時間：2022-07-13 11:37:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇垃圾分類整改方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦大討論活動主題，切實擔起整改政治責任，強化政治擔當，高標準嚴要求抓好整改落實，確保整改實效，進一步推動我縣檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為推動全縣環(huán)境大優(yōu)化、發(fā)展大提速，開創(chuàng)多彩多藝新建設新局面做出檔案人應有的貢獻。
二、整改問題
（一）政治生態(tài)環(huán)境方面
1.不嚴守政治紀律和政治規(guī)矩問題。存在黨內(nèi)政治生活不夠嚴肅，批評與自我批評不夠認真，以工作建議代替批評意見，“辣味”不足。
2.“好人主義”問題。存在“你好我好大家好”現(xiàn)象，干部干好干壞一個樣、干多干少一個樣。
3.擔當意識不強。機關作風“怕、慢、假、庸、散”頑疾仍然存在，干部干事創(chuàng)業(yè)氛圍不濃。
（二）營商環(huán)境方面
1.對優(yōu)化營商環(huán)境的思想認識不夠深刻，片面地認為優(yōu)化營商環(huán)境是相關責任單位的事，與檔案館關系不大，干部在樹立人人都是營商環(huán)境，個個都是投資形象的意識還不強。
2.檔案服務企業(yè)的主動性不夠。對于企業(yè)檔案的管理現(xiàn)狀底數(shù)不清，沒有積極主動提供檔案指導服務，為規(guī)范企業(yè)檔案管理提供幫助。
（三）自然生態(tài)環(huán)境方面
1.垃圾分類工作做得不夠細致，就單位而言，分類垃圾桶沒有配備到位，垃圾沒有按規(guī)定進行分類投放。
2.在利用檔案助力生態(tài)文明建設方面作用發(fā)揮不充分，沒有及時督促生態(tài)文明建設單位對檔案進行歸檔整理，主動上門指導檔案規(guī)范化管理少。
（四）高質(zhì)量發(fā)展方面
1.檔案服務方式信息化程度不高，查檔窗口環(huán)境不夠優(yōu)美，查檔人員微笑服務不夠。
2.脫貧攻堅工作還存在差距，個別干部幫扶工作做得不夠細致。
（五）高效能治理方面
檔案管理水平不高，數(shù)字檔案館建設方面與先進縣市相比還存在一定差距，目前我館僅對民生檔案進行了數(shù)字化。
（六）巡視巡察方面
縣檔案館因機構(gòu)改革行政職能上劃縣委辦，行政職能尚未理順。
三、整改措施
詳見附件1：縣檔案館關于“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”大討論活動問題整改任務分解表
四、工作要求
提高政治站位，統(tǒng)一思想認識。
領導干部要牢固樹立“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”的觀念，堅定政治方向，扛牢政治責任，以嚴的標準、實的作風、鐵的紀律，扎實抓好整改。
強化組織領導，高位推進整改。
黨組要切實承擔起巡視整改主體責任，黨組書記、局長為第一責任人。班子成員務必高度重視整改工作，切實增強大局意識、責任意識、以身作則、率先垂范，帶頭落實責任分工，研究細化整改措施，逐項對號、逐項銷號，全力抓好整改工作落實。
通化縣作為全省新農(nóng)村建設環(huán)境整治工作的先進縣，領導重視，措施有力，常抓不懈，農(nóng)村環(huán)境整治工作成效顯著。
一是實施“道路硬化、庭院硬美化、邊溝圍墻一體化、路燈亮化、街路美化、村屯綠化”工程，創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境。在基礎設施建設上，全縣新建一體化圍墻71.8萬延長米，治理小流域砌筑漿砌石29.4萬延長米，砌筑永久性邊溝36.2萬延長米，硬化庭院7940戶。在村屯綠化美化上投資2000多萬元購置苗木，栽種綠化樹124.9萬株，美化面積達到52.6萬平方米。
二是建立農(nóng)村垃圾清運體系。通過借鑒四川省羅江縣農(nóng)村垃圾生態(tài)處理模式，給合通化縣以往農(nóng)村環(huán)境整治經(jīng)驗，建立“戶定點、屯分類、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理” 農(nóng)村垃圾處理流程，按照“布局合理、方便群眾、便于運轉(zhuǎn)”的原則，建立69個村堆肥場和垃圾分類間，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1個垃圾中轉(zhuǎn)站，每個屯建1個垃圾分類池，屯內(nèi)建若干個垃圾回收池，徹底實現(xiàn)垃圾分類無害化處理，減少垃圾廢棄物的產(chǎn)生量，有效解決垃圾污染環(huán)境等問題。
三是建立健全清掃保潔隊伍。要求配置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地保潔人員，人員數(shù)量按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地常住人口千分之五配備，要求一天一清掃，全天保潔。要求配足公路沿線保潔人員，按照屬地原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和交通運輸局建立考核責任制，明確各自責任范圍，配足清掃保潔人員，落實保潔措施，保證每日兩次保潔。要求指導村組配齊保潔人員，由村組聘請保潔員，支付勞動報酬，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以補助，原則上每個屯至少設置1名保潔員，做好垃圾分類工作，要求垃圾池無垃圾外溢現(xiàn)象。
四是保障經(jīng)費來源。農(nóng)村戶用垃圾回收池和屯分類池建設，由縣財政予以補助，每個垃圾回收池補助500元，每個垃圾分類池補助1000元，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）垃圾中轉(zhuǎn)站由縣財政出資，統(tǒng)一建設。保潔人員經(jīng)費按照“誰受益、誰承擔”的原則，實行“縣鄉(xiāng)財政補一點，村民籌一點，企業(yè)集一點，社會捐一點”的多方籌措渠道籌集，設立農(nóng)村環(huán)境綜合整治獎補資金，獎勵優(yōu)秀鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），所轄村每村3000元，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）4萬元，人口數(shù)量浮動補助按每人4元補助。
五是出臺農(nóng)村環(huán)境綜合整治暗查等級評定及曝光獎懲辦法。檢查方式采取不定期不通知的暗查方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合部、村頭、街道兩側(cè)、邊溝、河道、巷道、途徑交通沿線等進行重點檢查，考核內(nèi)容包括環(huán)境保潔、垃圾分類、垃圾處理、設施管理、長效機制5個方面21個小項，共計100分。考評分在65以下的，即被考評為“差”，按規(guī)定要扣除鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎補資金50%，該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領導向縣委、縣政府作出書面檢查，在全縣范圍內(nèi)通報批評，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領導和具體責任人誡勉談話，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領導在縣電視臺作檢查，提出書面整改方案，限時整改。
六是要求一級抓一級，層層抓落實。要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立農(nóng)村環(huán)境綜合整治督檢組，建立督查隊伍，制定出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村環(huán)境連片整治實施辦法、環(huán)境連片整治考核細則、保潔員工作制度，環(huán)境衛(wèi)生設施管理使用制度，采取定期或不定期方式，對垃圾清運流程逐村檢查，量化打分。要求各行政村建立和完善各項規(guī)章制度，落實村三委成員、黨員等人員的包片、包戶責任，上墻公示。行政村與保潔人員和住戶簽訂了衛(wèi)生管理責任書，落實保潔人員和住戶責任區(qū)與公共責任區(qū)衛(wèi)生管理制度。建立住戶衛(wèi)生季度評比制度，每個季度將評比結(jié)果張榜公示，對優(yōu)秀的住戶予以掛牌表揚，對于衛(wèi)生不達標的村民給予批評教育，并用公示欄和廣播進行通報，對于連續(xù)兩次檢查不達標的住戶，在電視臺曝光。
七是加強宣傳教育，引導群眾參與。通過召開村民小組會議，集市宣傳等詳實，宣傳教育群眾廣泛參與，杜絕出現(xiàn)“政府主動、群眾旁觀”的現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面開展宣傳教育活動，將農(nóng)村環(huán)境連片整治住戶宣傳單張貼到位，《農(nóng)村環(huán)境連片整治宣傳手冊》發(fā)放到位，加強公民的環(huán)境意識，改變亂扔亂堆垃圾、亂放雜物的不良習慣，提高公民綜合素質(zhì)。（通化縣新農(nóng)村辦 供稿）
一、嚴格要求，搞好自查
我局把做好“回頭看”和整改落實工作作為學習實踐活動的一個重要環(huán)節(jié)來抓，切實加強領導，穩(wěn)步推進，取得了良好效果。
（一）提出明確要求
3月18日全省深入學習實踐科學發(fā)展觀活動總結(jié)動員大會召開后，我局及時進行了傳達貫徹，認真學習省委書記徐光春同志、中央學習實踐活動第6巡回檢查組副組長同志在總結(jié)動員大會上的重要講話精神，并對開展學習實踐活動整改落實情況“回頭看”工作進行了安排部署。4月27日，省委第1巡回檢查組召開座談會，對第一批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動單位整改落實情況繼續(xù)進行巡回檢查工作進行了安排。會后，我局參會人員及時將會議精神向局黨組作了匯報。黨組書記、局長宋靈恩要求各單位、各處室充分認識做好“回頭看”和整改落實工作對確保學習實踐活動取得實效、促進全省電信行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要意義，以高度負責的精神，通過深入扎實的整改落實工作，把學習實踐活動開展以來積累的學習成果、調(diào)研成果、解放思想討論的成果、分析檢查的成果轉(zhuǎn)化為業(yè)務工作成果、制度建設成果和群眾能得到的實惠。
（二）認真開展自查
各單位、各處室按照局學習實踐活動領導小組關于做好“回頭看”和整改落實工作的要求，對照局整改落實方案，逐項自查整改落實內(nèi)容、時限、目標、措施是否得到落實。各責任單位、責任人通過多種方式，廣泛征求群眾對整改落實情況的意見，認真聽取群眾對整改落實工作的評價。各責任單位、主要責任人依據(jù)整改落實方案，逐項對照、逐條分析、深入查擺，對整改落實工作分類排隊，落實掛銷號制度，確保整改落實工作的深入開展。
（三）加強督促檢查
局學習實踐活動領導小組辦公室加強對各單位、各處室“回頭看”和整改落實工作的督促檢查，采取聽、看、查、考等方式，督促各單位、各處室切實負起責任，充分聽取群眾意見，認真抓好整改，務求取得實效。在各責任單位責任人自查、發(fā)動群眾排查的基礎上，局黨組召開專題會議，聽取各單位、各處室主要負責同志對本單位整改落實情況的工作匯報，了解掌握整改方案落實情況，并提出明確要求。
二、整改落實基本情況
圍繞支持經(jīng)濟發(fā)展、服務民生，我局狠抓整改落實，加強電信管理，努力推動全省電信行業(yè)科學發(fā)展。
（一）繼續(xù)推進整改任務落實
針對全省電信行業(yè)發(fā)展和電信管理工作中存在的10個方面整改問題，我局對照整改落實方案，認真整改落實，一些整改任務已經(jīng)完成，一些整改任務正在穩(wěn)步推進，還有一些整改任務正在按計劃開展。
5個方面的整改任務基本完成：成立電信基礎設施共建共享協(xié)調(diào)小組及省、市兩級電信基礎設施共建共享專家組，研究制定貫徹落實意見，組織簽署合作協(xié)議，建立溝通協(xié)商機制，一季度，共完成98個移動通信基站、鐵塔共享，105個基站、鐵塔共建，總計節(jié)約建設投資2000多萬元；召開全省自然村“村村通電話”會議，部署村通工程和“信息下鄉(xiāng)”工作，制定《關于全面完成我省自然村“村村通電話”任務積極推進農(nóng)村信息化建設的意見》，建設和完善農(nóng)村綜合信息服務平臺，積極推進“信息下鄉(xiāng)”活動；建立每月垃圾短信息治理工作情況通報制度，重點加大對非端口類垃圾短信息、網(wǎng)間和省間垃圾短信息以及違法類、廣告類垃圾短信息等突出問題的治理力度，從3月份開始，我局共受理垃圾短信息投訴26119件，暫停發(fā)送垃圾短信息號碼15078個，攔截垃圾短信息1799851條，對5家SP進行了處理；從1月份開始，開展為期半年的電信資費套餐清理專項活動，截止目前，共清理減少資費套餐750個，資費套餐數(shù)量減少13.2%；認真開展整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風專項行動，依法關閉違法違規(guī)網(wǎng)站95個（含1個WAP網(wǎng)站），通知相關接入服務單位對我局核查出的2170個未備案網(wǎng)站進行關閉處理，注銷違法網(wǎng)站備案20個，配合有關部門刪除非法不良信息45條，向3家違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)接入服務單位下發(fā)了責令改正通知書。
9個方面的整改任務正扎實推進：對全省通信業(yè)經(jīng)濟運行主要情況進行統(tǒng)計分析，對各公司的季度分析報告進行整理和研究，形成全省通信業(yè)發(fā)展分析報告；將TD移動通信網(wǎng)絡建設項目列入2009年全省重點建設項目，省政府將電信基礎設施納入城市建設規(guī)劃，為TD的建設運營提供政策支持，全省17個省轄市的TD三期工程也已全面啟動；成立領導小組，制定《2009年民主評議政風行風工作實施方案》，印發(fā)工作安排，從2月份起在全省電信行業(yè)組織開展民主評議政風行風工作，黨組書記、局長宋靈恩做客省人民廣播電臺《政府在線》政風行風熱線節(jié)目，就電信行業(yè)政風行風建設問計于民；加強網(wǎng)絡信息安全管理，探索建立互聯(lián)網(wǎng)管理的長效機制工作，全面開展互聯(lián)網(wǎng)接入服務市場和手機（含小靈通）代收費服務清理整頓，完善落實信息安全管理制度，逐步建立防范處理網(wǎng)絡違法不良信息的長效機制，重點開展手機媒體、特別是WAP網(wǎng)站的違法違規(guī)內(nèi)容清理工作，切實凈化網(wǎng)絡環(huán)境；加快專用通信網(wǎng)絡擴容，提高網(wǎng)絡承載能力，跟蹤應用新技術、新業(yè)務，全面提高技術水平，增強保障能力，為黨政機關、各級領導提供便捷暢通、安全可靠的專用通信服務；努力加快應急通信指揮平臺的立項、可研、設計、建設等工作，進一步健全應急通信保障體系，完善預案，開展應急通信演練，加大物資儲備力度，加強隊伍建設，確保重要機關通信暢通；加強干部作風建設，深入開展“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風、促科學發(fā)展”教育活動，組織黨員干部參觀唐莊鎮(zhèn)和焦裕祿事跡展覽，參加全省領導干部警示教育大會，邀請專家作專題輔導，落實每月一次機關集體學習制度，印發(fā)機關黨的建設和精神文明建設工作要點，推動機關精神文明創(chuàng)建工作再上新臺階；加強黨風廉政建設，黨組書記、局長宋靈恩與各部門負責人簽訂《黨風廉政建設目標管理責任書》，狠抓黨風廉政建設責任制的落實，將黨紀黨規(guī)知識考試作為預備黨員轉(zhuǎn)正的必要程序；調(diào)整局行政執(zhí)法領導小組成員，認真開展2008年度機關內(nèi)部行政執(zhí)法責任目標考評，針對我局行政執(zhí)法存在的問題，采取措施努力改進。
2個方面的中長期整改任務正按計劃進行：積極促進信息化與工業(yè)化融合，大力支持省各基礎電信運營公司信息化應用項目，加快信息技術在經(jīng)濟社會各個領域的廣泛應用，通過信息化手段改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；加快增值電信業(yè)務發(fā)展步伐，完善產(chǎn)業(yè)鏈，壯大實力，規(guī)范市場秩序，力爭到2010年，在我省經(jīng)營的增值電信業(yè)務經(jīng)營單位超過1400家，業(yè)務收入突破120億元，增值電信業(yè)務規(guī)模和數(shù)量位居中西部前列，形成10個以上在全國有影響力的增值電信業(yè)務經(jīng)營單位和知名業(yè)務品牌。
（二）加大完善體制機制力度
認真清理完善現(xiàn)有的各類政策措施、意見辦法、規(guī)章制度，廢止過時政策性文件5個，新出臺政策性文件25個，正在抓緊研究制訂政策性文件13個。自去年12月份以來，對機關各項管理制度逐一進行討論研究，該廢止的及時廢止，需要完善的及時修訂完善，為加強電信管理工作和機關自身建設提供了制度保障。對2008年以來的電信管理法律法規(guī)規(guī)章和政策規(guī)定進行整理，編印了《電信管理政策法規(guī)選編》。開展規(guī)范通信行政處罰權(quán)工作，努力提高通信行政處罰水平。在制定電信管理政策性文件時，注重提高制定政策的科學性、實用性和可操作性。今年以來，出臺了《河南省通信管理局2009年工作要點》、《關于開展電信資費套餐清理專項活動的通知》、《關于進一步支持河南移動TD-SCDMA網(wǎng)絡建設工作的通知》、《關于進一步深入開展垃圾短信息專項治理活動的通知》、《河南省通信管理局2009年民主評議政風行風工作實施方案》、《2009年河南省通信管理局擬辦好的支持經(jīng)濟發(fā)展服務民生的十件實事》、《關于全面完成我省自然村“村村通電話”任務積極推進農(nóng)村信息化建設的意見》、《關于印發(fā)〈河南省電信業(yè)2009年“安全生產(chǎn)年”活動實施方案〉的通知》、《關于加強全省電信行業(yè)2009年重點項目建設的通知》、《2009年河南省電信業(yè)發(fā)展指導意見》、《關于加強通信業(yè)運行分析工作的通知》、《關于印發(fā)〈河南省通信管理局凈化網(wǎng)絡文化環(huán)境工作方案〉的通知》、《關于做好第二季度全省電信基礎設施共建共享工作的通知》等13個政策性文件，引導電信運營企業(yè)努力打贏保持電信行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展這場硬仗，為服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的貢獻。同時，創(chuàng)新和完善了領導班子及領導干部考核評價機制、行業(yè)運行監(jiān)測機制、總經(jīng)理聯(lián)席會議機制、電信基礎設施共建共享機制、互聯(lián)互通溝通協(xié)商機制、電信資費備案機制、應急通信保障機制、網(wǎng)絡信息安全管理機制、電信法制工作協(xié)調(diào)機制等9項工作機制，進一步提高了電信管理工作效率。
（三）努力為群眾辦實事好事
