時間：2022-07-14 21:49:45
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇三查三比整改報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
年終將至,中石化的環(huán)評事件仍然余波不止。
中國石油化工股份有限公司(60028.SH,下稱中石化)今年計劃以可轉(zhuǎn)債方式再融資230億元。環(huán)保部對中石化的上市環(huán)保核查情況進(jìn)行公示后,自然之友、公眾環(huán)境研究中心等環(huán)保組織發(fā)現(xiàn)了環(huán)評核查報告中多條記錄與事實不符。而在核查范圍外之外,中石化還有11家下屬企業(yè)存在環(huán)保違規(guī)問題。環(huán)保組織就環(huán)保的情況上書環(huán)保部,建議“慎重考慮中石化的再融資環(huán)保核查”。
11月中旬,中石化做出澄清,對外宣稱是環(huán)保組織掌握的數(shù)據(jù)有誤,環(huán)保違規(guī)并不存在。
記者獲知環(huán)保部已明確對報告中存在的問題進(jìn)行調(diào)查。
“目前還不清楚環(huán)保部的核查結(jié)果。我們希望不會影響到公司的再融資申請,但現(xiàn)在還不好說。”中石化集團(tuán)辦公廳一位負(fù)責(zé)人對《財經(jīng)國家周刊》表示。
“公車上書”
10月18日,環(huán)保部官方網(wǎng)站推出了一份對中石化上市環(huán)保核查情況的公示信息。在附件中,掛出了一份328頁的核查報告(《中國石油化工股份有限公司再融資環(huán)境保護(hù)核查技術(shù)報告總報告》,下稱《報告》),詳細(xì)列出了核查期內(nèi)中石化下屬109家生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保情況。
本次環(huán)評公示為中石化上市再融資的必經(jīng)的步驟之一。中石化計劃,以發(fā)行可轉(zhuǎn)債方式再融資至多230億人民幣。所融資金將投往武漢80萬噸/年乙烯項目、安慶含硫原油加工適應(yīng)性改造及油品質(zhì)量升級等五個項目。
依照相關(guān)工作程序,中石化向環(huán)保部做出上市環(huán)保核查申請并提交了相關(guān)材料,涉及核查企業(yè)所在省市的環(huán)保部門向環(huán)保部報送了環(huán)保核查初步意見。如果不出意外,中石化的再融資進(jìn)程將按部就班地推進(jìn),但環(huán)保組織的介入?yún)s使再融資之路橫生枝節(jié)。
10月27日,自然之友、公眾環(huán)境研究中心、綠家園等三家環(huán)保組織國家環(huán)保部,指稱中石化的環(huán)保核查報告中存在多處與實際情況不符的陳述。此外,環(huán)保組織還指出核查范圍之外有11家下屬企業(yè)存在環(huán)保違規(guī)記錄。
《財經(jīng)國家周刊》記者獲取的環(huán)保組織上書材料顯示,環(huán)保組織稱“發(fā)現(xiàn)了44條與報告略有出入的記錄?！?/p>
例如《報告》181~188頁核查企業(yè)主要污染物達(dá)標(biāo)排放情況列表中,中石化標(biāo)示濟(jì)南分公司水污染物排放“達(dá)標(biāo)”。環(huán)保組織卻指出:根據(jù)濟(jì)南市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站的《濟(jì)南環(huán)境情況通報第5期》,中石化濟(jì)南分公司在2009年8月份存在COD(化學(xué)需氧量)超標(biāo)的情況,與《報告》情況有異。
此外,環(huán)保組織在建議書中指出:“不在本次核查范圍內(nèi)的其他中國石化集團(tuán)的下屬企業(yè),也存在著諸多環(huán)境違規(guī)記錄在核查范圍外的企業(yè)?！卑ㄖ袊瘓F(tuán)南京化工廠、中國石化集團(tuán)股份公司齊魯分公司等11家企業(yè)。
“根據(jù)‘綠色證券’的要求,存在污染問題的企業(yè)上市融資應(yīng)該受到限制。中石化超標(biāo)排放等違規(guī)問題還沒完全解決,這不符合上市融資的相關(guān)要求。據(jù)此我們提出建議,要求環(huán)保部慎重考慮中石化的再融資環(huán)保核查。”公眾環(huán)境研究中心主任馬軍在接受《財經(jīng)國家周刊》采訪時說。
2003年6月,當(dāng)時的國家環(huán)?？偩衷鴮ｉT印發(fā)了《關(guān)于對申請上市的企業(yè)和申請再融資的上市企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)核查的規(guī)定》,要求對化工、石化等重污染行業(yè)的申請上市、再融資企業(yè)重點進(jìn)行環(huán)保核查,核查結(jié)果報送證監(jiān)會作為是否放行的依據(jù)之一。
中石化作為再融資企業(yè),環(huán)保核查不僅包括“排放的主要污染物達(dá)到國家或地方規(guī)定的排污標(biāo)準(zhǔn)”、“依法領(lǐng)取排污許可證,并達(dá)到排污許可證的要求”等8條新上市企業(yè)要求,還包括“募集資金投向不造成現(xiàn)實的和潛在的環(huán)境影響”等三條再融資企業(yè)要求。
如果真如環(huán)保組織所言中石化環(huán)保核查中存在如此之多的與實際情況不符之處,那么該核查報告的真實性與科學(xué)性將面臨質(zhì)疑。記者就此聯(lián)系了報告的撰寫方中晟環(huán)?？萍奸_發(fā)投資有限公司,對方以項目負(fù)責(zé)人在外地出差為由婉拒了采訪要求。
目前,環(huán)保部已經(jīng)與中石化取得了聯(lián)系并逐一核對情況。前述中石化集團(tuán)辦公廳負(fù)責(zé)人則告訴記者,環(huán)保部已經(jīng)介入調(diào)查,并與中石化和環(huán)保組織聯(lián)系核對情況,但截止目前還沒有相關(guān)結(jié)果反饋回來。
“烏龍”報告
面對環(huán)保組織“烏龍報告”的指控,中石化官方?jīng)]有做出正面回答。綠家園等環(huán)保組織也表示,目前中石化方面沒有跟他們?nèi)〉寐?lián)系,但他們希望能夠與企業(yè)展開對話,對相關(guān)細(xì)節(jié)進(jìn)行進(jìn)一步的核對。
11月4日,中石化一位“相關(guān)負(fù)責(zé)人”對媒體表示:經(jīng)再次核查,該44項與《報告》“略有出入”的記錄,其中4項信息有誤,存在的問題經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T核實確認(rèn),非中國石化問題;2項屬于正常的污染防治及減排計劃,不屬于違規(guī)問題;其余38項已完成整改36項,另2項預(yù)計2010年底完成整改。
上述負(fù)責(zé)人同時指出:“NGO所稱的24家子公司涉嫌環(huán)境違規(guī)的問題,我們也做了詳細(xì)的內(nèi)部排查。調(diào)查發(fā)現(xiàn),公司并不存在這些問題。有些內(nèi)容是NGO自己搞錯了,有些子公司則是已整改過的,但NGO并不知道?！?/p>
對此,前述中石化辦公廳負(fù)責(zé)人告訴《財經(jīng)國家周刊》說,該“相關(guān)負(fù)責(zé)人”的說法就是中石化方面的正式回應(yīng)。“中石化作為一家負(fù)責(zé)任的大型國企,在事關(guān)國家、社會的大事上不會馬虎。有問題我們就解決問題,如果沒有問題當(dāng)然也不會違心背負(fù)。這件事情已經(jīng)對公司的聲譽造成了很大傷害?！?/p>
對于中石化的這一說法,環(huán)保組織并不認(rèn)同。綠家園總干事倪一提出疑問說:中石化說一些環(huán)保違規(guī)項目已經(jīng)經(jīng)過了整改,到底是如何整改的?有沒有得到權(quán)威機構(gòu)的確認(rèn)?環(huán)保組織查詢公開信息時確實發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)問題,希望中石化公開更多的細(xì)節(jié)。
馬軍則告訴記者說,環(huán)保組織持一個開放的態(tài)度,愿意接受中石化的說法。如果確實是信息有誤,環(huán)保組織將及時做出更正。
“我們自己有一個數(shù)據(jù)庫,從2006年起就開始搜集企業(yè)的違規(guī)超標(biāo)記錄,數(shù)據(jù)信息從當(dāng)時的2000多條增加到現(xiàn)在的7萬條以上,我們是在對比中石化環(huán)評報告和數(shù)據(jù)庫信息之后得出的結(jié)論。”馬軍說。
面對雙方的各執(zhí)一詞,外界莫衷一是,相關(guān)情況只能等待環(huán)保部的核查結(jié)果作出了斷。但從目前的情況來看,中石化環(huán)保報告中存在的一些瑕疵不容回避。
例如,環(huán)保組織指控的中國石化廣州分公司環(huán)評不實問題。2008 年初,中石化廣州分公司因有污染物嚴(yán)重超標(biāo)等原因,被評為‘紅牌’,列入環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)名單?！秷蟾妗?07頁指出:“截至報告完成時已經(jīng)摘牌?！?/p>
記者查閱廣東環(huán)保網(wǎng)發(fā)現(xiàn),在今年4月19日廣東省環(huán)保廳對2009年廣東省重點污染源環(huán)境保護(hù)信用管理評價結(jié)果的公示中,“中國石油化工股份有限公司廣州分公司”為黃牌,且其前面無特殊標(biāo)記和說明。
廣東省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)察局人士告訴記者說:依照評價標(biāo)準(zhǔn),綠牌為環(huán)保誠信企業(yè)、黃牌為環(huán)保警示企業(yè)、紅牌為環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)。如果黃牌、紅牌加“*”標(biāo)示則為經(jīng)整改符合環(huán)保要求的企業(yè)。2009年的環(huán)評公示,中石化廣州分公司并未摘牌,環(huán)保工作依然有待加強。
依照公示結(jié)果,除了中石化廣州分公司外,中石化在廣東的另一家下屬企業(yè)茂名分公司煉油分部同樣位列“黃牌”,且整改狀況為“未整改”。
追問監(jiān)督機制
與外界所感受的劍拔弩張相反,環(huán)保組織并不愿意被理解為故意針對中石化。相反,環(huán)保組織從本次公示中看到了一些積極變化。
在采訪中,馬軍一再強調(diào)積極和正面的意義?！斑@一次公示,值得肯定的還是主流。報告長達(dá)300余頁,對中石化以往違規(guī)問題披露較為詳細(xì),尤其突出的是公布了其下屬各企業(yè)三年的排放數(shù)據(jù)。這相比以往其他企業(yè)異常簡略的報告,是非常不容易的進(jìn)步?！彼f。
從環(huán)評公示的目的來看,為的是接受公眾的監(jiān)督。從這個意義上說,報告本身或許并不是終極目的。環(huán)保組織希望的是,以環(huán)保核查為契機督促中石化及時糾正暴露出來的污染問題。
而外界關(guān)注的焦點是,中石化本次再融資是否能過關(guān)。
此前,有媒體援引消息人士的話報道,中石化已就此與環(huán)保部有過溝通并作了解釋,再融資被擱淺的可能性不大。對此,前述中石化集團(tuán)辦公廳負(fù)責(zé)人表示做出如此判斷還為時過早,需要等待環(huán)保部門的核查結(jié)果。
“上市融資作為一件公開事情,環(huán)保不能存在漏洞,中石化環(huán)保違規(guī)問題得到整改之前融資請求不應(yīng)該輕易得到批準(zhǔn)。至于中石化是不是會嘗試其他渠道去融資,環(huán)保組織管不了也不會去干預(yù)。我們只是代表公眾參與的力量,呼吁中石化采取更多負(fù)責(zé)任的行動。”倪一表示。
在現(xiàn)實情況下,以環(huán)保組織為代表的公眾一方也只能停留在呼吁階段。政府部門雖然對上市企業(yè)做出了環(huán)保核查的要求,但核查企業(yè)環(huán)保做到什么程度下可以過關(guān)、不過關(guān)時是否會阻礙融資進(jìn)程,并沒有明確的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法律依據(jù),甚至存在著環(huán)保核查不達(dá)標(biāo)但通過上市融資申請的先例。
“現(xiàn)在的環(huán)保核查制度缺乏硬約束,尤其存在在后督察環(huán)節(jié)缺失的難題。有企業(yè)在環(huán)保核查中暴露出了問題,環(huán)保部門也出具了整改意見。一旦上市融資完成,環(huán)保違規(guī)整改沒整改就不知道?！瘪R軍告訴記者說。
最典型的例子就是紫金礦業(yè)(601899.SH)。2008年2月,紫金礦業(yè)環(huán)保核查申請沒能通過,但其上市步伐并未停止。在作出“限期整改”承諾后,紫金礦業(yè)順利拿到了上市環(huán)保審核批文并于當(dāng)年4月登陸A股。
關(guān)鍵詞 輸油系統(tǒng) 長效安全 措施
管道儲運企業(yè)承擔(dān)著外輸、外銷任務(wù)，輸油安全至關(guān)重要。輸油企業(yè)必須切實提高認(rèn)識，推進(jìn)長效安全管理，確保輸油安全。
1要害監(jiān)控規(guī)范化，消除安全監(jiān)控盲點
（1）規(guī)范風(fēng)險監(jiān)控，確保安全監(jiān)控全覆蓋。積極開展“風(fēng)險點活動”，對重點要害部位和風(fēng)險點進(jìn)行監(jiān)控?；鶎訂挝灰扇 皪徫宦毠ぁ⒅蛋喟嚅L、值班干部”三重覆蓋監(jiān)控的辦法，巡檢人員在不同時間段按不同路線進(jìn)行交叉巡檢，確保安全監(jiān)控的全面性。
（2）規(guī)范動態(tài)監(jiān)控，確保安全監(jiān)控?zé)o空白。在安全監(jiān)控上，明確每個檢查的項目和環(huán)節(jié)，并對照有詳細(xì)的檢查標(biāo)準(zhǔn)。在施工現(xiàn)場管理上，按照施工作業(yè)程序，細(xì)化施工現(xiàn)場管理各項內(nèi)容。在儲油管理上，按照儲油設(shè)施分類，明確具體內(nèi)容，涵蓋儲油安全管理的整體要求，并建立多級檢查監(jiān)督體系，最大限度消除管理盲點。
