時(shí)間：2022-10-05 23:08:08
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇財(cái)務(wù)審查履職報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
(一)每年11月初，計(jì)劃財(cái)務(wù)部門(mén)向場(chǎng)屬單位部門(mén)以表單形式征集下年度備建項(xiàng)目(下表)。
(二)搜集整理論證備建項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)，為項(xiàng)目立項(xiàng)決策與報(bào)批提供數(shù)據(jù)支持。
(三)經(jīng)農(nóng)場(chǎng)同意，組織召開(kāi)基建項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審會(huì)，確定下年度立項(xiàng)報(bào)批基建項(xiàng)目(下表)。
二、項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批
項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批包括項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件編報(bào)和審批，以及開(kāi)工報(bào)告的審批。
(一)項(xiàng)目立項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)搜集整理與銜接。農(nóng)場(chǎng)計(jì)劃財(cái)務(wù)部門(mén)搜集整理項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批文件所需數(shù)據(jù)，及時(shí)反饋給項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批文件編制部門(mén)。
(二)項(xiàng)目建議書(shū)的報(bào)批。按上級(jí)要求，計(jì)劃財(cái)務(wù)部門(mén)組織協(xié)調(diào)場(chǎng)內(nèi)有關(guān)專(zhuān)家或聘請(qǐng)有資質(zhì)的工程咨詢(xún)單位編制項(xiàng)目建議書(shū)，并進(jìn)行初步審查后上報(bào)。
(三)可行性研究報(bào)告的報(bào)批。根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)，聘請(qǐng)有資質(zhì)的工程咨詢(xún)單位編制可行性研究報(bào)告，組織協(xié)調(diào)場(chǎng)內(nèi)有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行初步審查，通過(guò)后予以上報(bào)。
(四)初步設(shè)計(jì)文件的報(bào)批。可研報(bào)告批準(zhǔn)后，計(jì)劃財(cái)務(wù)部門(mén)協(xié)調(diào)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)管理部門(mén)聘請(qǐng)有資質(zhì)的工程咨詢(xún)單位編制初步設(shè)計(jì)文件、進(jìn)行施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，完成后向上級(jí)申報(bào)。
(五)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，計(jì)劃財(cái)務(wù)部門(mén)協(xié)調(diào)農(nóng)場(chǎng)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行開(kāi)工審計(jì)，同時(shí)協(xié)調(diào)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)管理部門(mén)編制開(kāi)工報(bào)告，報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)審批。
三、項(xiàng)目施工準(zhǔn)備
(一)按規(guī)定申請(qǐng)上級(jí)部門(mén)或委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施招標(biāo)。
(二)通過(guò)招標(biāo)，確定項(xiàng)目施工、工程監(jiān)理單位。
(三)協(xié)調(diào)項(xiàng)目施工、工程監(jiān)理單位進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行施工、監(jiān)理準(zhǔn)備。
四、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施及建設(shè)資金管理
(一)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批文件，組織協(xié)調(diào)農(nóng)場(chǎng)相關(guān)單位部門(mén)定期監(jiān)督施工單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)履職情況，及時(shí)掌握工程進(jìn)度，加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)控，確保工程建設(shè)質(zhì)量。
(二)按建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)，設(shè)立基建項(xiàng)目核算專(zhuān)戶(hù)，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行核算。
(三)按項(xiàng)目批復(fù)分資金來(lái)源配齊項(xiàng)目建設(shè)資金，防止挪用、串用項(xiàng)目資金。
(四)按現(xiàn)金與銀行管理規(guī)定對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金進(jìn)行結(jié)算管理。
(五)支付工程款按下列規(guī)定辦理：第一、首付工程款：根據(jù)施工單位出具的項(xiàng)目工程款申請(qǐng)報(bào)告，建設(shè)單位工程管理部門(mén)、計(jì)劃財(cái)務(wù)部門(mén)審核意見(jiàn)及建設(shè)單位負(fù)責(zé)人審批意見(jiàn)，中標(biāo)通知書(shū)，施工合同，工程概算書(shū)，開(kāi)工報(bào)告，施工單位正規(guī)收據(jù)等，撥付工程款。第二、預(yù)付工程款：根據(jù)施工單位出具的項(xiàng)目工程款申請(qǐng)報(bào)告，建設(shè)單位工程管理部門(mén)、計(jì)劃財(cái)務(wù)部門(mén)審核意見(jiàn)及建設(shè)單位負(fù)責(zé)人審批意見(jiàn)，工程量清單報(bào)審表，項(xiàng)目監(jiān)理單位出具的工程款支付證書(shū)及其確認(rèn)的工程形象進(jìn)度表，工程結(jié)算報(bào)審表及施工單位正規(guī)收據(jù)等，撥付工程款。第三、工程完工支付剩余款：根據(jù)工程決算報(bào)告、工程驗(yàn)收單、質(zhì)量監(jiān)理報(bào)告、工程價(jià)款結(jié)算申請(qǐng)報(bào)告、發(fā)票(或復(fù)印件)及收據(jù)等支付工程余款，同時(shí)按合同約定預(yù)留建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量保證|Lll金。
