析，完善應(yīng)急方案，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機制，確保一旦發(fā)生，能夠依法果斷處置，保證公共秩序穩(wěn)定和安全。
三、強化領(lǐng)導(dǎo)，確保“法治”創(chuàng)建工作取得實效
一要明確責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)。強化組織領(lǐng)導(dǎo)是推進“法治”創(chuàng)建工作的重要保障。區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期聽取“法治”創(chuàng)建工作情況匯報，研究、解決相關(guān)問題。與此同時，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)干部法治創(chuàng)建工作聯(lián)系點制度，加強對聯(lián)系點創(chuàng)建工作的檢查指導(dǎo)，及時掌握工作動態(tài)，督促工作落實。各級各部門要把法治創(chuàng)建工作作為一項重大任務(wù)抓緊抓好，主要負責(zé)同志負總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，嚴格落實工作責(zé)任。要按照實施方案要求，結(jié)合各自工作實際，認真制定本部門、本單位開展法治創(chuàng)建的工作計劃和具體措施，并將工作任務(wù)分解落實到各科室和相關(guān)責(zé)任人。
二要協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力。“法治”創(chuàng)建工作是一項系統(tǒng)工程，必須齊抓共管，形成合力。要努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督，“一府兩院”實施，各部門、各單位整體聯(lián)動的工作格局。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、守法、用法，善于用法治的手段化解矛盾、解決問題、推動工作，努力提高依法決策、依法行政、依法管理的能力，在法治創(chuàng)建中發(fā)揮表率作用。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)和督促檢查，推動創(chuàng)建工作有序開展。宣傳部門要通過多種渠道和各種有效形式，大力宣傳法治創(chuàng)建工作的重要意義，宣傳先進典型和成功經(jīng)驗，引導(dǎo)廣大群眾自覺支持、參與創(chuàng)建工作，形成各方有責(zé)、人人參與、法治共建的良好氛圍。
今天召開的依法治理辦公室主任會議，聽取了大家對于開展法治創(chuàng)建年活動的工作想法，從會上的討論來看，各地都做了很好的匯報，有的還積極建言獻策，說明大家都進行了認真思考，對這項工作給予了足夠的重視。我相信這將使我們的工作有一個好的開端。下面，我講三點意見：
一、提高思想認識，增強做好“法治創(chuàng)建年”工作的責(zé)任感和使命感
“法治創(chuàng)建年”活動是廳黨委今年著力部署的三個重要載體之一，是大幅提升區(qū)域法治創(chuàng)建水平的重要舉措，對于服務(wù)全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、建設(shè)法治吉林具有重要的意義。
（一）開展“法治創(chuàng)建年”活動是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的生動實踐。法制宣傳部門學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要在普法依法治理的實踐當中體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，解決普法和依法治理一條腿長一條腿短的問題，即能不能從更高層面推進依法治理的問題。普法工作的生命力在哪里？社會的認同感在哪里？如果只是就普法抓普法，不能全面推進依法治理，那我們的工作就沒有突破性進展，就不能邁上新臺階。“法治創(chuàng)建年”活動立足于多年普法的堅實基礎(chǔ)，從推進依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、經(jīng)濟法治建設(shè)、民主法制建設(shè)等多方面提升法治化管理和服務(wù)水平，是推進普法和依法治理齊頭并進、協(xié)調(diào)發(fā)展的生動有效的實踐形式，是普法的延伸和深化，必將開拓普法工作整體升位的新境界。我們必須更加自覺地以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)為指導(dǎo)，扎實開展“法治創(chuàng)建年”活動，開創(chuàng)我省普法和依法治理工作新局面。
（二）開展“法治創(chuàng)建年”活動是貫徹依法治國方略的有效途徑。黨的十七大對全面落實依法治國基本方略、加快建設(shè)社會主義法治國家作了全面部署。依法治國內(nèi)在地包含了依法治省、依法治市、依法治縣等各個領(lǐng)域的依法治理活動。區(qū)域法治創(chuàng)建活動是依法治國基本方略在區(qū)域內(nèi)的生動實踐，體現(xiàn)了依法治國從治國理念和價值追求向?qū)嵺`操作層面的推進。開展“法治創(chuàng)建年”活動，爭創(chuàng)“民主法治示范村”，“模范法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”，“先進法治縣（市、區(qū)）”、“法治城市”，加強行業(yè)依法治理，就是推動法治建設(shè)在經(jīng)濟、政治、文化、社會等各領(lǐng)域不斷完善和深化，實現(xiàn)各個區(qū)域、各個層面的依法治理目標，不斷推進依法治省進程。我們要更加自覺地把創(chuàng)建活動放到加快建設(shè)社會主義法治國家的大背景中去推進，放到我省“科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強省”的大目標中去開拓，積極促進法治吉林建設(shè)。
（三）開展“法治創(chuàng)建年”活動是深化依法治理的必然要求。這些年來，我省始終堅持在法制宣傳教育基礎(chǔ)上推進依法治理的工作思路，依法治省工作成效明顯，受到司法部、全國普法辦的肯定。在普法依法治理工作中，各地、各部門堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，全面開展了依法治理的各項活動，推動了法治城市和法治縣（市、區(qū)）等區(qū)域法治創(chuàng)建活動,使全社會的法治化管理水平有了明顯提高。為進一步強化依法治理，我們提出開展“法治創(chuàng)建年”活動,從內(nèi)涵和外延兩個方面，進一步拓展和深化了區(qū)域性依法治理工作。因此，開展“法治創(chuàng)建年”活動、開展法治城市和法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動是區(qū)域依法治理發(fā)展的必然結(jié)果。我們一定要以此為契機，加大依法治省工作力度，把我省的區(qū)域法治創(chuàng)建水平躍升到一個新的層次。
