時間：2022-12-30 05:54:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村兩委履職報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、《條例》 宣傳貫徹工作進展情況
自《條例》頒布后，鄉黨委第一時間組織全體鄉干部進行了學習，同時組織xx關村兩委干部及新村聚居點自管委成員對《條例》全文學習，確保下一下落實小區管理有依可循，有規可依。xx鄉xx關村兩委并于xx月xx日組織新村聚居點內的xx戶農戶進行《條例》內容的傳達學習，讓每一個農戶都知曉聚居點管委會有哪些職責，農戶自身有哪些義務，確保在下一步具體實施《條例》的過程中，讓小區管理有序推進，使小區環境優美，小區居民幸福。
二、 貫徹《條例》 重點工作落實情況
1.新村聚居點自主管理委員會組成情況和履職情況及存在的困難問題。xx關村新村聚居點自管委在村兩委的領導開展小區管理工作，自管委成員均由小區農戶推選產生，共有人員xx名，其中管委會主任由支部副書記兼任，成員xx名，管理會成員按照分工負責小區內的環境、公共設施和場地等的管護。存在的主要問題：管理服務上有待提高，缺乏創新意識；小區農戶的自覺性和主人翁意識還需增強。
2.新村聚居點管理經費籌措基本情況。經費來源主要是農戶籌資和村委會運維資金兩個方面，每年每戶農戶交納xx元的管理費，不足部分由村委會運維資金中列支。
3.聚居點內公共服務設施的管理情況。及時對公共設施進行維護，確保安全有效使用，滿足群眾的需求。
4.新村聚居點內居民管理公約制定情況。自管委牽頭制定了《小區管理制度》，對涉及的房屋、公共設施維護運行、環境衛生以及小區居民遵守的規章制度等內容進行了規范，在小區落實門前五包，做好房前屋后環境衛生，強化了住戶的文明意識，促進了良好氛圍的形成。
5.聚居點內自主管理員委員會刻有印章，由管委會主任具體管理。
6.自新村聚居點建后，鄉政府一直將新村聚居點管理工作納入本級政府工作職責，加強對新村聚居點組織、 指導、 協調工作及對新村聚居點管理經費收支情況的監督檢查情況。
牢思想上固樹立全鎮“一盤棋”思想，堅決抵制部門主義和山頭主義，上級安排任務不講條件、不問艱辛，堅決完成。在理論學習上，不斷強化“四個意識”，牢固樹立“兩個維護”，認真踐行“不忘初心、牢記使命”宗旨，在思想上和行動上同黨委、政府保持高度一致。
二、務實重干，高質量完成各項工作
（一）鎮里脫貧攻堅工作
一是問題排查整改。2020年的各級問題排查整改從年初的“雙基”到年底的“九問”，共匯總上報臺賬、方案、報告32類107條問題，做好佐證材料及時收集，提前完成問題整改，得到縣扶貧辦督導考評科表揚。
二是鎮級公益崗。為拓寬貧困群眾就業途徑，增加貧困戶家庭收入，提高脫貧質量和脫貧成效。認真研究制訂科學詳實的鎮級公益崗管理辦法和協議，并按照個人申請、村級把關、嚴格責任落實的原則，確定鎮級公益崗保潔員106名，戶均增收3000元左右。
三是脫貧攻堅普查。按照時間節點完成前期48名普查摸底人員、24個村引導員的培訓；嚴格審核確認24個村線路圖。歷時21天，抽調200余人次，積極配合鎮平普查組，即使是炎熱的夏天和雨天，我們抽調的同志們沒有一人退縮，經過共同努力，最終高質量完成全鎮1026戶2536人建檔立卡貧困戶普查工作，受到縣普查辦充分肯定，為國家脫貧攻堅普查提供了數據支撐。（在這里我想向參與脫貧攻堅普查工作的各位領導和志事們說一聲，謝謝）