五、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收
(一)組織協(xié)調(diào)農(nóng)場(chǎng)相關(guān)部門(mén)單位全面檢查驗(yàn)收施工單位是否完成可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和投資計(jì)劃文件規(guī)定的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，以及工程監(jiān)理單位履職盡責(zé)情況，做好相應(yīng)記錄。
(二)系統(tǒng)搜集整理項(xiàng)目檔案資料，包括立項(xiàng)階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收階段的立項(xiàng)、審批、施工、監(jiān)理、環(huán)保、安評(píng)等項(xiàng)目檔案資料，以及基建財(cái)務(wù)檔案資料等。
(三)委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)竣工決算進(jìn)行審計(jì)。
(四)竣工驗(yàn)收
主要內(nèi)容：項(xiàng)目建設(shè)總體完成情況、項(xiàng)目資金到位及使用情況、項(xiàng)目變更情況、施工和設(shè)備到位情況、執(zhí)行法律法規(guī)情況、投產(chǎn)或投入使用準(zhǔn)備情況、竣工決算情況、檔案資料情況等。(五)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，落實(shí)項(xiàng)目資產(chǎn)管護(hù)責(zé)任，確保項(xiàng)目建成后高效運(yùn)行。六、項(xiàng)目后續(xù)評(píng)價(jià)根據(jù)可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)文件測(cè)定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益指標(biāo)，對(duì)建成運(yùn)行項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，實(shí)施后續(xù)評(píng)價(jià)。
(一)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)主要包括財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比、投資回收期等四個(gè)方面。
1．財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值NPV：∑(CI-C。)t／(1+i)‘式中(C一c。)t為第t年的凈現(xiàn)金流量，i折現(xiàn)率。
2．財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率IRR=(i+NPV)／(NPV。-NPV2)×(i2-i。)
3．經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比R：∑C。(1+l)‘式中B『__第t期的經(jīng)濟(jì)效益；c。一第t期的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用；i折現(xiàn)率。如果效益費(fèi)用比等于或大于1，表明項(xiàng)目資源配置經(jīng)濟(jì)效率達(dá)到了可以被接受的水平。
4．投資回收期PP=原始總投資／投產(chǎn)后年均凈現(xiàn)金流量+建設(shè)期
關(guān)鍵詞：民營(yíng)參股的國(guó)有控股企業(yè)；財(cái)務(wù)監(jiān)管；存在的問(wèn)題；對(duì)策和建議
中圖分號(hào)：F275 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）030-000-01
近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)嘗試多元化發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)成立民營(yíng)參股的國(guó)有控股公司，希望借助民營(yíng)企業(yè)在一些渠道和資源等方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)自身新的發(fā)展，打破主業(yè)經(jīng)營(yíng)單一、缺乏活力的局面，愿望是美好的，但在工作中我曾經(jīng)接觸到一些民營(yíng)參股的國(guó)有控股企業(yè)，這些企業(yè)普遍存在雖然國(guó)有股東都占51%-60%的控股股權(quán)，但民營(yíng)股東在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中處于主導(dǎo)地位的情形，銷(xiāo)售和采購(gòu)等主要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都依賴(lài)于民營(yíng)股東的渠道和資源，雙方合作的過(guò)程中出現(xiàn)了許多問(wèn)題，現(xiàn)就財(cái)務(wù)監(jiān)管等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和研究。
一、存在的主要問(wèn)題
（一）國(guó)有企業(yè)委派的高層管理人員多選擇兼職人員
民營(yíng)參股的國(guó)有控股企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公司）的高層管理人員，董事長(zhǎng)、監(jiān)事、財(cái)務(wù)總監(jiān)等一般由控股的國(guó)有企業(yè)委派人員擔(dān)任，總經(jīng)理由民營(yíng)方擔(dān)任，其余經(jīng)營(yíng)層由總經(jīng)理負(fù)責(zé)架構(gòu)。由于考慮到本身對(duì)剛進(jìn)入的投資領(lǐng)域并不擅長(zhǎng)，作為控股的國(guó)有企業(yè)派出的董事長(zhǎng)多選擇國(guó)有企業(yè)里的領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任，監(jiān)事也多由投資方國(guó)有企業(yè)職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，相關(guān)高層管理人員本身就有較多的事務(wù)性工作，很難再抽出更多的時(shí)間參與對(duì)公司的日常經(jīng)營(yíng)管理，董事會(huì)也較少召開(kāi)，對(duì)可能發(fā)生的監(jiān)管漏洞不能及時(shí)察覺(jué)，更別提采取相應(yīng)的措施堵塞監(jiān)管漏洞了。
（二）財(cái)務(wù)總監(jiān)職責(zé)不明確、履職不到位