（四）開展“法治創(chuàng)建年”活動是促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要載體。當前，國際金融危機繼續(xù)蔓延，對我省經(jīng)濟影響日益顯現(xiàn)。保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，是今年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，也是普法依法治理必須做好服務(wù)的中心任務(wù)。通過開展“法治創(chuàng)建年”活動，促進各級政府強化依法行政，把各類行政行為納入法治軌道，減少工作矛盾和不必要的“磨擦”，降低社會運行成本，提高管理和服務(wù)效率，本身就為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展注入了法治元素，其中諸如包括部門依法辦事、對財產(chǎn)權(quán)的保護等，使法治狀況的“軟實力”得到增強，就會極大改善吸引資金、吸引人才的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；就會進一步規(guī)范市場主體行為，確保各類企業(yè)依法經(jīng)營、公平競爭，確保股市房市投資避免受損、企業(yè)裁員、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、勞資糾紛、醫(yī)患糾紛、食品衛(wèi)生安全等民生問題，能夠在法治的框架下尋求解決的途徑，為實現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定的目標提供法律支持。
（五）開展“法治創(chuàng)建年”活動是確保“五五”普法工作取得實質(zhì)進展的重要部署。今年是實施“五五”普法規(guī)劃的第四年，明年就要總結(jié)驗收了。可以說，“五五”普法能否取得突破性成果，得到社會各界的好評，今年的工作至關(guān)重要。在這里，我向大家通報個消息，今年的省委常委會工作要點明確提出，要認真實施五五普法規(guī)劃。今年初政府工作報告也充分肯定了法制宣傳教育工作。如何貫徹落實好省委、省政府的部署要求，給這一輪五年普法一個合格的答卷，這是我們的重要責(zé)任。我們應(yīng)該用更高的標準、更高的目標來要求自己，把“法律六進”和普法依法治理工作提升到新的水平。廳黨委提出“法治創(chuàng)建年”活動，其中就包含抓好“五五”普法后期工作重點，全面搞好《規(guī)劃》實施的想法。前幾天，司法部法制宣傳司司長肖義舜在省依法治省辦公室報送的信息上作出批示，要求將此情況在《普法通訊》和《法制日報》上刊發(fā)。現(xiàn)在全國都處在摸索階段，我們一定要把握時機，迎難而上，爭取在“五五”普法總結(jié)時推出一個響當當?shù)募纸?jīng)驗。
去年以來，部里、省里多次對抓好法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動進行安排部署，提出了具體要求。4月，全國普法辦出臺了《關(guān)于開展法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動的意見》。5月20日，省委常委、省委政法委書記、省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組組長李申學(xué)在省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議上，強調(diào)要組織好、設(shè)計好、落實好法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動。7月29日，省人大常委會副主任聶文權(quán)在省十一屆常委會第四次會議上指出要“組織和開展好法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動，全面加強區(qū)域法治建設(shè)。”7月9日，司法部副部長張?zhí)K軍在全國普法依法治理工作聯(lián)系點座談會上，專門就做好法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動提出重要意見。去年，省依法治省辦公室制定下發(fā)了《吉林省法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動指導(dǎo)標準》,今年1月20日印發(fā)了《吉林省“法治創(chuàng)建年”活動實施方案》。為推動“法治創(chuàng)建年”活動取得實效，省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省司法廳定于第二季度末，將提請省委、省政府召開吉林省法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作現(xiàn)場會，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法。應(yīng)該說，從部里到省里、到廳里，對區(qū)域法治創(chuàng)建活動的部署可謂緊鑼密鼓，嚴格要求。從各地情況來看，全省先后有敦化市、長春市朝陽區(qū)、延吉市等15個縣（市、區(qū)）開展了法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動；近日，一些市州正在加緊籌劃開展“法治城市”創(chuàng)建的各項工作，有的地方已列入政府工作重要日程。應(yīng)當說，去年以來區(qū)域法治創(chuàng)建活動開局良好，產(chǎn)生了積極反響，但也存在著一些不容忽視的問題與不足。主要是：有的地區(qū)對創(chuàng)建活動的重要性、緊迫性認識不夠，沒有認識到區(qū)域法治創(chuàng)建活動是“五五”普法后期工作的重中之重，還沒有在思想上真正重視起來；有的辦事機構(gòu)總覺得職能弱，工作中自覺不自覺地帶有畏難情緒，沒有想事、干事、成事的精神狀態(tài)和工作勁頭，缺乏大膽謀劃的勇氣和魄力；有的地方僅僅在形式上啟動了“法治創(chuàng)建年”活動，只是提了幾個口號，沒有認真研究創(chuàng)建活動的目標任務(wù)、創(chuàng)建方式、主要措施，甚至沒有認真閱讀有關(guān)文件，找不到工作的著力點和切入點，以至于沒有實質(zhì)性的動作。對這些問題和不足，必須有針對性地加以解決。全省各地、各部門要進一步加深認識，統(tǒng)一思想，加強對創(chuàng)建年活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，以高度的責(zé)任感和使命感，把創(chuàng)建活動擺上重要日程，切實組織好、實施好，力求抓出實效。
二、突出工作重點，扎實開展“法治創(chuàng)建年”活動
開展“法治創(chuàng)建年”活動，是一項系統(tǒng)性工程，內(nèi)涵豐富，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各地、各部門要高度重視，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類實施，突出重點，整體推進。