我局充分發(fā)揚民主，堅持群眾路線，從組織領導班子分析檢查報告評議到開展群眾滿意度測評，廣泛吸收群眾參與，自覺接受群眾監(jiān)督。在整改落實工作中，堅持把人民群眾得實惠作為開展學習實踐活動的出發(fā)點和落腳點，將群眾滿意度作為衡量學習實踐活動是否取得實效的重要標準，細化整改項目，逐項落實責任，使群眾切實感受到了學習實踐活動帶來的新變化、新氣象。把切實解決事關群眾切身利益的服務熱點問題作為頭等大事來抓，逐項落實向群眾承諾的好事實事。積極發(fā)展3G業(yè)務，加快以TD為重點的3G網(wǎng)絡建設，使我省廣大電信用戶能夠享受新一代的通信服務。提前1個月完成了TD二期鄭州建設任務，實現(xiàn)了TD網(wǎng)絡建設良好的開局。同時，全省17個省轄市的TD三期工程也已全面啟動。扎實推進自然村“村村通電話”工程，進一步開發(fā)適合農(nóng)村需要的電信業(yè)務和信息資源，加大支農(nóng)、惠農(nóng)力度，使更多的農(nóng)民用得上、用得起、用得好電話。著力抓好垃圾短信息、電信資費套餐過多等群眾關注的問題，切實改進電信服務質(zhì)量。加強網(wǎng)站備案管理，制定《加強互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站備案管理工作方案》，不斷提高網(wǎng)站設備備案和備案信息準確率，為省委宣傳部等互聯(lián)網(wǎng)相關內(nèi)容主管部門做好支撐服務。同時，機關內(nèi)部形成了干事創(chuàng)業(yè)、銳意進取的良好風氣，黨員干部精神面貌呈現(xiàn)出新的變化，進一步牢固樹立了責任意識、服務意識、創(chuàng)新意識。
（四）保持電信行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展
我局將通過學習實踐活動凝聚的共識、取得的成效、積累的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為應對國際金融危機、保持電信行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的強大動力，有力地推動了各項電信管理工作，促進了全省電信行業(yè)的科學發(fā)展。認真貫徹省委、工業(yè)和信息化部黨組重大決策部署，準確把握“十一五”規(guī)劃后期行業(yè)發(fā)展的基本態(tài)勢、工作重點和指導方針，緊密跟蹤、及時反饋實施中存在的問題，努力提高規(guī)劃的指導性和可行性。積極爭取省政府對3G建設的扶持政策，加快3G在我省的建設和應用，重點鼓勵和扶持TD發(fā)展，擴大內(nèi)需，拉動投資，促進我省經(jīng)濟社會發(fā)展。加強行業(yè)運行情況分析，關注金融危機對我省電信業(yè)的影響。完善統(tǒng)計分析指標體系，提高行業(yè)統(tǒng)計工作水平和宏觀指導水平，促進了行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。
三、存在不足及努力方向
我局學習實踐活動整改落實工作雖然取得了預期效果，但與部省的要求相比還存在一些不足，主要是：對完成整改落實任務遇到的困難估計不足；不同部門之間的整改落實情況和成效還不平衡；一些矛盾和問題還有待進一步解決，等等。針對這些問題，我們將重點做好以下工作：
（一）繼續(xù)抓好整改落實工作
把整改落實工作擺上重要議事日程，加強對整改落實工作的組織領導和督促檢查。各單位、各處室主要負責同志作為整改落實工作的第一責任人，對有關工作親自抓，加大整改落實力度，確保各項任務全面完成。有關單位按照任務分工，密切配合，形成上下聯(lián)動、左右互動、通力合作、協(xié)調(diào)一致的工作格局。緊密結(jié)合電信管理工作實際，集中力量解決影響和制約全省電信行業(yè)科學發(fā)展的突出問題，努力辦好群眾普遍期待的實事好事，讓群眾看得見、感受到學習實踐活動的成效。對于需要較長時間才能解決的問題，積極創(chuàng)造條件，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，加強溝通協(xié)調(diào)，逐步加以解決。建立“掛號”整改、“銷號”落實制度，列出問題清單，逐問題“掛號”整改，逐條目“銷號”落實。建立信息反饋制度，牽頭單位定期向黨組報告解決問題的進展情況。建立公示監(jiān)督制度，通過局網(wǎng)站、辦公網(wǎng)，面向干部群眾、面向服務對象、面向社會，公示解決問題情況，接受群眾監(jiān)督。
（二）繼續(xù)開展學習實踐活動“回頭看”
以“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風、促科學發(fā)展”教育活動為載體，集中3個月的時間，對整個學習實踐活動繼續(xù)進行“回頭看”：回頭看學習，繼續(xù)深化認識；回頭看問題，深刻剖析原因；回頭看成果，狠抓整改落實，加快整改進度，將“回頭看”與完善體制機制結(jié)合起來；回頭看作風，加強隊伍建設。組織黨員干部開展“四查四看”，即查理想信念和宗旨意識，看是否存在信念淡化、不思進取的問題；查工作作風，看是否存在辦事不踏實、不嚴謹?shù)膯栴}；查法制觀念，看是否存在執(zhí)法不嚴、不文明、不作為的問題；查工作紀律，看是否存在黨紀政紀觀念松懈、自由散漫的問題。通過“四查四看”，努力打造一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、廉潔勤政的高素質(zhì)電信管理干部隊伍。同時，通過開展“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風、促科學發(fā)展”教育活動，以堅強的黨性和優(yōu)良的作風保證科學發(fā)展觀的貫徹落實，努力把全局黨員干部建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅定信仰者、忠誠實踐者和積極推動者。
為進一步加強氣象系統(tǒng)2021年安全生產(chǎn)工作，有效地防止各種安全事故的發(fā)生，以高度的責任感和緊迫感，扎實開展好安全生產(chǎn)各項工作，特制定安全生產(chǎn)工作計劃如下：
一、提高認識，建立健全安全生產(chǎn)工作機制
認真貫徹落實安全生產(chǎn)責任制，一是建立健全工作組織機構(gòu)；二是將目標考核責任書落實到各科室，責任到人；三是進一步建立健全和完善單位內(nèi)部安全生產(chǎn)工作制度和各種應急預案；四是在工作落實過程中，嚴格執(zhí)行相關工作制度和責任，對玩忽職守，造成嚴重影響的行為要嚴格按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和“四不放過”的原則，嚴肅追究相關責任人的責任。
二、做好疫情防控
一是做好本單位疫情防控工作，消毒、測體溫、帶口罩、做好垃圾分類。二是做好幫扶工作。每天到村幫測體溫，登記。
三、每月召開一次防范重、特大事故的工作會議，樹立防范氣象系統(tǒng)重、特大事故的預防能力
落實安全生產(chǎn)值班報告制度，做到一旦發(fā)生險情事故能及時有效處理，并確保安全生產(chǎn)信息渠道暢通。
四、做好安全生產(chǎn)氣象保障服務工作
加強與安監(jiān)局和有關部門的合作，圍繞安全生產(chǎn)對氣象服務的需求，加強相關能力建設和科研攻關，提高為安全生產(chǎn)氣象服務的針對性，切實履行好公共服務職責，為安全生產(chǎn)提供更加優(yōu)質(zhì)的氣象保障服務。
五、嚴格安全生產(chǎn)事故問責制度，加大事故責任追究力度
事故結(jié)案率達100%。群眾滿意率達95%以上，“平安單位”、“平安家庭”、“平安示范單位”達標率100%。
六、加大本單位消防隱患的排查與整治力度
加強對重點防火部位的火源控制，落實防火責任制和安全用電措施，及時排除火險隱患，確保不發(fā)生火災事故。進一步加強與當?shù)叵啦块T的聯(lián)系，結(jié)合工作性質(zhì)，認真做好冬春季節(jié)森林（草原）、鄉(xiāng)村防火氣象保障服務。
七、開展防雷安全隱患排查
深入危化企業(yè)開展防雷工程驗收和防雷減災執(zhí)法檢查，最大限度減少災害性天氣造成的安全事故，確保人民生命財產(chǎn)安全。
八、加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度，提高防范意識
通過多種方法多種形式認真開展《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、《重大氣象災害預警應急預案》等國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和部門規(guī)章制度的學習，不斷增強干部職工安全生產(chǎn)和防范意識。年內(nèi)還要重點開展好“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動，使安全生產(chǎn)深入人心。
九、認真開展安全培訓，不斷提高安全應對能力
組織業(yè)務人員對人工影響天氣、制氫、重大突發(fā)事件應急、災情上報等安全知識進行學習、培訓和演練。組織業(yè)務人員對觀測儀器、業(yè)務運行和故障應急進行學習，不斷提高從業(yè)人員安全操作和應對水平。認真開展干部職工的專業(yè)知識和業(yè)務技能和工作規(guī)范的學習培訓，使全體干部職工做到操作規(guī)范、持證上崗。加強安全生產(chǎn)管理力度，對本單位安全生產(chǎn)工作相對應的兼職監(jiān)管人員進行相關培訓，在職責范圍內(nèi)對有關安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。
十、認真開展安全生產(chǎn)大檢查
除經(jīng)常開展防火、防盜、行車安全隱患自檢自查外，要結(jié)合季節(jié)和工作實際，認真開展好人工增雨、電子顯示屏、防雷業(yè)務各級組織、儀器設備、電源、通信、財務、檔案、車輛等方面的安全檢查工作。在春節(jié)、“五一”、“汛前”、“汛期”、“十一”長假期間，認真開展好以業(yè)務值班、領導帶班和治安為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)大檢查和安全防范工作，確保不出現(xiàn)責任性事故。
（一）深入開展各類主題活動。一是開展以“情系民生求發(fā)展，服務大局促和諧”為主題的解放思想大討論活動，圍繞“看清工作難點、理清工作思路”，引導全局干部職工干事業(yè)、促發(fā)展。二是開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，結(jié)合黨務政務公開工作，制作便民服務卡，桌牌、胸牌等，黨員佩戴黨徽上崗，并公布投訴監(jiān)督電話，提升工作效能。三是開展“千名機關干部下基層”活動，深入到所包村新戶鎮(zhèn)東村和丁家村進行調(diào)研，并逐戶進行走訪，摸排老黨員和困難群眾，制定切實可行的幫扶方案，投資1.6萬元，清理村內(nèi)排水溝，建設了村垃圾收集點等，為幫扶村解決了大量實際問題。四是開展“雙爭”活動，緊密結(jié)合機關事務工作特點，以“大力弘揚擔當精神，爭創(chuàng)文明服務先鋒股室、爭當文明服務先鋒個人”主題和目標，全面加強服務能力建設，為我區(qū)“五城聯(lián)動”工作提供有力的服務保障。
（二）全力做好機關后勤服務工作。一是嚴格遵守“為領導服務、讓領導放心，為部門服務、讓部門順心，為居民服務、讓居民舒心”的工作標準，做好機關服務“”熱線值班及民生熱線轉(zhuǎn)辦事項辦理工作。實施機關服務“”熱線與“民生熱線”辦公室“雙線聯(lián)動”，建立完善“三個一”長效機制，即發(fā)現(xiàn)一個問題，推及一類事項，建立一套完整的預防、處置機制，力求從源頭上解決問題，確保高效辦理群眾訴求事項。上半年共接聽群眾咨詢、求助電話200余個，服務過程中始終做到出工及時、態(tài)度熱情、服務周到。我局機關服務“”熱線好的經(jīng)驗做法，吸引了區(qū)、乳山市等機關事務系統(tǒng)前來觀摩學習。二是加強黨政辦公樓、人大政協(xié)樓物業(yè)管理工作。對兩樓門廳、電梯間進行大理石翻新約1100m2，更換樓道石膏天花板、衛(wèi)生間設備等，改善了辦公環(huán)境；提前對中央空調(diào)設施設備進行維護保養(yǎng)，確保夏季正常使用。三是扎實推進廣場管理工作。邀請三家高資質(zhì)設計單位對黃河廣場景觀提升進行方案設計，目前已完成初步審定工作。對黃河廣場主雕塑、健身器材、百米木質(zhì)長廊、座椅等基礎設施進行全面維修保養(yǎng)，確保設施完好。黃河廣場作為我區(qū)唯一的文化廣場，今年上半年配合有關部門、單位，開展“槐花仙子”海選、“節(jié)能宣傳周”、六一慶祝活動等20余場次。在迎接全國衛(wèi)生城市復審期間，對黃河廣場及廣場公廁進行全方位整改，確保各項工作符合創(chuàng)衛(wèi)標準，順利通過迎檢。
（三）全面做好水、氣、暖的供給和管理工作。一是著重加強與油田供水部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，最大限度的保證了水的供給，上半年完成城區(qū)供水69萬m2。對各住宅樓供水開關、水表進行全面普查，為供水戶外計量改造做好準備；通過深入排查，摸清了部分住宅樓多年來水壓偏低的原因，并制定整改方案，對集中接水口進行改造，得到了群眾的認可和好評。二是積極配合芯能燃氣公司完成全區(qū)2564戶居民24小時供氣改造工程，對已完成改造的居民小區(qū)及零散戶集中辦理天然氣費用清理工作，保證了居民用戶24小時供氣工作的實施。三是順利完成黨政辦公樓區(qū)塊電路改造工作。完成了對經(jīng)信局、武裝部、機關衛(wèi)生所、財政局住宅樓及沿街個體工商戶等98戶的供電改造工程，實行IC智能電表，解決了多年以來歷史遺留的電費收取困難、線路混亂及私接亂拉等問題。四是全面做好供暖運行工作。春節(jié)前購進燃煤6000噸，滿足了節(jié)日期間至供暖結(jié)束后燃煤供應。今年供暖2個月中，共維修暖氣管線22次，處理采暖故障30次，有效地保證了居民正常供暖。
（四）穩(wěn)步推進小區(qū)管理工作。對小區(qū)車位情況進行詳細調(diào)研，為實施車位改造奠定良好基礎。與區(qū)政府督查辦、經(jīng)信局及供電、網(wǎng)通、移動、電信、供電、廣電等有關部門單位共同協(xié)商，廣泛征求“蛛網(wǎng)”整改工作意見，逐步推進河寧小區(qū)“蛛網(wǎng)”整治工作。與河寧社區(qū)居委會進行對接，走訪小區(qū)居民，征求社區(qū)居委會及居民對小區(qū)物業(yè)管理的意見，并認真研讀有關文件，為河寧小區(qū)物業(yè)管理打下良好基礎。小區(qū)管理方面，今年上半年對公共綠地進行苗木更新，清理老化死亡苗木，共補植鳶尾1500株，香椿600株，香花槐200余株，成活率達85%以上，適時進行美國白蛾、蚜蟲、尺蠖等病蟲害防治；全面維修小區(qū)配套設施，清理收水井、雨箅子等，提前避免了雨季積水；對小區(qū)內(nèi)兩座公共廁所進行屋面防水，防水面積200余m2；隨時清理產(chǎn)生的生活垃圾，公廁、垃圾收集點每天兩次噴藥滅蠅蟲，垃圾投放點撒生石灰，保持小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。特別是在上半年“創(chuàng)城”復審期間，加強調(diào)度，延長工作時間（均11小時），全面清理衛(wèi)生死角，垃圾及時清理，保障了“創(chuàng)衛(wèi)”復審工作的順利開展。
（五）扎實開展公共機構(gòu)節(jié)能工作。結(jié)合我區(qū)實際，制定2013年區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能工作實施方案，為全面開展公共機構(gòu)節(jié)能奠定基礎。進一步完善節(jié)能工作管理制度體系，對全區(qū)101件耗能單位進行能耗統(tǒng)計系統(tǒng)升級培訓，并完成新系統(tǒng)升級后能耗報表報送工作。6月份組織開展了公共機構(gòu)節(jié)能宣傳活動，通過懸掛條幅、發(fā)動公益短信等方式倡導公共機構(gòu)工作人員步行或騎自行車上下班、無紙化辦公等，采取全方位、多渠道宣傳公共機構(gòu)節(jié)能工作，在全社會起到節(jié)能表率作用。
（六）全面落實黨風廉政建設責任制。按照全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作的部署和要求，堅持廉政建設與業(yè)務工作一起部署、一起檢查、一起落實、一起考核。通過簽訂承諾書、觀看廉政教育警示片等，增強全體干部職工的廉潔自律意識。領導班子講求團結(jié)協(xié)作，倡樹“三帶頭”--主要領導帶頭、班子成員帶頭、股室負責人帶頭，帶頭執(zhí)行民主集中制，帶頭執(zhí)行黨風廉政建設責任制，帶頭遵守各項規(guī)章制度，有效推動各項工作落實。
二、存在的主要問題
今年上半年，在機關事務管理局全體干部職工的共同努力下，各項工作均有新的進展，取得了一定成績。但是工作中還存在一些問題和不足，一是2號鍋爐房及海寧小區(qū)主支管線老化銹蝕嚴重，故障頻發(fā)，嚴重影響供暖效果。二是黨政辦公樓、黃河廣場基礎設施陳舊，阻礙了后勤服務水平提高。三是河寧小區(qū)配套設施落后問題影響物業(yè)管理工作開展。四是各類專項資金缺口較大的現(xiàn)狀與區(qū)直機關單位、居民的實際需求存在很大矛盾。
三、下半年工作打算
下半年工作中，我們將繼續(xù)按照“保民生、提品位、抓規(guī)范”的工作思路，在做好機關事務各項日常工作的同時，重點推進以下重點工作：
一是繼續(xù)推進河寧小區(qū)物業(yè)管理工作。與河寧小區(qū)居委會對接，爭取有關部門的支持，制定完善的物業(yè)管理工作方案，探索引進物業(yè)公司。指導成立業(yè)主委員會，選舉樓道長，進一步推進小區(qū)物業(yè)管理市場化進程。
二是高標準實施黃河廣場景觀提升工作。會同有關領導、部門，對初步方案進行審核，確定設計單位及設計方案。爭取盡快完成提升改造工作。
三是做好2013供暖季準備工作。對供暖范圍內(nèi)所有管網(wǎng)進行詳細排查，更換部分供暖管線，全面整修2號鍋爐房。對煤炭市場進行持續(xù)考察，選擇煤炭價格最低時儲備燃煤，保證今冬正常供暖。
近年來，xx縣委縣政府將生態(tài)文明建設作為引領全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的“一號工程”，確定了“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，生態(tài)文明建設取得了顯著成效。現(xiàn)將我縣生態(tài)文明建設情況總結(jié)如下：
一、我縣生態(tài)文明建設情況。
1、強化組織領導。一直以來，縣委、縣政府始終把生態(tài)文明示范區(qū)建設擺在突出位置來抓，成立了由縣委書記任組長、縣長任第一副組長的生態(tài)文明建設領導小組，領導小組下設辦公室，配備一個專職辦公室副主任。為切實做好今年的生態(tài)文明建設工作，縣委、縣政府制定下發(fā)了《xx縣2017年生態(tài)文明建設工作要點》，明確了今年的主要任務、工作目標和具體措施，全面落實了各單位的工作職責和任務，并明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門主要領導是第一責任人，要對照工作責任，制定具體分工分解方案，把具體工作落實到位，確保各項目標任務的全面落實。
2、堅持規(guī)劃引領。我縣始終堅持以規(guī)劃為引領、以政策為驅(qū)動的工作思路，切實抓好規(guī)劃、政策的編制實施工作。先后編制了《xx縣生態(tài)文明先行示范區(qū)建設實施方案》、《xx縣主體功能區(qū)規(guī)劃實施方案》、《xx縣生態(tài)保護與建設示范區(qū)實施方案》等生態(tài)規(guī)劃，形成了較為完整的生態(tài)文明建設規(guī)劃體系。同時，出臺了《xx縣關于加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設實施意見》、《xx縣飲用水源保護區(qū)管理辦法》、《關于加強重點水庫及xx湖水環(huán)境保護工作的意見》等一系列政策文件，進一步加大了政策支持力度，為生態(tài)文明建設提供了有力的保障。