在高層管理人員多是兼職人員的情況下，委派的財(cái)務(wù)總監(jiān)的重要性就毋庸置疑了，但是控股方國(guó)有企業(yè)未能對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)進(jìn)行明確，財(cái)務(wù)總監(jiān)在實(shí)施監(jiān)管時(shí)，對(duì)監(jiān)管的范圍、權(quán)限等沒(méi)有明確的規(guī)定，相關(guān)監(jiān)管受到一定的制肘；一些財(cái)務(wù)總監(jiān)身兼主辦會(huì)計(jì)的職能，編制記賬憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等，難以對(duì)財(cái)務(wù)賬簿和報(bào)表進(jìn)行有效的審核；一些選派的財(cái)務(wù)總監(jiān)自身素質(zhì)難以擔(dān)負(fù)起監(jiān)督職責(zé)，未制止公司違反國(guó)家法律法規(guī)以及可能損害國(guó)有控股東利益的行為；財(cái)務(wù)總監(jiān)的薪酬由總經(jīng)理決定，對(duì)經(jīng)營(yíng)層違反公司規(guī)定等重大事項(xiàng)，不能據(jù)理力爭(zhēng)，有時(shí)甚至不能及時(shí)向委派方報(bào)告。
（三）沒(méi)有建立有效的財(cái)務(wù)監(jiān)管體系
財(cái)務(wù)監(jiān)管是有賴(lài)于一系列內(nèi)部控制制度的建立和實(shí)施，但委派的高管和財(cái)務(wù)總監(jiān)并沒(méi)有進(jìn)行建章立制工作，也沒(méi)有致力于建立一套符合公司實(shí)際情況的內(nèi)部控制體系，而是覺(jué)得民營(yíng)參股進(jìn)來(lái)后，一些自身原有的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)放松，以適應(yīng)現(xiàn)有的公司文化，一些制度成了貼在墻上的制度，內(nèi)部控制存在缺陷。
（四）由于信息的不對(duì)稱(chēng)，不能對(duì)資金走向進(jìn)行有效的控制
民營(yíng)股東在公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中處于主導(dǎo)地位，銷(xiāo)售和采購(gòu)等渠道掌握在民營(yíng)股東手中，有些采購(gòu)等并未簽訂正式的合同，由于信息的不對(duì)稱(chēng)，一些采購(gòu)和銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的真實(shí)性難以把握，不能對(duì)資金的流向進(jìn)行有效的控制和監(jiān)管。
二、對(duì)策建議
探索多元化經(jīng)營(yíng)是國(guó)有企業(yè)一項(xiàng)有益的嘗試，雖然在實(shí)踐中存在著一些問(wèn)題，但可以通過(guò)建立和健全內(nèi)部控制等，提高公司的經(jīng)營(yíng)管理水平，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。我認(rèn)為在財(cái)務(wù)監(jiān)管方面可以采取如下措施：
（一）完善公司法人治理體系建設(shè)。公司應(yīng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，健全和完善法人治理結(jié)構(gòu)。股東會(huì)、董事會(huì)應(yīng)按照《公司法》、公司章程等規(guī)定，定期召開(kāi)會(huì)議，按規(guī)定程序履行職權(quán)，經(jīng)理層應(yīng)認(rèn)真落實(shí)股東會(huì)、董事會(huì)所作出的決議，董事和監(jiān)事應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)理層執(zhí)行決議情況的監(jiān)督，采取措施對(duì)公司經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行有效的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)所委派董事、監(jiān)事、財(cái)務(wù)總監(jiān)資格審查和監(jiān)督，必要時(shí)可以聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)職人員作為委派的高級(jí)管理人員。所委派的董事、監(jiān)事、財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履職，定期向派出單位提交工作報(bào)告。
（二）加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)履職的監(jiān)管。應(yīng)審查委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的任職資格和勝任能力，選擇能夠擔(dān)負(fù)起全面參與公司經(jīng)營(yíng)管理、履行投資者財(cái)務(wù)監(jiān)管職責(zé)的人選，委派的財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)根據(jù)財(cái)政部頒布的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》的有關(guān)規(guī)定，明確其職責(zé)，定期報(bào)告公司資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)情況，及時(shí)報(bào)告特殊、異常和重大事項(xiàng)。財(cái)務(wù)總監(jiān)薪酬標(biāo)準(zhǔn)及支付方式應(yīng)由董事會(huì)作出決定，公司據(jù)以執(zhí)行，以確保其應(yīng)有的獨(dú)立性。
（三）完善公司內(nèi)部控制體系。首先公司應(yīng)盡快建立全面和完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督體制，其次是按照財(cái)政部等五部委的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司的實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)有的內(nèi)部控制制度進(jìn)行梳理和優(yōu)化，進(jìn)一步完善和健全內(nèi)部控制制度，做好建章立制工作，并加強(qiáng)公司內(nèi)部控制制度的執(zhí)行，。
（四）加強(qiáng)合同管理工作。無(wú)論采購(gòu)、銷(xiāo)售業(yè)務(wù)均應(yīng)簽訂正式的合同，加強(qiáng)貨物的驗(yàn)收和發(fā)出環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制，采購(gòu)應(yīng)開(kāi)展詢(xún)價(jià)、招標(biāo)等，涉及采購(gòu)和銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的每筆資金的收付應(yīng)附齊有關(guān)的審批、驗(yàn)收、發(fā)貨單據(jù)等，避免內(nèi)部信息的不對(duì)稱(chēng)，加強(qiáng)采購(gòu)、銷(xiāo)售業(yè)務(wù)資金流向的監(jiān)管，避免公司“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象出現(xiàn)。
（五）完善審計(jì)監(jiān)督制度。國(guó)有企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公司的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，定期或不定期對(duì)公司進(jìn)行全面或?qū)ｍ?xiàng)的審計(jì)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，確保公司健康有序地運(yùn)行。