（3）規(guī)范操作監(jiān)控，確保安全監(jiān)控?zé)o盲點。針對輸油生產(chǎn)運行中的輸油泵啟運、主要流程切換等重大操作實行崗位職工、值班班長、值班干部、安全主管四級監(jiān)控，要根據(jù)《操作規(guī)程》、《工藝流程操作手冊》、《崗位HSE作業(yè)指導(dǎo)書》，分析每一步操作可能造成的危害，制定相應(yīng)的應(yīng)對處理措施，明確每個人的監(jiān)控職責(zé)。
2風(fēng)險預(yù)防科學(xué)化，避免安全事故發(fā)生
要建立實施“預(yù)測―預(yù)警―預(yù)控”管理體系，提高全體職工預(yù)測風(fēng)險，控制危險因素、整改防范隱患的能力。
（1）集思廣益，實現(xiàn)風(fēng)險的準(zhǔn)確預(yù)測。針對風(fēng)險預(yù)測，建立安全分析會制度，突出“全、透、新”三要點，了解、掌握最新的現(xiàn)場安全狀況，設(shè)備安全狀況，安全形勢，職工思想狀態(tài)，切實做到讓風(fēng)險無處可藏。
（2）全員互動，實現(xiàn)風(fēng)險的及時預(yù)警。在風(fēng)險預(yù)警環(huán)節(jié)，組織同工種之間展開系統(tǒng)內(nèi)部查，查制度執(zhí)行，查現(xiàn)場管理，查設(shè)備維護(hù)；組織各班組之間互相查，查業(yè)務(wù)知識，查勞動紀(jì)律，查崗位操作，查應(yīng)急能力；組織上下級對口查，重點查業(yè)務(wù)管理，查工作落實。
（3）有的放矢，實現(xiàn)風(fēng)險的主動預(yù)控。實行問題分類剖析管理，對各級有檢查，夜查以及自查中的問題，按照安全制度，檢查監(jiān)控，問題，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，突發(fā)事件等五個方面，每個月對查出的問題進(jìn)行分類剖析，找準(zhǔn)深層次的原因，有的放矢的制定措施，做好應(yīng)對防范。
3隱患治理程序化，提高安全整改質(zhì)量
（1）實施“隱患揸查量化制”，讓隱患無處藏身。將輸油設(shè)備設(shè)施劃分為電力、油路、機動、熱力和自控等系統(tǒng)，列出可能隱患點，制定相應(yīng)的檢查標(biāo)準(zhǔn)，使隱患排查細(xì)化量化到每一個“點”。
（2）實施“隱患整改負(fù)責(zé)制”，讓整改保質(zhì)保量。建立隱患治理臺帳，將問題分門別類，對隱患治理的進(jìn)度、現(xiàn)狀、整改情況進(jìn)行動態(tài)跟蹤。對查出的不能自行整改的隱患，及時形成隱患治理報告上報，認(rèn)真做好安全防范措施。
（3）實施“隱患治理跟蹤制”，讓治理有形有效。在安全隱患治理上，實行“六個一”管理。即一事一檔案，一事一分析，一事一考核，一事一談話，一事一保證，一事一追蹤，徹底解決有措施不執(zhí)行或執(zhí)行不好的問題。
4檢查監(jiān)督全員化，落實安全措施
（1）細(xì)化安全檢查制度，抓好檢查制度的分層落實。修訂完善《崗位安全職責(zé)》等規(guī)章制度，從干部、班長、操作人員等各個層面的管理職責(zé)入手，明確了每個層面的工作量。
（2）實施“四查一剖析”，抓好檢查內(nèi)容的量化落實，即一查HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；二查崗位作業(yè)指導(dǎo)書、預(yù)案演練的熟練程度和執(zhí)行情況；三查崗位設(shè)施、設(shè)備、附件完好情況；四查安全考核及操作規(guī)程的操作情況?！鞍踩袨槠饰觥保妹恐馨嘟M安全活動，仔細(xì)查找問題，認(rèn)真剖析原因。
（3）實施“四算四比”，抓好管理責(zé)任的主動落實。在基層單位之間開展“四算四比”活動，一算安全獎罰，比安全管控能力；二算隱患多少，比現(xiàn)場管理水平，三算“三違”比率，比崗位安全意識，四算質(zhì)量高低，比標(biāo)準(zhǔn)操作能力，通過對比，激發(fā)職工“我能安全”、落實責(zé)任的熱情。
5安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，確保規(guī)范生產(chǎn)
（1）通過“五個準(zhǔn)確”，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化崗位?！拔鍌€準(zhǔn)確”，即交接班準(zhǔn)確，安全巡檢準(zhǔn)確，錄取參數(shù)準(zhǔn)確，資料填寫準(zhǔn)確，操作行為準(zhǔn)確。
（2）通過“四個牢記”，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化操作。要求崗位職工做到“四個牢記”，即牢記令內(nèi)容；牢記本崗位職責(zé)；牢記崗位應(yīng)急預(yù)案；牢記員工守則內(nèi)容，進(jìn)一步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)操作，杜絕人為隱患。
（3）通過“5S管理”，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場，將工作重點放在現(xiàn)場設(shè)備整改細(xì)化再細(xì)化上，對設(shè)備、現(xiàn)場進(jìn)行全面細(xì)致的檢查。
6技能培訓(xùn)實用化，提高員工安全技能
（1）開展“針對式”技能培訓(xùn)，提高職工的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，組織專業(yè)知識豐富的生產(chǎn)干部、技術(shù)干部開展針對性的授課，結(jié)合崗位應(yīng)知應(yīng)會的內(nèi)容及安全監(jiān)控點進(jìn)行現(xiàn)場問答，使職工熟練掌握設(shè)備裝置性能，工藝技術(shù)參數(shù)、操作規(guī)程及應(yīng)急處置知識。
同志們：
剛才聽了市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室對全市情況的匯報，聽了大家對工作的討論，總的感到，前一階段各地各單位學(xué)習(xí)實踐活動工作扎實，成效明顯，特別是圍繞市委提出的在“十個方面”取得實際成果上取得了明顯的初步成效。各級學(xué)習(xí)實踐活動辦公室和指導(dǎo)檢查組對全局工作的謀劃和指導(dǎo)，做到了有序、有力、有效。到目前為止，整個活動進(jìn)展順利，發(fā)展健康。對活動的較好評價，不光是我說，上次省委明方副書記、段部長也是這么說的，包括我聽到群眾的反映也是好的，大家確實很辛苦。從剛才的匯報和大家討論的情況看，這次我市學(xué)習(xí)實踐活動的許多工作和做法，都是我們土生土長的土產(chǎn)品，是從我們市情出發(fā)研究出來的，大家不要小看這些事情，把它抓好了，就是我們學(xué)習(xí)實踐活動的創(chuàng)新，就會出實際效果，就會走在全省乃至全國的前列。但是，現(xiàn)在還不能說滿，更重要的是按照這個思路抓下去，特別是在座的各位要付出比平時更多的辛苦，比別的同志更多的辛苦，我們的工作就會出彩，就會出成效。我多次講過，這次學(xué)習(xí)實踐活動是一項政治任務(wù)，是一次加快黃山崛起的機遇，大家一定要充分認(rèn)識肩負(fù)的政治責(zé)任，增強榮譽感、責(zé)任感，把這項活動組織好、開展好。下面根據(jù)中央和省、市委的要求，我就扎實抓好下一步學(xué)習(xí)實踐活動再強調(diào)幾點：
一、規(guī)定動作要到位。第一階段的規(guī)定動作主要是學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究、解放思想大討論、黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志作輔導(dǎo)報告等。第二階段的規(guī)定動作主要是召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告、組織群眾評議等。第一階段的規(guī)定動作我市完成得比較好，剛才也說了，明方副書記、段部長也給予了較高評價。從我們實際看，也是扎實推進(jìn)的。第二階段規(guī)定動作也要縱橫到邊、全面完成，不能打折扣，不能有漏項，不能走過場。
二、查擺問題要深入。不僅要查擺部門(地方)工作的問題，更要查擺自身存在的問題；不僅要查擺一般性的問題，更要查擺群眾反映強烈的突出問題；不僅要查擺共性的問題，更要查擺個性的問題。查擺問題要深入，不要怕亮丑，不要怕丟面子，不要將矛盾上交，也不要將問題下移，更不能推過攬功。查擺問題，要聯(lián)系實際，依靠群眾，不兜圈子，不繞彎子，直擊問題，找出不足，真刀真槍，不遮不掩。當(dāng)前，查擺問題最主要的就是各區(qū)縣、管委會和主要市直部門，要對照我在市紀(jì)委四屆四次全會和全市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會講話中指出的“五個問題”，聯(lián)系自身進(jìn)行重點查擺。一般的問題要查，各區(qū)縣、管委會和主要市直部門重點在這“五個問題”上查擺，力求把這“五個問題”認(rèn)識透。
三、分析原因要透徹。光把問題找出來、把不足擺出來，不分析原因不行；分析原因，避實就虛，只從客觀上去找，不從主觀上、工作上去分析更不行。只有深入查找在世界觀、人生觀、價值觀、政績觀中與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的問題根源，只有從工作作風(fēng)、工作能力和工作方法等方面查找深層次問題和原因，才能夠真正做到認(rèn)識深、剖析透，才有可能拿出解決問題的具體措施并在今后的工作中自覺地加以改進(jìn)。
四、征求意見要誠懇。主要是對第二階段來說的，在征求意見的過程中，心要正，心要誠。要把廣泛征求意見看作是充分發(fā)揚民主、堅持走群眾路線的重要舉措，從另外一個角度也是錘煉自己，一種修養(yǎng)的過程，要擺正位置，放正心態(tài)，誠懇、誠心、誠意地聽取群眾意見。我講這么幾句話：聽到群眾贊揚的話，要謹(jǐn)慎，不要飄飄然；聽到群眾反對的話，要清醒，不可簡單否定；聽到群眾批評的話，要虛心，不能無所謂；聽到群眾刺耳的話，要冷靜，不要沖動爭吵。
五、整改措施要可行。整改主要是第三階段的工作，但在第一、第二階段仍要堅持邊學(xué)邊改，并貫穿整個學(xué)習(xí)實踐活動的始終。整改要可行，要對照分析出來的問題，制定出切實可行的具體措施。整改措施不在多，但一定要管用，一定要有人負(fù)責(zé)落實，一定要逐個問題逐個解決。要堅持邊分析檢查邊落實整改，具備條件可以整改的，立即整改；暫不具備條件的，努力創(chuàng)造條件，爭取盡快整改；對依靠自身力量難以解決的，努力爭取上級機關(guān)和有關(guān)方面支持幫助、協(xié)同整改。
六、活動效果要實在。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀是一項長期工作，不可能通過一次活動就能解決所有問題。但是必須明確“有限目標(biāo)”，取得實際效果。就咱們黃山來說，要通過這次活動的開展，取得以下十個方面的效果：一是在創(chuàng)新理念上見效果，各地各單位要圍繞市委提出的科學(xué)發(fā)展10個方面的理念和共識，立足自身實際，把握不同層次，創(chuàng)造性地確定本地本單位的發(fā)展理念；二是在落實“三?！鄙弦娦Ч３纸?jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展勢頭；三是在“十大工程”上見效果，確保全面完成今年項目建設(shè)和投資任務(wù)；四是在推進(jìn)“四區(qū)建設(shè)”和“四大體系”上見效果，形成實施意見并付諸實施；五是在推進(jìn)民生工程和解決群眾反映的突出問題上見效果，讓改革開放的成果更多地惠及于民；六是在重點工作和重大活動上見效果，包括小平同志視察黃山30周年紀(jì)念活動、對接世博會、融入長三角、口岸對外開放、國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點、皖南旅游文化示范區(qū)建設(shè)、“四大整治”等都要有實質(zhì)性進(jìn)展和效果；七是在建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀的綜合考核評價體系上見效果，并加以施行；八是在建立健全符合科學(xué)發(fā)展的決策體系上見效果，進(jìn)一步提高決策水平；九是在著力解決干部作風(fēng)存在“五個方面”突出問題上見效果，切實加強效能建設(shè)和政治生態(tài)建設(shè)；十是在貫徹落實“六個凡是”目標(biāo)要求上見效果，確保各項工作爭先進(jìn)位。這“十個方面”都是有具體要求和工作目標(biāo)，都要取得實際成果，同時，還要在思想觀念、發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資、區(qū)域聯(lián)動、民計民生、平安和諧、精神文明和市民素質(zhì)、黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)及政治生態(tài)建設(shè)等更宏觀、更長遠(yuǎn)、更高層次上取得突破、進(jìn)步和發(fā)展。當(dāng)然，這兩者之間是相互聯(lián)系的，比如思想觀念，就目前來說，我們提煉了“十個科學(xué)發(fā)展理念”，但這十個理念是現(xiàn)在的思想認(rèn)識，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，以后的思想觀念遠(yuǎn)不止這些。另外，思想觀念、思想解放也是不斷創(chuàng)新、不斷解放的過程，是不斷向前發(fā)展的過程，在“十個方面”取得實際成果還要繼續(xù)往前推進(jìn)。
同時，希望市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室的同志要注意思考和提煉我市學(xué)習(xí)實踐活動有哪些創(chuàng)新？有哪些特點？目前創(chuàng)新和特點的內(nèi)容都有了，初級產(chǎn)品都有了，但要把它提煉出來，提煉成拿得出手的工藝品，大家都能夠欣賞。在座的許多都是年輕同志，你們要充分發(fā)揮聰明才智，這個是精神產(chǎn)品，創(chuàng)造精神產(chǎn)品是要動腦子的，是很辛苦的，是需要付出艱辛勞動的。希望我們共同努力，把黃山市的學(xué)習(xí)實踐活動開展好，扎扎實實地向前推進(jìn)。
一、分析檢查階段開展工作的基本情況