3、完善國土空間開發(fā)管控制度。一是全面完成了我縣生態(tài)紅線劃定、調(diào)整、校核工作，目前已報省里，目前正在進行第三次意見征詢。二是按照江西省重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單編制工作方案的要求，我縣已完成xx縣重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單的編制工作，并已報省發(fā)改委審核通過，目前省發(fā)改委已報國家發(fā)改委審核。
4、實施一系列生態(tài)工程。
（一）全面開展清、凈、整潔工程。為打造“空氣清新、河流清澈、大地清潔”的xx農(nóng)村生態(tài)家園，我縣成立了由縣委、政府分管領導分別任正副組長，縣委農(nóng)工部、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣環(huán)保局、縣扶貧和移民辦、縣住建局、縣民政局、縣教育局、縣衛(wèi)計委、縣城管局等縣直責任單位負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場主要領導為成員的“清凈整潔”集中專項整治活動領導小組，科學制定了《xx縣2017年農(nóng)村清潔工程工作方案》、《xx縣2017年“河長制”工作推進方案》、《xx縣開展農(nóng)村“清凈整潔”集中專項整治活動工作方案》等一系列文件，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)由分管城建領導牽頭負責，規(guī)劃區(qū)外由分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村領導牽頭負責，明確以“兩沿三地”（“兩沿”即主要交通干道沿線、主要江河沿線；“三地”即水源地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)所在地、行政村村委會所在地）為整治重點區(qū)域。同時，將105國道xx段、高速公路連接線、xx線、xx線作為“清凈整潔”縣級示范帶進行重點整治。
（二）大力實施大氣污染防治。制定了《xx縣2017年燃煤鍋爐大氣污染防治整改方案》，確定了整改目標，細化了整改主要措施，具體了整改步驟時間節(jié)點，明確了各部門職責。5月份開始，縣工信委協(xié)同縣環(huán)保局、縣市場質(zhì)量監(jiān)督管理等部門，對縣域在用鍋爐開展了全面摸底調(diào)查。對在冊使用的25臺鍋爐、排查了22家企業(yè)進行現(xiàn)場查看，核對鍋爐基本信息，做好鍋爐使用臺賬。
（三）全面推進水污染防治。我縣堅持把實施“河長制”作為加強水生態(tài)環(huán)境保護管理、推進生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的重要舉措，牢固樹立“上游意識”，堅決站好“xx崗哨”，精心組織、精準施策。一是開展畜禽養(yǎng)殖污染治理。重新劃定了xx縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，已完成“三區(qū)”地理標注工作，明確贛江兩岸1000米范圍內(nèi)、xx湖國家濕地公園區(qū)域范圍屬于禁養(yǎng)區(qū)。對禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)模化養(yǎng)殖場實行全面禁養(yǎng)，對限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)模化養(yǎng)殖場要求其建設完善環(huán)保設施，排污設施不達標的，不得進行養(yǎng)殖。同時，著力加強病死豬無害化處理，建立了病死豬無害化集中處理場，畜禽養(yǎng)殖區(qū)無害化處理率達80%以上。啟動了全縣畜禽養(yǎng)殖污染集中整治工作，制定了《xx縣畜禽養(yǎng)殖污染集中整治行動工作方案》，明確拆除欄舍補償標準。截至目前，全縣關閉拆除欄舍面積15461.95平方米，取得了初步成效。二是加大xx水庫水面綜合整治。出臺了《xx縣x水庫水面綜合整治工作方案》并了水面綜合整治通告，成立了綜合整治指揮部并下設辦公室，抽調(diào)專人集中辦公。分階段對庫區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱投料養(yǎng)魚、庫彎攔網(wǎng)、漁棚、底排等設施進行清理。出臺了《xx水庫水上設施搬遷補助辦法》，對網(wǎng)箱、漁棚、底排、攔網(wǎng)等漁業(yè)設施，給予搬遷補助和獎勵。開展了xx水庫水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃編制工作，終止了xx水庫國有水面（網(wǎng)箱、網(wǎng)攔）養(yǎng)殖證的登記頒發(fā)，對已到期的養(yǎng)殖證不再辦理延期手續(xù)，全面實行大水面增殖養(yǎng)殖和人放天養(yǎng)。截止目前，xx水庫電站大壩至上游3公里范圍飲用水源保護區(qū)水域內(nèi)12戶網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶已全部簽訂網(wǎng)箱搬遷協(xié)議，協(xié)議簽訂率達100%；已拆除網(wǎng)箱281個，面積6137.3平方米，其中已全部拆除網(wǎng)箱設施搬遷上岸9戶，已拆除第一批網(wǎng)箱設施搬遷上岸3戶。
（四）積極培育綠色產(chǎn)業(yè)。深入推進綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)“十大行動”，積極開展“四控一減”提質(zhì)增效行動，推廣測土配方施肥技術應用面積47.2萬畝,配方肥應用面積12萬畝，建立水稻專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織13個，全縣綠色防控面積達25.2%。積極引導企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”申報認證和品牌宣傳，上半年新增綠色食品認證1個。
（五）穩(wěn)步推進綠色旅游。積極策應國家“全域旅游”發(fā)展模式，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，以及“全景吉安，全域旅游”目標，我縣根據(jù)國家全域旅游示范區(qū)標準穩(wěn)步推進全域旅游規(guī)劃工作，現(xiàn)已經(jīng)完成招標掛網(wǎng)、旅游資源實地勘察。為進一步提升x村旅游知名度，打造文化xx旅游品牌，我縣確定田北農(nóng)民畫村2017年創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)。一是成立了創(chuàng)建工作領導小組，制定了詳細的工作任務安排表，落實了創(chuàng)建的各項工作責任。二是聘請江西省旅游規(guī)劃研究院編制了田北農(nóng)民畫村創(chuàng)4A景區(qū)提升規(guī)劃。三是成立了田北農(nóng)民畫村管委會，落實了工作人員3名。四是啟動了田北農(nóng)民畫村設立門票工作。
（六）大力發(fā)展清潔能源。我縣贛江井岡山航電樞紐項目已開工建設，目前已完成壩區(qū)建設用地征地且壩區(qū)公路的建設已開工，項目指揮部管理房已完成；PPP資本方中建五局已進駐，已完成韶口、窯頭兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)壩址建設區(qū)征地800多畝，進場道路已完成。樟樹移植報批手續(xù)已完成，樟樹移植項目已完成招標。圍堰全面開始施工，右岸第一期圍堰合攏。壩址建設區(qū)、大型設施開始施工。我縣大力發(fā)展清潔能源，投資8160萬元在全縣136個行政村新建村級光伏電站，實行村級綠色能源全覆蓋，實現(xiàn)全市級行政村建設村級光伏電站全覆蓋。
5、發(fā)展綠色經(jīng)濟。加快推進生產(chǎn)生活方式綠色化、循環(huán)化、低碳化，著力構(gòu)建生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)體系。工業(yè)方面，堅持走綠色發(fā)展道路，積極轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，電子信息、生物醫(yī)藥、先進裝備制造等綠色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。為保護好生態(tài)環(huán)境，招商引資摒棄了“撿到籃子都是菜”的思想，實現(xiàn)了向選商擇資和招大引強的轉(zhuǎn)變。在項目入園上，提高了準入門檻，做到了嚴把環(huán)評關，有力推動了工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2016年，電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入突破50億元；上半年，成功引進了科霖環(huán)保裝備、衡遠智能裝備等低能耗、低污染的大項目、好項目。農(nóng)業(yè)方面，重點發(fā)展六大特色主導產(chǎn)業(yè)，突出井岡蜜柚和有機茶葉兩大產(chǎn)業(yè)主攻方向，集中力量主抓兩個拳頭產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)勢兵力發(fā)展兩大主導產(chǎn)業(yè)。兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、規(guī)模壯大，井岡蜜柚每年以萬畝以上的速度增長，目前總量超過5萬畝，有機茶葉從去年初只有幾百畝迅速發(fā)展到現(xiàn)在的2.2萬，全縣5000畝以上的井岡蜜柚、有機茶葉連片種植基地超過十個，示范帶動效應非常明顯。秉持“農(nóng)工旅”相結(jié)合理念，把觀賞農(nóng)業(yè)、芳香產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游三者有機結(jié)合起來，打造了黃金茶園、紅豆杉養(yǎng)生谷、花花世界等一批休閑觀光農(nóng)業(yè)基地，促成了農(nóng)業(yè)“接二連三”，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。同時，深入實施萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，積極運用節(jié)能環(huán)保等先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進一步提升企業(yè)工藝、裝備、能效水平。
6、著力節(jié)能降耗。圍繞建設資源節(jié)約型社會，全面實施資源利用總量控制，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進節(jié)能降耗。制定了我縣實施限制和禁止開發(fā)的產(chǎn)業(yè)目錄，提高了園區(qū)企業(yè)準入門檻，對高耗能、高污染、高排放的企業(yè)采取一票否決，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)。按照循環(huán)經(jīng)濟要求規(guī)劃，建設和改造縣工業(yè)園區(qū)，配套完善園區(qū)污水處理、廢棄治理、危險廢物處置以及環(huán)境監(jiān)控等基礎設施，大力推進工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟。同時，加大宣傳力度，2017年5月，按照省、市要求，舉辦了節(jié)能宣傳周活動，加大對重點企業(yè)、重點行業(yè)的節(jié)能降耗。加強對重點企業(yè)節(jié)能減排工作的監(jiān)管，進一步細化責任分工，落實工作責任，確保節(jié)能減排目標順利完成。
7、培育生態(tài)文化。通過全方位、多層面、寬領域地開展文化創(chuàng)新活動，生態(tài)文化、傳統(tǒng)文化、特色文化、產(chǎn)業(yè)文化的繁榮與生態(tài)創(chuàng)建實現(xiàn)了融合發(fā)展，生態(tài)主題實踐活動蓬勃開展，生態(tài)健康的生活方式深入人心。充分利用世界環(huán)境日、地球日等有機時機，組織開展多形式、多層次的群眾生態(tài)文化教育和生態(tài)科普宣傳活動。
二、下一步工作打算
1、以國家重點生態(tài)功能區(qū)建設為核心統(tǒng)籌我縣生態(tài)文明建設。2016年9月國務院批復同意，將我縣納入全國第二批國家重點生態(tài)功能區(qū)，為著力推進我縣國家重點生態(tài)功能區(qū)建設，我縣正在研究制定國家重點生態(tài)功能區(qū)建設實施方案。同時，組織編制好《x縣生態(tài)文明建設規(guī)劃（2016-2020年）》，積極向上申報一批生態(tài)工程項目。
2、完善生態(tài)考評機制。推行生態(tài)GDP核算制度，盡快建立一套有利于綠色GDP發(fā)展的干部考核評價機制和考核標準;加強政府節(jié)能減排的績效管理，將相關的考核評估統(tǒng)一到生態(tài)文明建設框架下，建立統(tǒng)一的考評制度，提高管理的層級，設立部門聯(lián)動機制;把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價機制，建立分類、分區(qū)目標考核辦法。
3、加大生態(tài)建設和環(huán)境保護力度。以xx湖河流污染區(qū)域治理工程為抓手，從點源、面源、線源三個方面抓好環(huán)境綜合治理和生態(tài)建設，突然自然生態(tài)系統(tǒng)保護，提升森林質(zhì)量，嚴格水資源管理與保護，維護河湖水質(zhì)，促進水土流失綜合治理；加快農(nóng)村生活垃圾、生活污水、工業(yè)園污水處理設施建設。完善縣城生活污水配套管網(wǎng)建設，實現(xiàn)雨污分流，不斷提高縣城生活污水收集率。進一步加快推進工業(yè)園區(qū)污水處理及配套管網(wǎng)建設。深入推進農(nóng)村生活垃圾專項治理，從根本上解決農(nóng)村垃圾處理問題，使全縣農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。
4、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。科學劃定并嚴格遵守生態(tài)紅線、水資源紅線和耕地紅線，構(gòu)建科學合理的城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。將生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)化的各方面和全過程，走以人為本、集約高效、綠色低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。
5、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點，加快信息化與工業(yè)化深度融合，促進發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。夯實改造提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力淘汰落后產(chǎn)能。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高可再生能源比重。嚴格落實項目節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價、用地預審、水資源論證、取水許可、排污口設置審批和水土保持方案審查等制度。
（一）加強規(guī)劃的龍頭和管控力度，完成土地利用總體規(guī)劃修編工作。一是完成了全市縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設，其中鄉(xiāng)級土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫已報國土部備案，縣級土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫已完成并報省廳審查。二是完成了《市土地整治規(guī)劃（2011-2015）》編制并報市政府批準實施，完成并上報了《市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》實施情況中期評估。三是進一步完善預審制度，全年共安排28個建設項目用地預審，重點支持生態(tài)旅游項目用地以及新農(nóng)村建設和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展用地需求。四是按照省廳《關于開展2013年度國土資源供需總量平衡研究工作的通知》的要求，按時編制完成了《市2013年度國土資源供需平衡分析報告》，對2013年度國土資源的需求供給形勢進行了科學合理的預測，配合國土資源部對我市國土資源供需平衡工作進行調(diào)研，提出了意見和建議。五是嚴格執(zhí)行土地利用年度計劃，分解下達保障性住房用地計劃、合理安排提前預下達用地計劃，發(fā)揮用地計劃對用地結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導作用，重點保障首位產(chǎn)業(yè)、保障性住房、重點基礎設施等項目建設用地。
（二）積極推進建設用地依法報批，嚴格執(zhí)行征地程序，保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益。截止目前，我市共依法上報新增建設用地18363畝（含江南集中區(qū)5101畝），其中農(nóng)用地12451畝、建設用地3412畝、未利用地2500畝。已經(jīng)省政府批準用地9617畝。批準保障性住房用地1172畝，全市1.7912萬套保障性住房用地全部得到了落實。另外，S321西延（南沿江一級公路高嶺至牛頭山段）工程項目、東至縣生活垃圾處理工程項目、集中示范區(qū)道路和物流中心項目、縣318國道改建工程（南陵至段）、人口學院、市精神病醫(yī)院等一批重點基礎設施、民生工程項目用地也得到了保障，促進了我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
（三）精心編制年度土地供應計劃，并及時公布。根據(jù)全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，編制了2013年市本級土地年度供應計劃，并根據(jù)前五年住房用地的實際供應情況，按不少于前五年的平均數(shù)編制了年度住房用地供應計劃，并通過國土資源部土地動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)及時向社會公布。