摘要：所謂績(jī)效審計(jì)即是對(duì)組織經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)。近年來(lái)，開(kāi)展績(jī)效審計(jì)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求和審計(jì)界的共識(shí)，本文從績(jī)效審計(jì)的內(nèi)涵與特征入手，分析人民銀行開(kāi)展績(jī)效審計(jì)的必要性，對(duì)人民銀行績(jī)效審計(jì)的目標(biāo)和立項(xiàng)原則、任務(wù)和范圍、方法和技術(shù)、審計(jì)程序、審計(jì)報(bào)告等審計(jì)模式進(jìn)行探討。
關(guān)鍵詞 ：績(jī)效審計(jì)；人民銀行；審計(jì)模式
績(jī)效審計(jì)是目前國(guó)際上廣泛流行，且備受?chē)?guó)內(nèi)審計(jì)界重視、關(guān)注，以及逐步興起的全新審計(jì)類(lèi)型，是現(xiàn)代審計(jì)的標(biāo)志之一，它所體現(xiàn)的核心思想是管理與效益。人民銀行內(nèi)審工作如何順應(yīng)形勢(shì)，努力探索符合人民銀行實(shí)際的績(jī)效審計(jì)模式，積極開(kāi)展具有人民銀行特色的績(jī)效審計(jì)工作，是值得我們認(rèn)真思考和探討的問(wèn)題。
一、績(jī)效審計(jì)的內(nèi)涵與特征
縱觀國(guó)際績(jī)效審計(jì)模式，雖然各國(guó)名稱(chēng)不一，側(cè)重點(diǎn)不盡相同，定義尚無(wú)統(tǒng)一的界定且各有千秋，但其主要內(nèi)容和基本的共性都是對(duì)組織及其經(jīng)營(yíng)管理者利用資源的經(jīng)濟(jì)性(Economy)、效率性(Efficiency)、效果性(Effectiveness)（即“3E”）進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)。因此，績(jī)效審計(jì)的內(nèi)涵應(yīng)是：審計(jì)師依據(jù)授權(quán)，通過(guò)收集、分析、評(píng)價(jià)審計(jì)證據(jù)，對(duì)組織經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行審計(jì)，找出薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)建議，將審計(jì)結(jié)果提交有關(guān)部門(mén)，并作為對(duì)建議的執(zhí)行情況進(jìn)行審核、控制的一種技術(shù)工具，旨在促進(jìn)和提高受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任中的效績(jī)責(zé)任得到全面有效履行。
績(jī)效審計(jì)已廣泛運(yùn)用于西方國(guó)家的政府審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)中，是現(xiàn)代審計(jì)的標(biāo)志之一。與傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等審計(jì)模式相比，績(jī)效審計(jì)在審計(jì)目標(biāo)、范圍、內(nèi)容和作用等方面都具有獨(dú)特的特點(diǎn)。
（一）審計(jì)目標(biāo)更高遠(yuǎn)
在審計(jì)目標(biāo)上，第十二屆最高審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)際組織會(huì)議發(fā)表的“關(guān)于績(jī)效審計(jì)、公營(yíng)企業(yè)審計(jì)和審計(jì)質(zhì)量的總聲明”提出了績(jī)效審計(jì)的四個(gè)目標(biāo)：“①為公營(yíng)部門(mén)改善一切資源的管理打好基礎(chǔ)；②使決策者、立法者和公眾所利用的公營(yíng)部門(mén)管理成果方面的信息質(zhì)量得到提高；③促使公營(yíng)部門(mén)管理人員采用一定的程序?qū)?jī)效作出報(bào)告；④確定更適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)責(zé)任。”因而審計(jì)目標(biāo)顯得更為高遠(yuǎn)。
（二）審計(jì)目的更宏觀
在審計(jì)目的上，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)主要是查錯(cuò)糾弊，保證財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性和合法性；而績(jī)效審計(jì)則是為了評(píng)估所投入各項(xiàng)資源的經(jīng)濟(jì)程度與有效程度，并以此找出進(jìn)一步提升組織績(jī)效的路徑，實(shí)現(xiàn)由查錯(cuò)糾弊上升到控制提高的目的。
（三）審計(jì)內(nèi)容更寬泛
在審計(jì)內(nèi)容上，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)主要是審查組織的財(cái)務(wù)收支及其有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；而績(jī)效審計(jì)除傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)容外，還包括組織非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各項(xiàng)管理活動(dòng)和業(yè)務(wù)活動(dòng)。
（四）審計(jì)方法更多樣
在審計(jì)方法上，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)通常采取對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行檢查的方法，如審查、查看、計(jì)算、分析，以及順查法、逆查法、詳查法、抽查法、核對(duì)法、盤(pán)點(diǎn)法等；而績(jī)效審計(jì)不僅要采用上述方法，而且還要運(yùn)用調(diào)查研究、統(tǒng)計(jì)分析和經(jīng)濟(jì)分析技術(shù)，并借助計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行輔助審計(jì)，采用業(yè)務(wù)測(cè)試、分析法、系統(tǒng)法、論證評(píng)價(jià)甚至模糊預(yù)測(cè)與評(píng)估等方法。
（五）審計(jì)作用更顯著
在審計(jì)作用上，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)主要是保障會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、正確和合法，保護(hù)組織資產(chǎn)的安全完整，其功能是保護(hù)性的，作用有限；而績(jī)效審計(jì)不僅要監(jiān)督組織的財(cái)務(wù)收支及其有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性與合法性，更重要的是要從全局的角度，評(píng)估組織經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)程度和有效程度，探尋影響組織績(jī)效高低的原因，并提出改進(jìn)意見(jiàn)與建議，指出進(jìn)一步提高績(jī)效的路徑與方法，其建設(shè)性和控制性作用尤為突出，由于這種審計(jì)活動(dòng)已拓展到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治等諸多方面，因而作用是無(wú)限的。