四是動態管理。按照省市縣動態管理工作有關要求，對全鎮24個行政村進行動態管理監管全覆蓋，在確保貧困戶各項普惠性政策全部落實到位，人均收入超過國家扶貧標準，“兩不愁、四保障”均有保障的前提下，經過公示、報告、審核、批復等程序后，完成247戶463人剩余貧困人口脫貧任務；期間經過各村認真排查，共上報錄入“兩類戶”3戶10人。
五是雙業“星火計劃”。為充分激發貧困戶自我發展的內生動力，加快推動貧困群眾增收脫貧，按照縣雙業“星火計劃”方案要求，經過貧困戶個人申請，鎮村核實，為763戶貧困戶發放雙業獎補資金87萬元，為貧困戶高質量脫貧又增添了一道保障。
六是督查檢查。今年以來共陪同省級調研3次，市、縣級3次督查、暗訪29次；組織鎮級督查17次，交辦的問題是全縣最少的一個鄉鎮。
七是組織培訓。2020年協助牧原集團在我鎮舉辦了兩次大型招聘會，參加應聘的貧困戶達到292人次；協助勞保所舉辦了6期家政培訓班，培訓人數1000人次；邀請電商培訓講師舉辦了電商和抖音培訓，參訓人數196人；組織30名貧困戶到南召賓館進行為期15天的焊工、電工、保育員和廚師培訓；組織召開鎮級扶貧會議34次；參加縣級扶貧會議27次，及時的做到把會議內容傳達下去。
八是省檢準備。從接到省檢通知按照清單內容開始著手準備，分類分項一條不落，利用兩周時間加班加點準備好了89個檔案盒124項內容，擺滿了兩個柜子，夜里加班雖然辛苦，但是我慶幸我有一個隨叫隨到的團隊，真心感謝辦公室的小伙伴們！
九是雨露計劃。2020年為36名參加短期技能培訓人員發放“雨露計劃”資金7.2萬元；為66名在校大中專學生發放“雨露計劃”19.8萬元，一定程度上解決了部分貧困戶和貧困學生的燃眉之急。
十是扶貧宣傳。為大力營造脫貧攻堅濃厚的宣傳氛圍，進一步堅定廣大干部群眾脫貧致富的信心和決心，聯合黨政辦，2020年發表宣傳稿件60余篇，被各大網站和小程序轉載1630多次，達到了宣傳的目的。
十一是消費扶貧。精心組織恒雪、承古食品廠、紫藤生態園等到鄭州參加“豐收節”扶貧產品展銷，成交額高達20萬元，有效的宣傳了云陽的扶貧產品。
（二）村級工作
一年在村兩委和責任組的共同努力下，進村入戶扎實開展各項工作，在疫情防控的近三個月時間里，每天上下午按時到村里，跟兩委班子和村醫一道入戶講解防疫知識、分發防疫物資、代買生活用品，最終武漢返鄉的27人平安渡過了管控期，沒有一例疫情出現。年初提前制訂好村級年度脫貧計劃和規劃，組織做好對貧困戶的集中和入戶培訓，指導幫扶人和信息員做好信息數據質量修改錄入，動態管理期間順利的完成了剩余8戶23人的脫貧任務，并對“兩類”人群進行了重點排查和關注。我堅持每周去分包的貧困戶家一次，詢問生活務工情況和需要解決的問題，我做到他們生病買禮物去醫院看望，子女兒出嫁隨禮金等。幾年幫扶工作下來，我深深的體會到幫扶的不只是讓他們吃飽穿暖、生活有保障，心與心的交流才是最重要的。按照村兩委換屆工作的有關要求，在控制好職數和年齡的界限后，通過走訪考察、選舉等程序，選出了年輕優秀的社區兩委干部，平均年齡42歲，其中大學生三人。
由于我本人工作踏實、敬業，2017年被縣委、縣政府評為優秀脫貧攻堅責任組組長，2019年度被市脫貧攻堅領導小組評為“萬名干部助脫貧”工作先進個人；2020年度被南陽市委組織部和市人力資源和社會保障局評為脫貧攻堅專項獎勵先進個人。
三、砥礪前行，擴寬思路爭上游
2021年工作打算：一是繼續在貧困戶增收致富和就業培訓上下攻夫；確保脫貧攻堅鞏固和提升期內所有貧困戶“兩不愁四保障”不出問題；各項政策應享盡享。
一、提高認識，增強責任感和緊迫感