（一）要全面把握“法治創(chuàng)建年”活動的目標任務(wù)。“法治創(chuàng)建年”活動的總體目標是：通過開展創(chuàng)建年活動，形成以依法治村為基礎(chǔ)、以依法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為支撐、以依法治縣（市、區(qū)）為龍頭的“三級聯(lián)治”格局，并在條件成熟的市州開展法治城市創(chuàng)建活動，努力把我省建設(shè)成知法守法、依法辦事的法治省份。主要工作任務(wù)有四項：一是深入開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動；二是大力開展“模范法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建活動；三是積極推進法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作；四是全面開展行業(yè)依法治理工作。其中，搞好鄉(xiāng)村法治是區(qū)域法治創(chuàng)建的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)是區(qū)域法治創(chuàng)建的有力支撐，法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建是區(qū)域法治創(chuàng)建的重點，行業(yè)依法治理是建設(shè)法治吉林的重要組成部分。這四個方面縱橫交錯，互為關(guān)聯(lián)、互為補充，橫向到邊，縱向到底，涵蓋了區(qū)域法治創(chuàng)建的方方面面，必須層層安排部署，整體推進，才能確保均衡發(fā)展，形成“聯(lián)創(chuàng)”格局。要以“法治創(chuàng)建年”活動為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進普法依法治理各項工作，充分發(fā)揮法制宣傳教育工作的基礎(chǔ)性、長期性和廣泛性作用，促進和深化“法律六進”工作，抓好流動人口和群眾的法制宣傳教育，搞好“法治莊稼院”和編寫金融法律知識手冊等工作，努力開創(chuàng)“五五”普法工作新局面。
（二）要積極爭取黨委政府的重視和支持。“法治創(chuàng)建年”活動涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)等各個方面，必須緊緊依靠黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)。實踐證明，凡是區(qū)域法治創(chuàng)建開展得好的地方，最重要的是當?shù)攸h委政府重視、支持。如果沒有黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，法治創(chuàng)建活動就不可能得到推進。在法治創(chuàng)建年活動中，各級普法依法治理辦事機構(gòu)一定要自覺服從和服務(wù)于黨委政府的工作大局，保證法治創(chuàng)建規(guī)劃與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的整體目標、城市發(fā)展的基本定位相配合、相適應(yīng)，爭取黨委政府的關(guān)注和認可。各地要積極向當?shù)攸h委政府做好匯報，努力贏得各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視和支持。與此同時，要把創(chuàng)建活動搞好，我們不僅要爭取黨委、人大、政府作出開展區(qū)域法治創(chuàng)建活動的決定、決議和規(guī)劃，召開啟動大會，還要積極爭取將創(chuàng)建內(nèi)容納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展考核體系，將創(chuàng)建活動變成硬指標和硬任務(wù)，保證創(chuàng)建工作與中心工作相協(xié)調(diào)、相促進。為此，各級辦事機構(gòu)要抓住機遇，加強溝通協(xié)調(diào)，將區(qū)域法治創(chuàng)建活動擺上黨委政府的工作議程，及時研究解決工作中的重大問題，爭取在人員、經(jīng)費、裝備等方面得到傾斜和幫助，確保創(chuàng)建活動的有效運轉(zhuǎn)。
（三）要突出抓好“法治創(chuàng)建年”活動的著力點。“法治創(chuàng)建年”活動是涵蓋立法、執(zhí)法、司法、普法、法律服務(wù)和法治監(jiān)督等諸多環(huán)節(jié)的社會性系統(tǒng)工程，必須科學(xué)規(guī)劃，有所側(cè)重，扎實推進。各地要圍繞當?shù)胤ㄖ谓ㄔO(shè)的大局，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，力爭選取一、兩個重點，真正做到有的放矢地開展工作，力求有所突破，讓人民群眾得到實惠，感受到法治建設(shè)的成就。比如，在開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動中，要結(jié)合新一輪農(nóng)村改革發(fā)展，積極為發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)等我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟提供法制宣傳和法律服務(wù)，積極為億元以上重大項目特別是增產(chǎn)百億斤商品糧工程服務(wù)。要加大對農(nóng)民工的法制宣傳教育力度，積極為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工和轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工提供致富信息和法律服務(wù)，扶持他們重新創(chuàng)業(yè)興家。在開展“模范法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建活動方面，要圍繞農(nóng)村基本經(jīng)營、土地管理、金融、戶籍、教育、文化衛(wèi)生、醫(yī)療、就業(yè)、民主管理等方面的制度建設(shè)和創(chuàng)新，積極為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府提供法律咨詢和法律建議，為其依法行政和重大決策提供法律服務(wù)，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法管理和服務(wù)基層工作的能力，積極為涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村金融機構(gòu)等經(jīng)濟組織提供政策服務(wù)和法律服務(wù)，切實維護他們的合法權(quán)益。在法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建方面，要重點推進依法行政、依法辦事，使政府更好地履行社會管理和公共服務(wù)職能，努力建設(shè)法治型、責(zé)任型和服務(wù)型政府。圍繞經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，注重加強經(jīng)濟法治建設(shè)，加強市場誠信體系建設(shè)，促進公平競爭、誠實信用等市場經(jīng)濟基本法律原則和制度的落實，建立守信激勵和失信懲戒機制，為促進招商引資和鼓勵全民創(chuàng)業(yè)營造良好法治氛圍。在開展行業(yè)依法治理方面，要建立和落實執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、錯案責(zé)任追究制，實行持證上崗、亮證執(zhí)法。還可以抓好專項治理整頓，針對社會關(guān)注的熱點行業(yè)進行重點監(jiān)管。總之，要結(jié)合實際，在每一項任務(wù)中抓出亮點，抓出成效。