（四）啟動市區(qū)宗地統(tǒng)一代碼編制工作。根據(jù)省廳《關于印發(fā)保發(fā)展保紅線工程2013年行動實施方案的通知》（皖國土資[2013]93號）和《全國宗地統(tǒng)一代碼編制工作實施方案》的精神和要求，全面啟動了宗地統(tǒng)一代碼編制工作，目前此項工作已經(jīng)基本完成，并于11月上旬開展市、省級驗收。同時，扎實推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證后續(xù)工作。下發(fā)了《關于加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證后續(xù)工作的督辦通知》，督查督辦，加快推進。目前我市農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記率達97.73%；農(nóng)村集體建設用地使用權(quán)確權(quán)登記率達97.83%；農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記率達97.62%。縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作通過了國土資源部檢查驗收。
（五）進一步提高地質(zhì)資料信息管理和服務水平。完善全市地質(zhì)資料匯交檔案，全市195家采礦權(quán)全部建立了地質(zhì)資料檔案，實行統(tǒng)一監(jiān)管。委托324地質(zhì)隊編制了《市城市地質(zhì)調(diào)查》，著力做好為重大工程、民生項目提供數(shù)字資料產(chǎn)品服務，現(xiàn)已進入成果驗收階段。在全省率先開展1：5萬地質(zhì)災害區(qū)劃調(diào)查，石臺縣已完成外業(yè)工作，其它兩縣一區(qū)完成了項目招標和方案評審工作。
二、全面實施節(jié)約集約用地制度，促進經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型
（一）精心安排，做好土地出讓工作。進一步加強土地市場推介宣傳力度，通過平面媒體、網(wǎng)絡、編印宣傳冊等方式大力向外宣傳推介。利用閩商商會換屆和全國第三屆綠運會之機，分別在合肥、舉辦了三場土地推介會，百余企業(yè)參與，效果顯著。截止目前，全年出讓土地749.66公頃，成交價款57.44億元，其中市本級16宗，面積96.3公頃，實現(xiàn)出讓價款13億元，占年初目標任務的162%。
（二）加強土地出讓金的清欠和追繳工作。對市本級近年來土地出讓金交納情況進行了全面清理，分類制定清繳措施，采取電話催交、下發(fā)催交函、上門催交和約談等多種方式，嚴格兌現(xiàn)國有土地使用權(quán)出讓合同約定，加大土地出讓金的催交力度。截止目前，共追繳入庫土地出讓金7.35億元，有力維護了國有資產(chǎn)收益權(quán)益。
（三）強土地供后監(jiān)管。對近幾年市本級出讓地塊出讓合同履行情況進行了檢查，充分發(fā)揮土地動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)的作用，對項目建設情況進行檢查，實行動態(tài)監(jiān)管，對未能按合同約定如期開竣工的下發(fā)監(jiān)促整改通知書。
（四）積極開展批而未供和閑置、低效利用土地的清理處置。加大閑置、低效利用土地清理處置力度，擬定了《市閑置及低效利用土地處置辦法》，并提請市政府出臺。開展土地出讓合同履行情況檢查，及時解除了2宗國有土地使用權(quán)出讓合同，啟動了5宗涉嫌閑置土地調(diào)查工作，累計依法收回土地287畝，核減正威電子用地1000畝。大力支持標準化廠房建設，全年全市計劃興建標準化廠房493萬平方米，截止目前在建標準化廠房186萬平方米。開展節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動，縣已榮獲“全國節(jié)約集約模范縣”光榮稱號，東至縣正在穩(wěn)步推進創(chuàng)建全國節(jié)約集約模范縣工作。
三、不斷完善耕地保護激勵機制，切實守住耕地紅線
（一）開展2012年縣級政府耕地保護責任目標履行情況考核。按照市政府《市人民政府辦公室關于印發(fā)各縣區(qū)政府管委會耕地保護責任目標考核辦法的通知》要求，對各縣、區(qū)人民政府2012年耕地保護目標責任履行情況（包含2012年度實施的高標準基本農(nóng)田建設）進行了考核并打分。市政府對考核優(yōu)秀的東至縣和貴池區(qū)分別獎勵200萬元和100萬元。
（二）督查指導整體推進農(nóng)村土地整治示范項目、土地整理項目的實施和驗收。一是開展月調(diào)度，督促和指導各地開展土地整治。東至縣大渡口鎮(zhèn)勝利鎮(zhèn)整體推進農(nóng)村土地整治示范建設項目的農(nóng)地整理部分于7月2日至3日通過了省國土資源廳驗收。涓橋鎮(zhèn)1.32萬畝土地整理項目、大渡口和勝利鎮(zhèn)2.76萬畝土地整理項目已分別完成100%和97%，將于年底前完成驗收。二是強力推動實施清溪河上游“先行復墾”項目。按照市政府有關部署和要求，今年8月份以來，對市重點工程清溪河上游“先行復墾”項目進行現(xiàn)場調(diào)度，每10天開展一次，調(diào)度通報至貴池區(qū)人民政府，并報市政府主要領導，取得了良好效果。該項目于9月底基本完成了土地復墾任務，局部調(diào)整方案業(yè)經(jīng)省國土資源廳審批，驗收材料已上報省廳。
（三）積極開展高標準基本農(nóng)田建設。今年我市計劃完成高標準基本農(nóng)田建設任務13.26萬畝。其中貴池區(qū)2.8萬畝、東至縣6.86萬畝、縣3.1萬畝、石臺縣0.5萬畝。目前各地的基本具備項目已基本完成。稍加改造項目貴池區(qū)已基本完成，東至縣完成75%、縣完成50%、石臺縣完成60%，年底前完成驗收和報備。
（四）推動永久基本農(nóng)田劃定和建庫工作。始終對永久基本農(nóng)田劃定工作常抓不懈，強力推進。于今年4月底至5月初組織有關人員對各縣（區(qū)）永久基本農(nóng)田劃定工作進行了市級初驗，原則上全部通過驗收，同時督促各縣區(qū)按照市級驗收組提出的整改意見落實整改，全部整改到位后申請省級驗收。目前，各地正在按照國土資源部最新的數(shù)據(jù)庫建設規(guī)定，重新整改完善。
（五）不斷完善補充耕地項目實施管理機制。一是到各縣（區(qū)）專題調(diào)研新增耕地工作，對新增耕地實際利用情況和后備資源有關情況進行實地調(diào)研查看，指導和幫助解決有關困難和問題。二是出臺了《關于加強和規(guī)范土地開發(fā)復墾補充耕地工作有關問題的通知》（池國土資[2013]251號），重點從補充項目立項，項目實施，項目資金，項目驗收等方面做了明確要求。建立了補充耕地項目復核制度，健全了耕地占補平衡指標管理制度，規(guī)范了民間資本投資補充耕地的指標管理，從而進一步規(guī)范了補充耕地各個環(huán)節(jié)，以達到“數(shù)質(zhì)并重”。三是今年省下達我市補充耕地任務8000畝，目前經(jīng)省廳驗收確認的補充耕地面積為750畝，有7092畝已實施完成并開展驗收。另外，根據(jù)省廳“土地整治示范建設項目、土地整理項目驗收確認的新增耕地也可納入年度補充耕地任務”的精神，今年全市預計完成驗收確認的土地整治示范建設項目、土地整理項目新增耕地約5200畝，今年可望完成年度目標任務。
（六）做好土地利用變更調(diào)查，保持土地調(diào)查數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性。一是完成了2012年度土地變更調(diào)查信息套合標注工作。根據(jù)國土資源部關于2012年度土地變更調(diào)查“四下三上”的工作方案要求，我市2012年度土地變更調(diào)查工作已經(jīng)完成了“四下三上”，完成了新增建設用地圖斑與國土資源部批供用綜合監(jiān)管平臺套合數(shù)據(jù)信息的標注工作，并通過了省國土資源廳的驗收并報國土部，并將下發(fā)的“四下”成果將應用于衛(wèi)片執(zhí)法檢查、土地報批及地籍信息化管理平臺。二是下發(fā)了《關于建立土地利用變更調(diào)查日常工作機制的通知》，進一步規(guī)范土地利用變更調(diào)查工作機制，做好土地利用變更調(diào)查日常工作，為土地資源管理做好基礎服務。
（七）認真配合南京督察局開展2012年度用地報批集中審核督查工作。今年3月，按照南京督查局、省國土資源廳要求，精心組織安排、積極準備材料，認真配合南京督察局開展審核督查工作。對南京督查局提出的整改問題，積極督促各地進行整改，并形成整改方案報南京督察局。8月，南京督察局對我市前一階段的整改工作進行了再次檢查，在充分肯定前一階段整改成果的同時，也指出了征地過程中存在的一些新問題，要求在今后的工作中予以糾正完善，切實維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益。
（八）進一步強化“批、供、用”監(jiān)管平臺應用。將“批、供、用”監(jiān)管平臺應用作為當前國土資源管理部門日常性工作來抓，購置專門設備、指派專人，定期維護和更新監(jiān)管平臺信息數(shù)據(jù)。一是出臺了《關于進一步加強土地報批審查工作的通知》（池國土資[2013]280號），采取建立土地報批動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫、委托市局信息中心審核項目用地勘測定界成果和是否符合總體規(guī)劃、對疑問地塊進行現(xiàn)場復核、建立土地中介機構(gòu)“黑名單”制度等四項措施，進一步規(guī)范土地報批工作，提高用地報批信息化管理水平。二是按照省廳《關于進一步做好征地信息公開工作的通知》（皖國土資函[2013]467號）和《省國土資源廳關于加強征地信息公開工作的通知》（皖國土資函[2013]1696號）通知，市、縣（區(qū)）局積極采取措施，在局門戶網(wǎng)站的“建設用地報批項目查詢”、“用地審批”、“公示公告”、“業(yè)務公告”專欄，及時公開建設用地批復文件、被征收土地的位置、面積和用途等相關信息，公開征收土地公告、征地補償安置方案公告等內(nèi)容，提高征地工作的透明度，確保廣大群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
（九）不斷加強土地執(zhí)法力度。一是根據(jù)《省人民政府辦公廳關于印發(fā)2012年度全省土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案的通知》，及時擬發(fā)了《全市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案》，建立衛(wèi)片執(zhí)法檢查周報告制度，召開全市衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作推進會，確保圓滿完成各項工作，并成立督察指導組于8月6日至9日到三縣一區(qū)督察指導衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，全面查清了違法用地圖斑。二是狠抓土地礦產(chǎn)變更調(diào)查違法用地查處整改工作。針對2012年度土地變更調(diào)查全市上報違法用地49個圖斑，通過督導，全市立案并作出行政處罰49件，沒收建筑物44541平方米，沒收違法所得9.6萬元，拆除建筑物3493平方米，罰款50.56萬元。針對部下發(fā)我市2012年度458個土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查疑似違法用地圖斑，3個礦產(chǎn)衛(wèi)片疑似圖斑，全面細致核查整改，全市違法用地51宗，共立案查處土地衛(wèi)片違法案件41件，已基本查處落實到位，罰款51.01萬元、沒收違法所得24.3萬元，沒收建筑物5.114萬平方米，已申請法院建筑物面積0.52675萬平方米；非立案處理10宗，自行拆除復耕面積24.61畝。立案查處礦產(chǎn)衛(wèi)片違法案件2件，沒收違法所得36.68萬元，罰款3.084萬元，1宗為歷史開采遺跡，作為非立案處理。同時，認真開展個案查處工作，截止目前，今年市本級共立案查處土地違法案件4件，沒收建筑物1648.4平方米，罰款16.1532萬元；申請法院強制執(zhí)行4件。立案查處礦產(chǎn)違法案件3件，罰沒款114.89萬元；移送公安1件非法采礦造成礦產(chǎn)資源破壞案件。三是創(chuàng)新完善國土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責任機制，積極同公安部門溝通合作，在縣區(qū)設立國土資源警務室，目前，縣、東至縣“國土資源警務室”已掛牌運行。同時，指導相關縣、區(qū)政府出臺了具體監(jiān)察問責辦法，將問責措施延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是不斷加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設，今年3月，組織開展了對市、縣兩級164名執(zhí)法監(jiān)察人員全封閉執(zhí)法資格及業(yè)務培訓，并進行考試考核。五是認真開展執(zhí)法模范縣創(chuàng)建工作，申報東至縣為“全省國土資源執(zhí)法模范縣”創(chuàng)建活動參評單位。
（十）及時受理辦結(jié)群眾來信來訪，維護群眾合法權(quán)益。截止目前，累計受理各類件40件，其中來訪來電30件，來信10件，已辦結(jié)39件，另1件正在辦理中，辦結(jié)率97.5%，全年未發(fā)生突發(fā)事件和，總量同比有大幅度下降。
（十一）不斷強化教育和培訓力度，認真抓好干部隊伍建設。一是認真研究部署2013年黨風廉政建設工作任務，層層簽訂黨風廉政建設責任書，細化分解年度廉政建設任務。結(jié)合市委市政府“三查三評”活動，組織全系統(tǒng)干部職工認真學習中央“八項規(guī)定”、省委省政府“三十條規(guī)定”和市委市政府“二十條規(guī)定”，強化機關內(nèi)部管控。出臺了《財務管理制度》、《機關內(nèi)部管理規(guī)定》、《關于進一步嚴明工作紀律的通知》，促進廉政建設。二是利用周五學習日、中心組學習、干部在線學習、“大比武、大練兵”知識比賽等形式，積極組織全系統(tǒng)干部參加培訓、學習，不斷提升業(yè)務知識。三是對全市國土資源系統(tǒng)15名干部進行了考察，提任15名同志，啟動并完成了機關13個科室主要負責人交流輪崗。
四、加強領導，保障實施
省廳2013年雙保工程實施方案下發(fā)后，我局高度重視，立即向市政府進行了專題匯報，市政府就認真開展好全市2013年“雙保”工程行動作出了明確要求和部署。一是成立了市委常委、分管副市長為組長，市直相關部門負責人為成員的“雙保工程”領導小組，強化保障、提升規(guī)格，形成部門聯(lián)動、共同參與的工作機制。二是制定下發(fā)了市《保發(fā)展保紅線工程2013年行動實施方案》，分解工作任務、細化工作目標，將工作逐項落實到責任領導、責任科室、責任人。三是印發(fā)了《市國土資源局開展保發(fā)展保紅線工程2013年行動宣傳工作方案》，細化措施、明確任務。利用“6.25”土地日等重大時點、節(jié)點，進行廣泛宣傳；在日報發(fā)表宣傳專版，在省國土資源廳門戶網(wǎng)站“雙保專欄”中發(fā)表信息，大力宣傳我市國土資源建設成果。
五、2014年工作打算
（一）繼續(xù)深入開展“雙保”工程行動。加強對農(nóng)村土地整治、土地整理、高標準農(nóng)田建設和永久基本農(nóng)田劃定等重點工作調(diào)度，加大土地開發(fā)復墾新增耕地工作力度，努力實現(xiàn)耕地占補平衡，確保我市耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積有增不減。科學把握政策，依法積極報批土地，為重點項目和民生工程用地提供有力保障。
（二）構(gòu)建理性土地供需機制。切實健全完善節(jié)約集約利用土地標準體系、政策措施和退出機制，加大土地供后監(jiān)管和閑置土地清理力度，努力提高供地率。積極開展土地節(jié)約集約利用綜合評價考核，對達不到投資強度的工業(yè)企業(yè)實行退地政策，鼓勵退廠進園。充分發(fā)揮市場配置土地資源應有作用，科學組織土地出讓，為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展提供資金支持。
（三）加快實施美好鄉(xiāng)村建設，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、農(nóng)村土地整理整治、高標準基本農(nóng)田建設和永久基本農(nóng)田劃定工作。科學安排拆遷安置點及建新區(qū)的建設用地比例和布局，優(yōu)化農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)，促進我市小城鎮(zhèn)建設和新農(nóng)村建設，加速推進城鎮(zhèn)化進程和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。
一、總體目標
全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持構(gòu)建社會主義和諧社會，通過規(guī)范工作機制，提升政府監(jiān)管水平；規(guī)范企業(yè)管理，提升物業(yè)服務品質(zhì)；規(guī)范業(yè)主行為，提升服務消費意識；促進住宅小區(qū)環(huán)境面貌大改善、物業(yè)服務企業(yè)質(zhì)量大提高、居民居住品質(zhì)大提升，
努力創(chuàng)建整潔、文明、安全、舒適的宜居環(huán)境。
二、時間安排
規(guī)范提升物業(yè)管理專項活動開展時間為一年，分為動員部署、組織實施和檢查驗收等3個階段。
（一）動員部署階段從年月日至月30日。區(qū)建設局要對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理情況進行調(diào)查摸底、制定規(guī)范提升物業(yè)管理水平項目清單，同時組織召開有關部門、物業(yè)公司負責人、業(yè)主代表參加的會議，制定工作方案，做好部署安排。
（二）組織實施階段從年月日至11月30日。各街道辦事處、各社區(qū)、各相關職能部門、各建設單位要緊密圍繞著“三個規(guī)范、三個提升”的總體目標，制定工作安排、落實專項資金，扎實開展工作。
（三）檢查驗收階段從年12月1日至12月31日。結(jié)合市里開展的檢查驗收，由區(qū)物業(yè)管理工作領導小組成立檢查組對今年工作開展情況進行檢查、考核，總結(jié)經(jīng)驗，建立長效管理機制。
三、工作內(nèi)容
認真貫徹《市區(qū)人民政府關于進一步加強區(qū)物業(yè)管理工作的意見》工作要求，按照新建小區(qū)、新建安置小區(qū)、舊住宅小區(qū)三類物業(yè)管理模式，結(jié)合城市建設管理年活動要求，把握重點，各司其職，全面推進，著力提升我區(qū)物業(yè)管理水平。
（一）分類指導，把握各類小區(qū)物業(yè)管理重點
1．新建小區(qū)的物業(yè)管理
（1）建設單位。①配置符合規(guī)定的物業(yè)管理用房，做好前期物業(yè)的招投標，與中標物業(yè)服務公司簽訂前期物業(yè)合同；②做好物業(yè)承接驗收手續(xù)；③按照國家規(guī)定的保修期限和范圍，承擔物業(yè)的保修責任；④對已竣工但未出售或者尚未交給物業(yè)買售人的物業(yè)，由建設單位承擔物業(yè)費用；⑤不得擅自處分業(yè)主依法享有所有權(quán)或使用權(quán)的物業(yè)共用部位、共用設施設備。
（2）物業(yè)服務企業(yè)。①根據(jù)小區(qū)特點，制定物業(yè)管理方案；②按照物業(yè)服務合同的約定，提供質(zhì)價相符的服務；③實行明碼標價收費公示制度；④協(xié)助做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作；⑤對發(fā)現(xiàn)業(yè)主或者使用人在物業(yè)使用、裝飾裝修過程中有違規(guī)行為的，應當予以勸阻、制止，并及時報告業(yè)主委員會或有關行政主管部門；⑥在承接物業(yè)或退出物業(yè)時，應按照規(guī)定做好查驗和物業(yè)管理資料的移交工作。