年，國土資源部在全國范圍內實行了“天上看、網上管、地上查”的全方位、立體式土地衛片執法檢查監管模式，監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部聯合制定下發了《違反土地管理規定行為處分辦法》（簡稱“15號令”），對土地管理工作提出了更高更嚴的要求。各鎮（區）、各有關部門要充分認識做好當前土地管理工作的重要性，切實增強土地管理工作的責任感和使命感，牢固樹立嚴格保護土地資源、依法用地管地的意識，明確耕地保護責任，強化耕地保護措施，按照最嚴格的耕地保護制度、最嚴格的節約集約用地制度，全面落實好土地管理各項政策規定。要深刻認識違法違規用地對我縣經濟社會發展的嚴重影響，正確處理保護資源與保障發展的關系，處理好發展經濟與依法依規合理利用土地的關系，切實維護土地管理和利用秩序。進一步加強全縣土地管理，落實監管責任是貫徹落實土地基本國策的需要，也是改善投資環境、建設社會主義新農村、構建和諧社會的需要。各級各部門一定要從講政治、講大局，全面貫徹落實科學發展觀的高度，以對人民高度負責的態度，進一步增強土地監管的責任感和緊迫感，落實最嚴格的耕地保護制度。
二、明確職責，建立分工協作機制
各鎮（區）、各部門應明確自身職責，切實承擔責任，對所發現的違法建設行為要嚴格依照有關法律、法規和規章的規定處理,落實“上下聯動、分塊包干、屬地管理、責任到人”的常態監管機制，加強部門之間的協調配合，不斷提高防違治違工作水平和效率，形成齊抓共管的局面。
1、各鎮（區）人民政府（管委會）是本轄區內土地管理的責任主體，負責轄區內違法用地、違法建設行為的日常監管，組織協調國土資源、城鄉規劃建設、城管等部門基層所（站、綜合執法中隊）開展聯合執法和巡查，及時制止、報告本轄區內違法用地和違法建設行為，并組織轄區范圍內違法用地和違法建設的和復耕工作。
2、各行政村對本區域內的違法用地和違法建設行為負有及時制止，并向當地鎮（區）或相關職能部門報告有關情況的職責。村主職干部是本村建設和用地管理的第一責任人，村級土地協管員是本村土地管理工作直接責任人，村兩委成員要積極配合鎮（區）及有關職能部門組織的執法行動。
3、縣國土資源部門是違法用地行為的執法主體，依法履行對違法用地的監管職責。國土監察大隊要加強巡查，及時預防、制止和查處違法用地行為，構成犯罪的，要移送司法機關依法追究刑事責任。主動協調、配合鄉鎮做好違法用地、違法建設的工作。
4、縣城鄉規劃建設部門是違反規劃建設行為的執法主體，對鄉鎮規劃區內未取得規劃許可證或未按照規劃許可證規定進行建設的行為依法查處。
5、縣城管執法部門負責縣城規劃區域違法違規建設行為的巡查、制止，依法查處、清理和拆除違法搭建的建筑物、構建物或其它設施。配合其他鎮（區）做好違法用地、違法建設的工作。
6、縣公安部門負責維護拆除違法建（構）筑物行動的現場秩序，依法對在違法建設工作中的妨礙公務行為進行處置，保證工作順利進行。積極配合有關職能部門查處各類違法用地、違法建設行為，對移送的各類刑事案件要積極組織查處。加強對暴力抗法、打擊報復執法人員行為的查處，保障執法人員的合法權益。
7、縣工商行政管理部門對不能提供合法有效房地產產權證明文件，或者不能提供合法租賃手續的生產經營者，不予辦理營業執照。
8、縣供電部門不得向違法用地的工地、違法建設用戶供電，對私自接電行為，依照有關規定予以查處。
9、縣林業、交通運輸、公路、水利等部門應在各自的職責范圍內依法查處違法用地、違法建設行為。還應當與相關職能部門建立聯動機制，及時移送屬于其他職能部門處理的案件。此外，縣城規劃區內由縣城管執法部門牽頭，建立城管、國土和山城鎮政府聯合巡查、聯合打擊制度。
10、縣監察局、效督辦等部門要切實承擔監督檢查的職責。
三、強化責任，確保工作落實到位