（四）要進一步強化督促考評工作。加強考評，既是規(guī)范創(chuàng)建活動的有力保證，又是抓落實的重要措施。通過開展檢查、考核、評比活動，可以不斷激發(fā)廣大干部群眾的榮譽感和參與熱情，擴大創(chuàng)建活動的輻射效應(yīng)。各地要不斷完善創(chuàng)建活動的考評監(jiān)督機制，抓緊制定規(guī)范性和操作性強、重點突出的考核細則，對創(chuàng)建活動實行目標管理，把法治創(chuàng)建成果作為考核各部門領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要依據(jù)。要認真組織檢查考核，并適時表彰獎勵，提高創(chuàng)建活動效果。省依法治省辦公室已研究制定了《吉林省法治城市、法治縣（市、區(qū)）考核評估細則》，這個細則是和創(chuàng)建活動指導(dǎo)標準相配套的，將每一項創(chuàng)建任務(wù)的核心目標和要求作為考核重點，推動創(chuàng)建活動取得實質(zhì)進展。底，省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省司法廳將協(xié)調(diào)省依法治省工作成員單位，對各地開展“法治創(chuàng)建年”活動情況進行考核評估，對于在法治創(chuàng)建工作中做出突出成績的先進集體和先進個人，將適時予以表彰。
三、加強辦事機構(gòu)建設(shè)，把“法治創(chuàng)建年”活動落到實處
面對“法治創(chuàng)建年”繁重艱巨的工作任務(wù)，只有把加強辦事機構(gòu)隊伍建設(shè)放在突出位置，充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查的職能作用，才能確保各項工作取得明顯效果。
（一）加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。區(qū)域法治創(chuàng)建是一項全新的探索性工作，沒有可供遵循的成功套路和固定模式，需要用新的思維和新的理念去指導(dǎo)實踐。辦事機構(gòu)的同志們要加強學(xué)習(xí)，積極探索，努力出主意、想招法。大家既要認真學(xué)習(xí)上級機關(guān)下發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)講話及各種文件，明確職責(zé)任務(wù)和具體要求，明確工作的努力方向，還要有選擇性地學(xué)習(xí)借鑒專家學(xué)者的言論及兄弟省市的做法。比如12月2日，全國普法辦、司法部在昆明市舉辦了一個“法治城市·制度創(chuàng)新”論壇，會議交流了制度創(chuàng)新的經(jīng)驗，探討了建設(shè)法治城市的路徑，為法治城市建設(shè)提供理論指導(dǎo)和實踐示范。會議的有關(guān)講話、發(fā)言雖然沒有以文件下發(fā)，但在中國普法網(wǎng)上都有登載，同志們可以查閱學(xué)習(xí)。他山之石，可以攻玉。通過學(xué)習(xí)，能夠開闊視野，拓寬思路，結(jié)合本地實際情況，創(chuàng)造性地開展工作。
（二）協(xié)調(diào)運作，形成合力。“法治創(chuàng)建年”活動涉及面廣，工作量大。只有各部門密切配合，優(yōu)勢互補，發(fā)揮整體功能作用，才能抓出成效。各級普法依法治理辦事機構(gòu)要充分發(fā)揮組織指導(dǎo)作用，使各部門、各單位明確在創(chuàng)建活動中的職責(zé)任務(wù)，加強溝通協(xié)調(diào)，強化資源整合，形成齊抓共管、合力推進的工作局面。各級辦事機構(gòu)要認真負責(zé)地制定工作規(guī)劃和活動方案，科學(xué)安排部署，加強督促檢查，保障法治創(chuàng)建活動扎實有效開展。各部門、各行業(yè)要研究制定具體落實措施，因地制宜，抓好實施，防止形式主義，提高針對性，增強實效性。
（三）大力宣傳，營造氛圍。開展“法治創(chuàng)建年”活動，離不開廣大人民群眾的大力支持和積極參與。各地在開展創(chuàng)建活動過程中，要大力宣傳活動的重大意義、目標任務(wù)和重點內(nèi)容，宣傳創(chuàng)建活動服務(wù)民生、促進社會和諧穩(wěn)定的重要作用，引導(dǎo)、調(diào)動、發(fā)揮廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，營造全社會共同關(guān)注的良好氛圍。要注意培養(yǎng)樹立典型，及時總結(jié)推廣鮮活經(jīng)驗，加強輿論宣傳，發(fā)揮典型的輻射作用，帶動創(chuàng)建活動全面推開。
主要任務(wù)是傳達貫徹落實國務(wù)院、省政府關(guān)于依法行政一系列文件和省政府依法行政工作有關(guān)會議精神，市政府決定召開這次全市依法行政工作會。總結(jié)交流工作經(jīng)驗，安排安排2011年依法行政工作，加快我市法治政府建設(shè)進程。剛才，市法制辦金星副主任總結(jié)了去年全市工作情況，安排安排了今年依法行政工作，瀘縣和住建局分別交流了工作經(jīng)驗，希望大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，結(jié)合工作實際抓好貫徹落實。下面，就全市依法行政工作再講三點意見。
一、進一步增強推進依法行政工作的責(zé)任感和緊迫感，充分肯定成果。
市依法行政工作依照國務(wù)院、省政府的總體要求，2010年。圍繞市委、市政府的工作中心，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，以點帶面、點面結(jié)合，全力推進依法行政各項工作任務(wù)落到實處，取得了六個方面的顯著成果。一是法治政府創(chuàng)建取得階段性效果。全市制度建設(shè)進一步加強，行政決策更加科學(xué)民主，行政決策能力和水平不時提高，政府常務(wù)會前學(xué)法、公務(wù)員學(xué)法等制度得到落實，廣大公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政的意識和能力有了較大提高，行政執(zhí)法進一步規(guī)范，行政執(zhí)法體制更加健全。二是行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動不時深化。公安、工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、住建5個示范單位切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際，采取有力措施，積極開展了行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動，提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為、落實執(zhí)法責(zé)任、增強隊伍素質(zhì)等方面有了新的發(fā)展。