二、人民銀行開(kāi)展績(jī)效審計(jì)的必要性
（一）順應(yīng)審計(jì)發(fā)展趨勢(shì)的需要
國(guó)家審計(jì)署在《2008 至2012 年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》中明確指出：“全面推進(jìn)績(jī)效審計(jì)，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高財(cái)政資金和公共資源配置、使用、利用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)建立健全政府績(jī)效管理制度，促進(jìn)提高政府績(jī)效管理水平和建立健全政府部門(mén)責(zé)任追究制。”要“著力構(gòu)建績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)及方法體系。認(rèn)真研究，不斷摸索和總結(jié)績(jī)效審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和方法，2009 年建立起中央部門(mén)預(yù)算執(zhí)行績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系，2010 年建立起財(cái)政績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系，2012 年基本建立起符合我國(guó)發(fā)展實(shí)際的績(jī)效審計(jì)方法體系。”可見(jiàn)《規(guī)劃》已為全面推行績(jī)效審計(jì)明確了時(shí)間表，其發(fā)展趨勢(shì)將難以阻擋。
（二）提高人民銀行履職水平的需要
績(jī)效審計(jì)通過(guò)評(píng)估人民銀行對(duì)公共資金和資源的管理效率與效果，揭示人民銀行在履行職責(zé)中存在的問(wèn)題，同時(shí)對(duì)人民銀行資金和資源的管理情況進(jìn)行全面綜合評(píng)價(jià)，并與預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，分析差距產(chǎn)生的原因，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，使各級(jí)人民銀行能正確、高效地履行職責(zé)，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。
（三）完善人民銀行內(nèi)控管理的需要
績(jī)效審計(jì)的一大優(yōu)勢(shì)是將審計(jì)監(jiān)督的關(guān)口前移，能有效改變目前人民銀行內(nèi)審以事后監(jiān)督為主的局面，將審計(jì)監(jiān)督的關(guān)口前移到事前和事中，使人民銀行內(nèi)審實(shí)現(xiàn)從查錯(cuò)糾弊向預(yù)防和控制轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)人民銀行不斷健全和完善各項(xiàng)內(nèi)控管理制度，加強(qiáng)內(nèi)控管理，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督體系，有利于各級(jí)人民銀行依法、合規(guī)、科學(xué)、高效地行使人民銀行職能，實(shí)現(xiàn)人民銀行工作目標(biāo)。
（四）建設(shè)節(jié)約型人民銀行的需要
績(jī)效審計(jì)的主要內(nèi)容是對(duì)資源的經(jīng)濟(jì)性、管理的效率性和工作的效果性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和評(píng)價(jià)。為響應(yīng)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的號(hào)召，人民銀行總行提出了建設(shè)節(jié)約型人民銀行的要求，各級(jí)人民銀行卓有成效地開(kāi)展了創(chuàng)建活動(dòng)。并且從2006年開(kāi)始，人民銀行已實(shí)行部門(mén)預(yù)算管理模式，中央財(cái)政削減人民銀行系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，特別是基層人民銀行的經(jīng)費(fèi)預(yù)算大幅度縮減。因此，適時(shí)開(kāi)展人民銀行績(jī)效審計(jì)，實(shí)現(xiàn)支出節(jié)約、支出合理、支出得當(dāng)?shù)目?jī)效管理目標(biāo)，既是各級(jí)人民銀行領(lǐng)導(dǎo)和員工關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是建設(shè)節(jié)約型人民銀行的客觀需求。
三、人民銀行績(jī)效審計(jì)的模式探索
（一）人民銀行績(jī)效審計(jì)的目標(biāo)和立項(xiàng)原則
1.人民銀行績(jī)效審計(jì)的目標(biāo)。通過(guò)審計(jì)，對(duì)被審計(jì)單位履行職責(zé)時(shí)資源使用的經(jīng)濟(jì)性、業(yè)務(wù)管理的效率性和職責(zé)履行的效果性進(jìn)行審核評(píng)價(jià)，確定其資源使用是否得當(dāng)，是否進(jìn)行了有效管理，是否實(shí)現(xiàn)了人民銀行的職責(zé)目標(biāo)。
2.人民銀行績(jī)效審計(jì)的立項(xiàng)原則。在績(jī)效審計(jì)立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持重要性、時(shí)效性和周期性的立項(xiàng)原則。重要性是指選擇的項(xiàng)目是否舉足輕重，是否與人民銀行職責(zé)履行息息相關(guān)，并且是上級(jí)行關(guān)注和員工關(guān)心的。時(shí)效性是指項(xiàng)目的選擇時(shí)機(jī)是否恰當(dāng)，過(guò)早則可能問(wèn)題尚未顯露出來(lái)，不利于作出客觀評(píng)價(jià)；過(guò)晚則可能時(shí)過(guò)境遷積重難返，不利于問(wèn)題的糾正和績(jī)效改進(jìn)。周期性是指在一定的期間內(nèi)，對(duì)所有應(yīng)審計(jì)的單位進(jìn)行持續(xù)關(guān)注，周期性的有計(jì)劃隨機(jī)選擇績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目，從而保證審計(jì)的覆蓋面。
（二）人民銀行績(jī)效審計(jì)的任務(wù)和范圍
1.人民銀行績(jī)效審計(jì)的任務(wù)。主要是對(duì)各分支機(jī)構(gòu)及其部門(mén)財(cái)力、人力、物力及其他資源使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，從而促進(jìn)人民銀行持續(xù)改進(jìn)提高履職績(jī)效。
2.人民銀行績(jī)效審計(jì)的范圍。包括對(duì)各分支機(jī)構(gòu)履行職責(zé)或開(kāi)展某一專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性進(jìn)行客觀、系統(tǒng)的檢查和評(píng)價(jià)。所謂經(jīng)濟(jì)性，是指以最低的資源投入取得一定質(zhì)量履職效果，即資源投入是否節(jié)約；效率性，是指以一定的資源投入取得最大的履職效果，即資源投入是否講究效率；效果性，是指在一定程度上達(dá)到預(yù)期履職結(jié)果，即資源投入是否得當(dāng)。