根據《中華人民共和國行政監察法》、《違反土地管理規定行為處分辦法》，對，不履行違法用地、違法建設管理職責，本年度內因監管不力造成后果的工作人員，按照情節輕重依法追究責任。
1、村級土地協管員不按要求開展巡查工作，對違法用地、違法建設行為未及時發現報告，造成不良后果的，給予通報批評；一個村一年內造成3-5宗以上（1000人口以下3宗，每千人增加1宗，以此類推）違法用地、違法建設行為沒有及時發現、制止、報告的，協管員給予解聘，村主干做出書面檢查，通報批評；一年內造成5-8宗以上（1000人口以下5宗，每千人增加1宗，以此類推）違法用地、違法建設行為沒有及時發現、制止、報告的，村主干按程序給予停職，造成嚴重后果的，按有關規定給予處理。
2、除縣城規劃區外，其它區域造成違法用地、違法建設行為的：①包村鎮領導、干部所駐的村對違法用地、違法建設行為未及時報告、制止的，造成一年內違法用地、違法建設超過責任指標的（1000人口以下5宗，每千人增加1宗，以此類推）責令包村干部作出書面檢查，給予通報批評。鎮轄區范圍內20%以上的村超過上述指標的，責令國土資源所、村建站（綜合執法中隊）負責人作出書面檢查；②包村鎮領導、干部所駐的村對違法用地、違法建設行為未及時報告、制止的，造成一年內違法用地、違法建設超過責任指標的（1000人口以下8宗，每千人增加1宗，以此類推）給予包村干部效能告誡，包村鎮領導作出書面檢查，給予通報批評。鎮轄區范圍內20%以上的村超上述指標的，給予國土資源所、村建站（綜合執法中隊）負責人效能告誡，給予鎮分管國土資源、村建的領導通報批評；③包村鎮領導、干部所駐的村對違法用地、違法建設行為未及時報告、制止的，造成一年內違法用地、違法建設超過責任指標的（1000人口以下10宗，每千人增加1宗，以此類推）給予包村干部相應紀律處分，給予包村鎮領導效能告誡。鎮轄區范圍內20%以上的村超上述指標的，給予國土資源所、村建站（綜合執法中隊）負責人相應紀律處分，給予鎮分管國土資源、村建的領導效能告誡。造成嚴重后果的，按有關規定給予處理；對各鎮區域內違法占用耕地建設面積突破新增建設用地耕地面積15%的，按照“15號令”，追究鄉鎮主要領導和相關領導的責任。
3、縣國土資源監察大隊因履職不到位，造成全縣一年內發生較多違法用地，后果嚴重的，按有關規定給予縣國土資源監察大隊負責人、分管領導相應處理。縣城管監察大隊因履職不到位，造成縣城規劃區內發生較多違法建設，后果嚴重的，按有關規定給予縣城管監察大隊負責人、分管領導相應處理。
4、縣國土、城鄉規劃建設、城管等相關部門對未經批準非法占用土地建設的；對未依法取得規劃許可證或未按照規劃許可證規定進行建設等違法用地、違法建設行為，應制止而未制止、應受理而未受理、應立案查處而未立案查處的，導致一年內全縣違法占用耕地建設面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到15%以上，或雖未達到15%但造成惡劣影響或其他嚴重后果的，對照有關規定，分清責任，給予直接責任人、分管領導、主要領導相應紀律處分。
5、縣林業、交通運輸、公路、水利等部門不依法履行管理職責，對違法用地、違法建設當事人的行為查處不及時的，相關責任人按照有關規定追究責任。其它有關職能部門在打擊查處違法用地、違法建設聯合行動中，應當提供協作和配合而不提供，或“不作為”、“緩作為”、“亂作為”或因部門職能導致打擊查處不力的，對該部門(單位)予以通報批評；情節嚴重的，追究直接責任人、分管領導直至主要領導紀律責任。
6、單位或個人違法違規審批造成違法用地、違法建設的，依法依紀追究直接負責的主管人員和其他直接責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