分析檢查階段工作在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，我局嚴(yán)格按照縣委規(guī)定的活動基本原則、目標(biāo)要求、實施范圍、方法步驟，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，注重針對性，講求實效性，精心組織，周密安排，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，互學(xué)互助，學(xué)改結(jié)合。從12月3日開始，經(jīng)過20天緊張有序、扎實認(rèn)真的工作，已完成了縣委安排部署的“規(guī)定動作”，達(dá)到了預(yù)期的目的。我局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，堅持把深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)，嚴(yán)格按照縣委的部署要求，認(rèn)真做好集中學(xué)習(xí)、深化思想認(rèn)識的各項工作，確保學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動扎實深入開展。進(jìn)入分析檢查階段以來，我局以“做大做強財政，提高百姓福祉”為載體，分析檢查在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，努力消除科學(xué)發(fā)展的障礙，明確科學(xué)合理的新思路、新方法、新舉措。局領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題民主生活會、支委擴大會議、群眾評議會，廣泛征求黨員、群眾對財政發(fā)展過程中的意見，針對影響和制約發(fā)展的突出問題和群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的熱點問題進(jìn)行具體分析，形成局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告。
（一）分析檢查階段開展工作的具體進(jìn)程
1、召開專題民主生活會
按照縣學(xué)習(xí)實踐活動總體部署，我局于12月9日召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。會議以“做大做強財政，提高百百姓福祉”為主題，領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入開展批評和自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議、吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，自覺改進(jìn)提高，會議形成了民主、團(tuán)結(jié)、務(wù)實、創(chuàng)新的氛圍。
縣級領(lǐng)導(dǎo)閔加奇，縣檢查指導(dǎo)組成員，局黨總支全體成員出席會議。
（1）會前準(zhǔn)備。開展談心活動。班子成員會前相互談心、交換看法，在思想上達(dá)到統(tǒng)一。做到了敞開心扉，觸及問題，坦誠相見，溝通思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，找準(zhǔn)問題，形成共識。
撰寫發(fā)言材料。班子成員緊密聯(lián)系個人在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，分析檢查個人存在的不足，提出整改打算和建議，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料。
（2）認(rèn)真分析檢查。班子成員結(jié)合自己在思想、工作、作風(fēng)上的實際情況，積極查擺存在的問題。
一是把握征求意見的廣度。為準(zhǔn)確查擺自身存在的問題，把征求意見的范圍向服務(wù)對象延伸，向黨員、向群眾延伸，廣泛征求黨員干部和群眾對深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的意見和建議以及對領(lǐng)導(dǎo)班子和科級干部個人的工作及作風(fēng)建設(shè)等方面的意見和建議。增強了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀活動的針對性和實效性。
二是把握自查的深度。在征求意見的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“五對照、五檢查”的要求和規(guī)定，從理想信念、宗旨觀念、組織紀(jì)律、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面，查找問題。深層次查擺自己存在的問題，深挖存在問題的根源。
三是把握住對待問題的態(tài)度。發(fā)現(xiàn)問題是前提，解決問題是關(guān)鍵，而對待問題的態(tài)度卻直接決定著解決問題的力度。為正確引導(dǎo)每個班子成員正視問題，主要領(lǐng)導(dǎo)精心組織，扎實運作，確保民主生活會取得了實質(zhì)性效果。
2、形成財政局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告
按照縣委學(xué)習(xí)實踐活動方案部署，局黨總支在總結(jié)完善學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析財政部門落實科學(xué)發(fā)展觀的狀況，深入查找不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，深入分析這些問題的主客觀原因，明確科學(xué)發(fā)展的思路，本著力求做到思想觀念有新解放、統(tǒng)一認(rèn)識有新局面、能力素質(zhì)有新提高、解決問題有新舉措、完善機制有新進(jìn)展、探索經(jīng)驗有新體會的“六個新”目標(biāo)，為解決問題階段的順利開展奠定基礎(chǔ)，而形成書面分析檢查報告。分析檢查報告針對我縣財政工作發(fā)展幾年來的經(jīng)驗、規(guī)律、制約科學(xué)發(fā)展的問題、根源、思路都有明確闡述。
3、三開展群眾評議
開好黨員會議是黨內(nèi)評議的主要形式，我局將分析檢查報告和分析檢查報告征求意見表發(fā)放到每位黨員手中，科室集中針對分析檢查報告所列擺的突出問題進(jìn)行分析，選擇其中一些問題重點撰寫議案。
局召開黨總支擴大會議，通報分析報告形成情況和主要內(nèi)容，并以科室為單位組織分組討論，對分析報告提出修改意見，發(fā)放評議表，由全體黨員干部集中表決評議，由辦公室對意見建議進(jìn)行整理，吸收合理部分，對報告作適當(dāng)修改。
局召開群眾評議會議，開門搞評議，鼓勵群眾建言獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)才智。
4、局內(nèi)公示分析報告
根據(jù)財政的實際情況，局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告采取局內(nèi)公示，向廣大黨員干部公布。
（二）分析檢查階段存在的問題
總的來看，我局分析檢查階段的各項任務(wù)已基本完成，為深入開展下一階段的學(xué)習(xí)實踐活動打下了良好的思想和理論基礎(chǔ)。但還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，主要是：個別黨員對分析檢查環(huán)節(jié)的認(rèn)識還不夠深刻、不夠到位，分析問題的自覺性和主動性還有待于增強；在聯(lián)系思想和工作實際解決具體問題上力度還不夠大，學(xué)習(xí)實踐的質(zhì)量和效果還有待于進(jìn)一步提高。在具體組織實施、不斷把學(xué)習(xí)實踐活動引向深入上也還有需要加強和改進(jìn)等。這都需要我們下一步的學(xué)習(xí)實踐活動中，引起高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、精心組織，搞好整改落實階段工作
（一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實增強抓好整改落實的緊迫感。
把統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識貫穿始終，是搞好學(xué)習(xí)實踐活動的一項重要原則。這就要求我們要緊跟學(xué)習(xí)實踐活動的進(jìn)程，用中央和省委的決策指示統(tǒng)一思想行動，不斷增強抓好整改落實的緊迫感。要深刻認(rèn)識抓好整改落實是提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的客觀要求。這些年來，盡管我們在抓領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性上做了一些工作，也取得了一些成效。但從分析階段所反映出來的問題看，面對新形勢、新任務(wù)，尤其是科學(xué)發(fā)展的新要求相比，還有較大差距。有的黨員、干部黨性鍛煉、黨性修養(yǎng)不夠好，尤其是先進(jìn)性意識不夠強等問題還是客觀存在的。這些都影響了財政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。為此，我們只有以時不我待的緊迫感抓整改，切實轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，才能確保把科學(xué)發(fā)展觀真正落到實處。
（二）在立足成效上下功夫，切實增強抓好整改落實的責(zé)任感。
學(xué)習(xí)實踐活動能不能取得實實在在的成果，關(guān)鍵在于整改落實，也難在整改落實。這就要求我們要認(rèn)真貫徹胡總書記關(guān)于“努力使學(xué)習(xí)實踐活動取得實效”的重要指示，切實把整改落實階段的各項工作做實、做細(xì)、做到位，確保真正在解決問題、推動工作上見成效，不斷增強抓好整改落實的責(zé)任感。
一是要把整改落實的標(biāo)準(zhǔn)定高。我們在整改落實階段的各項工作會不會走過場，很大程度上取決于確立一個什么樣的標(biāo)準(zhǔn)。目前，我們在實踐科學(xué)發(fā)展觀的征程中，之所以存在著一些制約財政科學(xué)發(fā)展的突出問題，關(guān)鍵在于我們確立科學(xué)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)不高。這就要求我們在整改落實階段一定要把標(biāo)準(zhǔn)定在統(tǒng)一思想、應(yīng)對挑戰(zhàn)、解決制約財政科學(xué)發(fā)展的突出問題上，定在深化財政改革、推動科學(xué)發(fā)展、提高構(gòu)建和諧財政的能力上，定在為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)提供堅強的政治保證和組織保證上。切實把能不能解決問題，作為檢驗我們在整改落實階段是否取得成效的硬指標(biāo)。也只有這樣，才能促進(jìn)我們領(lǐng)導(dǎo)班子和機關(guān)的科學(xué)發(fā)展。
二是要把整改的辦法找準(zhǔn)。能不能把整改的辦法找準(zhǔn)，既是確保整改落實是否取得成效的重中之重，這就要求我們一定要牢固樹立以事業(yè)為本的進(jìn)取精神，切實在找準(zhǔn)解決問題的辦法上使實勁、出實招。這不僅是對我們每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的客觀要求，也是我們找準(zhǔn)“良方”的根本保證?？梢哉f有了這種精神，我們沒有條件也可以創(chuàng)造條件，即便是困難再多也可以找出解決問題的辦法。并認(rèn)真制定既操作性強，又行之有效的措施。使措施既明確整改落實的目標(biāo)、方式和時限要求，又明確分管領(lǐng)導(dǎo)和部門的責(zé)任。
三是要把整改的成果夯實。取得階段性成果，既是整改落實階段所追求的目標(biāo)。為此，我們領(lǐng)導(dǎo)班子將本著從實際出發(fā)的原則，對檢查出來的問題將進(jìn)行認(rèn)真的研究，特別是對條件具備，能改的問題要馬上改，能辦的事情要立即辦；對需要在一定時間和跨度內(nèi)解決的問題，要制定出整改計劃，做到責(zé)任到部門、責(zé)任到人頭，并分步驟、分階段地抓好落實；對需要上級解決的問題，要積極提出建議；對確實無法解決的問題，也要解釋清楚。切實把能不能解決問題，敢不敢解決深層次的問題，作為檢驗領(lǐng)導(dǎo)班子和機關(guān)以及每位黨員干部黨性修養(yǎng)高低的重要尺度，作為衡量責(zé)任意識強弱的重要標(biāo)準(zhǔn)來把握。通過我們實實在在的整改行動，讓群眾看到領(lǐng)導(dǎo)班子的新面貌、機關(guān)建設(shè)的新氣象和我們?nèi)w黨員的新形象。
（三）嚴(yán)密組織使實勁，切實增強抓好整改落實的使命感。
一是要堅持統(tǒng)籌兼顧，確保相互促進(jìn)見成效。當(dāng)前，正值年終歲尾，怎樣妥善處理好完成學(xué)習(xí)實踐活動任務(wù)與完成其它各項工作任務(wù)的關(guān)系，將是對我們是否有強烈的政治敏銳性的一次考驗。為此，希望大家以大局為重，切實做到既要使其它一切工作服從于學(xué)習(xí)實踐活動，又要使學(xué)習(xí)實踐活動所取得的成果指導(dǎo)和推動各項工作的落實，真正做到相得益彰，從根本上體現(xiàn)學(xué)習(xí)實踐活動的政治魅力，彰顯科學(xué)發(fā)展觀的無窮力量。
一、分析檢查階段開展工作的基本情況