三是規(guī)范性文件制定和備案審查得到有效加強。通過落實市政府規(guī)范性文件制定《實施細則》和備案《實施方法》嚴格執(zhí)行相關(guān)制度，規(guī)范了籠統(tǒng)行政行為，從源頭上防止和減少了違法或不當行政行為的發(fā)生，維護了法制統(tǒng)一。四是政府信息公開力度進一步加大。決策公開、行政權(quán)力運行公開、辦事公開進一步推進，政府信息公開制度進一步落實，信息公開數(shù)量上升、內(nèi)容增加，更加及時、全面和準確。五是行政調(diào)解工作機制更加健全。建立了行政調(diào)解工作聯(lián)席會議制度，加強了行政調(diào)解規(guī)范化建設(shè)，大力開展了行政調(diào)解工作，積極有效化解了一大批行政爭議糾紛和民事糾紛。六是依法行政基礎(chǔ)工作進一步鞏固。制度建設(shè)進一步加強，行政審批制度改革不時深入，行政執(zhí)法方式不時創(chuàng)新，行政執(zhí)法行為更加規(guī)范，政府涉法事務(wù)料理質(zhì)量提高，行政復(fù)議工作和政府法制機構(gòu)建設(shè)有了新的發(fā)展。
市行政執(zhí)法案卷評查工作在全省政府法制工作會上作了經(jīng)驗交流，2010年。局部行政執(zhí)法制部門和法制機構(gòu)人員被評為了全省普法依法治理工作先進集體和個人，全市依法行政工作可以說是可圈可點、也可喜可賀。對大家為此所付出艱辛努力并取得的工作效果應(yīng)該予以充分肯定。
肯定成果、總結(jié)經(jīng)驗的同時，當然。也要清醒地認識到建設(shè)法治政府是一項事關(guān)全局、影響深遠的系統(tǒng)工程，市依法行政工作還存在著很多單薄環(huán)節(jié)，尤其是具體工作實踐中，還存在一些不容忽視的問題。主要表示在建設(shè)法治政府動力機制和長效機制尚未形成、依法行政觀念和意識還有待全面加強、對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督仍然不夠到位、依法行政考核工作仍然單薄，等等。這是加強依法行政工作所面臨的新情況和新問題。去年10月，國務(wù)院下發(fā)了關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》這是繼《綱要》決定》后又一個推進依法行政的重要文件。意見》明確提出了加強法治政府建設(shè)的總體要求和工作措施，對于我市推進依法行政、建設(shè)法治政府具有重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。這又是推進依法行政工作的新要求和新機遇。面對新情況、新問題的壓力和新要求、新機遇的挑戰(zhàn)，務(wù)必從落實依法治國方略、推進社會主義民主法制建設(shè)的高度動身，切實提高對推進依法行政、建設(shè)法治政府重要性和必要性的認識，進一步增強工作責(zé)任感和緊迫感，進一步強化措施，扎實工作，全面推進依法行政工作健康有序發(fā)展。
二、突出工作重點，全面推進我市依法行政工作。
為著力抓好市政府《2011年依法行政工作布置》貫徹落實，依照“突出重點、以點帶面、整體推進”工作思路。各級、各部門要結(jié)合自身特點和實際，認真做好以下五個方面工作，扎實推進依法行政，加快法治政府建設(shè)。
（一）扎實抓好依法科學(xué)民主決策機制的落實。決策是行政行為的起點。國務(wù)院《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》對行政決策提出了依法、科學(xué)、民主的總體要求和機制建設(shè)五個程序的具體要求。扎扎實實抓好落實，嚴格保證行政決策的合法性、科學(xué)性和民主性。
（二）深入推進市縣區(qū)創(chuàng)建法治政府活動。市縣區(qū)全面開展創(chuàng)建法治政府活動。查漏補缺，鞏固創(chuàng)建效果，提升創(chuàng)建質(zhì)量。要建立依法行政的動力長效機制，以落實行政決策規(guī)范化、公共服務(wù)規(guī)范化、行政規(guī)范化、行政執(zhí)法規(guī)范化、化解爭議規(guī)范化和保證措施六個方面的要求為內(nèi)容，積極推動創(chuàng)建活動的開展。
（三）深化部門行政執(zhí)法責(zé)任制活動。市政府在去年確定5個示范單位開展了深化部門行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動。效果明顯。市住建局在這次會議作了經(jīng)驗交流，其他4個部門也作了書面資料交流，為市級部門開展深化部門行政執(zhí)法責(zé)任制活動提供了好的經(jīng)驗和做法，希望市級各部門認真學(xué)習(xí)借鑒，結(jié)合實際，制定好本部門切實可行的實施方案，充分發(fā)揮創(chuàng)新精神，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，落實執(zhí)法責(zé)任，增強隊伍素質(zhì)，不時提升行政執(zhí)法水平。
（四）開展行政權(quán)力公開透明運行的基礎(chǔ)工作。利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。也是建設(shè)陽光政府、廉潔政府的內(nèi)在要求。市級部門開展清理執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職能和執(zhí)法責(zé)任工作，推行行政權(quán)力公開透明運行的基礎(chǔ)。市級各部門務(wù)必要抓好這項工作，認真梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權(quán)，明確執(zhí)法主體和責(zé)任，切實解決執(zhí)什么法、誰來執(zhí)法和執(zhí)法不對怎么辦等問題。
（五）加快行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。行政復(fù)議作為法律設(shè)定的政府化解行政爭議的一項制度。將嚴重影響改革發(fā)展和穩(wěn)定。為此，省政府制定了省縣級以上人民政府行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)實施方案》對行政復(fù)議工作提出了新的更高的要求，也為我市行政復(fù)議工作提供了良好發(fā)展契機。一定要抓住機遇，下大功夫抓好落實，通過實實在努力，規(guī)定時間內(nèi)完成好各項具體工作指標任務(wù)，加快我市的行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮行政復(fù)議在行政層級監(jiān)督、維護相對人合法權(quán)益、促進經(jīng)濟發(fā)展和和諧社會建設(shè)中的應(yīng)有作用。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹十精神，為人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展營造良好的法治環(huán)境