7、黨員、干部及工作人員利用職務及個人影響參與違法用地和違法建設或干涉、妨礙、阻撓違法用地和違法建設行為查處的，一經查實，嚴格依法依紀追究其紀律責任；造成惡劣社會影響的，從重處理。村兩委干部參與違法用地和違法建設的，參照本條規定執行。
一、加強風險防范
（一）全力守好農產品質量安全底線。充分認識全面建成小康社會收官之年，特別是病毒感染肺炎疫情防控期間守好農產品質量安全底線的極端重要性，擔當作為、履職盡責，加強工作調度，確保責任不缺位、工作不斷檔。堅持預防為主，強化農產品質量安全工作指導和技術服務，防范化解農產品質量安全風險。加強農產品質量安全監管，壓實責任，守好底線，為保供給、保質量提供堅強保障。
（二）強化風險監測。配合縣級監測機構作用，加大隨機抽樣力度，增加產地、“三前”環節、禁用藥物的抽檢比例，提高監測的時效性、準確性、真實性和覆蓋面，切實增強風險預警能力。
（三）完善應急機制。修訂農產品質量安全突發事件應急預案，鎮政府積極組織開展應急培訓和演練，提高突發事件應急處置能力。針對問題多發區域和重點品種，及時排查風險隱患，做到早發現、早報告、早處置，確保不發生系統性農產品質量安全風險。
（四）加強科普宣傳。建立常態化科普宣傳機制，充分利用網絡平臺等線上模式及食品安全宣傳周、農資打假宣傳周等線下模式宣傳普及農產品質量安全政策和生產消費知識。提升生產經營者質量安全意識，提高消費者質量安全科學認知水平，引導放心消費。
二、強化執法監管
（一）深入開展專項整治。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育農產品質量安全專項整治成果，開展“利劍”行動，重點整治蔬菜、水果、食用菌、人參等中藥材、畜禽、禽蛋、水產品中使用禁用、停用藥物及農藥獸藥隱性添加、生豬私屠濫宰、注水注藥等突出問題。建立健全監管名錄，將蔬菜、水果、食用菌、人參等中藥材、畜禽和養殖水產品的生產企業、合作社和家庭農場等生產經營主體納入監管名錄庫。完善信息報送制度，及時向本級農業農村部門和上級部門報送農產品質量安全監管監測情況。
（二）加強監督檢查。綜合運用監督抽查、暗查暗訪等方式，開展農產品質量安全監督檢查。各村、社區作為本轄區農產品質量安全第一責任人，嚴格落實農產品質量安全日常監管制度，鎮相關部門要不定期地對各村、各社區農產品質量安全監管對象進行抽查，抽查范圍覆蓋大中小生產經營主體，抽查內容突出禁限用藥物、停用藥物和非法添加物。針對重點地區和產品加大頻次，擴大參數，實施精準打擊。將農產品質量安全作為農業綜合執法的重要職責，通過檢打聯動、行刑銜接、聯合懲戒等方式加大處罰力度，做到有案必查、查必到底。完善舉報獎勵制度，公開舉報電話，鼓勵群眾參與監督，發現問題及時向農業綜合執法部門舉報。
（三）開展農資打假專項治理。密切關注肺炎疫情對農資供應和產品質量可能帶來的影響，會同有關部門加強會商研判和信息調度，努力保障農資市場秩序穩定、產品質量可靠。春耕生產前積極開展農資打假“春雷”行動，重點打擊生產經營假劣農藥獸藥、飼料中非法添加禁用藥物、肥料有效成分不足、種子侵權假冒等嚴重危害農產品質量安全和侵害農民利益的行為。對違法主體依法從嚴處理。
三、完善監管制度
（一）推行食用農產品合格證制度，健全監管長效制度機制。制定總體實施方案，指導各鄉鎮細化工作內容，聚焦重點品種、重點主體和重點問題，在規模生產經營主體試行食用農產品合格證制度，鼓勵有條件的主體開具電子合格證，探索“合格證+追溯碼+認證標識”的發展模式。制定時間表路線圖，開展指導培訓，推動生產者自我質量控制、自我開具和自我承諾。肺炎疫情防控期間，充分發揮合格證制度的作用，壓實主體責任，鼓勵“菜籃子”產品隨車附帶合格證上市。加強監督管理，嚴厲打擊虛假開證、冒用他人名義開證等行為，嚴防不合格農產品進入市場。