（3）業(yè)主委員會。①作為業(yè)主大會的執(zhí)行機構(gòu)，代表業(yè)主與業(yè)主大會選聘的物業(yè)企業(yè)簽訂物業(yè)服務合同；②協(xié)調(diào)業(yè)主之間、業(yè)主與物業(yè)服務企業(yè)之間關系；③定期公布財務經(jīng)費使用情況，督促業(yè)主及時交納物業(yè)費用和專項維修資金；④依法履行自治管理職責，配合公安機關做好維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的社會治安，支持社區(qū)居委會開展工作并接受其指導和監(jiān)督；⑤做好組織任期期滿后的換屆選舉；⑥按照有關規(guī)定向社會公開選聘物業(yè)企業(yè)，做好物業(yè)企業(yè)的聘用、續(xù)聘、解聘工作。
2．新建安置小區(qū)的物業(yè)管理。區(qū)屬安置房各建設單位要按照規(guī)定以協(xié)議方式或邀請招標、公開招標方式選聘物業(yè)企業(yè)進行前期物業(yè)管理。所在街道、社區(qū)要創(chuàng)造條件成立物業(yè)企業(yè)，積極參與區(qū)屬安置房的物業(yè)管理工作。新建安置小區(qū)首套交房后，各建設單位按市物業(yè)三級服務等級的收費標準的70%補貼給物業(yè)企業(yè)，即電梯住宅0.7元/平方米.月，非電梯住宅0.35元/平方米.月，店面0.7元/平方米.月給予補貼，補貼的時間為2年。各建設單位要將物業(yè)費補貼資金納入建設投資成本核算之中，保證資金及時到位，物業(yè)管理工作可以順利開展。
3．舊住宅小區(qū)物業(yè)管理。各街道辦事處、社區(qū)居委會要在對轄區(qū)內(nèi)的住宅小區(qū)、居民聚集區(qū)域全面調(diào)查摸底的基礎上，根據(jù)城市街區(qū)布局、公用基礎設施分布狀況，將一些分散、規(guī)模較小的舊住宅小區(qū)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分步實施的原則整合成一定規(guī)模的物業(yè)管理區(qū)域，實現(xiàn)物業(yè)管理的資源共享和規(guī)模效益；并逐步改善區(qū)域內(nèi)的基礎設施、環(huán)境衛(wèi)生和治安防范。對暫時無法開展物業(yè)管理的舊住宅小區(qū)，要依托社區(qū)服務中心，采取有償或低償?shù)确绞剑瑸榫用裉峁┌ㄎ飿I(yè)管理服務項目在內(nèi)的各項社區(qū)服務，從而解決舊住宅小區(qū)無法開展物業(yè)管理工作的問題。
（二）明確職責，有效發(fā)揮三級管理體系作用
1．區(qū)物業(yè)管理工作領導小組。（1）加強對全區(qū)物業(yè)管理工作的領導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。（2）制定全區(qū)物業(yè)管理年度工作計劃與三年發(fā)展計劃，出臺規(guī)范物業(yè)管理和扶持行業(yè)發(fā)展的規(guī)定。（3）將物業(yè)管理工作納入?yún)^(qū)政府年度工作計劃和議事日程。（4）協(xié)調(diào)區(qū)領導分片掛鉤包干制度的落實。（5）每年年底召開專題會議，聽取物業(yè)管理工作匯報，協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理重大問題。
2．街道辦事處。（1）加強物業(yè)管理機構(gòu)建設。各街道辦事處城管辦具體承擔物業(yè)管理工作職責，根據(jù)工作實際，要配備一定數(shù)量的專兼職工作人員，確保物業(yè)管理有工作機構(gòu)、有人員負責、有經(jīng)費保障。（2）物業(yè)管理納入工作議程。各街道辦事處要負責建立街道物業(yè)管理聯(lián)席會議制度，每季度至少牽頭組織召開1次由街道、社區(qū)、物業(yè)公司、業(yè)主代表等參加的聯(lián)席會議，及時有效解決物業(yè)管理活動中出現(xiàn)的矛盾、糾紛。（3）目標責任管理。各街道辦事處對轄區(qū)物業(yè)管理工作年度要有目標措施、有任務分解、有責任單位、有組織考核，要與下屬單位簽訂年度物業(yè)管理工作目標責任書。（4）老舊小區(qū)整治。金山社區(qū)作為建成10年以上無物業(yè)管理的老舊小區(qū)，是今年我區(qū)老舊小區(qū)整治試點。小區(qū)綜合整治內(nèi)容有：設置圍墻、安防門崗，平整道路、整治綠化，完善改造雨、污管道等，在老舊小區(qū)面貌初步改善后，根據(jù)實際采取引進專業(yè)物業(yè)管理、社區(qū)準物業(yè)管理、業(yè)主自行管理等方式建立長效管理機制，鞏固整治成果。海濱街道辦事處對于金山社區(qū)的整治要做到工作有計劃、資金有著落、人員有到位、措施有落實。其他街道辦事處可以根據(jù)本轄區(qū)實際，有選擇性地進行老舊小區(qū)整治。（5）推進業(yè)委會成立和規(guī)范運作。各街道要制定業(yè)委會成立計劃。本轄區(qū)內(nèi)年符合成立業(yè)委會條件的物業(yè)管理小區(qū)成立業(yè)委會應達到40%以上，并逐年提高。要積極牽頭組建轄區(qū)內(nèi)已具備條件的小區(qū)召開業(yè)主大會并推選成立業(yè)主委員會，同時督促轄區(qū)內(nèi)業(yè)委會建立健全規(guī)章制度，按時完成換屆工作，實現(xiàn)規(guī)范化管理。（6）積極參與安置房物業(yè)管理。針對安置房管理難、收費難、投訴多，物業(yè)公司不愿接、業(yè)主意見大的實際，各街道要創(chuàng)造條件成立物業(yè)服務公司，主動參與本轄區(qū)內(nèi)安置房物業(yè)管理。（7）加強宣傳與培訓工作。各街道要加大宣傳力度，充分運用各種媒體宣傳形式，引導業(yè)主更新消費觀念，順應時展趨勢，增強對物業(yè)管理重要性的認識和對物業(yè)服務消費的認同感;要將遵守業(yè)主大會議事規(guī)則、管理規(guī)約，自覺繳納物業(yè)服務費納入街道“五好文明家庭”的評選條件。要定期組織業(yè)委會委員、社區(qū)管理人員進行小區(qū)綜合管理業(yè)務培訓。
3．社區(qū)居委會。（1）配合街道辦事處開展各項工作，參加小區(qū)首次業(yè)主大會籌備組和換屆工作，加強對業(yè)主大會、業(yè)主委員會和物業(yè)企業(yè)的指導、協(xié)調(diào)。（2）協(xié)助街道、區(qū)物業(yè)監(jiān)督管理職能單位對小區(qū)項目經(jīng)理和物業(yè)從業(yè)人員的管理和考核，并對物業(yè)企業(yè)和住宅小區(qū)的評先評優(yōu)工作提出意見。
（三）齊抓共管，切實形成物業(yè)管理工作合力
1．區(qū)財政局。安排物業(yè)管理專項資金，建立完善物業(yè)管理經(jīng)費保障的長效機制，把規(guī)范提升物業(yè)管理工作列入?yún)^(qū)財政資金專項安排。年區(qū)財政將安排一定資金作為整治、提升物業(yè)管理和獎勵工作到位、成績突出的物業(yè)管理單位及個人的專項經(jīng)費，并逐年提高預算金額。
2．區(qū)建設局。（1）加強監(jiān)督管理。要對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理情況進行調(diào)查研究，分析存在問題，加強管理。做好包括物業(yè)企業(yè)資質(zhì)、物業(yè)項目備案、物業(yè)服務標準、前期物業(yè)招投標、物業(yè)企業(yè)信用檔案、物業(yè)企業(yè)違規(guī)行為查處、業(yè)委會備案、物業(yè)承接檢查、退出管理和移交程序等一系列規(guī)范管理工作。（2）制定整改提升方案。指導并督促轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務企業(yè)針對專項活動制定整改提升方案，并跟蹤落實。（3）加強巡查整治。區(qū)建設局要牽頭組織相關單位及人大代表、政協(xié)委員和業(yè)主代表等，組成若干個檢查工作小組，定期或不定期對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理住宅小區(qū)進行重點檢查。每個物業(yè)管理小區(qū)至少檢查2次，并做好檢查記錄。對發(fā)現(xiàn)問題的要及時提出整改，對違法違規(guī)行為進行認真查處。（4）組織實施考核。區(qū)建設局要在9月份之前按照《省城市住宅小區(qū)物業(yè)服務規(guī)范》的標準對轄區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)服務達標進行考核，按照《市物業(yè)服務企業(yè)考核暫行辦法》對物業(yè)服務企業(yè)進行考核。采取自查、檢查、評議的方式考核企業(yè)管理、企業(yè)文化、服務業(yè)績、公用設施設備維護管理、房屋管理、環(huán)境管理、業(yè)主滿意度等，同時開展物業(yè)項目經(jīng)理考核。（4）創(chuàng)建優(yōu)秀、培育品牌。區(qū)建設局要指導企業(yè)創(chuàng)建國家級、省級、市級物業(yè)管理示范住宅小區(qū)，今年任務是創(chuàng)建2個市級以上物業(yè)管理示范住宅小區(qū)。同時鼓勵物業(yè)企業(yè)做大、做強，培育、樹立行業(yè)品牌。（5）加大違規(guī)處罰清理。要加大對物業(yè)企業(yè)服務品質(zhì)差、損害業(yè)主利益等違規(guī)行為的處罰清理力度，并責令企業(yè)限期整改，督促企業(yè)制定整改方案，明確整改步驟，落實整改措施。（6）推進業(yè)委會的成立和規(guī)范運作。要牽頭制定全區(qū)業(yè)委會成立三年規(guī)劃，指導協(xié)助街道辦事處、社區(qū)組建業(yè)主委員會或召開業(yè)主大會。督促建設單位履行業(yè)委會成立工作中的職責。（7）加強培訓和政策法規(guī)宣傳。要制定培訓方案，借助市物業(yè)協(xié)會平臺積極開展培訓學習，提高從業(yè)人員素質(zhì)，確保行業(yè)相關人員都能持證上崗或得到輪訓。采取各種形式，大力宣傳物業(yè)管理相關政策、法規(guī)，讓業(yè)主樹立物業(yè)管理的服務消費觀念，自覺遵守物業(yè)管理法規(guī)和業(yè)主規(guī)約。
3．區(qū)城市管理行政執(zhí)法局。加強對住宅小區(qū)內(nèi)違反市容環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化、市政管理、破壞房屋外立面、違章搭建等違法違規(guī)行為的監(jiān)督和檢查。在規(guī)范提升物業(yè)管理專項活動中，重點加大對下面行為的檢查和處罰：（1）住宅小區(qū)內(nèi)違法搭建建筑物、構(gòu)筑物；（2）擅自改變住宅外立面，在非承重外墻上開門、窗，改變儲藏間功能；（3）侵占園林綠地或擅自砍伐、移植、修剪等損壞城市花草樹木；（4）在小區(qū)內(nèi)焚燒瀝青、橡膠、塑料、垃圾等產(chǎn)生有毒有害煙塵、氣體的物質(zhì)；（5）未經(jīng)有關部門批準現(xiàn)場攪拌混凝土、進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的夜間施工作業(yè)；（6）小區(qū)周邊亂擺亂放、違章占道的飲食攤點。
4．區(qū)公安分局。（1）規(guī)范物業(yè)服務公司保安隊伍，定期開展保安人員培訓，督促保安人員持證上崗；（2）指導業(yè)委會和物業(yè)企業(yè)制定小區(qū)治安管理制度，定期或不定期檢查管理措施落實情況；（3）加強基層民警與小區(qū)保安的工作配合，督促物業(yè)企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)治安工作，創(chuàng)造安全祥和住宅小區(qū)。
5．區(qū)消防大隊。加強管理轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理小區(qū)的消防安全。定期對小區(qū)的消防設施和消防工作進行檢查和監(jiān)督，消除重大火災隱患；同時加強對破壞消防設施、擅自改變建筑物防火間距、耐火等級、防火分區(qū)、消防安全疏散條件以及占用消防通道等違規(guī)違法行為的處罰力度。
6．區(qū)交警大隊。指導物業(yè)企業(yè)制定小區(qū)安全行車路線，規(guī)范小區(qū)內(nèi)臨時車位的劃定。加強對開放式小區(qū)車輛亂停亂放等行為的處罰，配合住宅小區(qū)治理車輛亂停亂放。
7．區(qū)工商局。加強對物業(yè)管理小區(qū)內(nèi)的廣告監(jiān)管，嚴厲查處虛假、違法廣告行為。加大對住宅轉(zhuǎn)變用途、改變?yōu)榻?jīng)營性用房、無照經(jīng)營等違規(guī)行為的查處。
8．區(qū)環(huán)保局。加強對住宅小區(qū)及周邊的建設項目環(huán)評審批和環(huán)保設施竣工驗收的管理；加強監(jiān)督查處住宅小區(qū)及周邊噪聲污染，亂排污水、亂放廢棄物、飲食服務業(yè)亂排放油煙等違規(guī)行為。
9．區(qū)物價局。要對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)小區(qū)收費行為進行全面抽查，督促服務企業(yè)做好收費標準、服務內(nèi)容和物價舉報監(jiān)督電話的公示工作；嚴肅查處物業(yè)服務企業(yè)亂收費和擅自提高收費標準的行為。引導物業(yè)服務企業(yè)規(guī)范收費、業(yè)主明白消費。
10．區(qū)司法局。加強對街道、社區(qū)人民調(diào)解組織的業(yè)務指導，加強物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解工作，把矛盾糾紛化解在萌芽中，化解在最基層，形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的聯(lián)動機制。
11．區(qū)社區(qū)辦。加強與涉及物業(yè)管理有關職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系工作；協(xié)助社區(qū)落實人員編制、辦公經(jīng)費、辦公用房，為社區(qū)居委會開展物業(yè)管理工作提供支持。
四、工作要求
（一）加強領導，認真組織。物業(yè)管理是各級政府改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容，各級各部門要從大局出發(fā)，統(tǒng)一思想，加強領導，認真組織，增強做好這項工作的緊迫感和責任感。
（二）齊抓共管，明確職責。各級各部門要根據(jù)區(qū)政府規(guī)范提升物業(yè)管理實施意見中的工作安排，明確工作職責、落實工作責任，全力做好協(xié)調(diào)配合、整治提升工作，各司其職、齊抓共管，強化聯(lián)動、形成合力。
（三）強化監(jiān)督，建全機制。通過規(guī)范提升專項工作，建立健全物業(yè)管理規(guī)章制度。各級各部門要加強對物業(yè)管理工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，對工作開展情況實行定期調(diào)度，每月底以月報形式向區(qū)物業(yè)管理工作領導小組（辦公室設在區(qū)建設局）報送工作進展情況，有效推動工作落實。區(qū)物業(yè)管理工作領導小組要及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善有利于建立長效管理機制的方法。
五、考核辦法
（一）考核對象。為充分發(fā)揮各級各部門對物業(yè)管理工作的指導監(jiān)督作用，落實規(guī)范提升物業(yè)管理專項活動的實施成效，將對各街道辦事處、社區(qū)委員會、區(qū)直各相關部門、物業(yè)服務企業(yè)實施工作考核。
（二）考核內(nèi)容（具體考核評分標準詳見附件）。
1．街道辦事處、社區(qū)委員會考核內(nèi)容。（1）加強組織保障。物業(yè)管理組織工作健全，分管領導、具體負責人明確，經(jīng)費有保障、人員有配備；（2）將物業(yè)管理工作納入年度工作計劃和議事日程；轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理工作年度有目標措施、有任務分解、有責任單位，有組織考核；（3）加強制度建設和制度落實。實施物業(yè)管理聯(lián)席會議制度，抓好物業(yè)管理政策法規(guī)宣傳，完成上級部署的專項工作任務；（4）做好老舊小區(qū)整治；（5）加強業(yè)委會成立、換屆和日常工作的指導、監(jiān)督。（6）做好宣傳培訓工作。
2．區(qū)直相關部門的考核內(nèi)容。（1）明確本部門在物業(yè)管理工作中的職責，進行責任分解，明確責任科室、分管領導、負責人、經(jīng)辦人；（2）抓好工作安排部署，加強部門協(xié)作配合，加強對物業(yè)企業(yè)的指導和監(jiān)督檢查；（3）建立糾紛投訴調(diào)處機制，加大對物業(yè)管理活動中的違法違規(guī)行為的查處力度；（4）加強培訓工作，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)；（5）宣傳工作有計劃安排，有組織活動；（6）創(chuàng)新與物業(yè)管理有關的管理與執(zhí)法監(jiān)督工作。
3．物業(yè)服務企業(yè)考核內(nèi)容。按照市住房和城鄉(xiāng)建設局下發(fā)的《市住房和城鄉(xiāng)建設局關于印發(fā)“市物業(yè)服務企業(yè)考核暫行規(guī)定”的通知》（建綜〔〕13號）文件執(zhí)行。
為鞏固國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果，持續(xù)提升我市大氣污染防治工作水平，結(jié)合工作實際，制定本方案。
一、指導思想和工作目標
以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實“十”精神，大力推進生態(tài)文明建設，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，全面提升大氣污染防治工作科學化、系統(tǒng)化水平，努力保持環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，保障人民群眾身體健康，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。確保全市年均空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到350天以上，極端氣象條件下空氣污染程度得到有效控制。
二、主要工作
大氣污染防治是一項重大的社會系統(tǒng)工程，必須加大力度，突出重點，標本兼治，切實抓好以下工作。
一是強化工業(yè)大氣污染防治。