1、認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神。深刻理解和準確把握黨的十關(guān)于普法依法治理工作的新目標、新要求，以新的思維、新的方式、新的精神狀態(tài)，推進法制宣傳教育工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。
2、深入學(xué)習(xí)貫徹《在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話》精神。進一步強化憲法宣傳教育，加大社會主義法律體系的宣傳力度，提高全系統(tǒng)干部職工的憲法意識和法制觀念，弘揚社會主義法治精神，努力培育社會主義法治文化，讓憲法家喻戶曉，法治理念深入人心。
3、圍繞縣委和縣政府中心工作開展法制宣傳教育。大力學(xué)習(xí)宣傳與促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障改善民生、加強社會管理、保護生態(tài)環(huán)境等相關(guān)的法律法規(guī)。
二、推進社會主義法治文化建設(shè)，努力營造人人學(xué)法遵法守法用法的良好氛圍
1、抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法懂法用法工作。進一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)法、學(xué)法情況考核考試等制度，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。
2、深入開展憲法和國家基本法律的宣傳教育。加大憲法宣傳力度，把憲法宣傳教育納入年度各項主題法制宣傳教育活動中，努力提高全局干部職工的憲法意識，形成學(xué)習(xí)貫徹憲法的熱潮，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法的良好氛圍。
3、學(xué)習(xí)宣傳人力資源和社會保障相關(guān)法律法規(guī)。加強《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《就業(yè)促進法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)的宣傳教育，不斷增強人才意識和保護勞動者合法權(quán)益意識，為我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供強有力的支持。
4、積極推進社會主義法治文化建設(shè)。切實加強法治文化陣地建設(shè)，廣泛參與縣委、縣政府組織的各種法治文藝活動，全面展示我縣社會主義法治文化建設(shè)成果，培育良好的社會主義法治文化環(huán)境。
三、認真組織中期督查工作，推進“六五”普法規(guī)劃全面落實
1、針對群眾熱點難點問題，開展有針對性的專項法制宣傳教育和勞動保障監(jiān)察，引導(dǎo)公民依法表達利益訴求，維護合法權(quán)益，促進社會矛盾的化解。
2、認真組織開展“法律六進”活動，健全完善黨總支理論學(xué)習(xí)和集中學(xué)法制度，強化執(zhí)法隊伍教育培訓(xùn)，打造一支過硬的人力資源社會保障執(zhí)法隊伍。積極開展送法進機關(guān)、進學(xué)校、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進社區(qū)、進單位活動。
3、加強規(guī)范性文件管理，切實履行審查把關(guān)職責(zé)，嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，加強規(guī)范性文件制定、、備案、清理等各個環(huán)節(jié)的管理。
4、積極組織開展“12.4”全國法制宣傳日主題活動，進一步形成全系統(tǒng)人人學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。
四、創(chuàng)新宣傳載體和形式，擴大法制宣傳教育的覆蓋面和影響力
1、切實加大媒體法制宣傳教育力度。發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)站等媒體的主渠道作用，通過開展全方位、多層次的宣傳方式，系統(tǒng)宣傳《社會保險法》，為《社會保險法》的順利實施打下扎實的基礎(chǔ)。
2、加強法制宣傳教育陣地建設(shè)力度。加大公共場所電子顯示屏、政策公告欄、法制宣傳長廊等法制宣傳陣地建設(shè)，拓展法制宣傳教育平臺。
3、加強重要法制宣傳節(jié)點的組織籌劃。從分運用“3.15”、“6.25”、“12.4”等重大涉法節(jié)日開展集中宣傳活動，不斷擴大法制宣傳教育效果。
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推進普法依法治理工作創(chuàng)新發(fā)展
一、深入學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神，進一步營造良好的交通法治環(huán)境
1、突出抓好四中全會精神的學(xué)習(xí)宣傳。
全面落實市局、縣委縣政府關(guān)于認真貫徹落實黨的十八屆四中全會和深入開展法治宣傳教育工作的會議精神。充分利用各類普法陣地、平臺、普法載體等，在全縣交通運輸系統(tǒng)開展四中全會精神專項宣傳活動，引導(dǎo)廣大群眾深刻理解和把握全面推進依法治交和法治交通建設(shè)，特別是關(guān)于法治宣傳教育工作的一系列新布置、新要求，培育法治理念，塑造法治信仰，不斷增強厲行法治的積極性和主動性，努力成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。
2、突出抓好以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的宣傳教育。
大力宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗、基本構(gòu)成及基本特征，使廣大職工充分認識到中國特色社會主義法律體系是中國特色社會主義的法治根基；突出宣傳憲法確立的國體政體、領(lǐng)導(dǎo)核心、指導(dǎo)思想、根本制度、根本任務(wù)、公民的權(quán)利義務(wù)等主要內(nèi)容，不斷增強廣大職工的憲法精神和憲法意識，在全系統(tǒng)形成學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法的良好氛圍。認真組織開展“12.4”國家憲法日暨全國法制宣傳日系列宣傳活動，不斷助推參與憲法進萬家等專項主題宣傳教育活動。
3、突出抓好服務(wù)社會、創(chuàng)造公平公正公開的法治環(huán)境的交通法律法規(guī)宣傳教育。
通過宣傳強力推進政務(wù)公開，實現(xiàn)陽光政務(wù)。全面公開交通各項政務(wù)，特別是與社會公眾關(guān)系密切的交通行政管理政務(wù)，落實執(zhí)法公示制度。依法辦理行政復(fù)議應(yīng)訴案件，推行公開辦案，“陽光復(fù)議”，保障申請人行政復(fù)議參與權(quán)。積極開展文明執(zhí)法活動，結(jié)合便民和公正公平的主題，各單位有針對性推出本單位的文明措施。通過宣傳和堅持不懈的努力，樹立“執(zhí)法為民、讓人民滿意”的交通執(zhí)法形象。著力規(guī)范案件復(fù)查（復(fù)核）審核工作，積極化解社會矛盾。