（三）人民銀行績(jī)效審計(jì)方法和技術(shù)
1.調(diào)查研究法。調(diào)查研究也是傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)方法，只不過(guò)財(cái)務(wù)審計(jì)中處于從屬地位；而在績(jī)效審計(jì)中，由于需要大量了解和掌握被審計(jì)單位的績(jī)效信息，以及相關(guān)的行業(yè)資料等，因而調(diào)查研究法是績(jī)效審計(jì)的主要方法之一。調(diào)查研究的方式主要有問(wèn)卷調(diào)查、績(jī)效面談、電話調(diào)查、函證調(diào)查等，在績(jī)效審計(jì)過(guò)程中，上述調(diào)查方式通常需要綜合運(yùn)用，單獨(dú)只運(yùn)用其中的一種方法不利于全面了解被審計(jì)單位的情況。此外，由于調(diào)查結(jié)果受人為因素的干擾較大，所以抽樣調(diào)查時(shí)一般要保證足夠的樣本量。
2.統(tǒng)計(jì)分析法。統(tǒng)計(jì)分析是績(jī)效審計(jì)中主要和常用方法，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性評(píng)價(jià)時(shí)，常用的統(tǒng)計(jì)分析方法有線性分析、回歸分析、相關(guān)性分析、假設(shè)檢驗(yàn)等，用以找出因果關(guān)系、目標(biāo)差距及影響原因。統(tǒng)計(jì)分析方法準(zhǔn)確性較高，結(jié)論相對(duì)科學(xué)可靠，但相應(yīng)地要求審計(jì)人員必須具備一定的數(shù)理統(tǒng)計(jì)知識(shí)和數(shù)學(xué)分析能力。
3.經(jīng)濟(jì)分析法。除了調(diào)查研究和統(tǒng)計(jì)分析以外，績(jī)效審計(jì)中還要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)分析技術(shù)方法進(jìn)行績(jī)效測(cè)評(píng)，通過(guò)分析財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息，建立其評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，并進(jìn)行對(duì)比分析和總體評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可以是定性的，也可以是定量的，并且把定性分析和定量評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，以保證審計(jì)結(jié)果的客觀性和審計(jì)評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)的公正性。
（四）人民銀行績(jī)效審計(jì)程序
1.準(zhǔn)備階段。一是制定內(nèi)部審計(jì)年度計(jì)劃時(shí)要明確績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目；二是在開(kāi)展績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目前進(jìn)行審前調(diào)查，對(duì)被審計(jì)單位的基本情況和有關(guān)人員、要素指標(biāo)等進(jìn)行初步調(diào)查，為針對(duì)性地制定績(jī)效審計(jì)方案打好基礎(chǔ)；三是制定績(jī)效審計(jì)方案時(shí)，要對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)管理進(jìn)行審查，確定審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)目標(biāo)。
2.實(shí)施階段。一是制定績(jī)效審計(jì)實(shí)施方案；二是與被審計(jì)單位進(jìn)行交流；三是收集信息和數(shù)據(jù)；四是進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)并得出績(jī)效審計(jì)結(jié)論。在這一階段中，審計(jì)人員必須依據(jù)績(jī)效審計(jì)目標(biāo)，充分收集相關(guān)的審計(jì)證據(jù)，并對(duì)其進(jìn)行歸并、匯總、分析和評(píng)價(jià)，從而得出相應(yīng)的績(jī)效審計(jì)結(jié)論。
3.報(bào)告階段。一是撰寫(xiě)績(jī)效審計(jì)的內(nèi)審初步意見(jiàn)并向被審計(jì)單位征求意見(jiàn)；二是對(duì)被審計(jì)單位的反饋意見(jiàn)和審計(jì)證據(jù)進(jìn)行綜合分析，提出審計(jì)結(jié)論和加強(qiáng)與改進(jìn)管理的意見(jiàn)建議，撰寫(xiě)績(jī)效審計(jì)報(bào)告并向派出行或上級(jí)行報(bào)告；三是根據(jù)相關(guān)制度和保密規(guī)定在一定范圍內(nèi)實(shí)行審計(jì)公告；四是跟蹤績(jī)效審計(jì)報(bào)告，及時(shí)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的批示意見(jiàn)搞好信息反饋，督促績(jī)效審計(jì)報(bào)告意見(jiàn)與建議的有效落實(shí)。
（五）人民銀行績(jī)效審計(jì)報(bào)告
人民銀行績(jī)效審計(jì)報(bào)告應(yīng)包括引言、主體、附錄三個(gè)部分。
1.引言。應(yīng)寫(xiě)明審計(jì)依據(jù)、審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)期限、審計(jì)內(nèi)容和范圍、審計(jì)方法等事項(xiàng)。
2.主體。由5 部分內(nèi)容組成，一是基本情況。主要介紹與績(jī)效相關(guān)的基本情況，如被審計(jì)單位的機(jī)構(gòu)人員狀況、職責(zé)履行情況、審計(jì)活動(dòng)的目的或總體目標(biāo)等。二是主要問(wèn)題。問(wèn)題反映應(yīng)從績(jī)效角度進(jìn)行定性，詳細(xì)陳述問(wèn)題事實(shí)、數(shù)據(jù)及相關(guān)分析等，問(wèn)題排序一般按對(duì)績(jī)效的影響程度大小排列。三是反饋意見(jiàn)。陳述被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)初步意見(jiàn)的反饋意見(jiàn)。四是審計(jì)評(píng)價(jià)。圍繞審計(jì)目標(biāo)，運(yùn)用相關(guān)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)定量和定性分析，對(duì)被審計(jì)單位履行職責(zé)時(shí)資源使用的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)要客觀、公正、準(zhǔn)確、清楚、易懂。五是審計(jì)建議。圍繞完善制度、加強(qiáng)管理、解決問(wèn)題、提升績(jī)效提出審計(jì)意見(jiàn)建議，所提意見(jiàn)建議要有針對(duì)性、控制性和可操作性。
3.附錄。與審計(jì)項(xiàng)目有關(guān)的資料、數(shù)據(jù)、文件和具體分析過(guò)程與評(píng)價(jià)結(jié)果，如績(jī)效評(píng)價(jià)分析圖表、計(jì)算數(shù)據(jù)等。