分析檢查階段工作在局黨委正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，南陽社區(qū)嚴(yán)格按照河南油田學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀實施方案規(guī)定的活動基本原則、目標(biāo)要求、實施范圍、方法步驟，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，注重針對性，講求實效性，精心組織，周密安排，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，互學(xué)互助，學(xué)改結(jié)合。從4月25日開始，經(jīng)過一個月緊張有序、扎實認(rèn)真的工作，已完成了局黨委安排部署的“規(guī)定動作”，達(dá)到了預(yù)期的目的。自深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，南陽社區(qū)堅持把深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)，嚴(yán)格按照局黨委的部署要求，認(rèn)真做好集中學(xué)習(xí)、深化思想認(rèn)識的各項工作，確保學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動扎實深入開展。進(jìn)入分析檢查階段以來，我社區(qū)以“深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全力推進(jìn)南陽社區(qū)持續(xù)有效和諧發(fā)展”為載體，分析檢查在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，努力消除科學(xué)發(fā)展的障礙，明確科學(xué)合理的新思路、新方法、新舉措。中心領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題民主生活會、擴大會議、群眾評議會，廣泛征求黨員、群眾對社區(qū)發(fā)展過程中的意見，針對影響和制約發(fā)展的突出問題和群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的熱點問題進(jìn)行具體分析，形成中心領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告。
(一)分析檢查階段開展工作的具體進(jìn)程
1、召開專題民主生活會
按照油田學(xué)習(xí)實踐活動總體部署，我中心于5月中旬召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。會議以“深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全力推進(jìn)南陽社區(qū)持續(xù)有效和諧發(fā)展”為主題，領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入開展批評和自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議、吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，自覺改進(jìn)提高，會議形成了民主、團(tuán)結(jié)、務(wù)實、創(chuàng)新的氛圍。
油田第四檢查指導(dǎo)組成員，中心領(lǐng)導(dǎo)全體成員出席會議。
(1)會前準(zhǔn)備。一開展談心活動。班子成員會前相互談心、交換看法，在思想上達(dá)到統(tǒng)一。做到了敞開心扉，觸及問題，坦誠相見，溝通思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，找準(zhǔn)問題，形成共識。二撰寫發(fā)言材料。班子成員緊密聯(lián)系個人在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，分析檢查個人存在的不足，提出整改打算和建議，以對黨和居民群眾的高度負(fù)責(zé)精神，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料。
(2)認(rèn)真分析檢查。班子成員結(jié)合自己在思想、工作、作風(fēng)上的實際情況，積極查擺存在的問題。一是把握征求意見的廣度。為準(zhǔn)確查擺自身存在的問題，把征求意見的范圍向服務(wù)對象延伸，向黨員、向群眾延伸，廣泛征求黨員干部和群眾對深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的意見和建議以及對領(lǐng)導(dǎo)班子和中心領(lǐng)導(dǎo)干部個人的工作及作風(fēng)建設(shè)等方面的意見和建議。增強了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀活動的針對性和實效性。二是把握自查的深度。在征求意見的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“五對照、五檢查”的要求和規(guī)定，從理想信念、宗旨觀念、組織紀(jì)律、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面，查找問題。深層次查擺自己存在的問題，深挖存在問題的根源。三是把握住對待問題的態(tài)度。發(fā)現(xiàn)問題是前提，解決問題是關(guān)鍵，而對待問題的態(tài)度卻直接決定著解決問題的力度。為正確引導(dǎo)每個班子成員正視問題，主要領(lǐng)導(dǎo)精心組織，扎實運作，確保民主生活會取得了實質(zhì)性效果。
2、形成中心領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告
按照局黨委學(xué)習(xí)實踐活動方案部署，社區(qū)黨委在總結(jié)完善學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析社區(qū)落實科學(xué)發(fā)展觀的狀況，深入查找不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，深入分析這些問題的主客觀原因，明確科學(xué)發(fā)展的思路，本著力求做到思想觀念有新解放、統(tǒng)一認(rèn)識有新局面、能力素質(zhì)有新提高、解決問題有新舉措、完善機制有新進(jìn)展、探索經(jīng)驗有新體會的“六個新”目標(biāo)，為解決問題階段的順利開展奠定基礎(chǔ)，而形成書面分析檢查報告。分析檢查報告針對我社區(qū)工作發(fā)展五年來的經(jīng)驗、規(guī)律、制約科學(xué)發(fā)展的問題、根源、思路都有明確闡述。
3、開展群眾評議
社區(qū)召開中心領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、居民代表、黨員代表、離退休職工代表等25人座談會。通報分析報告形成情況和主要內(nèi)容，發(fā)放分析檢查報告征求意見表，提出對分析報告提出修改意見，由活動辦公室對意見建議進(jìn)行整理，吸收合理部分，對報告作適當(dāng)修改。
4、社區(qū)內(nèi)公示分析報告
根據(jù)社區(qū)的實際情況，中心領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告采取社區(qū)內(nèi)公示，向廣大黨員干部公布。
(二)分析檢查階段存在的問題
總的來看，社區(qū)分析檢查階段的各項任務(wù)已基本完成，為深入開展下一階段的學(xué)習(xí)實踐活動打下了良好的思想和理論基礎(chǔ)。但還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，主要是：個別黨員對分析檢查環(huán)節(jié)的認(rèn)識還不夠深刻、不夠到位，分析問題的自覺性和主動性還有待于增強;在聯(lián)系思想和工作實際解決具體問題上力度還不夠大，學(xué)習(xí)實踐的質(zhì)量和效果還有待于進(jìn)一步提高。在具體組織實施、不斷把學(xué)習(xí)實踐活動引向深入上也還有需要加強和改進(jìn)等。這都需要我們下一步的學(xué)習(xí)實踐活動中，引起高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、精心組織，搞好整改落實階段工作
(一)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實增強抓好整改落實的緊迫感。
把統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識貫穿始終，是搞好學(xué)習(xí)實踐活動的一項重要原則。這就要求我們要緊跟學(xué)習(xí)實踐活動的進(jìn)程，用集團(tuán)公司、局黨委的決策指示統(tǒng)一思想行動，不斷增強抓好整改落實的緊迫感。要深刻認(rèn)識抓好整改落實是提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的客觀要求。這些年來，盡管我們在抓領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性上做了一些工作，也取得了一些成效。但從分析階段所反映出來的問題看，面對新形勢、新任務(wù)，尤其是科學(xué)發(fā)展的新要求相比，還有較大差距。有的黨員、干部黨性鍛煉、黨性修養(yǎng)不夠好，尤其是先進(jìn)性意識不夠強等問題還是客觀存在的。這些都影響了社區(qū)的科學(xué)發(fā)展。為此，我們只有以時不我待的緊迫感抓整改，切實轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，才能確保把科學(xué)發(fā)展觀真正落到實處。
(二)在立足成效上下功夫，切實增強抓好整改落實的責(zé)任感。
學(xué)習(xí)實踐活動能不能取得實實在在的成果，關(guān)鍵在于整改落實，也難在整改落實。這就要求我們要認(rèn)真貫徹胡總書記關(guān)于“努力使學(xué)習(xí)實踐活動取得實效”的重要指示，切實把整改落實階段的各項工作做實、做細(xì)、做到位，確保真正在解決問題、推動工作上見成效，不斷增強抓好整改落實的責(zé)任感。
一是要把整改落實的標(biāo)準(zhǔn)定高。我們在整改落實階段的各項工作會不會走過場，很大程度上取決于確立一個什么樣的標(biāo)準(zhǔn)。目前，我們在實踐科學(xué)發(fā)展觀的征程中，之所以存在著一些制約社區(qū)科學(xué)發(fā)展的突出問題，關(guān)鍵在于我們確立科學(xué)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)不高。這就要求我們在整改落實階段一定要把標(biāo)準(zhǔn)定在統(tǒng)一思想、應(yīng)對挑戰(zhàn)、解決制約社區(qū)科學(xué)發(fā)展的突出問題上，定在深化社區(qū)改革、推動科學(xué)發(fā)展、提高構(gòu)建和諧社區(qū)的能力上。切實把能不能解決問題，作為檢驗我們在整改落實階段是否取得成效的硬指標(biāo)。也只有這樣，才能促進(jìn)我們領(lǐng)導(dǎo)班子和社區(qū)的科學(xué)發(fā)展。
二是要把整改的辦法找準(zhǔn)。能不能把整改的辦法找準(zhǔn)，既是確保整改落實是否取得成效的重中之重，這就要求我們一定要牢固樹立以社區(qū)管理、服務(wù)為本的進(jìn)取精神，切實在找準(zhǔn)解決問題的辦法上使實勁、出實招。這不僅是對我們每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的客觀要求，也是我們找準(zhǔn)“良方”的根本保證。可以說有了這種精神，我們沒有條件也可以創(chuàng)造條件，即便是困難再多也可以找出解決問題的辦法。并認(rèn)真制定既操作性強，又行之有效的措施。使措施既明確整改落實的目標(biāo)、方式和時限要求，又明確分管領(lǐng)導(dǎo)和部門的責(zé)任。
三是要把整改的成果夯實。取得階段性成果，既是整改落實階段所追求的目標(biāo)。為此，我們領(lǐng)導(dǎo)班子將本著從實際出發(fā)的原則，對檢查出來的問題將進(jìn)行認(rèn)真的研究，特別是對條件具備，能改的問題要馬上改，能辦的事情要立即辦;對需要在一定時間內(nèi)解決的問題，要制定出整改計劃，做到責(zé)任到部門、責(zé)任到人頭，并分步驟、分階段地抓好落實;對需要上級解決的問題，要積極提出建議;對確實無法解決的問題，也要解釋清楚。切實把能不能解決問題，敢不敢解決深層次的問題，作為檢驗領(lǐng)導(dǎo)班子以及每位黨員干部黨性修養(yǎng)高低的重要尺度，作為衡量責(zé)任意識強弱的重要標(biāo)準(zhǔn)來把握。通過我們實實在在的整改行動，讓群眾看到領(lǐng)導(dǎo)班子的新面貌、社區(qū)建設(shè)的新氣象和我們?nèi)w黨員的新形象。
(三)嚴(yán)密組織使實勁，切實增強抓好整改落實的使命感。
一是要堅持統(tǒng)籌兼顧，確保相互促進(jìn)見成效。怎樣妥善處理好完成學(xué)習(xí)實踐活動任務(wù)與完成其它各項工作任務(wù)的關(guān)系，將是對我們是否有強烈的政治敏銳性的一次考驗。為此，希望大家以大局為重，切實做到既要使其它一切工作服從于學(xué)習(xí)實踐活動，又要使學(xué)習(xí)實踐活動所取得的成果指導(dǎo)和推動各項工作的落實，真正做到相得益彰，從根本上體現(xiàn)學(xué)習(xí)實踐活動的政治魅力，彰顯科學(xué)發(fā)展觀的無窮力量。
今天，我們在這里進(jìn)行20*年度安全檔案檢查評比活動，一方面是對各單位去年安全檔案工作進(jìn)行一次全面檢查，同時也是為大家提供一次相互學(xué)習(xí)和交流的機會。從檢查評比的情況看，總的來說，今年各單位的安全檔案管理工作比去年都有很大的進(jìn)步，成效非常明顯。這些成績的取得，是各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)重視的結(jié)果，更是在座的各位努力工作的結(jié)果。在此，我代表省社黨組對各單位對安全工作的重視和支持表示衷心地感謝，對各位對安全工作付出的辛勤勞動表示衷心地感謝，并通過在座的各位向工作在安全第一線的同志們表示衷心地感謝。下面我講幾點意見：
一、充分肯定安全工作取得的成績
一年來，各單位對安全工作都非常重視，從加強領(lǐng)導(dǎo)，到隊伍建設(shè)；從健全制度，到落實責(zé)任；從安全檢查，到隱患整改；從安全投入，到安全教育；從檔案建設(shè)，到完善工作機制，安全工作得到了全面加強。在人員密集場所多、經(jīng)營易燃易爆商品多、設(shè)施老化隱患多、安全生產(chǎn)責(zé)任大、任務(wù)重的情況下，各單位按照提出的“安全之時抓安全，穩(wěn)定之時抓穩(wěn)定”的安全理念，堅持技防不足人防補，物防不足管理補，加強制度建設(shè)，實行24小時值班，定期進(jìn)行檢查，重視宣傳教育，付出了大量的心血和艱苦的努力，克服了許多困難，鞏固和保持了省社直屬單位安全生產(chǎn)形勢的大局穩(wěn)定，確保了直屬單位沒有發(fā)生一起重大安全責(zé)任事故，為供銷社改革發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境。在安全檔案建設(shè)上，從去年開展第一次安全檔案評比以來，各單位對安全檔案工作給予了高度重視，檔案建設(shè)取得了明顯的成效。一是安全檔案從無到有，各單位已普遍建立起了安全管理檔案；二是檔案內(nèi)容日益豐富，基本包括了按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)納入檔案管理的所有內(nèi)容；三是檔案建設(shè)水平逐步提高，初步走上了制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道。但是，安全檔案建設(shè)還存在一些問題：一是還有少數(shù)單位沒有建立起安全檔案；二是部分單位的安全檔案內(nèi)容簡單，涵蓋不全。三是檔案建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化程度有待進(jìn)一步提高。