二、深化重點對象法治宣傳教育，進一步增強干部職工法律素養(yǎng)
4、強化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維。
貫徹執(zhí)行縣委組織的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法尊法工程。堅持和完善國家工作人員學(xué)法用法制度，將憲法法律作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為必修課，組織領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員進行學(xué)法用法考試，切實增強以考促學(xué)的實際效果。建立完善交通系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。
5、強化青年干部職工的法治意識。
以年輕人為主要對象，大力開展青年干部職工法制宣傳教育主題活動。不斷夯實青年干部職工的法律素質(zhì)根基，為交通事業(yè)培養(yǎng)懂法守法的合格后備人才。
6、強化交通企業(yè)經(jīng)營管理人員依法管理能力。
認真貫徹《省企業(yè)學(xué)法用法評考辦法（試行）》，把交通企業(yè)經(jīng)營管理人員的學(xué)法用法與企業(yè)法治實踐有機結(jié)合，總結(jié)推廣企業(yè)守法誠信體系建設(shè)經(jīng)驗做法，開展中小型企業(yè)防范法律風(fēng)險普法活動，不斷提升企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信經(jīng)營、依法管理的能力和水平。
三、以上級考核文件精神為抓手，進一步提升法治宣傳教育質(zhì)效
7、組織“六五”普法工作在交通系統(tǒng)全面實施。
按照市局和縣委縣政府轉(zhuǎn)發(fā)的“六五”普法考核驗收辦法，制訂本系統(tǒng)考核方案。全面部署“六五”普法工作，通過“面上普查與重點抽查、平時檢查與綜合考評、展示成果與整改落實”相結(jié)合的多方式，督促指導(dǎo)交通系統(tǒng)“六五”普法工作。各單位要加強人員配備，保障經(jīng)費投入，建立建全臺帳，確保期終考核順利過關(guān)。
8、在交通系統(tǒng)全面落實全覆蓋工作部署。
認真貫徹落實全縣法治宣傳教育全覆蓋推進會議精神，學(xué)習(xí)推廣揚州全覆蓋工作模式，在交通系統(tǒng)形成機制完善、功能互補、優(yōu)勢疊加、協(xié)同推進的法治宣傳教育全覆蓋運行體系。
9、繼續(xù)組織交通執(zhí)法部門深入開展基層法治實踐。
按照中央、省、市、縣法治建設(shè)的要求，積極探索基層普法新模式，培育新亮點。組織交通執(zhí)法部門走向基層，走進群眾，送法到船頭、送法到車頭、送法到地頭，實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督，不斷夯實法治創(chuàng)建基礎(chǔ)。
四、強化交通系統(tǒng)法治宣傳建設(shè)，進一步擴大法治文化滲透力和感染力
10、加強交通法治文化作品創(chuàng)作。
每年各單位要積極參與上級布置的法治征文、法治新聞、法治作品征集活動，抽調(diào)有水平、有素質(zhì)的專業(yè)人才，給予充足的時間，投入足夠的經(jīng)費，創(chuàng)作、挖掘一些思想性、藝術(shù)性、和觀賞性有機統(tǒng)一、深受群眾喜愛的法治文化精品力作。
11、推進交通法治文化陣地建設(shè)。
進一步推進交通法治文化陣地的多樣化、系列化、規(guī)模化建設(shè)，做好“群眾滿意基層站所”、“群眾滿意服務(wù)窗口”創(chuàng)建工作。精心打造先進富有特色的行政法治文化品牌，重點加強窗口服務(wù)單位的法治文化建設(shè)。
12、開展交通法治文化惠民活動。
建立健全交通法治宣傳機制，“12.4”國家憲法日、春節(jié)、3.8婦女節(jié)、3.15消費者權(quán)益保護日、老年節(jié)等節(jié)日和6月安全月，組織進行法制宣傳活動。深入開展“法律六進”，通過在基層開展豐富多彩的法治文化活動，鼓勵基層群眾積極參與法治實踐，不斷增強法制宣傳教育的有效性和針對性，營造基層法治創(chuàng)建工作的濃厚氛圍。
五、加強交通法治宣傳隊伍建設(shè)，進一步構(gòu)建普法人才儲備體系
13、加強交通普法專業(yè)隊伍建設(shè)。
引導(dǎo)各單位各部門按照人員齊、素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)的要求，著力打造一支忠于職責(zé)、勇于創(chuàng)新、善于協(xié)調(diào)、精于落實的普法專業(yè)隊伍。
14、加強交通普法骨干隊伍建設(shè)。
抓好普法骨干隊伍的遴選、培育、管理和推薦，通過集中教育、跟班帶訓(xùn)、崗位鍛煉等方式，不斷提升普法骨干隊伍的知識化、專業(yè)化水平。
認真貫徹落實黨的十精神，圍繞市委市政府實施平安、法治和加強政法隊伍建設(shè)的總體要求，以鞏固和發(fā)展覆蓋城鄉(xiāng)的公共基層法律服務(wù)體系為目標，深入開展基層法律服務(wù)法治惠民活動，切實解決基層群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的法律問題，依法維護公民合法權(quán)益，讓人民群眾感受到基層法律服務(wù)活動的實效，不斷提高群眾滿意度。
二、主要目標
通過法治惠民活動，加快推進一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有一個基層法律服務(wù)所的公共基層法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。年內(nèi)，村法律顧問、社區(qū)法律服務(wù)工作站覆蓋率達到96%以上；進一步培育基層法律服務(wù)工作者遵守職業(yè)道德、愛崗敬業(yè)、廉潔自律、誠實守信的精神，樹立良好的社會形象；進一步拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，提高法律服務(wù)質(zhì)量和效率，讓人民群眾真正得到實惠，群眾對基層法律服務(wù)滿意率達到98%以上，進一步建立健全法治惠民長效機制，推動基層法律服務(wù)所規(guī)范化建設(shè)，轄區(qū)內(nèi)基層法律服務(wù)所規(guī)范化創(chuàng)建率逐年提高20%。
三、活動主要內(nèi)容
全市基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者要以維護當事人的合法權(quán)益、維護法律的正確實施、促進社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和法治建設(shè)為己任，主動發(fā)揮服務(wù)、調(diào)解、咨詢、宣傳、法律顧問等職能作用，大力推進基層法律服務(wù)“為民辦實事”八個項目，不斷滿足群眾對法律服務(wù)的新要求、新期待，充分保障人民群眾的合法權(quán)益，最大限度地發(fā)揮法律服務(wù)促進民生幸福的積極作用。