各電力、石化、水泥等大氣污染重點行業(yè)企業(yè)，必須加強治污設施建設和除塵系統(tǒng)升級改造。所有燃煤電廠、石油煉制企業(yè)的催化裂化裝置都要安裝脫硫設施，20噸/小時及以上的燃煤鍋爐要實施脫硫；未安裝脫硫設施的燃煤機組必須安裝；已投運脫硫設施不能穩(wěn)定達標排放的，要實施更新改造。不能達到新頒布的《火電廠大氣污染物排放標準》的，必須進行除塵器改造；加大對工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝過程的加密檢查排查力度，減少廢氣粉塵無組織排放；水泥企業(yè)未采用布袋除塵設備的，全部改造為布袋除塵器；加強石油煉制行業(yè)催化裂化裝置催化劑再生煙氣治理以及加熱爐和鍋爐煙氣脫硫，改進尾氣硫回收工藝、提高硫磺回收率；石油、石化行業(yè)要重點加強生產(chǎn)過程中排放的有機廢氣處理，未安裝有機廢氣處理設施的必須安裝后處理設施，加強生產(chǎn)、輸送和儲存過程中揮發(fā)性有機物泄露的監(jiān)測和監(jiān)管；加快開展油氣綜合治理，2015年底前，完成現(xiàn)有儲油庫、加油站、油罐車油氣回收裝置建設，新建的必須同步配套建設油氣回收設施。（區(qū)環(huán)保局、區(qū)科學技術局）
二是規(guī)范機動車排氣管理。
認真落實《機動車污染防治工作實施方案》，嚴格執(zhí)行機動車環(huán)保檢驗前置政策；加強對“黃標車”限行區(qū)域、路段監(jiān)管，逐步擴大限行區(qū)域和范圍；持續(xù)深化機動車排氣監(jiān)督管理，實施路檢、停放地檢測等監(jiān)管手段，加強“黃標車”等高排放老舊車輛的管控，加快淘汰進程；加強車輛注冊登記管理，對污染物排放達不到國家階段性排放標準的新車和轉(zhuǎn)入車輛，不予辦理登記注冊或轉(zhuǎn)入手續(xù)；對經(jīng)環(huán)保檢測不符合排放標準的車輛，不予核發(fā)機動車環(huán)保檢驗合格標志，未取得有效環(huán)保標志的車輛，不得通過年審，不得上路行駛；強力推進機動車燃油品質(zhì)升級，2015年年底前，全面供應符合國家第四階段標準的車用柴油，2017年年底前，全面供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。（XX公安分局、XX公安分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)運管站、區(qū)市場監(jiān)督管理局）
三是治理建筑工地和堆場揚塵。
建設工程施工現(xiàn)場必須設置全封閉圍擋墻，嚴禁敞開式作業(yè)；對因堆放、裝卸、運輸、攪拌等易產(chǎn)生揚塵的污染源，采取遮蓋、灑水、封閉等控制措施，最大限度地減少揚塵污染；大力推廣預拌砂漿和散裝水泥，減少施工現(xiàn)場污染；建筑施工場地出口道路必須硬化并設置車輛清洗平臺，對出場車輛逐臺進行清洗；強化煤堆、土堆、沙堆、料堆的監(jiān)督管理，大型煤堆、料堆場應建立密閉料倉與傳送裝置，露天堆放的應加以覆蓋或建設自動噴淋裝置；對長期堆放的廢棄物，應采取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑或穩(wěn)定劑等措施。（區(qū)建設局、區(qū)城管局）
四是狠抓市政環(huán)境管理。
集中開展專項整治行動，加強對街頭路邊燒烤攤點的管理，禁止在居民區(qū)、休閑娛樂廣場等公共場合進行燃爐燒烤，嚴肅查處露天焚燒垃圾、樹葉等污染行為，減少“街頭污染”；嚴格控制和改善地面道路揚塵，提高街道兩側(cè)硬化率、綠化率，減少市區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部街路裸露地面，加強道路清掃，降低道路揚塵；運輸渣土、沙石等車輛必須采取密閉措施；加強對污水、垃圾的處理，采取適當方式對工業(yè)企業(yè)污水治理設施和城鎮(zhèn)集中式污水處理設施所產(chǎn)生的惡臭廢氣進行收集和凈化；推進城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置及污染防治工作，污水處理廠要對產(chǎn)生的污泥進行無害化處理，污泥進入生活垃圾衛(wèi)生填埋場要執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理污泥處置混合填埋用泥質(zhì)》標準；開展垃圾填埋場廢氣治理，提高小區(qū)、街道、公共場合垃圾收集和轉(zhuǎn)運效率，杜絕生活垃圾因長時間堆放產(chǎn)生惡臭氣體。（區(qū)城管局、區(qū)建設局）
五是推進燃煤鍋爐整治和天然氣入戶。
加快完善熱網(wǎng)和熱源基礎設施建設及供熱老舊管網(wǎng)改造，擴大集中供熱覆蓋率，2015年年底前，除保留必要的應急、調(diào)峰供熱鍋爐外，完成市區(qū)內(nèi)10噸/小時以下燃煤鍋爐和茶浴爐淘汰目標，嚴禁新建20噸/小時以下燃煤鍋爐，符合噸位標準的在用鍋爐全部實施除塵升級改造，并建設脫硫、脫氮設施；現(xiàn)有各類工業(yè)園區(qū)與工業(yè)集中區(qū)要實施熱電聯(lián)產(chǎn)或集中供熱改造，將工業(yè)企業(yè)納入集中供熱范圍；全面加強供熱企業(yè)運行管理，確保供熱鍋爐及附屬環(huán)保設施穩(wěn)定運行，最大程度減少開停爐次數(shù)，對私停脫硫除塵設施、煙囪冒黑煙等現(xiàn)象加大打擊處罰力度，改善供暖期大氣環(huán)境質(zhì)量；鼓勵供熱供氣管網(wǎng)覆蓋不到的城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)，改用電、新能源或潔凈煤；加強民用天然氣供應管理，進一步提高天然氣入戶率，加快天然氣加氣站建設速度，落實天然氣供應和配套管網(wǎng)保障機制。（區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)規(guī)劃分局）
六是加強對餐飲行業(yè)的污染治理。
城市市區(qū)內(nèi)排放油煙的所有餐飲企業(yè)和單位食堂均必須安裝油煙凈化裝置，并確保裝置穩(wěn)定運行，油煙達標排放且不對周圍建筑物造成影響。市區(qū)內(nèi)的居民住宅或者以居民居住為主的商住樓內(nèi)不準新建產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務經(jīng)營場所。（區(qū)環(huán)保局、區(qū)市場監(jiān)督管理局）
七是深化秸稈禁燒和綜合利用。
建立秸稈禁燒工作目標責任制，落實屬地管理責任，遏制焚燒行為；加大秸稈綜合利用技術引進和推廣力度，鼓勵農(nóng)民改變傳統(tǒng)處置方式，從根本上杜絕秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物焚燒造成的空氣污染。（區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)環(huán)保局）
八是提高燃煤品質(zhì)，控制燃煤量增長。
全面加強煤炭市場管理，提升優(yōu)質(zhì)低硫煤使用比例，嚴格禁止高硫分、高灰分煤炭流入、儲存、經(jīng)營和使用；加快開發(fā)風能、太陽能、地熱能等替代能源，鼓勵發(fā)展清潔能源或能源高效利用項目，扭轉(zhuǎn)煤炭消費總量逐年增加的趨勢。（區(qū)經(jīng)濟和發(fā)展改革局、區(qū)市場監(jiān)督管理局）
九是淘汰落后產(chǎn)能，推進清潔生產(chǎn)。
嚴格控制高污染，高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能，不再審批新增加的水泥、平板玻璃等嚴重過剩產(chǎn)能項目，不再審批除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的煤電、石化、化工等行業(yè)中的高污染項目；結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和空氣質(zhì)量狀況，制定范圍更寬、標準更高的淘汰政策，對整改仍不達標企業(yè)列入年度淘汰計劃。對布局分散、裝備水平低、環(huán)保設施差的小型工業(yè)企業(yè)進行全面排查，制定綜合整改方案，實施分類治理，對整治無望的企業(yè)一律予以關停。抓好清潔生產(chǎn)審核、評估和驗收，提高中高費方案的實施率，減少有毒有害氣體等污染物排放。（區(qū)經(jīng)濟和發(fā)展改革局、區(qū)環(huán)保局）
十是建立大氣污染預警應急機制。
將重污染天氣應急響應納入政府突發(fā)事件應急管理體系，制定環(huán)境空氣污染防控預案，建立應對極端氣象條件空氣污染會商機制，針對不同空氣污染級別，及時預警信息，實施重污染企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、建筑工地停止土方作業(yè)、機動車限行、中小學停課以及可行的氣象干預等應對措施，引導公眾做好衛(wèi)生防衛(wèi)，盡可能減少污染物排放，促進空氣質(zhì)量改善；加強環(huán)境空氣監(jiān)測和氣象監(jiān)測能力建設，不斷提升預報預警的準確度。（區(qū)政府辦、區(qū)環(huán)保局）
十一是針對不同季節(jié)大氣污染特點開展重點防治。
春季以強化混凝土攪拌站生產(chǎn)，建筑工地、拉運建材車輛拋灑產(chǎn)生揚塵整治為重點；夏季以治理露天燒烤、控制石油石化行業(yè)面源揮發(fā)、污水和垃圾處理廠異味問題為重點；秋季以整治秸稈、樹葉、垃圾焚燒，強化混凝土攪拌站生產(chǎn)，防范建筑工地、拉運建材車輛拋灑揚塵為重點；冬季以查處各類燃煤鍋爐環(huán)保設施運行不到位、冒黑煙，黃標車輛違限行駛、餐飲業(yè)環(huán)保設施不穩(wěn)定運行等違法行為為重點。（區(qū)建設局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局、XX公安分局、XX公安分局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局）
十二是落實屬地管理責任。
XX鎮(zhèn)人民政府、各社區(qū)工作站對本轄區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染防治工作負全責。按照防治工作重點和區(qū)域?qū)嶋H，開展轄區(qū)內(nèi)工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、交通等領域大氣污染防治工作，建立長效機制，落實目標責任，強化污染治理設施建設和專項執(zhí)法檢查，確保區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。（XX鎮(zhèn)人民政府、各社區(qū)工作站）
三、保障措施
（一）成立大氣污染防治工作領導小組。
區(qū)政府主要領導任組長，主管領導任副組長，環(huán)保、公安、城管、發(fā)改、工信、農(nóng)業(yè)、建設等部門、XX鎮(zhèn)人民政府、各社區(qū)工作站為成員單位，密切配合，統(tǒng)一開展大氣污染防治相關工作。
（二）建立重污染天氣會商預警機制。
在區(qū)政府統(tǒng)一領導下，建立由環(huán)保、氣象、應急等部門參加，相關領域?qū)＜覅⑴c的重污染天氣預警會商機制，開展空氣質(zhì)量預報系統(tǒng)研究，抓緊編制并出臺全市空氣污染應急預案。
（三）加強大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管。
通過聯(lián)合執(zhí)法等機制，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，各責任單位要經(jīng)常性組織開展本轄區(qū)、本領域大氣污染防治工作執(zhí)法檢查，加大對小鍋爐、黑煙囪、露天燒烤、餐飲油煙、工地揚塵、秸稈焚燒等行為的打擊查處力度，開展水泥（瀝青）攪拌站、各類燃煤鍋爐等重點污染源專項整治，持續(xù)保持大氣污染整治工作的高壓態(tài)勢。
（四）加大宣傳力度，提高公眾的環(huán)保意識和參與監(jiān)督意識。
廣泛開展大氣污染防治宣傳教育，動員全社會積極參與改善空氣質(zhì)量行動，自覺踐行符合低碳經(jīng)濟和生態(tài)文明要求的生活方式。開展環(huán)境污染有獎舉報制度，倡導社會各界依法有序參與和監(jiān)督大氣污染防治工作。發(fā)揮新聞媒體的輿論引導和監(jiān)督作用，暢通群眾投訴舉報渠道，及時解決人民群眾反映的大氣環(huán)境污染問題。
附件1：XX區(qū)加強大氣污染防治工作責任分工表
附件1
XX區(qū)加強大氣污染防治工作責任分工表
序號
工作任務
具體要求
推進部門
配合部門
責任單位
完成時限
1
實施脫硫、脫硝和顆粒物治理
水泥企業(yè)未采用布袋除塵設備的，全部改造為布袋除塵器。
區(qū)環(huán)保局
各相關企業(yè)
長期
2
實施揮發(fā)性有機物綜合治理
加快開展油氣綜合治理，2015年底前，完成現(xiàn)有儲油庫、加油站、油罐車油氣回收裝置建設，新建的必須同步配套建設油氣回收設施。
區(qū)環(huán)保局
區(qū)科學技術局
區(qū)市場監(jiān)督管理局
區(qū)安監(jiān)局
XX公安分局、XX公安分局
各相關企業(yè)
長期
3
加強機動車排氣污染治理
嚴格落實《機動車污染防治工作實施方案》，加強對機動車尾氣檢測的監(jiān)督管理，對經(jīng)環(huán)保檢測不符合排放標準的車輛，不予核發(fā)機動車環(huán)保檢驗合格標志，強化路檢、停放地檢測等措施，持續(xù)提升機動車尾氣防治水平。
區(qū)環(huán)保局
XX公安分局、XX公安分局
區(qū)環(huán)保局
長期
4
開展餐飲油煙污染治理工作
城市市區(qū)內(nèi)排放油煙的所有餐飲企業(yè)和單位食堂均必須安裝油煙凈化裝置，并確保裝置穩(wěn)定運行，油煙達標排放且不對周圍建筑物造成影響。市區(qū)內(nèi)的居民住宅或者以居民居住為主的商住樓內(nèi)不準新建產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務經(jīng)營場所。
區(qū)環(huán)保局
區(qū)市場監(jiān)督管理局
區(qū)衛(wèi)生局
各相關企業(yè)
各社區(qū)工作站工作站
長期
5
推進燃煤鍋爐整治工作
繼續(xù)清理整頓建成區(qū)燃煤小鍋爐，加快洗浴業(yè)采用型煤、焦炭改用清潔燃料工作；對供暖企業(yè)私停脫硫除塵設施、煙囪冒黑煙等現(xiàn)象加大打擊處罰力度，改善供暖期大氣環(huán)境質(zhì)量。
區(qū)環(huán)保局
區(qū)城管局
各相關企業(yè)
長期
6
燃煤鍋爐升級改造
除保留必要的應急、調(diào)峰供熱鍋爐外，完成市區(qū)內(nèi)10噸/小時以下燃煤鍋爐和茶浴爐淘汰目標，嚴禁新建20噸/小時以下燃煤鍋爐，符合噸位標準的在用鍋爐全部實施除塵升級改造，并建設脫硫、脫氮設施。
區(qū)環(huán)保局
區(qū)城管局
各相關企業(yè)
2015年前
7
推進清潔生產(chǎn)
抓好清潔生產(chǎn)審核、評估和驗收，提高中高費方案的實施率，減少有毒有害氣體等污染物排放。
區(qū)環(huán)保局
各工業(yè)企業(yè)
長期
8
加強污染源頭控制
嚴格環(huán)評審批，新、改、擴建項目要實現(xiàn)增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污，加大強制性清潔生產(chǎn)審核力度。
區(qū)環(huán)保局
區(qū)經(jīng)濟和發(fā)展改革局
各相關企業(yè)
長期
9
加大環(huán)境執(zhí)法力度
加強對二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物等各項污染物排放的日常監(jiān)督執(zhí)法和管理，特別加強對水泥（瀝青）攪拌站、工業(yè)鍋爐及窯爐的監(jiān)管，依法查處各類環(huán)境違法行為。
區(qū)環(huán)保局
各相關企業(yè)
長期
10
完成生態(tài)建設任務
推進油田區(qū)生態(tài)環(huán)境修復工程建設，加快生態(tài)示范創(chuàng)建和各級、各類自然保護區(qū)建設，加強秸稈、垃圾焚燒管理。
區(qū)環(huán)保局
區(qū)城管委
區(qū)業(yè)局
區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所
XX鎮(zhèn)人民政府
長期
11
開展新能源項目建設
從宏觀上控制或削減全市煤炭消費總量。加快替代能源引進、利用和推廣，扭轉(zhuǎn)燃煤量逐年增加的趨勢；鼓勵供熱供氣管網(wǎng)覆蓋不到的城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)，改用電、新能源或潔凈煤。
區(qū)經(jīng)濟和發(fā)展改革局
各物業(yè)公司、南城熱力等相關企業(yè)
長期
12
嚴格控制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能
嚴格控制高污染，高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能，不再審批新增加的水泥、平板玻璃等嚴重過剩產(chǎn)能項目，不再審批除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的煤電、石化、化工等行業(yè)中的高污染項目。
區(qū)經(jīng)濟和發(fā)展改革局
各相關企業(yè)
長期
13
加快推進淘汰落后產(chǎn)能工作
嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和環(huán)境質(zhì)量狀況，制定范圍更寬、標準更高的淘汰政策，對整改仍不達標企業(yè)，列入年度淘汰計劃。
區(qū)經(jīng)濟和發(fā)展改革局
各相關企業(yè)
長期
14
加快推廣循環(huán)經(jīng)濟工作
不斷完善物質(zhì)循環(huán)利用機制，推進建設一批資源綜合利用示范基地和骨干企業(yè)。
區(qū)經(jīng)濟和發(fā)展改革局
各相關企業(yè)
長期
15
做好煤炭市場管理
嚴禁高硫、高灰分煤炭的進入、經(jīng)營和使用。
區(qū)經(jīng)濟和發(fā)展改革局
區(qū)市場監(jiān)督管理局
區(qū)環(huán)保局
各相關企業(yè)
長期
16
加強道路揚塵污染治理
提高街道兩側(cè)硬化率、綠化率，減少市區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部街路裸露地面，加強清掃，降低道路揚塵。
區(qū)城管局
區(qū)衛(wèi)生管理站、區(qū)綠化公司
長期
17
查處露天燒烤、露天焚燒垃圾、樹葉等行為
集中開展專項整治行動，加強對街頭路邊燒烤攤點的管理，禁止在居民區(qū)、休閑娛樂廣場等公共場合進行燃爐燒烤，嚴肅查處露天焚燒垃圾、樹葉等污染行為，減少“街頭污染”。
區(qū)城管局
各社區(qū)工作站
長期
18
加快推進集中供熱
不斷擴大集中供熱覆蓋面，推進集中供熱區(qū)10噸/小時以下燃煤鍋爐并網(wǎng)工作。現(xiàn)有各類工業(yè)園區(qū)與工業(yè)集中區(qū)要實施熱電聯(lián)產(chǎn)或集中供熱改造，將工業(yè)企業(yè)納入集中供熱范圍；全面加強供熱企業(yè)運行管理，確保供熱鍋爐及附屬環(huán)保設施穩(wěn)定運行。
區(qū)城管局
鐵人園區(qū)管委會、南城熱力
長期
19
加強民用天然氣供應管理
進一步提高天然氣入戶率，加快天然氣加氣站建設速度，落實天然氣供應和配套管網(wǎng)保障機制。
區(qū)城管局
區(qū)規(guī)劃分局
各社區(qū)工作站
長期
20
加強污染治理設施管理