二、要高度重視安全檔案管理工作
安全檔案管理工作是安全工作的重要內(nèi)容，是業(yè)務(wù)建設(shè)的重要組成部分，各單位要深刻認(rèn)識安全檔案建設(shè)的重要性、必要性，對此項工作要加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，切忌漠不關(guān)心，敷衍應(yīng)付。它的重要性、必要性表現(xiàn)在以下三個方面：一是國家法律的規(guī)定。關(guān)于安全檔案建設(shè)工作，《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《機關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》中都有明確要求，不是可做可不做的工作，而是必須做又必須做好的工作，否則，就是違反了法律法規(guī)，各單位要把此項工作提高到法律的高度來認(rèn)識。二是安全管理的基礎(chǔ)性工作。安全工作牽涉面廣，責(zé)任重大。從一定意義上說，安全檔案就是從事安全工作人員的“生命線”。在日常安全工作中，有大量重要的文件材料、法律文書、檢查記錄、消防設(shè)施記錄、照片等資料,這些“原始檔案”構(gòu)成了安全工作的基礎(chǔ)信息，是執(zhí)行政策、了解事實、掌握情況、明確責(zé)任的重要依據(jù)。確保這些原始資料完整、齊全地歸檔保管，是做好安全工作的重要基礎(chǔ)性工作。三是提高安全管理水平的需要。安全檔案記載著單位的概況和有關(guān)消防資料，記載著安全管理的工作情況，便于及時為領(lǐng)導(dǎo)提供決策信息，有助于全面掌握單位消防工作情況，有利于改變企業(yè)安全管理"無據(jù)可查"的混亂現(xiàn)象，有利于全面提高安全管理水平。
20*年省社直屬單位的安全檔案建設(shè)工作，總的要求是普及、提高，規(guī)范、完善。目前還沒有建立安全檔案的單位要按照要求，全部建立起安全檔案，并參加檢查評比；已建立安全檔案的單位，要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的安全檔案項目和內(nèi)容，對照檢查，充實完善，做到完整齊全；各直屬單位都要按照檔案規(guī)范化管理的要求，認(rèn)真梳理，科學(xué)分類，全面提高標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。
三、要認(rèn)真做好春節(jié)期間的安全工作
一是搞好節(jié)前安全檢查。各單位要重點對人員密集場所、各類物資倉庫、物業(yè)出租、承包經(jīng)營場地等重點場所、重點部位進(jìn)行一次全面的安全檢查。查消防，重點是查消防設(shè)施、隱患整改、安全人員值班等，防止發(fā)生火災(zāi)事故；查治安，重點是倉庫、財務(wù)及機要、檔案等重要部門的防范措施，防止發(fā)生被盜事故；查車輛，重點是加強車輛管理、司機安全教育，嚴(yán)格要求，防止發(fā)生交通事故；查衛(wèi)生，重點是學(xué)校食堂、賓館、飯店，防止發(fā)生食物中毒。二是狠抓整改措施的落實。各單位要將隱患整改放在突出位置，堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，狠抓整改措施的落實，徹底消除各類隱患。對省社檢查和自查中發(fā)現(xiàn)的隱患，能立即整改的要立即整改，不能當(dāng)場整改的重大隱患，要明確專人看守，落實有效的防范措施，堅決防止安全事故的發(fā)生。三是做好節(jié)日值班工作。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班的值班制度，堅持重點部位24小時值班和定時巡查制度，確保安全生產(chǎn)信息渠道暢通，及時發(fā)現(xiàn)和報告各類重大事故和險情。對值班脫崗、漏崗、酒后上崗等行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅處理一起；對漏報、瞞報或拖延報告的，將給予通報批評，并追究有關(guān)人員責(zé)任。讓我們共同努力，確保廣大干部職工過一個歡樂、祥和的新春佳節(jié)。
借此機會，我向在座的各位拜個早年，祝大家新年愉快，合家幸福，身體健康，萬事如意。
謝謝大家。
按照市局工作部署，結(jié)合《xxxx縣工商局集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動實施方案》，集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動從xxxx年x月16日起進(jìn)入自查自糾階段。我局堅持“存在什么問題就整改什么問題”的方針，通過自我查找、社會各界代表提建議，認(rèn)真對照影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)五個方面、20種突出問題，查找本單位在工作中存在的不足，并對存在的問題進(jìn)行了深刻的剖析，制定和完善了相關(guān)措施?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下：
一、開展自查自糾，認(rèn)真梳理問題
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化部署
為進(jìn)一步推動全縣工商系統(tǒng)集中整治干部作風(fēng)活動的深入開展，縣局黨組高度重視，多次召開黨組會議研究部署自查自糾階段各項工作，制訂了《xxxx縣工商局自查自糾階段工作方案》，由分管領(lǐng)導(dǎo)抓好各項工作的落實。
（二）廣泛征求意見
xxxx年4月12日，我局分別在縣局機關(guān)、潭山、棠浦、xxxx三個分局召開了有市局領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)、縣紀(jì)委和縣效能辦領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、個私業(yè)主代表、被處罰對象、工商特邀監(jiān)督員、新聞媒體參加的干部述職述廉大會，廣泛的征求社會各界對工商部門的意見、建議，向社會發(fā)放征求意見120份，發(fā)放自查表20份。同時，縣局多次組織人員到分局和機關(guān)各單位進(jìn)行督查并公布了我局的投訴電話和電子信箱。圍繞以下5個方面廣泛征求意見，認(rèn)真進(jìn)行查找問題：
1、工作作風(fēng)上“庸、懶、散”，2、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上的“假、浮、蠻”，3、在公務(wù)活動中“私、奢、貪”，4、行政審批中低效率，5、中介機構(gòu)及從業(yè)人員亂作為。收回征求意見表120份，收集整理意見和建議5條。
（三）召開專題會議，認(rèn)真開展自查
各分局、機關(guān)各單位及工作人員自覺對照上級集中整治活動要求和本局《方案》，從思想、作風(fēng)和表現(xiàn)等方面認(rèn)真進(jìn)行自查，找準(zhǔn)、認(rèn)清各自存在的突出問題。全系統(tǒng)每位在職人員都撰寫了自查自糾材料，縣局、各分局分別開辟自查自糾階段專欄?？h局于xxxx年5月7日召開了機關(guān)全體人員、分局長自查自糾專題會議?？h局班子成員、機關(guān)各單位負(fù)責(zé)人在會上認(rèn)真查擺自身在工作、思想、作風(fēng)方面存在的問題，分析存在問題原因，并明確了整改方向，制定了整改措施。
（四）結(jié)合實際開展 “五查五比五看”。
開展了以“查宗旨觀點，查工作態(tài)度，查服務(wù)效能，查落實能力，查工作成效，比黨性意識，比奉獻(xiàn)精神，比工作效率，比社會評價，比工作業(yè)績，看理想信念是否堅定，看工作作風(fēng)是否踏實，看服務(wù)意識是否強烈，看群眾反映是否滿意，看工作任務(wù)是否落實”為主要內(nèi)容的“五查五比五看”活動。通過開展“五查五比五看”活動，在全局營造比學(xué)趕超，xxxx爭優(yōu)的良好氛圍，以一流的作風(fēng)、一流的服務(wù)、爭創(chuàng)一流的業(yè)績，樹一流的形象。開展一次以“變作風(fēng)，樹形象，爭進(jìn)位,再xxxx，明確我該做什么，能做什么，怎么去做”為主題開展大討論，找差距，尋原因， 添措施，定目標(biāo)，通過大討論活動，攪動干部思想，激發(fā)工作熱情，激發(fā)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
二、制定整改措施，落實整改責(zé)任
（一）對干部自查自糾，以及面向各界收集的意見和建議認(rèn)真進(jìn)行了梳理和匯總，共有以下五個方面：
1、 對3.15投訴反應(yīng)速度過慢；
2、 加大食品安全監(jiān)管力度；
3、 加大種子、化肥、農(nóng)藥監(jiān)管力度。
4、 理論學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、全面，對新形勢下的新知識，新要求，新方法掌握不夠。
5、 深入基層了解情況，調(diào)查研究少，和基層工作人員談心少，思想政治工作不夠經(jīng)?；?、具體化。
（二）存在問題的原因
以上五個方面問題的存在，有主觀方面原因：1、對消費者解釋維權(quán)流程不到位，工作責(zé)任心不強。2、工作作風(fēng)上存在“慵、懶、散”問題，對學(xué)習(xí)沒有積極性；也有客觀方面的原因：1、食品店較多、檢查、檢測等工作不到位。2、我局雖多次組織人員抽查種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資，并要求各分局加強轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資監(jiān)管，但流動性、臨時銷售點監(jiān)管不到位情況仍然存在。3、分局人員少，工作范圍廣，市場巡查的頻次難以保障。
（三）制定整改措施，落實整改意見
根據(jù)收集的意見和建議以及自查自糾提出來的問題，我局進(jìn)行了深刻的剖析，經(jīng)黨組研究，從以下幾個方面制定整改措施，落實責(zé)任，切實進(jìn)行整改：
1、對3.15投訴反應(yīng)速度過慢的措施：
（1）、努力提升12315工作人員的政治素質(zhì)，業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，認(rèn)真處理好每一個消費者來電、來信，滿腔熱情地為消費者服務(wù)。
（2）、12315投訴中心堅持以人為本、執(zhí)法為民的服務(wù)宗旨，高效便捷的工作原則，以事實為依據(jù)，依照法律法規(guī)，進(jìn)行公平合理的處理。
（3）、凡符合管理程序的舉報或投訴，即時予以處理，能當(dāng)天解決的，當(dāng)天解決，當(dāng)天不能能解決的，一般在五個工作日內(nèi)解決（特殊情況除外）。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：漆xx，責(zé)任部門：消保局，責(zé)任人：況xx。
整改時間：xxxx年3月至5月。
2、加大食品安全監(jiān)管力度的措施：
（1）加強流通環(huán)節(jié)食品市場的巡查，逐步完善單據(jù)式臺帳制度，加大食品經(jīng)營戶進(jìn)貨渠道的監(jiān)管。
（2）嚴(yán)把食品經(jīng)營戶的主體準(zhǔn)入關(guān)，切實做好食品流通許可證的發(fā)放工作。
（3）加大對市場食品的抽檢力度，嚴(yán)厲打擊銷售不合格食品的違法行為。
（4）加大食品的快速檢測力度，各分局每周檢測一次，每次不少于三個品種。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：漆祖榮，責(zé)任部門：食品股、各分局，責(zé)任人：陳貴生、各分局局長。
整改時間：xxxx年3月至11月。
3、加大種子、化肥、農(nóng)藥監(jiān)管力度的措施：
（1）加強開展“紅盾護(hù)農(nóng)” 嚴(yán)查銷售假冒偽劣行動宣傳。
(2) 清理市場主體，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。
(3) 開展“嚴(yán)查銷售假冒偽劣農(nóng)資保春耕”專項行動，在全縣范圍內(nèi)開展對種子、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機具及配件商品質(zhì)量監(jiān)測。
(4) 建立健全打擊銷售假冒偽劣農(nóng)資長效機制。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：漆xx，責(zé)任單位：市管股、各分局，責(zé)任人：熊xx、各分局局長。
整改時間：xxxx年xx月至11月。
4、加強干部理論學(xué)習(xí)，全面提升干部綜合素質(zhì)的措施：
（1）加強政治思想和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。在全縣系統(tǒng)開展崗位大練兵活動，從法律法規(guī)、注冊登記、執(zhí)法辦案、市場巡查、公文寫作、微機操作六方面對干部職工進(jìn)行理論和實踐培訓(xùn)，努力提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。
（2）加強日常學(xué)習(xí)和工作制度建設(shè)。進(jìn)一步完善黨組中心組學(xué)習(xí)制，黨員干部周四集中學(xué)習(xí)制，充分發(fā)揮制度的約束力作用。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：冷xx，責(zé)任部門：辦公室、機關(guān)黨委、法規(guī)股、信息中心，責(zé)任人：曾xx\xxxxx
整改時間：xxxx年3月至11月。