（六）人民銀行績(jī)效審計(jì)注意事項(xiàng)
1.堅(jiān)持實(shí)事求是原則。對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)人員一定要具體問(wèn)題具體分析，實(shí)事求是，要排除一切干擾因素，找準(zhǔn)問(wèn)題的根本原因，以便對(duì)癥下藥。做到事實(shí)認(rèn)定清楚，問(wèn)題定性準(zhǔn)確，原因分析透徹，審計(jì)建議可行。
2.堅(jiān)持獨(dú)立審慎原則。由于績(jī)效審計(jì)較多采用調(diào)查、分析、測(cè)算、評(píng)估等方法，所以審計(jì)證據(jù)大多數(shù)是間接性的，這將導(dǎo)致審計(jì)誤差難以避免，存在著審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。因此，績(jī)效審計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持獨(dú)立審慎原則，判斷不準(zhǔn)、把握不穩(wěn)、關(guān)系不清的問(wèn)題不能輕易作出結(jié)論，更不能輕易發(fā)表意見(jiàn)和建議。
3.堅(jiān)持客觀公正原則。審計(jì)建議要建立在客觀、公正、實(shí)際的基礎(chǔ)上，要針對(duì)被審計(jì)單位的實(shí)際情況，具有可操作性，并符合國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)行的相關(guān)規(guī)定，符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有利于各項(xiàng)業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展和效率的提高。
參考資料：
[1]蔡春,劉學(xué)華等.績(jī)效審計(jì)論[M]，中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2006（6）.
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一、人民銀行績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容的控制與安排
（一）依法設(shè)計(jì)人民銀行績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)目標(biāo)。人民銀行績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)目標(biāo)可以簡(jiǎn)明地確定為：分析分支機(jī)構(gòu)人力、資金、物資和信息資源使用的經(jīng)濟(jì)性；通過(guò)對(duì)分支機(jī)構(gòu)及其工作人員履行工作職責(zé)情況、工作運(yùn)行秩序、工作運(yùn)行效率的審計(jì)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)和提高分支機(jī)構(gòu)履行中央銀行職責(zé)的效率和效果；對(duì)被審計(jì)分支機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的程度和所造成的各種影響進(jìn)行報(bào)告，為決策層提供相關(guān)的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，防范分支機(jī)構(gòu)及工作人員履職過(guò)程中可能產(chǎn)生的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。
（二）科學(xué)設(shè)計(jì)人民銀行績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容。人民銀行績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)核心的內(nèi)容，是人民銀行分支機(jī)構(gòu)所界定的工作職責(zé)和工作任務(wù)。人民銀行的績(jī)效審計(jì)的主要內(nèi)容是對(duì)被審計(jì)單位和審計(jì)對(duì)象履行職責(zé)行為的“經(jīng)濟(jì)性”、“效率性”和“效果性”進(jìn)行綜合考核和評(píng)價(jià)。因而對(duì)人民銀行分支機(jī)構(gòu)績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)該既要強(qiáng)調(diào)共性原則，關(guān)注人民銀行分支機(jī)構(gòu)及其工作人員整個(gè)履職過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)的合規(guī)性，又要強(qiáng)調(diào)個(gè)性特征，突出重點(diǎn)，著重考核工作績(jī)效。
1.合規(guī)性。包括內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作崗位設(shè)置是否科學(xué)合理、是否符合內(nèi)部控制要求，崗位職責(zé)是否嚴(yán)謹(jǐn)、完善，與履職相關(guān)的政策法規(guī)和崗位操作程序是否得到貫徹落實(shí)，履職過(guò)程中各個(gè)程序、環(huán)節(jié)是否都符合法律和制度規(guī)定。
2.有效性。其結(jié)果即表現(xiàn)為工作績(jī)效，所謂有效性包括有效率、有效果和有效益。有效率是指完成工作任務(wù)效率高、成本低；有效果是指履職取得預(yù)期結(jié)果；有效益是指履職過(guò)程及結(jié)果產(chǎn)生了正的外部效應(yīng)，履行工作崗位職能對(duì)維護(hù)金融穩(wěn)定、貫徹貨幣政策或是改善金融服務(wù)等產(chǎn)生綜合社會(huì)效應(yīng)。工作績(jī)效是審計(jì)評(píng)價(jià)的重點(diǎn)所在，在具體評(píng)價(jià)中應(yīng)適當(dāng)增加其權(quán)重比例。
3.必要性。為綜合性審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容，即在對(duì)工作人員履職的合規(guī)性和有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)人民銀行分支機(jī)構(gòu)及崗位設(shè)置存在的必要進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的核心是該內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及內(nèi)設(shè)崗位是否有存在必要，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在本職崗位上必備的任職條件和任職能力，工作人員是否具備勝任該崗位所必需的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)崗位知識(shí)，進(jìn)而作出是否設(shè)置和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及相關(guān)崗位，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的工作人員是否有資質(zhì)留任該崗位。