（二）加快質量追溯推廣應用。繼續加大國家農產品質量安全追湖平臺和省農產品質量安全監測信息平臺的宣傳力度，根據上級要求逐步將各村、各社區規模以上農產品生產企業、合作社、家庭農場及種植大戶納入平臺管理并指導其產品帶碼上市，提高農產品可追溯比例。率先將綠色食品、有機農產品、地理標志農產品納入追溯管理。配備專職技術指導人員，加大培訓指導力度。聯合市監局等相關部門，加快落實產地準出和市場準入管理辦法，切實守好從農田到餐桌的質量安全防線。
（三）加快農產品質量安全信用體系建設。更新完善農產品生產者經營者誠信檔案，加強信用管理。制定并落實“紅榜”和“黑名單”制度，建立生產主體信用情況與項目申報、補貼獎勵、產品推介等激勵措施掛鉤機制，加大守信主體獎勵力度和失信主體懲戒力度，將生產主體違法、違規行為及時列入“黑名單”。開展農產品質量安全信用文化建設，落實生產經營主體誠信責任，將生產主體開展豐富多彩的信用宣傳活動，營造誠實守信的社會信用環境。
四、健全標準體系
（一）推進標準化生產，增加綠色優質農產品供給。依據縣新品種試驗示范基地的綠色種植經驗，開展標準進村入戶活動，推動新型經營主體按標生產。依托綠色標準化基地項目實施，培育企業標準“領跑者”。以基地引領、示范創建為目標，打造一批以蔬菜、水果、食用菌等“菜籃子”產品以及特色優質糧食作物、人參等中草藥材為示范典型的標準化生產基地示范點。
（二）開展農產品提質行動。穩步推進綠色食品、有機農產品、地理標志農產品和良好農業規范認證宣傳推廣和產品推介。
五、提高監管能力
關鍵詞：基層檢察機關；反貪工作；民生；執法理念
民唯邦本，本固邦寧。民生問題，是當前我國政府一項重要的工作，是和百姓的吃、穿、住、行、養老、醫療、教育等密切相關的問題。解決好民生問題，關系國家和社會的發展。檢察機關反貪部門尤其是基層反貪工作，與人民群眾聯系更加緊密，必須把關注民生、重視民生、保障民生和服務民生作為提高履職能力和水平的重要內容和基本要求。
一、反貪工作服務和保障民生的現實需要
民生問題事關廣大人民群眾的根本利益，事關黨和國家改革發展穩定的大局。當前，我國正處于加快發展的重要戰略機遇期，同時也是各種社會矛盾的凸顯期和高發期，反貪工作在思想觀念上必須適應新形勢，才能深入推進、健康發展。
（一）提升執法親和力和公信力的需要
對政法工作明確要求：提升執法親和力和公信力，建設過硬隊伍。檢察工作是司法工作的重要環節，它連接公安機關偵查工作與法院審判工作，履行法律的監督職責，特別是反貪工作是檢察機關確保法律得以正確執行的重要手段。反貪部門如何利用查辦國家工作人員職務犯罪，達到有效運用辦案職能，貫穿服務民生和保障民生的命題，是亟待解決的一個問題。檢察反貪工作只有立足保障民生，增強民本意識，堅持以人為本、執法為民，維護人民利益；堅持走群眾路線，依靠群眾、服務群眾，密切檢群關系；堅持把人民群眾的關注點作為反貪工作的著力點，嚴格執法，熱情服務，才能讓人民群眾時刻感受檢察工作就在身邊，感受檢察官就在身邊，感受執法親和力。只有堅持有案必辦、有腐必懲，發現一起查處一起，維護司法權威和法律尊嚴，讓正義看得見、不失衡，才能讓群眾感受到公平正義就在身邊，獲得人民群眾的信賴。
（二）服務保障大局的需要