5、加強基層調(diào)研，解決基層干部思想、生活問題措施：
（1）、在新的轉(zhuǎn)型時期，干部、職工的思想已發(fā)生新的變化，新的問題也經(jīng)常出現(xiàn)，我局領(lǐng)導(dǎo)將主動找同志談心，隨時摸清干部、職工思想脈搏，超前思考，主動預(yù)測，把問題化解在萌芽之中。
（2）、要用大道理管小道理，用正道壓邪道，在引導(dǎo)干部正確對待榮譽進(jìn)步的同時，要積極為青年干部的成長創(chuàng)造條件，鼓勵他們自學(xué)成才，參加各類培訓(xùn)，增長才干，當(dāng)他們在工作上遇到困難和壓力時，應(yīng)及時予以支持和幫助。
一、指導(dǎo)思想
這次“解放思想、提標(biāo)爭先”主題活動，總的要求是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以迎接黨的十勝利召開為契機，認(rèn)真貫徹落實上級一系列決策部署以及我市第十三次黨代會精神，圍繞“在市內(nèi)率先發(fā)展、在全省30強縣中爭創(chuàng)一流、在全國百強縣中趕超進(jìn)位”的坐標(biāo)定位，緊密聯(lián)系實際，深入查找問題，制定整改措施，進(jìn)一步解放思想，凝心聚力，銳意進(jìn)取，真抓實干，以更加昂揚的精神和更加充足的干勁，著力在濱海開發(fā)、組團(tuán)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上求突破，著力在破解發(fā)展難題上求突破，著力在重點項目建設(shè)上求突破，著力在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上求突破，確保圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)市強民富、宜居文明的新。
二、主要任務(wù)
這次“解放思想、提標(biāo)爭先”主題活動的落腳點，要放到找差距、促發(fā)展、上水平上，重點做好“四比、四提升”：
1．比境界，提升目標(biāo)定位。切實解決小進(jìn)即滿、小富即安、盲目樂觀、固步自封等問題，勇于查不足、找差距、挖根源，進(jìn)一步開闊視野，開闊思路，開闊胸襟，在市、全省和全國發(fā)展大格局中定坐標(biāo)、找對手、樹標(biāo)桿，瞄準(zhǔn)學(xué)趕目標(biāo)，確立一流的工作定位和標(biāo)準(zhǔn)。
2．比創(chuàng)新，提升攻堅能力。切實解決一些干部存在的困難面前畏難發(fā)愁、束手無策，重任面前消極懈怠、推諉扯皮，機遇面前觀望等待、不思進(jìn)取等問題，大力倡導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng)、敢試敢闖、善于突破的攻堅精神，用創(chuàng)新的思維破解瓶頸制約，用創(chuàng)新的舉措突破難點問題，不斷拓展發(fā)展新空間，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。
3．比質(zhì)量，提升發(fā)展層次。加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，著力解決經(jīng)濟(jì)實力不夠強、大型骨干企業(yè)數(shù)量不夠多、產(chǎn)業(yè)層次不夠高、發(fā)展模式相對粗放、城鎮(zhèn)化水平較低等問題，堅持走高端、高質(zhì)、高效的發(fā)展道路，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高城鎮(zhèn)化和生態(tài)建設(shè)水平，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)提速增量、提質(zhì)增效。
4．比作風(fēng)，提升服務(wù)效能。切實解決一些干部存在的責(zé)任感和緊迫感不強、狀態(tài)不佳、作風(fēng)散漫、效率低下等問題，教育引導(dǎo)全市干部切實增強大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，把全部精力放到干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)上，進(jìn)一步營造團(tuán)結(jié)協(xié)作、激情創(chuàng)業(yè)、高效服務(wù)的濃厚氛圍。
三、活動主體
全市各級各層面要緊緊圍繞市第十三次黨代會提出的目標(biāo)任務(wù)和2012年市委、市政府各項工作部署，緊密聯(lián)系思想和工作實際，在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，查找不足、剖析原因、強化措施、扎實整改，確保各項工作再上新水平。
1．部門層面。各市直部門要圍繞全市中心工作，進(jìn)一步強化爭先意識，調(diào)高目標(biāo)、調(diào)強措施，瞄準(zhǔn)全省一流標(biāo)準(zhǔn)、全國先進(jìn)城市，創(chuàng)造一流業(yè)績，在全國、全省相關(guān)工作中爭政策、爭資金、爭位次、出經(jīng)驗、拿獎牌。承擔(dān)全市性重點工作的部門，要以時不我待、只爭朝夕的拼搏精神，勇于擔(dān)當(dāng)，齊心協(xié)力推動重點工作加快突破、早見成效；承擔(dān)市考核任務(wù)的部門要以進(jìn)入考核前兩名為及格線，全力爭第一。要進(jìn)一步強化服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)舉措，規(guī)范權(quán)力運行，提高服務(wù)效能，嚴(yán)格落實首問負(fù)責(zé)、一次告知、限時辦結(jié)等制度，全面推行“窗口化”辦公，最大限度地減少審批項目、壓縮審批環(huán)節(jié)、縮短審批時限，為基層提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。各駐萊單位要立足職責(zé)、創(chuàng)新服務(wù)，爭做支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的表率。
2．鎮(zhèn)街層面。各鎮(zhèn)街要按照全市總的目標(biāo)定位，結(jié)合各自實際，在市內(nèi)外確立學(xué)趕對象，制定趕超措施，以更大的氣魄和干勁勇攀新高峰。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、旅游度假區(qū)要以國際化的眼光和現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)審視自己，瞄準(zhǔn)全省、全國先進(jìn)地區(qū)，高點定位選擇對手，先行先試爭當(dāng)“排頭兵”，力爭在全省開發(fā)區(qū)、度假區(qū)的位次實現(xiàn)大幅前移；濱海、城區(qū)、城郊等基礎(chǔ)條件較好的鎮(zhèn)街要在已有基礎(chǔ)上自我加壓、勇于爭先，以進(jìn)入全市“第一方陣”、經(jīng)濟(jì)強鎮(zhèn)為目標(biāo)，加大工作力度，加快趕超步伐，確保超額完成全年各項目標(biāo)任務(wù)；山區(qū)等基礎(chǔ)條件相對薄弱的鎮(zhèn)要發(fā)揮優(yōu)勢、奮起直追，向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，爭當(dāng)分類考核的先進(jìn)鎮(zhèn)，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。各鎮(zhèn)街要圍繞全市中心工作，敢于攻堅突破，善于抓要事、干大事、解難事，撲下身子，深入一線，興一方經(jīng)濟(jì)，富一方百姓，保一方穩(wěn)定。
3．村居層面。各村居要按照“干事創(chuàng)業(yè)、比學(xué)趕超”的總體要求，研究制定本年度干事創(chuàng)業(yè)目標(biāo)任務(wù)，簽訂重點工作承諾書，迅速掀起“干事創(chuàng)業(yè)”熱潮。要深度解放思想，組織開展“上任時想什么、在任時干什么、離任時留什么”大討論活動，組織赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，搞好黨校集中輪訓(xùn)，進(jìn)一步增強發(fā)展經(jīng)濟(jì)、致富百姓、促進(jìn)和諧的責(zé)任心和使命感。經(jīng)濟(jì)強村（居）要進(jìn)一步提升境界，提高發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化村居環(huán)境，向省內(nèi)外先進(jìn)村居看齊，打造的“華西村”、“南山村”；基礎(chǔ)條件較好的村居要爭創(chuàng)一流，立足村情，發(fā)揮優(yōu)勢，以村居集體收入過億元為標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善村居環(huán)境，爭做全市經(jīng)濟(jì)強村（居）；基礎(chǔ)條件一般的村居要艱苦奮斗、趕超進(jìn)位，積極尋找生態(tài)種養(yǎng)、品牌農(nóng)業(yè)等新的經(jīng)濟(jì)增長點，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，維護(hù)和諧穩(wěn)定，爭創(chuàng)環(huán)境優(yōu)美村（居），力爭進(jìn)入全市“干事創(chuàng)業(yè)”先進(jìn)村（居）行列。
4．企業(yè)層面。各企業(yè)要全面開展“提速增量、提質(zhì)增效”競賽活動，跳出找坐標(biāo)，搶抓機遇，高點定位，敢于在同行業(yè)當(dāng)中爭先領(lǐng)跑，激情創(chuàng)業(yè)，跨越發(fā)展。規(guī)模以上企業(yè)要進(jìn)一步增強戰(zhàn)略思維，提高在更高層次、更寬領(lǐng)域壯大企業(yè)的能力和水平，采取兼并重組、國際合作、上市融資等方式加速擴張，推動企業(yè)做大做強，力爭進(jìn)入銷售收入過50億元、30億元、10億元企業(yè)行列。中小企業(yè)要在創(chuàng)新突破中實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，積極實施“技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備創(chuàng)造、品牌創(chuàng)優(yōu)”工程，加大技改研發(fā)投入，加快培育引進(jìn)專業(yè)人才，提升企業(yè)核心競爭力，不斷壯大全市銷售收入過5億元、3億元、1億元企業(yè)群體。要特別注重年富力強的青年企業(yè)家隊伍建設(shè)，增強科技強企、品牌強企、管理強企意識，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育發(fā)展企業(yè)集團(tuán)，形成比財稅貢獻(xiàn)、比社會貢獻(xiàn)的濃厚氛圍。
四、方法步驟
這次“解放思想、提標(biāo)爭先”主題活動是貫穿全年的一條主線，從1月底開始，到12月底結(jié)束，分四個階段進(jìn)行。
1．學(xué)習(xí)查擺（2月底前）。研究制定《全市機關(guān)集中教育整頓方案》。各鎮(zhèn)街各部門各單位要按照機關(guān)集中教育整頓活動要求，組織全體干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會和中央、省、市一系列重要會議精神，深入學(xué)習(xí)市第十三次黨代會報告、市委2012年工作要點、市政府工作報告等一系列講話、文件，以集中學(xué)習(xí)為主，開展多種形式的研討活動，吃透精神，統(tǒng)一思想。要在肯定成績的基礎(chǔ)上，對照全市新一輪發(fā)展目標(biāo)和確定的“三個坐標(biāo)”，深入查找在思想境界、服務(wù)效能、工作作風(fēng)、紀(jì)律落實等方面的問題，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，明確學(xué)趕對象，提高目標(biāo)定位。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要發(fā)揮表率作用，結(jié)合專題會議，帶頭查擺問題、揭短亮丑，真正把問題和根源擺透，把目標(biāo)和措施定實。
2.考察觀摩（3月至4月）。在學(xué)習(xí)查擺的基礎(chǔ)上，市里將擇機組織赴先進(jìn)地區(qū)的考察學(xué)習(xí)活動，通過“走出去”現(xiàn)場聽、現(xiàn)場看，比差距、找不足，多角度學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)不斷超越、爭創(chuàng)一流的思想境界，勇于創(chuàng)新、善于突破的發(fā)展氣魄，高端高質(zhì)、集約集群的發(fā)展模式，統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)的發(fā)展理念和銳意進(jìn)取、真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)一步開闊視野，警醒奮起，掀起比學(xué)趕超的新熱潮。各鎮(zhèn)街、各部門也要根據(jù)各自實際，確定學(xué)趕對象，有針對性地組織轄區(qū)內(nèi)村莊、企業(yè)和各自系統(tǒng)外出考察學(xué)習(xí)。
3．整改落實（5月至7月）。各鎮(zhèn)街各部門各單位要結(jié)合半年工作總結(jié)，對查擺出來的突出問題，逐條歸納、整理、分析，制定具體整改目標(biāo)，落實整改責(zé)任，明確整改時限，提出行之有效的整改計劃和落實措施，并集中進(jìn)行整改。特別對重點工作和重大事項，必須明確責(zé)任，確定時限，倒排工期，確保完成。要通過整改，進(jìn)一步完善工作機制，分解落實任務(wù)，推動各項工作再上新臺階。
4.鞏固提升（8月至12月）。各鎮(zhèn)街各部門各單位要把邊學(xué)邊改邊提升貫穿活動全過程，特別要把鞏固提升活動成效與年底目標(biāo)沖刺、全年工作總結(jié)以及謀劃下一年工作相結(jié)合，以發(fā)展實績檢驗活動效果，推動各項工作落實，確保圓滿完成全年工作任務(wù)。要結(jié)合工作推進(jìn)和年度總結(jié)，認(rèn)真梳理匯總主題活動的經(jīng)驗做法，建立完善行之有效的長效機制，同時篩選評比主題活動先進(jìn)典型和優(yōu)秀成果，在全市宣傳推廣，指導(dǎo)實踐，推動工作。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