1、拓展惠民服務(wù)領(lǐng)域。在原有法律服務(wù)市場基礎(chǔ)上，逐步向就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社會保障、環(huán)境污染等民生領(lǐng)域傾斜，向下崗職工、農(nóng)民工、空巢老人、留守兒童等弱勢群體傾斜，向新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、農(nóng)村綜合改革、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會領(lǐng)域傾斜，認真辦理涉及村（居）民切身利益、關(guān)乎百姓生計的法律事務(wù)，為群眾生產(chǎn)生活提供便捷優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
2、組織法律咨詢活動。每季度定期組織基層法律服務(wù)工作者開展面向社會、面向群眾的法律咨詢活動，解答百姓工作生活中遇到的法律問題，使群眾在家門口就能享受免費法律咨詢服務(wù)。主動創(chuàng)造條件，向社會發(fā)放“法律服務(wù)一卡通”，讓社會各行業(yè)以及有法律問題的民眾，可以及時找到基層法律服務(wù)工作者，滿足他們的法律服務(wù)需求。
3、開展法制宣傳活動。基層法律服務(wù)工作者要以全面提高法律素養(yǎng)為宗旨，結(jié)合辦理法律服務(wù)活動，深入轄區(qū)內(nèi)的居民樓棟、工地、學(xué)校、軍隊、企業(yè)和村頭田間，深入到百姓家中，開展個案釋法、法制講座、開辦法制板報等法制宣傳活動，營造良好的學(xué)法用法氛圍，引導(dǎo)群眾理性表達訴求，依法維護自身合法權(quán)益。
4、做好法律援助工作。積極參與“半小時法律援助圈”工程，推行法律援助預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、點援服務(wù)和流動服務(wù)，建立與群眾面對面、心貼心的法律援助平臺。尤其對老弱病殘困等弱勢群體，實行減免費服務(wù)，讓社會每個公民充分享受到公平正義的陽光。
5、加強法律服務(wù)工作站建設(shè)。加快推進法律顧問進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進村社工作，在農(nóng)村建立完善“一村一顧問”體系，在城市社區(qū)和有條件的村設(shè)立基層法律服務(wù)工作站。認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府機關(guān)、企事業(yè)單位、個體工商戶、個人合伙組織和公民的法律顧問工作，著力提高基層法律服務(wù)在城鄉(xiāng)的覆蓋水平。
6、參與社區(qū)維穩(wěn)能力建設(shè)。積極參加人民調(diào)解工作，完善基層法律服務(wù)與人民調(diào)解的對接機制，發(fā)揮基層法律服務(wù)專業(yè)優(yōu)勢，化解處置村（社區(qū)）各種矛盾糾紛。特別是在參與征地拆遷、撤村建居、土地承包等政策性因素引發(fā)的糾紛案件時，依法做好調(diào)解和疏導(dǎo)工作，避免矛盾激化。主動參與突發(fā)性、的預(yù)防和應(yīng)對。在服務(wù)村（社區(qū)）居民的過程中，了解掌握社情民意，及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛隱患，配合政府有關(guān)部門切實做好群眾工作。
7、服務(wù)社區(qū)民主法治建設(shè)。積極把基層法律服務(wù)導(dǎo)入社區(qū)管理和建設(shè)中，幫助社區(qū)按照村（居）自治管理的法律法規(guī)，完善村規(guī)民約，規(guī)范村（居）自治和兩委議事規(guī)則，促進村（居）務(wù)公開，推進城鄉(xiāng)社區(qū)居民自治制度化、規(guī)范化建設(shè)。引導(dǎo)居民依法參與社區(qū)事務(wù)以及財務(wù)和集體資產(chǎn)的管理，有序參與涉及切身利益的公共政策聽證活動，為基層民主法治建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。
8、提高法律服務(wù)質(zhì)量和效率。通過完善制度、提升素質(zhì)、加強考評，全面提高基層法律服務(wù)的質(zhì)量、效率和品質(zhì)。開展基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)誠信建設(shè)，推行服務(wù)承諾制；加強對法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，每個所每月安排業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間不少于8小時；建立案件質(zhì)量評查機制，落實重點案件評查、案件卷宗評比、當事人回訪等工作措施；完善當事人投訴處理機制，增強基層法律服務(wù)工作者的責(zé)任心，提高服務(wù)水平，消滅錯案率，降低當事人投訴率。
四、具體要求
開展基層法律服務(wù)法治惠民活動是全市司法行政系統(tǒng)創(chuàng)新社會管理、推進基層民主法治建設(shè)和保障改善民生的一項重點工作。各地各單位要通過加強領(lǐng)導(dǎo)，落實舉措，扎實推進，確保活動取得實效。
1、精心組織實施。各縣區(qū)司法局要高度重視，切實把開展法治惠民活動放在重要位置，認真抓好落實，確保順利開展。6月底前，各縣區(qū)要召開會議做好動員部署，讓每個基層法律服務(wù)工作者充分認識到此項活動的重要意義，切實增強責(zé)任感和使命感。各地要結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展的重點，按照基層法律服務(wù)法治惠民活動的內(nèi)容，選準切入點，整合資源，統(tǒng)籌安排，精心組織，抓好落實。
2、打好活動基礎(chǔ)。各縣區(qū)局要以開展“基層法律服務(wù)規(guī)范年”為契機，切實加強基層法律服務(wù)機構(gòu)和人員隊伍的規(guī)范化建設(shè)，為開展法治惠民活動打下堅實基礎(chǔ)。要在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)范設(shè)立基層法律服務(wù)所，建立健全各項規(guī)章制度，制訂完善職業(yè)道德教育、業(yè)務(wù)知識年度學(xué)習(xí)計劃和基層法律服務(wù)工作者違紀投訴查處機制，加強誠信建設(shè)，全面提升基層法律服務(wù)工作者整體素質(zhì)，引導(dǎo)廣大基層法律服務(wù)工作者樹立為民服務(wù)宗旨，不斷提升群眾滿意率。
3、爭創(chuàng)特色品牌。要緊緊圍繞為民服務(wù)宗旨，深入基層開展調(diào)查研究，拓寬法治惠民服務(wù)領(lǐng)域，不斷完善法治惠民措施。要立足本地基層法律服務(wù)工作實際，加大工作力度，創(chuàng)新工作載體，完善服務(wù)模式，創(chuàng)新服務(wù)品牌，不斷打造工作亮點和特色，扎實推進法治惠民活動。