經濟社會發展的最終目的在于讓人民生活更加幸福。反貪工作必須在立足更加自覺地為大局服務中，把服務和保障民生、為經濟社會又好又快發展創造和諧穩定的社會環境和公平正義的法治環境作為首要責任，實現三個效果的統一，即政治效果、法律效果與社會效果。雖然反貪工作不在經濟社會發展最前沿，但卻與經濟社會發展息息相關。反貪部門在經濟社會發展活動中，應以建設者居之，不應是旁觀者。要積極發揮參與經濟建設優勢特色，認真查處、預防職務犯罪，開展普適性法律宣傳活動，加強職務犯罪警示教育宣傳效果，促進國家工作人員自覺依法辦事、廉潔從政，從而發揮促進經濟社會發展的效果。
（三）推動反貪工作自身發展的需要
新形式新任務，必然帶來思維方式和工作方式的大調整、大轉變。就當前而言，既要關注民生，把當前關系群眾切身利益問題較多、職務犯罪案件多發易發、群眾反映強烈的“三農”、教育、就業、社會保障、醫療、保障性住房、生態環境、食品藥品安全、安全生產、社會治安、執法司法等作為反貪辦案工作的重點領域，加強辦案的力度。同時又不能單純“就案辦案”，簡單機械執法。特別是當前執法工作面臨的形勢日益復雜，需要我們不斷提高依法處理案件、分析化解矛盾等方面的能力和水平。要瞄準執法辦案的最佳效果，善于依據法律和政策選擇恰當的處理方式，努力把辦案工作變成聯系服務群眾、維護群眾合法權益的過程，耐心聽取群眾訴求，真心解決實際問題，誠心接受人民監督，積極疏導群眾情緒，使執法辦案工作有利于促進和諧、化解矛盾，切實維護好人民群眾的合法權益。
二、基層反貪辦案服務和保障民生的探索與實踐
基層反貪部門，作為保障和服務民生的一支重要力量，應立足辦案職能，積極探索，多措并舉，找準著力點，切實服務和保障民生民利。
（一）著力關注民意，突出辦案重點
基層反貪部門要把偵查事關民生問題的線索作為服務民生的切入點，力求推動工作開展，重點初查或立案偵查事關民生問題的舉報。2012年以來，福建霞浦檢察院反貪部門受理的全部舉報線索中80%涉及民生問題。反貪部門一方面與控告申訴、舉報中心保持密切聯系，鞏固并完善線索收集、發現和管理的有效機制，做到線索統一歸口管理。尤其對各來源地案件線索進行登記管理，建立線索信息庫，時刻跟進每條線索的辦理、反饋情況。同時還對受理的各類線索進行分類管理，有效地提高線索的成案價值，拓寬辦案領域。先后立案查處了該縣長春鎮斗米村村民主任冒領國家下撥燃油補助款涉嫌貪污案、農機局局長等多人在農機補貼發放過程中涉嫌受賄、行賄案件，三沙鎮烽火村原黨支部副書記涉嫌貪污案等。另一方面，注重擴大線索來源，在摸排民生案件線索上力求“主動”，擯棄坐等案件上門、以舉報線索查案的慣性思維，通過分析案件多發領域、行業的犯罪特點及規律，從社會新聞、街談巷議以及群眾熱切關注的問題中發掘職務犯罪的線索。2012年以來，自行發現民生案件線索并獨立突破案件共8件8人，占立案總人數的57%。二是重點查辦發生在民生領域的國家工作人員職務犯罪案件。主要包括社會保障、就業就學、環境保護、土地管理、醫療衛生、支農惠農政策落實、扶貧項目開發以及農村基礎設施建設等。如立案偵查了霞浦縣環保局原局長涉嫌利用審核審批建設項目環境影響評價報告的工作職便，多次收受環評回扣費10多萬元案等。同時注重做好案件拓展工作，堅持深挖徹查。如反貪部門在近年成功偵辦該縣一些村干部利用職便貪污油補款案件的基礎上，今年對該類案件繼續深挖，對縣海島鄉文沃村原任黨支部書記和該村現任黨支部書記共同貪污案進行深挖，立案4人。三是重點對國家工作人員侵害弱勢群體利益的案件初查或立案偵查力度。如2012年查辦的大墓里村黨支部書記貪污一案，該案犯罪嫌疑人雷某利用其擔任本縣沙江鎮大墓里村黨支部書記的職務之便，于2008年11月至2011年7月期間，截留該村低保戶、五保戶鐘某、蘭某等人的低保金存折，從中截取國家下撥給上述幾戶村民的低保金共計1萬多元人民幣，予以非法占有。該案涉案數額雖不大，但影響惡劣。
（二）轉變執法理念，著力維護民利