這次主題活動，是市委、市政府站在新起點、面對新形勢、適應(yīng)新任務(wù)，進(jìn)一步推動科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展做出的一項重要部署。各鎮(zhèn)街各部門各單位務(wù)必高度重視、精心組織，確?；顒尤〉脤嵭?。
1．高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)。市里成立主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)街各部門各單位都要成立主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，抽調(diào)專門力量靠上抓，確?；顒禹樌M(jìn)行。
2．精心組織、周密部署。各鎮(zhèn)街各部門各單位要結(jié)合各自實際，根據(jù)全市統(tǒng)一部署要求，制定具體活動實施方案和配檔表，保證主題活動有步驟、有計劃地進(jìn)行。要精心設(shè)計活動載體，注重聯(lián)系實際和解決問題，廣泛發(fā)動干部群眾積極參與，迅速掀起活動熱潮。要及時掌握活動開展中的各種思想反映，做好教育引導(dǎo)工作，確保主題活動健康推進(jìn)。
3．大力宣傳、營造氛圍。宣傳部門要牽頭制定切實可行的宣傳方案，對每個階段的新聞宣傳進(jìn)行認(rèn)真策劃。要組織新聞媒體開設(shè)專欄、專題，利用重要版面和時段，通過各種有效宣傳手段，全方位宣傳解放思想帶來的新思路、新舉措、新進(jìn)展、新成效，展示全市干部群眾干事創(chuàng)業(yè)、趕超發(fā)展的飽滿熱情和嶄新風(fēng)貌，形成強大聲勢，營造濃厚氛圍。
一、高度重視、迅速部署
鎮(zhèn)黨委、政府把《市關(guān)于國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組脫貧攻堅督察組反饋問題整改工作方案》作為一項重要政治任務(wù)來抓，要求全鎮(zhèn)上下高度重視，研究部署整改落實工作，盡全力抓緊抓好。一是召開黨委會研討市關(guān)于督查組反饋問題整改工作的方案，認(rèn)真分析，深刻反思。二是嚴(yán)格捋清發(fā)現(xiàn)問題，列出問題清單，建立工作臺賬。三是召開由全鎮(zhèn)村干部、鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人參加的干部大會，通報市關(guān)于發(fā)現(xiàn)問題的整改方案以及相關(guān)責(zé)任單位整改工作調(diào)度安排，促使全體干部進(jìn)一步深刻剖析，落實責(zé)任，狠抓整改，注重實效。
二、正視問題、立行立改
鎮(zhèn)黨委圍繞市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組提出的整改方案，進(jìn)一步夯實脫貧攻堅主體責(zé)任，壓實責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強化作風(fēng)建設(shè)，全面開展問題整改工作。對照問題整改清單逐一學(xué)習(xí)、分析、討論，結(jié)合工作實際深入查找問題，并明確具體整改責(zé)任人，確保問題查的深，找的準(zhǔn)。
三、整改問題、整改措施
（―）防范因病因殘致貧返貧風(fēng)險需進(jìn)一步加強
1.督查組走訪發(fā)現(xiàn)，省農(nóng)村老齡化現(xiàn)象較為普遍，且患病后失去勞動能力的貧困戶占比也較大，脫貧后的鞏固提升任務(wù)較重，存在一定的返貧致貧風(fēng)險。同時，農(nóng)村針對老、病、殘等特殊困難群體的基本公共服務(wù)供給尚不能很好滿足需求，有的貧困家庭子女因照顧老人，無法外出務(wù)工，加劇了家庭貧困。此外，隨機走訪發(fā)現(xiàn)，某縣一戶貧困戶19歲孩子因患耐藥性肺結(jié)核，必需用進(jìn)口藥治療，醫(yī)保無法報銷，且之前不在建檔立卡貧困戶范圍內(nèi)，不能享受相應(yīng)的幫扶政策，因病支出較大，基本生活困難。
整改措施：
（1）溫暖關(guān)愛下鄉(xiāng)。各村提供特殊困難群體人員名單，鎮(zhèn)政府發(fā)動機關(guān)干部，包保責(zé)任人定期下鄉(xiāng)，開展巡訪關(guān)愛活動，主動了解特殊群體生活狀況、協(xié)助解決生活困難。
（2）安排公益崗位。針對貧困家庭子女照顧老人，無法外出務(wù)工的問題，鎮(zhèn)扶貧辦積極協(xié)調(diào)市扶貧辦、市人社局做好公益崗位分配工作。各村認(rèn)真落實，對符合條件的人員在村內(nèi)安排公益崗位，做好分配工作。既有效增加了貧困家庭的收入，子女又有時間照顧老人家庭。
整改進(jìn)度：已完成，長期堅持。
（二）結(jié)對幫扶工作需進(jìn)一步加強
2.從督查情況看，駐村工作隊幫扶工作總體是扎實有效的，但也發(fā)現(xiàn)個別幫扶責(zé)任人停留在過年過節(jié)送錢送物和電話溝通，及時了解幫扶對象困難和實際訴求不夠，有個別貧困殘疾人沒有及時評定殘疾等級，重度殘疾人護(hù)理補貼發(fā)放不及時。據(jù)貧困戶反映，個別省直機關(guān)幫扶責(zé)任人輪換后，未及時入戶走訪。
整改措施：
及時統(tǒng)計評級，發(fā)放護(hù)理補貼。鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)醫(yī)院專業(yè)人士下鄉(xiāng)上門入戶進(jìn)行殘疾人等級評定。對全鎮(zhèn)符合條件的殘疾人及時納入補貼范圍，保證補貼及時發(fā)放。
整改進(jìn)度：已完成，長期堅持。
（三）激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力需進(jìn)一步加強
3.入戶走訪發(fā)現(xiàn)，有的貧困戶因發(fā)展種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)受挫后，對重新發(fā)展種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)信心不足，有畏難情緒。有的貧困戶因當(dāng)年未下雪導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)虧損，后來政府對種植產(chǎn)業(yè)加大扶持力度，其仍然沒有信心重新發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)，有的還是依賴低保、光伏扶貧收益等轉(zhuǎn)移性收入實現(xiàn)脫貧，自主脫貧積極性不高。有個別貧困戶存在“等靠要”思想，脫貧動力不足。
整改措施：
（1）開展消費扶貧。在全鎮(zhèn)廣泛推進(jìn)消費扶貧工作，鼓勵機關(guān)干部、包保責(zé)任人購買貧困戶農(nóng)產(chǎn)品。通過已購代捐的形式促進(jìn)貧困戶家庭增收，緩解生活壓力。按月度做好統(tǒng)計工作，建立消費扶貧臺賬。
（2）做好光伏分紅。通過光伏分紅實現(xiàn)以工代賑，提供更多的勞動崗位，提高貧困群眾參與度，讓貧困群眾通過勞動獲得報酬，消除“等靠要”思想，激發(fā)自主脫貧內(nèi)生動力。對全鎮(zhèn)光伏分紅村光伏扶貧收益、扶貧專崗設(shè)置、人員到崗情況、勞務(wù)工資發(fā)放情況進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)度。
整改進(jìn)度：已完成，長期堅持。
四、長期堅持，全面整改
地區(qū)區(qū)人民政府關(guān)于行政執(zhí)法案卷評查工作報告根據(jù)省政府法制辦《關(guān)于印發(fā)省行政執(zhí)法案卷評查工作方案的通知》(黔府法發(fā)〔〕8號)文件要求，特區(qū)政府從今年8月份開始在全區(qū)開展了行政執(zhí)法案卷評查工作，通過各執(zhí)法單位自查自評、案卷評查組綜合評查、特區(qū)行政執(zhí)法案卷評查領(lǐng)導(dǎo)小組重點抽查等方式，分階段對全區(qū)37個行政執(zhí)法單位7月1日至6月30日期間的行政執(zhí)法情況進(jìn)行了全面評查。目前工作已全部結(jié)束，從評查情況看，特區(qū)各行政執(zhí)法部門從組織機構(gòu)、制度建設(shè)、評查方式、責(zé)任落實等方面著力推進(jìn)行政執(zhí)法案卷評查工作，積累了一定的經(jīng)驗，取得了一定的成果，執(zhí)法人員的法律意識進(jìn)一步增強，執(zhí)法能力有較大提高，基本消除了執(zhí)法犯法等問題，促進(jìn)了各項法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行?，F(xiàn)報告如下：
一、基本情況
7月1日至6月30日期間，全區(qū)各行政執(zhí)法部門共受理結(jié)案包括行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法事項3149件，其中行政許可事項2521件，行政處罰案件493件，其它執(zhí)法事項135件。
二、評查方式及過程
(一)統(tǒng)一評查標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省法制辦下發(fā)的行政處罰和行政許可案卷評查標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)下發(fā)了《關(guān)于開展行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》(萬府辦發(fā)〔〕108號)，細(xì)化了評查指標(biāo)、量化了評查標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了案件評查的原則、內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，達(dá)到了較為客觀、準(zhǔn)確地評價行政執(zhí)法質(zhì)量和水平的基本要求。
(二)實行自查與綜合評查、抽查相結(jié)合。為確保行政執(zhí)法案卷評查工作順利開展，特區(qū)政府先后2次下發(fā)督辦通知單，要求全區(qū)有行政執(zhí)法任務(wù)的37個部門(含所屬二級機構(gòu))，嚴(yán)格按照《區(qū)行政執(zhí)法案卷評查工作實施方案》規(guī)定，明確評查機構(gòu)和評查人員，對本機關(guān)的行政處罰、行政許可案件進(jìn)行了認(rèn)真梳理，裝訂歸檔，列明目錄，并對照《實施方案》和有關(guān)評查標(biāo)準(zhǔn)開展評查自查工作，并報送自查報告。在自查工作完成的基礎(chǔ)上，由特區(qū)人大法工委、監(jiān)察局、法制辦、司法局、檔案局組成行政執(zhí)法案卷評查組對各行政執(zhí)法單位推選的標(biāo)準(zhǔn)案卷19卷(行政處罰案卷14卷，行政許可5卷)的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行綜合評查。針對綜合評查中發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)通報責(zé)成相關(guān)部門進(jìn)行整改，隨后特區(qū)行政執(zhí)法案卷評查領(lǐng)導(dǎo)小組對部分單位評查工作進(jìn)行了抽查。
(三)堅持實事求是，評查結(jié)合的原則。全區(qū)各單位的自查結(jié)果表明，今年以來行政執(zhí)法的總體質(zhì)量和水平有較大的提高。在抽查的過程中，我們重點檢查了各部門貫徹執(zhí)行《行政處罰法》和《行政許可法》存在的問題與不足。對實施行政許可及行政處罰過程中主體是否合法、事實是否清楚、處理是否適當(dāng)、程序是否規(guī)范進(jìn)行綜合審查。對行政處罰案卷分立案、取證、決定、送達(dá)、執(zhí)行、歸檔6大項進(jìn)行了量化;對行政許可案卷分申請、受理、審查、聽證、決定、送達(dá)、歸檔、檢查8大項進(jìn)行了量化。
(四)評查與督促整改工作同步進(jìn)行。對存在的如歸檔案卷的整理、文書的制作、取證不完善等方面的問題提出具體要求，限期整改，并在抽查時對整改情況進(jìn)行檢查。
三、評查效果
通過行政執(zhí)法案卷的評查，我們摸清了特區(qū)行政執(zhí)法基本情況、總結(jié)了行政執(zhí)法的成績、查出了待整改的問題、明確了今后工作的重點。
(一)行政執(zhí)法的主要經(jīng)驗和取得的成績。
1、行政執(zhí)法責(zé)任制工作得到加強。評查結(jié)果顯示各行政執(zhí)法部門對依法行政工作的重視程度普遍提高，依法行政責(zé)任意識明顯加強。在貫徹《國務(wù)院全面依法行政實施綱要》過程中，各單位積極探索建立了與本部門、本單位特點相適應(yīng)的《行政執(zhí)法責(zé)任制》，不斷提高行政執(zhí)法質(zhì)量。
2、案件質(zhì)量進(jìn)一步提高。今年以來各行政執(zhí)法單位在調(diào)查取證、辦案程序、適用法律方面進(jìn)一步規(guī)范和提高，堅持持證上崗、依法辦案。從檢查結(jié)果看，特區(qū)公安局、煙草局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、 審計局的行政處罰案從案卷的外觀、執(zhí)法的實體、執(zhí)法的程序來看都比較規(guī)范，無明顯的錯、漏，顯示了較高的執(zhí)法水準(zhǔn)。
3、辦案自信心得到了提高。與過去行政執(zhí)法不能應(yīng)訴、不敢應(yīng)訴的情況相比有了較明顯的改變，大部分被評查單位都做到了每一個案卷避免發(fā)生行政復(fù)議或行政訴訟，但不怕行政復(fù)議或行政訴訟，按有可能引起行政復(fù)議或行政訴訟的要求和標(biāo)準(zhǔn)辦案。
(二)行政執(zhí)法存在的一些問題。
1、各部門行政執(zhí)法水平不平衡。個別單位的行政執(zhí)法案件缺少基本的調(diào)查取證材料，就作出了行政處罰決定;有的將本部門的文件作為行政處罰的依據(jù);有的部門對行政執(zhí)法的基礎(chǔ)工作不夠重視，仍有個別單位未按規(guī)定及時報送行政執(zhí)法統(tǒng)計結(jié)果。
2、個別部門的行政執(zhí)法文書不規(guī)范。部分部門由于本系統(tǒng)的執(zhí)法文書更新不及時，已不符合《行政處罰法》和《行政許可法》的要求，影響了執(zhí)法質(zhì)量的提高。