加強對污水、垃圾的處理，采取適當方式對工業(yè)企業(yè)污水治理設施和城鎮(zhèn)集中式污水處理設施所產(chǎn)生的惡臭廢氣進行收集和凈化；推進城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置及污染防治工作，污水處理廠要對產(chǎn)生的污泥進行無害化處理，污泥進入生活垃圾衛(wèi)生填埋場要執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理污泥處置混合填埋用泥質(zhì)》標準；開展垃圾填埋場廢氣治理，提高小區(qū)、街道、公共場合垃圾收集和轉(zhuǎn)運效率，杜絕生活垃圾因長時間堆放產(chǎn)生惡臭氣體。
區(qū)城管局
區(qū)環(huán)保局
鐵人園區(qū)管委會、各社區(qū)工作站、各相關企業(yè)
長期
21
加強對建筑施工料車運輸管理
運輸渣土、沙石等車輛必須采取密閉措施，嚴禁無遮蓋、沿街拋灑現(xiàn)象發(fā)生。
區(qū)城管局
XX公安分局、XX公安分局
各社區(qū)工作站
長期
22
實施建城區(qū)綠化工程
抓好主要道路綠化、居住區(qū)綠化、工業(yè)園區(qū)綠化、城市園林綠化等重點綠化工程，逐步實現(xiàn)建成區(qū)裸露地面植被全覆蓋。
區(qū)城管局
區(qū)綠化公司
各社區(qū)工作站
長期
23
強化堆場揚塵管理
強化煤堆、土堆、沙堆、料堆的監(jiān)督管理，大型煤堆、料堆場應建立密閉料倉與傳送裝置，露天堆放的應加以覆蓋或建設自動噴淋裝置；對長期堆放的廢棄物，應采取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑或穩(wěn)定劑等措施。
區(qū)城管局
區(qū)建設局
鐵人園區(qū)管委會、各社區(qū)工作站
長期
24
加強建筑、拆遷工地揚塵及運輸車輛管理
建設工程施工現(xiàn)場必須設置全封閉圍擋墻，嚴禁敞開式作業(yè)；對因堆放、裝卸、運輸、攪拌等易產(chǎn)生揚塵的污染源，采取遮蓋、灑水、封閉等控制措施，最大限度地減少揚塵污染；大力推廣預拌砂漿和散裝水泥，減少施工現(xiàn)場污染；建筑施工場地出口道路必須硬化并設置車輛清洗平臺，對出場車輛逐臺進行清洗。
區(qū)建設局
各社區(qū)工作站、XX鎮(zhèn)人民政府
長期
25
實施既有居住建筑節(jié)能改造，新建建筑滿足節(jié)能標準
發(fā)展綠色建筑和綠色建材，推廣使用可再生能源，減少能源消耗。
區(qū)建設局
各社區(qū)工作站、XX鎮(zhèn)人民政府
長期
26
加強城鎮(zhèn)環(huán)境建設
指導小城鎮(zhèn)和村莊人居環(huán)境建設工作。
區(qū)建設局
各社區(qū)工作站、XX鎮(zhèn)人民政府
長期
27
加大機動車排氣污染防治力度
認真落實《機動車污染防治工作實施方案》，嚴格執(zhí)行機動車安全技術檢驗過程環(huán)保檢驗前置的要求。加強車輛注冊登記管理，對污染物排放達不到國家階段性排放標準的新車和轉(zhuǎn)入車輛，不予辦理登記注冊或轉(zhuǎn)入手續(xù)；未取得有效環(huán)保標志的車輛，不得通過年審，不得上路行駛。
XX公安分局、XX公安分局
區(qū)環(huán)保局
長期
28
加強對“黃標車”限行區(qū)域、路段的監(jiān)管
實施分時段、分區(qū)域禁行政策，逐步擴大限行區(qū)域和范圍。
XX公安分局、XX公安分局
區(qū)環(huán)保局
長期
29
加快淘汰高污染車輛
嚴格執(zhí)行國家相關法律、法規(guī)和相關標準，對于達到強制報廢標準的車輛和連續(xù)三個檢驗周期未取得檢驗合格標志的車輛進行報廢，配合環(huán)保部門對車輛進行尾氣環(huán)保檢測，車輛轉(zhuǎn)入大慶執(zhí)行環(huán)保部門國IV標準要求；加強“黃標車”等高排放老舊車輛的管控，加快淘汰進程。
XX公安分局、XX公安分局
區(qū)環(huán)保局
長期
30
農(nóng)業(yè)污染防治工作
建立秸稈禁燒工作目標責任制，落實屬地管理責任，遏制焚燒行為；加大秸稈綜合利用技術引進和推廣力度，鼓勵農(nóng)民改變傳統(tǒng)處置方式，從根本上杜絕秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物焚燒造成的空氣污染。
區(qū)農(nóng)業(yè)局
區(qū)環(huán)保局
長期
31
負責發(fā)展城市綠色交通，鼓勵綠色出行
依托資源優(yōu)勢，繼續(xù)加大天然氣公交車、出租車、通勤車比例，加強步行、自行車交通系統(tǒng)建設，提高綠色出行比例。
區(qū)運管站
長期
32
實施造林工程
進一步提高森林覆蓋率。
區(qū)農(nóng)業(yè)局
長期
33
推進機動車燃油品質(zhì)升級
2015年年底前，全面供應符合國家第四階段標準的車用柴油，2017年年底前，全面供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。
區(qū)科學技術局
區(qū)市場監(jiān)督管理局
各相關企業(yè)
按前述要求
34
加強油品質(zhì)量日常監(jiān)督檢查
嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售劣質(zhì)油品行為，定期檢查加油站銷售、供應不符合標準的車用汽、柴油情況。
區(qū)市場監(jiān)督管理局
區(qū)科學技術局
長期
35
做好煤炭煤質(zhì)檢查、化驗工作
對進入我市煤炭市場流通的煤炭煤質(zhì)進行檢測，嚴禁高硫、高灰分煤炭的進入、經(jīng)營和使用。
區(qū)市場監(jiān)督管理局
區(qū)經(jīng)濟和發(fā)展改革局
區(qū)環(huán)保局
長期
36
實施草原保護工程
逐步減少草原土地裸露面積。
區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所
長期
37
加大大氣污染防治宣傳力度
廣泛開展大氣污染防治宣傳教育，動員全社會積極參與改善空氣質(zhì)量行動，自覺踐行符合低碳經(jīng)濟和生態(tài)文明要求的生活方式；開展環(huán)境污染有獎舉報制度，倡導社會各界依法有序參與和監(jiān)督大氣污染防治工作；發(fā)揮新聞媒體的輿論引導和監(jiān)督作用，暢通群眾投訴舉報渠道，及時解決人民群眾反映的大氣環(huán)境污染問題。
區(qū)委
宣傳部
區(qū)環(huán)保局
長期
38
重污染天氣應急響應工作
將重污染天氣應急響應納入政府突發(fā)事件應急管理體系，制定環(huán)境空氣污染防控預案，建立應對極端氣象條件空氣污染會商機制，針對不同空氣污染級別，及時預警信息，實施重污染企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、建筑工地停止土方作業(yè)、機動車限行、中小學停課以及可行的氣象干預等應對措施，引導公眾做好衛(wèi)生防護，盡可能減少污染物排放，促進空氣質(zhì)量改善。
區(qū)政府辦
區(qū)政府各相關部門
XX鎮(zhèn)人民政府、各社區(qū)工作站
各相關企業(yè)
長期
39
針對不同季節(jié)開展重點大氣污染防治工作
春季以強化混凝土攪拌站生產(chǎn)，建筑工地、拉運建材車輛拋灑產(chǎn)生揚塵整治為重點；夏季以治理露天燒烤、控制石油石化行業(yè)面源揮發(fā)、污水和垃圾處理廠異味問題為重點；秋季以整治秸稈、樹葉、垃圾焚燒，強化混凝土攪拌站生產(chǎn)，防范建筑工地、拉運建材車輛拋灑揚塵等為重點；冬季以查處各類燃煤鍋爐環(huán)保設施運行不到位、冒黑煙，黃標車輛違限行駛等違法行為為重點。
區(qū)建設局
區(qū)城管局
區(qū)環(huán)保局
XX公安分局、XX公安分局、
區(qū)市場監(jiān)督管理局
等各牽頭部門
區(qū)政府各相關部門
XX鎮(zhèn)人民政府、各社區(qū)工作站
河源春沐源生態(tài)小鎮(zhèn)項目工程一期工程，位于廣東省河源市源城區(qū)埔前鎮(zhèn)坡角村，項目包含酒店、住宅、商業(yè)小店、市政道路，總建筑面積為200200㎡，水利駁岸約350延米、市政道路管網(wǎng)道路約1200延米，總造價為87645萬元；本項目結(jié)構(gòu)形式為框架結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)，基礎形式為獨立基礎、筏板基礎；項目最高層為6層。設計使用年限50年。抗震設防烈度7度。
本工程施工階段自2020年3月正式施工，至2020年10月順利施工完成交付市政一二三標段和酒店商業(yè)區(qū)域。施工進度滿足定額工期和建設單位對工期的要求。
本項目質(zhì)量管理的工作重點主要是圍繞著進一步實現(xiàn)公司效益最大化，如何在深化執(zhí)行力的基礎上搞好集約化的總承包項目管理改革深化，以創(chuàng)新而務實的態(tài)度做好各項質(zhì)量管理工作。提高工程質(zhì)量，降低施工成本，全面提高項目的整體履約能力，降低項目質(zhì)量事故發(fā)生率，是目前中短期質(zhì)量管理工作的戰(zhàn)略目標。工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)通過各級員工崗位責任制的強化，提升管理人員的主動性與能力性，全面提高項目的經(jīng)營管理水平。質(zhì)量管理工作本著“落實過程精品，強化崗位責任，切實提高質(zhì)量管理水平”的指導思想，全面開展質(zhì)量管理工作，抓好過程質(zhì)量監(jiān)督檢查與指導工作，進行創(chuàng)優(yōu)工程的申報與評審工作，確保公司質(zhì)量管理措施的有效執(zhí)行。經(jīng)過本次施工企業(yè)質(zhì)量管理考核評價工作，項目部從新進行了質(zhì)量工作的自我審查，總體上滿足企業(yè)質(zhì)量管理要求，質(zhì)量管理整體可控，但是同時也暴露出了許多質(zhì)量工作方面的不足，現(xiàn)將考核自檢匯報如下：
一、質(zhì)量目標指標完成情況
所承攬的單位工程竣工一次驗收合格。建設及監(jiān)理單位對工程的施工質(zhì)量滿意度為100%。各分部分項工程100%驗收合格。
二、施工組織與管理
1、本項目選調(diào)具有豐富經(jīng)驗的管理人員，落實經(jīng)項目經(jīng)理負責制，選調(diào)業(yè)務素質(zhì)高，施工經(jīng)驗豐富，責任心強的專業(yè)施工隊伍施工。
2、強化創(chuàng)優(yōu)意識，在全體管理和施工人員中開展創(chuàng)優(yōu)目標教育努力使創(chuàng)優(yōu)目標活動深入人心。
3、執(zhí)行公司綜合管理體系程序文件，建立項目質(zhì)量保證體系和建立各級質(zhì)量責任制來明確質(zhì)量責任。
4、加強施工過程控制。嚴把原材料復試和成品、半成品質(zhì)量關，嚴格控制工序質(zhì)量，每個分部、分項工程的關鍵工序（位置）設立質(zhì)量管理點，貫徹實行自檢互檢和交接檢制度。
5、嚴格執(zhí)行樣板間引路制度。樣板間的施工由各工程中技術過硬的施工人員承擔，在樣板間施工時具有先權(quán)，各工程全力配合此項工作。樣板間施工過程中的資料整編為該工序的指導文件，在整個工序施工時以此為標準。
6、認真做好各類計量器具及檢測設備的檢定工作，使其所有檢測數(shù)據(jù)和檢測結(jié)果更具有效性、可靠性。
7、制定質(zhì)量通病的預防措施。
8、成立QC小組進行技術難點的現(xiàn)場攻關。
三、技術管理情況
工程開工前，組織項目部施工技術人員熟悉、審查設計圖紙，進行圖紙會審；并由技術負責人組織編制好施工組織設計，報公司主任工程師及監(jiān)理單位審批，通過后方可進行施工。在每個分項工程施工前，由技術負責人編制專項施工方案，并組織施工員向施工班組長進行質(zhì)量技術交底。各班組長負責在每天作業(yè)前向本班職工進行施工交底，嚴格執(zhí)行技術質(zhì)量保證措施。項目部制定各項技術管理制度和技術資料管理制度，保證有關技術工作正常運行。
在本工程施工過程中，項目部積極采用了多項新技術、新工藝。包括：
1.新型模架體系：
項目部現(xiàn)場樓層內(nèi)架統(tǒng)一采用盤扣式腳手架，并以方鋼取代木方做為加固體系；框柱加固形式采用鋼抱箍，提高材料周轉(zhuǎn)率。
2.外腳手架：
為了進一步貫徹標準化、定型化、精細化施工，打造企業(yè)品牌，提升項目文明施工形象，降本增效，現(xiàn)場A棟計劃采用外腳手架鋼板網(wǎng)封閉，使腳手架的安全防護更加安全可靠，外觀更加整潔美觀。
3.物業(yè)化管理：
項目部生活區(qū)由于建筑工人人數(shù)龐大，衣食住行管理都需專業(yè)團隊管理，項目部組建這樣的一支隊伍需耗費大量人力、物力和財力，因此擬引入專業(yè)物業(yè)管理公司對生活區(qū)進行物業(yè)化管理，通過物業(yè)管理公司提供更人性化、科學化、合理化的服務，將顯著改善生活區(qū)的衛(wèi)生及治安水平，提高了工人的生活質(zhì)量和施工現(xiàn)場工作效率。
4.綠色施工建筑垃圾減量化處理：
依據(jù)綠色施工方案要求，項目部對現(xiàn)場建筑垃圾、廢棄物的處理制定一系列管理制度，并明確了具體措施；通過場區(qū)硬化，設置垃圾分類回收點，建筑垃圾控制在400t/萬m2以下；回收利用率達到30%以上。
5.臨時道路永臨結(jié)合
施工現(xiàn)場道路按照永久道路和臨時道路相結(jié)合的原則布置,通過道路永臨結(jié)合方案的實施,達到縮短施工周期,節(jié)約投資,增加效益,達到綠色環(huán)保施工的標準。
四、質(zhì)量保證情況
在施工過程中，我們嚴把工程原材料、成品及半成品的進場關和驗收關。對進場的鋼材、水泥、磚塊、砂石、及商品砼等材料，首先檢查其生產(chǎn)廠家是否具備相應生產(chǎn)資質(zhì)；再結(jié)合出廠合格證和質(zhì)量檢測報告等質(zhì)保資料，核對現(xiàn)場材料的質(zhì)量、數(shù)量是否達到要求；最后在由監(jiān)理工程師現(xiàn)場見證取樣情況下，送往試驗室進行復試。只有復試合格后，該批材料方可用于工程上。項目目前砼試塊，防水材料，鋼筋，砂漿等材料的復試合格率均在98%以上。
五、質(zhì)量過程控制：
1、項目部將施工階段的質(zhì)量控制分為以下三個環(huán)節(jié)：施工準備控制，在各工程對象正式施工活動開始前，對各項準備工作及影響質(zhì)量的因素進行控制，這是確保施工質(zhì)量的先決條件。2、施工過程控制，在施工過程中對實際投入的生產(chǎn)要素質(zhì)量及作業(yè)技術活動的實施狀態(tài)和結(jié)果所進行的控制，包括作業(yè)者發(fā)揮技術能力過程的自控行為和來自有關管理者的監(jiān)控行為。3、竣工驗收控制，它是批對于通過施工過程所完成的具有獨立的功能和使用價值的最終產(chǎn)品及有關方面的質(zhì)量進行控制。
2、工程施工前明確質(zhì)量管理目標
工程的施工質(zhì)量應按照國家現(xiàn)行技術標準和技術規(guī)范進行質(zhì)量評定。工程的質(zhì)量目標符合工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范。
3、強化過程質(zhì)量控制，確保實體工程質(zhì)量
以項目部提出的質(zhì)量目標為依據(jù)，編制相應措的分項工程質(zhì)量目標計劃，這個分項目標計劃在項目參與管理的全體人員均熟悉了解，做到心中有數(shù)。在目標計劃制定后，各施工現(xiàn)場管理人員應編制相應在的工作標準在施工班組實施，在實施過程中進行方式、方法的調(diào)整，以使工作標準完善。在檢查中發(fā)現(xiàn)問題并及時解決，以使所有質(zhì)量問題解決于施工之中，并同時對這些問題進行匯總，以保證在今后或下次施工時不出現(xiàn)類似問題。
4、模板工程
模板工程采用膠合板可拆卸式大模板施工工藝，面板為竹質(zhì)膠合板，支撐體系由方木、鋼管扣件等組成。支模前，按專項施工方案對模板工程進行技術交底，現(xiàn)場由專職施工員對質(zhì)量負責檢查。模板支撐完成后，首先班組進行自檢，再交由技術負責人組織質(zhì)量員、施工員等復核，并做好模板安裝檢驗批等資料，及時報監(jiān)理公司進行復檢，合格后方可澆搗混凝土。另外做到砼澆搗前檢查、澆搗中復查、澆搗后核查等項工作，保證混凝土結(jié)構(gòu)的質(zhì)量。
5、鋼筋工程
嚴格按照施工圖紙及相應的標準規(guī)范要求施工。鋼筋原材料和燭接頭應見證取樣送試驗室復試合格后方可使用。施工過程中，對主筋位置、箍筋加密區(qū)范圍、鋼筋的錨固長度、搭接長度等應嚴格控制。鋼筋綁扎完蛋，由班組自檢、項目部預檢合格后，報監(jiān)理單位進行驗收，驗收合格后簽寫隱蔽驗收記錄，再進入下道工序。在砼澆搗過程中，避免踩踏板面筋，由專人負責鋼筋修整，加綁馬凳筋和支墊砼墊塊，以免鋼筋位移。
6、混凝土工程
為保證結(jié)構(gòu)質(zhì)量，提高文明施工水平，主體全部采用商品砼。配備砼輸送泵車和布料桿等，滿足施工需要。對混凝土澆筑采取施工員現(xiàn)場跟蹤檢查，安排專人進行塌落度測試、砼試塊制作等，進行全過程的控制；另外派專人到商品砼攪拌站進行現(xiàn)場監(jiān)督，檢查原材料、外加劑質(zhì)量及配合比電子計量情況，根據(jù)施工要求，及時調(diào)整砼塌落度。砼澆搗完成后，及時進行灑水養(yǎng)護，不少于14d。砼試塊同條件養(yǎng)護和標準養(yǎng)護，至齡期做好試壓工作。
6、屋面工程：
本工程屋面防水采用非固化改性瀝青和SBS改性瀝青防水卷材進行防水施工，施工時在把好觀感質(zhì)量關的同時，特別注重對屋面滲漏水質(zhì)量通病的防治，對防水材料使用前全部進行復試，合格后方準采用，在落水口、排氣管口等防水的重點部位嚴格按規(guī)范要求增設附加層，屋面施工完成后進行持續(xù)2小時淋水試驗(或24小蓄水試驗)，未發(fā)生滲漏水現(xiàn)象。
六、施工質(zhì)量控制體系
本項目施工質(zhì)量控制體系主要是圍繞“人、機、料、法、環(huán)、測”六大要素進行，任何一個環(huán)節(jié)出了差錯，則勢必使施工的質(zhì)量達不到相應的要求，在質(zhì)量保證實施過程中，項目部管理人員注重對這施工過程中的六大要素的質(zhì)量保證措施。人的因素是關鍵，無論是從層到勞務層，其素質(zhì)責任心等的好壞將直接影響到工程的施工質(zhì)量，對于“人”的因素的質(zhì)量保證措施主要從：人員培訓、人員管理、人員評定來保證人員的素質(zhì)。在施工前，我們將對所有的施工管理人員及施工勞務人員進行各種必要的培訓，關鍵的崗位必須持有效的上崗證書。在勞務層，對一些重要崗位，進行再培訓，以達到更高的要求。在“機”的方面，施工機械進場前項目安排對進場機械進行一次全面的保養(yǎng)，使施工機械在投入使用前就以達到最佳狀態(tài)，而在施工中，為確保施工機械處于最佳狀態(tài)就必須對其進行良好的養(yǎng)護、檢修、在施工過程中制定機械維護計劃表，以保證在施工過程中所有的施工機械在任何施工階段均能處于最佳狀態(tài)。在“料“的方面，項目部要求所有進場材料必須提供合格證，并抽樣復檢后才能使用，對于砂漿和混凝土，項目部試驗員隨機取樣并制作試塊，并對達到齡期的實體進行強度檢測。“環(huán)”是指施工工序流程，項目部嚴格落實三檢制度，在過程中保證質(zhì)量水平，現(xiàn)檢查合格率保持在90%以上。“法”則是指施工的方法，在工程的施工建設中，合理的施工流程，先進的施工方法，保證更好、更快地完成工程的建設任務。“測”是指測量方法，項目部嚴格落實實測實量制度，現(xiàn)檢查合格率保持在90%以上。
七、質(zhì)量管理不足及改進措施
1、隊伍施工員質(zhì)量管理意識差，管理不到位，存在有一味搶進度，忽視質(zhì)量等思想認識問題。現(xiàn)要求項目部技術員對隊伍主要管理人員進行再次交底，通過多種形式如視頻、質(zhì)量周例會、質(zhì)量月活動等加強其質(zhì)量意識。
關鍵詞：水利施工；生態(tài)環(huán)保；堤防