在反貪辦案工作中，充分保障人民群眾的利益和訴求，是服務民生的有效方式。2012年以來，該院反貪部門努力拓展服務民生的途徑，取得良好社會效果。在辦案過程中堅持緊密聯系群眾，克服就案辦案的思想。通過辦案解決人民群眾最關心、最直接和最現實的利益問題。如2012年反貪部門在查辦該縣海島鄉文沃村原任黨支部書記李某和該村現任黨支部書記陳某某共同貪污油補款近30萬元一案中，辦案人員走村入戶，通過與群眾真誠交談，宣講法律政策，消除了群眾害怕遭受打擊報復的消極心理因素，順利掌握了該案的重要線索及證人證言，為該案的順利突破提供了有力保障。通過辦案挽回人民群眾損失，確保群眾的合法權益。涉及民生問題職務犯罪，侵害基層群眾的根本利益，危害政府惠民利民政策的落實，使得群眾應享受的國家政策沒有得到或只得到一部分，嚴重侵害了政府的公信力。對于這類案件，反貪部門除了依法追繳犯罪嫌疑人非法所得，挽回國家損失的同時，還要為受害群眾討回屬于他們合法的利益。2012年以來，反貪部門共追回贓款36.62萬余元，上繳國庫5.82萬余元。尤其是2013年1月28日臨近春節之際，本著“保民生，促和諧”的執法理念，鑒于沙江鎮大墓里村低保戶生活困難的情況，反貪部門干警按照院領導要求、會同大墓里村兩委干部將在查辦該案中追繳的被貪污的1萬余元低保金逐戶如數返還大墓里村低保戶，取得了良好的社會效果和法律效果。
（三）轉變辦案方式，促進保障民權
保障民權要求反貪部門必須充分、全方位地保障人民群眾的利益和訴求，在法律規定許可的前提下轉變辦案方式，努力維護涉案單位或當事人的合法權益。2012年以來，反貪部門在維護涉案單位或當事人的正當權益方面結合實際作了探索。在偵查過程中，強調辦案細節。注重對初查、立案偵查以及采取強制措施的時機把握，減少辦案對涉案單位正常工作秩序的影響，盡可能地縮短辦案周期，爭取快偵快結；非必要的情況下，去涉案單位調查取證盡量穿便裝、不開警車；對偵查進展情況及時向涉案單位的主管部門通報，做好工作銜接，防止造成負面影響。如2012年反貪部門在查辦縣“農機補貼”系列案件中，選準辦案切入點后，迅速組織人員初查，全面快速地搜集涉案信息并深挖，該“農機補貼”窩案共計立案偵查7件7人，對規范該縣農機補貼發放管理起到良好的社會效果和法律效果。對初查后作不立案處理的，及時進行答疑釋法。對于不立案處理的自偵案件，向涉案單位或其主管部門及時通報初查結果和不立案的理由，并以公開的方式為被舉報人澄清是非。同時，對有思想包袱的被舉報人，做好思想工作，讓其正確對待檢察機關的調查，平復負面思想，積極開展工作。靈活使用強制措施，確保辦案效果。對那些雖然犯罪數額達到立案標準，但情節輕微，并且主動交待犯罪事實，積極退贓的犯罪嫌疑人，在法律政策許可的范圍內可以考慮不立案；對犯罪數額或情節符合逮捕條件，如果采取取保候審或監視居住措施不至于發生社會危險性的，或采取逮捕強制措施可能影響所在單位生產經營的，只要其主動交待犯罪事實，并愿意接受法律處罰的提請院領導考慮不予逮捕。堅持辦案的人性化，維護犯罪嫌疑人的合法權益。嚴格落實各項告知制度，保障證人、嫌疑人知情權，對體弱多病的犯罪嫌疑人在傳訊或提訊的時候，密切關注犯罪嫌疑人的身體情況，派遣醫生進行體檢，保證醫生隨叫隨到。為維護被詢、訊問人員的合法權益，避免其在接受調查后獨自離開辦案工作區可能存在的風險，特制定被詢、訊問人員家屬領回制度，對被詢、訊問人員采取了必要的保護措施。同時認真落實辦案安全防范預案審批、看審分離制度和辦案安全防范責任人制度，嚴格監督在辦案工作區看管、審訊等重點環節，切實防止涉案人員非正常死亡等重大辦案安全事故的發生。
（四）多舉措并舉，強化化解矛盾