3、有重行政處罰，輕行政許可的現(xiàn)象。行政處罰案卷材料齊全、程序和要件基本完備;行政許可案卷則比較簡單，從收件到歸檔與《行政許可法》的要求有差距。如沒有收件、送達(dá)回執(zhí)，辦結(jié)時限無法認(rèn)定。在行政許可是否受理的決定以及決定的送達(dá)上存在缺陷。
4、案件綜合執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高。如：案卷中詢問筆錄的制作針對性不強、格式不規(guī)范;執(zhí)法人員的執(zhí)法資格告知不夠清楚;辦案程序方面，在時間順序上存在矛盾，如處罰時間在前，領(lǐng)導(dǎo)審批時間在后等。
5、行政執(zhí)法空白部門較多。執(zhí)法統(tǒng)計結(jié)果表明，今年以來沒有開展行政執(zhí)法活動的部門有17個。從成因看，一部分單位認(rèn)為行政確認(rèn)、行政征收、行政給付不屬于行政執(zhí)法，未按要求統(tǒng)計報送;另一部分單位是今年以來實際上一項行政執(zhí)法工作也未開展。
6、在案卷歸檔上還有待進(jìn)一步加強。一些部門未能按檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸檔，個別單位未能做到一案一卷，一卷一歸，及時歸檔。
7、協(xié)議辦案現(xiàn)象較為普遍，一些部門為防止引發(fā)行政復(fù)議和行政訴訟案件，在辦理執(zhí)法案件中與當(dāng)事人協(xié)議進(jìn)行，有的擅自降低處罰標(biāo)準(zhǔn)，侵犯了法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性;
(三)整改措施
1、加強行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，不斷提高行政執(zhí)法水平。特區(qū)法制辦擬結(jié)合工作實際，于上半年組織全區(qū)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)并組織考試。
2、進(jìn)一步強化執(zhí)法監(jiān)督，切實落實行政執(zhí)法責(zé)任制。結(jié)合依法行政考核工作，進(jìn)一步加強對執(zhí)法人員的資格認(rèn)定和審驗工作;繼續(xù)開展好案卷評查工作，完善評查辦法。
科嚴(yán)格按分局“三查”活動方案的要求，積極組織全科認(rèn)真嚴(yán)肅的開展“三查”活動。全科上下以“三個代表”重要思想及總書記關(guān)于“為民、務(wù)實、清廉”的要求為指導(dǎo)，以樹立正確的權(quán)力觀為主題，以“兩抓兩提高”為目標(biāo)，堅持從源頭抓質(zhì)量，提高工作的有效性；從基層抓落實，提高依法行政水平，牢固樹立了“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的權(quán)力觀。通過學(xué)習(xí)文件精神，提高認(rèn)識，對照檢查，從中受得到了不少啟發(fā)，現(xiàn)將XX科查認(rèn)識、查問題、查措施的情況進(jìn)行匯報。 一、認(rèn)真學(xué)習(xí)認(rèn)識到位
XX科因為日常企業(yè)辦事人員多，在保證業(yè)務(wù)工作和“三查”活動兩不誤的情況下，XX科利用科務(wù)會議，選擇周五下午下班前后4：30~6：00，企業(yè)辦事人員相對較少進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，查找認(rèn)識，組織全體人員包括審批中心一名工作人員開會學(xué)習(xí)文件，學(xué)習(xí)上級會議精神、討論業(yè)務(wù)工作、查找認(rèn)識，將“三查”活動落到實處。在查認(rèn)識過程中，重點放在查以下三點：一查是否強化了XXXX的監(jiān)管，二查是否樹立了正確的權(quán)力觀，三查是否認(rèn)識到XX局關(guān)于X項責(zé)任追究制度的重要意義和嚴(yán)肅性。
通過學(xué)習(xí)和檢查，統(tǒng)一了思想，端正了工作態(tài)度，明白了開展“三查”活動是XX工作試行“三個代表”重要思想，落實總書記提出的“立黨為公、執(zhí)政為民”要求的需要，是為經(jīng)濟(jì)、為企業(yè)、為群眾服務(wù)的需要，強化了所有人員的全局觀念、政策觀念、群眾觀念和創(chuàng)新觀念，防止了工作上的不作為和胡亂作為的自覺性，真正認(rèn)識到監(jiān)督到位、執(zhí)法到位、服務(wù)到位是職責(zé)所在，義不容辭。
二、一個不漏對照檢查
XX科嚴(yán)格按“三查”方案要求進(jìn)行檢查，保證科室參加檢查活動的人員一個不漏，對照檢查的項目一條不漏，問題整改一項不漏。經(jīng)過對照檢查，XX科不存在亂發(fā)XX、亂發(fā)證書的行為；不存在不按規(guī)定監(jiān)督查整改、不按規(guī)定出具XX報告的行為；不存在不作為和亂作為、違反收支兩條線亂收費的行為；不存在“吃拿卡要報”，利用工作職務(wù)之便收取好處等問題。但XX科在實際工作中還存在下述企業(yè)比交關(guān)心的問題：一是XX證辦證時間過長，辦事指引復(fù)雜；二是企業(yè)辦理XX證的過程中，有關(guān)XX的技術(shù)性咨詢需要企業(yè)在審批中心和分局兩邊走的情況。
三、注重實效提高服務(wù)版權(quán)所有
根據(jù)工作的實際情況，XX科站在“為民、務(wù)實、清廉”的角度，對部分辦事程序和指引進(jìn)行了修改。為了更好地指導(dǎo)企業(yè)辦事，減少企業(yè)跑腿的次數(shù)，XX科設(shè)計了“《XX省XXXXX登記證》年審的通知”、“年審須知小單張”、“不能及時年審延遲處理辦法”、“代碼證辦事指引單張”，明確辦事程序，公示辦公咨詢電話，從企業(yè)的角度，進(jìn)行換位考慮，盡可能將辦事程序簡化，提高了工作效率。
XX科就如何縮短XX證辦證時間，如何將辦事指引簡單化、如何更好地指導(dǎo)企業(yè)按XX組織生產(chǎn)進(jìn)行了專項的調(diào)研活動，認(rèn)真了解同行兄弟單位是如何辦證的，為了將好的工作做法引入到XX分局中來，更好的為我區(qū)的企業(yè)服務(wù)，XX科已將近期的調(diào)研活動進(jìn)行了總結(jié)，制定了《關(guān)于提高窗口辦事效率的工作方案》，目前此方案正在批示中。
作為XX局的重要服務(wù)窗口，XX科對提高單位精神面貌，樹立高尚行業(yè)形象有著重要的作用，今后我科將繼續(xù)以實事求是的精神，把抓好行風(fēng)建設(shè)作為頭等大事來抓，完善XX科工作制度，保持良好的工作作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度，提高工作效率，以企業(yè)和人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，時刻注意自身的職業(yè)形象，為樹立依法、科學(xué)、公正、熱情、文明、廉潔、高效的行業(yè)作風(fēng)而不懈努力。
根據(jù)局要求，我代表電力營銷科向大會報告2009年電力營銷工作情況和2009年增供擴銷工作思路，請各位代表審議，并懇切希望各位提出寶貴意見。
一、2009年電力營銷工作情況
2009年可以說是我局電力經(jīng)營工作的多事之秋，我們經(jīng)歷了南方雪災(zāi)、電網(wǎng)卡脖子、奧運保供電、國際金融危機等多重重大考驗，受到了政府整治大荊片區(qū)鑄造業(yè)、慎海片區(qū)頭盔制造業(yè)、打擊非法電鍍和違法用地企業(yè)等政策影響，供電量增長明顯大打折扣，負(fù)荷率比往年明顯下降。但盡管大環(huán)境如此，我們營銷工作的各項指標(biāo)還是達(dá)到了既定的目標(biāo)。全年完成購電量33.258億千瓦時，同比增長4.20％；售電量32.259億千瓦時，同比增長7.19%；最高負(fù)荷創(chuàng)68.6萬千瓦，比同期提高了9.94％。電費回收率100％，陳欠回收率100％。線損率完成3.32％，比同期下降2.39個百分點，降損成績居溫州首位。
（一）2009年各項詳細(xì)工作完成情況
1、繼承加強營銷基礎(chǔ)工作，推進(jìn)精細(xì)化治理。推行公變網(wǎng)絡(luò)表是我局今年大力推進(jìn)需求側(cè)負(fù)荷治理能力的重要舉措。全局投入大量物力和精力，安裝了2624臺公變網(wǎng)絡(luò)表，基本無余留臺區(qū)，大大提高了配變負(fù)荷實測正確度，并結(jié)合負(fù)荷治理系統(tǒng)，及時把握了配變臺區(qū)的負(fù)荷率和負(fù)載率，為配變負(fù)荷治理和節(jié)能降損都提供了極大的技術(shù)支持，臺區(qū)容量治理更加科學(xué)。以低壓臺區(qū)降損為重點，開展線損閉環(huán)程治理，完成了真正意義的分線分臺區(qū)治理，低壓臺區(qū)線損率控制在0-12％的數(shù)量越來越多，低壓線損率逐步下降。繼承開展集抄技術(shù)應(yīng)用，并解決紅外抄表中出現(xiàn)的各種問題，不斷完善抄表程序。加大計量治理工作力度，提高計量治理水平，順利完成電價調(diào)動的換表工作，完成表計輪換55000只，首次真正實現(xiàn)輪換率100%，大客戶電能表現(xiàn)場校驗計劃1044只，完成校驗1044只，校驗率100%,合格率99.9%。規(guī)范電能計量故障差錯治理，理順計量故障差錯處理工作流程，對運行的電能表質(zhì)量問題進(jìn)行跟蹤分析。
2、積極開展電費電價稽查整改工作，保證電費的按時、足額回收，降低電費回收風(fēng)險。按照要求對全局范圍的抄表治理、電費核算、電費賬務(wù)、電價執(zhí)行、系統(tǒng)權(quán)限等方面進(jìn)行稽查，全面梳理，錯誤用戶及時整改，使我局的電費電價工作更加規(guī)范化、精細(xì)化。建立和完善電費擔(dān)保制度，實現(xiàn)保函金額33萬。新增郵政儲蓄、交通銀行兩家電費聯(lián)網(wǎng)單位，與全市7家銀行實現(xiàn)了銀行實時收費，同時開通了pos機繳費、電費充值卡等新型繳費方式。全局銷售電費充值卡44559張，勝利收取電費7691050元。
3、開展?fàn)I業(yè)普查，規(guī)范用電營業(yè)各項工作。加強對低壓供電用戶容量的治理，確保公用變壓器的安全。試行了低力用戶負(fù)荷控制裝置，開展了低力用戶超容違約用電專項檢查工作，從技術(shù)措施和治理手段上進(jìn)一步加強對低力用戶的容量治理，徹底解決低力超容用戶100多戶，在迎峰度夏前有效確保了公用變壓器的供電安全。扎扎實實的開展?fàn)I業(yè)普查的工作，為了使今年的營業(yè)普查的工作不流于形式，起到真正的實質(zhì)效果，對2009年用電營業(yè)大普查工作進(jìn)行了重點考核和指導(dǎo)，營銷系統(tǒng)的錯誤信息通過普查、系統(tǒng)稽查、后臺數(shù)據(jù)整改等工作共整改和完善營銷系統(tǒng)信息數(shù)萬條，用戶業(yè)務(wù)檔案情況也得到了梳理，全年共查處違約用電130多起，追補電量8823千瓦時，追補電費4.73萬元，違約使用電費18.5萬元；共查處竊電事件23起，追補電量6.8萬千瓦時，追補電費5.06萬元，收取違約金17.4萬元。
4、加強宣傳，加強企業(yè)錯避峰用電的自覺性，確保居民生活用電和重要部門用電。由于氣候異常和電網(wǎng)超載的雙重影響，2009年是樂清市實施有序用電措施以來開始錯避峰用電月份最早的一年。從2月份開始應(yīng)對南方雪災(zāi)到9月份，錯避峰用電成了常態(tài)工作，尤其是6－8月份，樂成以北的片區(qū)電網(wǎng)頻頻告警，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展了有序用電工作，錯避峰用電級別時升時降，從無間斷；南片的柳市、七里港、黃華等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼開展了錯避峰用電。在奧運期間，scad系統(tǒng)關(guān)閉和負(fù)控限電功能暫停，又適逢北侖電廠和玉環(huán)電廠機組故障檢修，全市用電指標(biāo)控制在55萬千瓦左右時，我市有序用電辦和供電局營銷科的專職人員保持天天上午10點前到調(diào)度室觀測負(fù)荷變化，隨時與基層供電所和承擔(dān)機動負(fù)荷的企業(yè)保持聯(lián)系，確保不超指標(biāo)；芙蓉、黃華等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專門召集企業(yè)落實錯避峰用電方案。6－8月份，樂清全市實施各級錯避峰用電方案達(dá)到50多次，最高錯避峰用電負(fù)荷約15萬千瓦，電網(wǎng)設(shè)備黑色預(yù)警對象逐步減少；6－8月份累計拉電203條次，比去年同期的711條次減少了508條次，累計拉電負(fù)荷224.65萬千瓦，比去年同期上升了38萬千瓦，但損失電量僅145萬千瓦時，比去年同期減少損失375萬千瓦時。有序用電起到了明顯的作用，保證了居民生活用電和重要部門用電，確保市民正常收看北京奧運節(jié)目。
5、積極推進(jìn)窗口建造，深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。指導(dǎo)雁蕩等基層供電所開展了國家級規(guī)范化示范窗口和其他星級供電所的創(chuàng)建工作，順利完成了創(chuàng)國電一流企業(yè)的相關(guān)工作，開展了“金牌服務(wù)迎奧運”活動和“三進(jìn)”服務(wù)活動，與“民豐、樂湖”二社區(qū)開展共建活動，提前將計劃停電信息和停送電變更信息通知到社區(qū)居委會，主動向客戶推介企業(yè)文化、組織架構(gòu)、運作模式、服務(wù)理念、服務(wù)項目、資費標(biāo)準(zhǔn)等信息。重點結(jié)合供電服務(wù)整改的要求，對我局的供電服務(wù)內(nèi)容認(rèn)真梳理,查找和發(fā)現(xiàn)日常工作中的問題和不足，并予以整改。組織學(xué)習(xí)電力監(jiān)管條例，提高服務(wù)意識，加強對故障搶修流程的指導(dǎo)和業(yè)擴流程的考核。組織指導(dǎo)各供電所值班人員由95598下發(fā)工單模仿操作，減少故障搶修流程不規(guī)范和超時限現(xiàn)象。對基層站所進(jìn)行了明查暗訪，非凡是節(jié)假日期間的搶修值班、營業(yè)窗口上班等情況進(jìn)行了認(rèn)真的檢查，規(guī)范節(jié)假日的安全用電和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。
（二）存在的問題和困難