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
1、生態(tài)環(huán)保對于現(xiàn)代堤防工程的意義
生態(tài)包含了不同的系統(tǒng)，河流作為其中一個重要的組成部分，對人類的生存有著巨大的影響，因而河流生態(tài)健康受到了越來越多的關注。人類對于水資源的開發(fā)利用需要相關水利工程建設，而水工建設想要發(fā)揮其預想作用就必須維護生態(tài)系統(tǒng)平衡。人類的科學技術在不斷的進步，而這些新型的活動會對河流生態(tài)產(chǎn)生不同的影響，而隨著影響的加大，河流生態(tài)系統(tǒng)中一些不良的影響開始反作用于人類社會，因而人們開始意識到河流生態(tài)保護的重要性。水利工程必然會對自然河流的生態(tài)系統(tǒng)造成負面影響，首先人工渠道化是較為明顯的影響，其主要影響有河道的直線化以及河床的硬質(zhì)化，且人工渠道會將河流的河道截面進行幾何化改造。其次是河流聯(lián)通性破壞，堤壩的建筑使得河流被阻擋，側(cè)向水流的聯(lián)通性被破壞。因此在進行水資源的利用和開發(fā)過程中要充分考慮到此類負面影響，采取積極的措施避免河流生態(tài)被破壞，或者對破壞予以相應的補償，確保水域生態(tài)系統(tǒng)的平衡穩(wěn)定。
我國在近年來不斷的開展河流整治以及防洪建設工程，并且通過引進新型技術材料努力建設生態(tài)水利工程，諸如生態(tài)護坡技術的應用，綠化提防措施的實施。但是在認識上仍舊存在片面、模糊以及淺薄的問題，對于河流生態(tài)保護型水利工程的建設沒有相對完善的技術指導、理論支持，而施工建設中也沒有實施和設計的指標依據(jù)。因此我國函需一個完整規(guī)范的科學體系用以對河流整治工程的建設予以指導、規(guī)范。
2、堤防建設中存在的生態(tài)問題分析
2.1、護岸硬化破壞了生態(tài)環(huán)境
堤防建設中的岸坡是小環(huán)境進行生物和自然界進行能量和物質(zhì)流動的通道，對整個河流生態(tài)系統(tǒng)生物鏈的發(fā)展起到流通的作用。在堤防的建設中通常是使用漿、干砌石和混凝土，雖然是對岸坡的保護但同時也導致了整個坡面的硬化，不利于岸邊植物的生長和岸邊生物的發(fā)展。建設中通過硬化畫面會導致周圍的植物死亡，同時對周圍動物的棲息、產(chǎn)卵等造成嚴重的影響。
2.2、規(guī)則的堤防體型與岸坡破壞了生態(tài)環(huán)境
堤防的建設中建設者往往設計的堤防的形狀是大同小異的，在建設施工中為了更好確保堤防受保護面，將堤防的體型設計為整齊劃一的斜面或者是整齊的直立面，并且堤防中的淺灘、河床也被建設的平整、平直，整齊劃一的堤防的造成除了會對周圍生物造成一定影響，還會影響河流發(fā)展中自然的美感。
2.3、規(guī)則的河道破壞了生態(tài)環(huán)境
“裁彎取直”的方法在河流堤防建設中經(jīng)常會用到，這樣可以加快施工的進度，但是將自然的河道修整成筆直的河道會阻礙河流的自然的發(fā)展和流動，在洪水來臨時也不利于河流水分的流動，原本彎曲分叉的河流有助于河流內(nèi)動植物的生長和繁衍，雖然筆直的河道有利于工程的施工但是對河道內(nèi)的動植物有著很大的破壞性，會破壞動物自然發(fā)張的規(guī)律，并且地方建設中用的水泥、混凝土不利于動植物養(yǎng)分的吸收。
2.4、片面追求保護面積的最大化
堤防的建設追求最大化面積原則，這種做法既浪費了資源，還對岸坡周圍的環(huán)境造成了破壞。施工者在進行堤防建設時無論是針對淺灘還是深潭都采取先填平然后設計出規(guī)則的梯形、矩形，這種設計將堤防的面積擴大很多，一是浪費了資源；二是將破壞的面積擴大，另外將天然河道的形狀也破壞了。此外，施工者在施工之后對廢棄料處理不當，對廢棄的石料和渣滓處理過于簡單；施工之后對周圍的土壤的剩余利用沒有恢復到之前的狀態(tài)；岸坡邊的植物沒有保護好為今后施工地段發(fā)生水土流失埋下了嚴重的隱患。
3、強化現(xiàn)代堤防工程的生態(tài)化施工建設措施探討
3.1、優(yōu)化提防規(guī)劃
在規(guī)劃提防工程時，不但要對工程的經(jīng)濟和環(huán)境效益予以系統(tǒng)分析，還要全面的衡量二者之間的關系，也就是說需要進行生態(tài)效益以及經(jīng)濟效益評估，這種規(guī)劃方式區(qū)別于以往的單一技術指標；規(guī)劃過程中，應當清楚流域的生態(tài)系統(tǒng)是一個完整的生物群落系統(tǒng)，包括了上游、下游，以及兩岸的所有生物群落。在規(guī)劃時需要根據(jù)相應的生態(tài)廊道范圍予以規(guī)劃設計；工程勘察應當全面，不但要對地質(zhì)水文進行常規(guī)勘察，同時還應當調(diào)查水域范圍內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)、生物群落，尤其是生物環(huán)境的現(xiàn)狀。
3.2、優(yōu)化提防設計
布置提防應當最大限度的保留水域原有形態(tài)，河流的蜿蜒性以及散亂狀態(tài)是自然造就，有效保證原有地貌特征能夠保護水域生態(tài)，諸如水域中濕地的恢復、河流淺灘、河灣的保留恢復等；按照相關原則規(guī)定確定提防間距，保證水工能夠協(xié)調(diào)生態(tài)保護和行洪之間的矛盾，確保土地開發(fā)利用與水資源利用之間的關系平衡，不但要保證河道行洪能夠滿足相關要求，同時還應當預留一定的淺灘跨度以及植被生長空間，這是保護河流生物系統(tǒng)的基礎，也能夠有效的保留河流自潔能力；滲透穩(wěn)定以及滑動穩(wěn)定是堤型選擇的基本安全原則之一，除此之外，生態(tài)保護以及生態(tài)恢復也是堤壩選型的基本要求，本地材料的選擇以及緩坡結(jié)構(gòu)的使用能夠提供良好的植被生長空間，使得河流側(cè)向聯(lián)通性能良好；河流斷面設計時，應按照自然河道縱、橫斷面的多樣性變化特征，盡量避免河床的平坦化，采用非規(guī)則斷面，淺灘與深潭相間，有助于增加與生物的親和力及與自然風景相協(xié)調(diào)；岸坡防護工程的設計應強調(diào)人與自然和諧的生態(tài)建設，采用與周圍自然景觀協(xié)調(diào)的結(jié)構(gòu)形式，在滿足工程安全的前提下，確保生態(tài)和景觀的護岸形式多樣性；在城市水域整治的景觀建設中，應強調(diào)保留江河湖泊天然的美學價值，應更多注重生物棲息地建設，避免將水流置于過多的亭臺樓閣等混凝土與砌石形成的人工環(huán)境之中；為降低施工環(huán)境對生態(tài)系統(tǒng)的沖擊，保障工程效果的實現(xiàn)，并延長生態(tài)工程的壽命，應加強生態(tài)工程的前期養(yǎng)護和后期管理，包括維護、監(jiān)測和評估，并積累數(shù)據(jù)和經(jīng)驗。
3.3、實行生態(tài)環(huán)境保護動態(tài)監(jiān)測
施工企業(yè)在水利堤防施工中，要嚴格執(zhí)行國家的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測指標，建立健全生態(tài)工程系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，落實生態(tài)環(huán)境保護責任，在施工計劃與政策方針的指導下，對于生態(tài)工程施工中的水、土等資源進行嚴格的計劃與使用，避免造成生態(tài)破壞。同時在施工中，還應當避免施工對環(huán)境造成污染，例如能源與廢液的排放要注意環(huán)保，并且做好污水及廢棄物的處理工作，要將生態(tài)環(huán)境保護納入水利工程施工的每一道工序，深入把握施工項目的每一個細節(jié)，同時更新以及配備專用的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設備設施，及時收集、梳理、分析監(jiān)測數(shù)據(jù)信息，完善生態(tài)環(huán)境治理措施，增強施工過程中對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的工作效率和工作質(zhì)量，使施工現(xiàn)場和周邊的生態(tài)環(huán)境得到科學、合理地保護。
3.4、有效進行現(xiàn)場施工管理
很多水利堤防工程施工項目都具有比較大的規(guī)模，在這些大規(guī)模的建筑現(xiàn)場施工過程中，施工企業(yè)應當研究制定施工規(guī)劃方案，尤其要注意在制定施工計劃中要注意環(huán)境保護，盡量避免或杜絕對環(huán)境產(chǎn)生污染的施工，以及對生態(tài)破壞嚴重的方案，對于環(huán)境產(chǎn)生影響的施工，要及時的制定相應的整改方案或提出改進措施。現(xiàn)場監(jiān)理人員要加強監(jiān)督力度，促進施工現(xiàn)場的管理工作，有效地對專業(yè)技術人員現(xiàn)場施工環(huán)節(jié)進行科學管理，提高保護生態(tài)環(huán)境的自覺意識，控制好對廢棄物、污水、垃圾的排放，控制好對施工材料和生產(chǎn)設備的隨意堆放，同時注意有效控制噪音對生活環(huán)境的影響，加強對施工現(xiàn)場和周邊環(huán)境土地、水流等資源的集約利用和有效控制，實現(xiàn)水流工程項目施工與生態(tài)環(huán)保保護齊抓共管、齊頭并進，確保水利工程項目實現(xiàn)最大的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。
3.5、資源的循環(huán)利用
在施工過程中，對于各種資源的利用率，要盡可能的發(fā)揮其最大的效能價值，充分的利用各種材料與物品，可以實現(xiàn)在施工的過程中，最大限度的降低對生態(tài)環(huán)境的污染，由于資源的循環(huán)利用，避免了開發(fā)新資源造成的污染的同時，還降低了資源的使用率，在獲得最大的經(jīng)濟價值的同時，也間接的創(chuàng)造了社會效益。
總言之，我國水利工程生態(tài)化建設，所創(chuàng)造的經(jīng)濟價值是不可估量的，未來水利工程生態(tài)化發(fā)展將是我國水利工程建設的必然選擇。生態(tài)環(huán)保是現(xiàn)代提防工程的突出特點，也是我國提防工程目前面臨的新型挑戰(zhàn)，而隨著我國經(jīng)濟、技術的不斷進步，反哺自然是現(xiàn)代社會的要求，同時也是我國發(fā)展得以持續(xù)的基礎。因此在以后的實際工作中一定要特別重視水利工程的生態(tài)化施工建設。
參考文獻
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關鍵詞：建筑工程混凝土后澆帶監(jiān)理要點
Abstract: in recent years, with the rapid economic development of our country, the construction industry and building engineering technology has also made great progress, and concrete pouring belt construction craft a wide range of applications, this technology can effectively ensure the complete structure building, at the same time, avoid the happening of irregular settlement. Based on the experience of the construction and supervision of the pouring belt quality control to a shallow analysis, summarizes the supervision of the pouring belt quality control points.
Keywords: building engineering concrete pouring belt supervision points
中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A文章編號：
長期以來，建筑工程中往往要在混凝土施工時留設后澆帶，其目的在于對建筑工程結(jié)構(gòu)產(chǎn)生不均勻沉降時，或者由于溫度濕度以及其他原因造成混凝土裂縫問題時提供有效的解決措施；同時后澆帶施工工藝也多用于一些不便于設置變形縫的建筑工程中。目前我國建筑行業(yè)的相關規(guī)范中，對于混凝土后澆帶施工工藝缺乏明確的規(guī)定，因此在實際施工過程中，有著各種各樣的混凝土后澆帶施工工藝，而有些不完善的做法會對建筑物本身的結(jié)構(gòu)產(chǎn)生嚴重的影響，因此，對于混凝土后澆帶施工工程的監(jiān)督和檢查就顯得尤為重要，本文就對混凝土后澆帶施工的監(jiān)理工作要點進行初步的分析，希望以此為監(jiān)理工程師提供參考。
一、混凝土后澆帶的設計要求
1．后澆帶位置的選擇
混凝土施工過程中，對后澆帶的位置選擇十分重要，如果不能留設準確的后澆帶，則不僅無法發(fā)揮其作用，反而會對建筑物自身的結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。我國現(xiàn)行地下工程防水技術規(guī)范中規(guī)定：“后澆帶應設在受力和變形較小的部位，間距宜為30m～60m”。而在實際的工程施工中，后澆帶的位置應當由設計者根據(jù)工程的類型、結(jié)構(gòu)以及地質(zhì)條件等具體情況進行計算來確定，現(xiàn)行的工程設計規(guī)范中，設計者往往將后澆帶的位置選擇在梁、板跨的1∕3處，也有個別工程設計中沒有對具體尺寸進行標注而只簡單的標出了后澆帶大致的位置。
2．后澆帶寬度的確定
后澆帶寬度的確定往往需要與板、墻的厚度相適應。現(xiàn)行GB50108-2001規(guī)定“后澆帶的寬度宜為700mm-1000mm”。在實際的工程中，后澆帶的寬度應當由設計者根據(jù)工程的現(xiàn)場情況以及工程的地理位置來決定，在確定后澆帶的寬度時，應當遵循宜窄不宜寬的原則，通常情況下，設計者都將后澆帶的寬度設計為800mm。
3．后澆帶形式的選擇
后澆帶的形式指的就是后澆帶兩側(cè)混凝土接縫處的斷面形式，常用的后澆帶形式一般有平直縫、企口縫、階梯縫、V形縫等四種形式。在實際工程中，應當根據(jù)工程的實際情況，以及后澆帶的位置、寬度等綜合因素確定所需要的后澆帶形式，并且需要繪制詳細的施工圖紙。
4．后澆帶的鋼筋處理
關于后澆帶處的鋼筋是否需要斷開，應當由設計者根據(jù)后澆帶的形式以及設置后澆帶的目的而來決定。后澆帶處的鋼筋貫通會對其兩側(cè)的混凝土產(chǎn)生制約，當鋼筋產(chǎn)生拉應力時，則會造成后澆帶處混凝土發(fā)生裂縫；后澆帶處的鋼筋如果斷開，則能夠使應力得到有效的釋放。通常情況下，沉降用后澆帶的鋼筋一般選擇貫通。而伸縮后澆帶的鋼筋則應該斷開；梁板結(jié)構(gòu)中，板筋需要斷開，而梁筋需要貫通。當鋼筋斷開后需要進行連接時，可以采用搭接和焊接的方式，搭接的鋼筋數(shù)應當小于25%，焊接的鋼筋應當錨在同一個位置，不能離開斷開位置的一半以上。
5．后澆帶的防水措施
在實際工程中，后澆帶應該具有一定的防水措施，尤其是后澆帶接縫處的防水工作，能夠有效的防止?jié)B漏的發(fā)生。一般情況下所采用的防水措施，是將止水條預埋在后澆帶的接縫處或者將止水帶貼在后澆帶的接縫處。當后澆帶施工需要提前止水時，可以將后澆帶部位混凝土的局部進行加厚同時增設止水帶。要嚴格按照施工圖紙和GB50108-2001地下工程防水技術規(guī)范要求施工，保證防水構(gòu)造措施施工質(zhì)量。
二、混凝土后澆帶施工過程的質(zhì)量控制
1．模板以及其支撐系統(tǒng)的質(zhì)量控制
經(jīng)過筆者多年的實踐經(jīng)驗中得出，后澆帶的模板支撐系統(tǒng)是最容易發(fā)生質(zhì)量問題的環(huán)節(jié)，其常見的質(zhì)量問題表現(xiàn)在不設置獨立的支撐、拆模體系。由于缺乏獨立的支撐系統(tǒng)，則使得后澆帶處的模板必須要連同其他部位的模板一起拆除，甚至有時在拆除模板時，后澆帶處的混凝土工程還在繼續(xù)，因此。拆除模板的后果是顯而易見的。上面提到，后澆帶的位置通常選擇在梁、板跨的1∕3處，在澆筑混凝土之前，往往只有鋼筋相連，當模板拆除后，缺乏有力的支撐而使得該結(jié)構(gòu)成為了一個懸挑結(jié)果，來自于各方面的負荷以及其自身的重力，都會使后澆帶的兩側(cè)發(fā)生向下的預應力，因此，意識到模板以及其支撐系統(tǒng)過早拆除對建筑結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的影響后。在對模板以及其支撐系統(tǒng)的質(zhì)量進行監(jiān)理時，最好做到事前控制，當需耍拆除模板時，進行及時的整改方案，減少模板拆除對建筑結(jié)構(gòu)造成的影響。
2．后澆帶平面布置的質(zhì)量控制
通常情況下，后澆帶的平面布置形式多為在建筑物種各樓層上下的同一個位置設置一條縱向的直線帶，這是目前較為常用的后澆帶布置方法，但是其存在著一定的弊端：由于其平面布置時上下位置統(tǒng)一在同一個直線上，容易引起該部位的應力集中，進而導致工程完工后產(chǎn)生貫通裂縫。因此，在對后澆帶的平面布置進行監(jiān)理時，首先需要在施工方案中對該部位的施工進行設計，在支模方法的選擇上，應當杜絕在斷面接縫處夾木板條的方法；其次，在進行模板設計時，可以優(yōu)先考慮用鋼絲網(wǎng)，因為鋼絲網(wǎng)具有較好的柔性，而且施工過程中使用起來比較方便，不容易跑模，可以考慮作為永久性模板使用。
3．后澆帶施工的質(zhì)量控制
(1)對混凝土澆筑時間的控制。現(xiàn)行的規(guī)范中沒有對混凝土的澆筑時間進行詳細的要求，因此對其在具體施工中的時間需要根據(jù)工程實際情況而定。筆者認為，最好的澆筑時間應當是在主體結(jié)構(gòu)施工完成并且沉降變形趨于穩(wěn)定后進行，如果是主體結(jié)構(gòu)較大的建筑工程。其施工時間可能要超過2個月，如果根據(jù)規(guī)范中規(guī)定的42天或者2個月的期限就無法保證在施工后進行澆筑，適當?shù)臐仓r間也是防止后澆帶出現(xiàn)裂縫的一個重要保證。
(2)對混凝土配制質(zhì)量的控制。關于后澆帶混凝土的配制，也存在著多種說法，有的工程強調(diào)原強度等級，有的工程比原強度等級高出一二級甚至更多。然而，當混凝土的原強度提高時，也意味著其中的水泥摻量比較大，也就是混凝土的收縮性會更大，往往容易產(chǎn)生收縮裂縫。因此筆者認為，施工方應當根據(jù)設計要求，通過實驗室進行配比試驗，同時在監(jiān)理的見證下進行配制。
(3)對澆筑時的質(zhì)量控制。在后澆帶澆筑之前，應當對其兩側(cè)接縫進行清理，將積存的建筑垃圾進行清理，并且保持接縫的濕潤；在澆筑過程中，應當在澆筑現(xiàn)場留置試塊；同時在振搗時，對于兩側(cè)的接縫處不宜過振，否則容易引起澆筑混凝土與鋼筋產(chǎn)生脫裂。在進行澆筑時，監(jiān)理應該做好旁站工作，對澆筑過程中的問題及時發(fā)現(xiàn)并且及時處理。
三、結(jié)束語
總之。混凝土后澆帶是容易產(chǎn)生質(zhì)量和安全的重要因素，如果對后澆帶的施工工藝處理不當，則會與設計初衷背離，使后澆帶質(zhì)量受到影響，進而影響到整個建筑工程的質(zhì)量。因此，監(jiān)理人員亦應積極掌握該部位科學合理的施工工藝及先進經(jīng)驗并加強檢查、旁站監(jiān)理，確保后澆帶的施工。
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