（三）科學(xué)把握人民銀行績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)重點(diǎn)。一是工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。工作業(yè)績(jī)是績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，工作業(yè)績(jī)好壞可以參照上級(jí)下達(dá)的任期工作綜合考評(píng)指標(biāo)或辦法、同類(lèi)先進(jìn)單位達(dá)到的管理水平、單位本身歷史上最高業(yè)績(jī)水平，上級(jí)行通報(bào)的工作考評(píng)以及組織人事部門(mén)年度考核等；二是職責(zé)履行評(píng)價(jià)。重點(diǎn)對(duì)行級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、主要業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人、要害崗位工作人員職責(zé)履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)被審計(jì)對(duì)象是否結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，抓好上級(jí)方針政策的貫徹落實(shí)，推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；三是財(cái)務(wù)成果評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性，并對(duì)財(cái)務(wù)管理措施、辦法和成效進(jìn)行評(píng)價(jià)；四是資金安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。主要對(duì)存貸款資金、聯(lián)行資金、清算資金、國(guó)庫(kù)資金、發(fā)行基金的安全性和風(fēng)險(xiǎn)性狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)；五是內(nèi)部控制評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)各業(yè)務(wù)部門(mén)內(nèi)控制度的建立、健全情況，內(nèi)控制度的執(zhí)行、落實(shí)情況，內(nèi)控制度的檢查、監(jiān)督情況；評(píng)價(jià)內(nèi)控目標(biāo)的明確性、內(nèi)控制度的適應(yīng)性；內(nèi)部控制的整體性、健全性及有效性以及內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)水平。
（四）科學(xué)設(shè)計(jì)人民銀行績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。一是要遵循國(guó)家金融法律法規(guī)和人民銀行有關(guān)規(guī)章制度；二是要結(jié)合被評(píng)價(jià)對(duì)象的內(nèi)部控制和業(yè)務(wù)運(yùn)作的實(shí)際情況；三是既要首先考慮到并體現(xiàn)出管理層的意圖、要求和目標(biāo)，又要充分征求和尊重被評(píng)價(jià)對(duì)象的意見(jiàn)和建議；四是要根據(jù)中央銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展變化不斷進(jìn)行調(diào)整、修改、補(bǔ)充和完善；五是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要客觀、合理、清晰、詳細(xì)，在可能的情況下，力求制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)定量化、指標(biāo)化，建立評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和量化評(píng)價(jià)體系，便于評(píng)價(jià)雙方參照、操作、執(zhí)行和規(guī)范。
（五）合理設(shè)計(jì)人民銀行績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。對(duì)人民銀行績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)實(shí)行“量化考核，綜合評(píng)價(jià)”的方法，為此應(yīng)設(shè)置一套考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過(guò)量化計(jì)分，作出定性評(píng)價(jià)。人民銀行績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)級(jí)次可以分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)或更多層次。一般可以設(shè)立三級(jí)指標(biāo)體系，一級(jí)指標(biāo)是反映分支機(jī)構(gòu)績(jī)效的綜合指標(biāo)，可圍繞政務(wù)管理、履行職責(zé)和資源管理來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)。二級(jí)指標(biāo)是對(duì)一級(jí)指標(biāo)的進(jìn)一步細(xì)分，是反映機(jī)構(gòu)績(jī)效的中介指標(biāo)。三級(jí)指標(biāo)是具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)。由共同類(lèi)指標(biāo)和個(gè)性類(lèi)指標(biāo)構(gòu)成。共同類(lèi)指標(biāo)是指不分層級(jí)、不分部門(mén)，對(duì)人民銀行所有分支機(jī)構(gòu)都必須加以考核的指標(biāo)。個(gè)性類(lèi)指標(biāo)是指根據(jù)人民銀行分支機(jī)構(gòu)的不同層級(jí)、不同部門(mén)、不同業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)的。人民銀行績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)可以具體分為：
1.政務(wù)管理指標(biāo)。政務(wù)管理指標(biāo)應(yīng)包括行政決策、行政效率和政務(wù)信息等方面。其中：行政決策應(yīng)包括決策程序、執(zhí)行決策程序、決策失誤率；行政效率應(yīng)包括人均業(yè)務(wù)量、人均占有資源量、工作事項(xiàng)的響應(yīng)時(shí)間等；政務(wù)信息應(yīng)包括信息暢通度、信息錯(cuò)誤率等。
2.履行職責(zé)指標(biāo)。履行職責(zé)指標(biāo)應(yīng)包括完成職責(zé)、行為影響、行為潛能等方面。其中：完成職責(zé)應(yīng)包括完成任務(wù)比率、完成的程度如何、完成的質(zhì)量，行為違規(guī)率，社會(huì)公眾滿(mǎn)意率；行為影響應(yīng)包括對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的貢獻(xiàn)率；發(fā)揮潛能應(yīng)包括行為改進(jìn)程度、建議采用率等。
3.資源管理指標(biāo)。資源管理指標(biāo)包括人力資源管理和財(cái)務(wù)預(yù)算管理。其中：人力資源管理應(yīng)包括領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)隊(duì)精神、人員適應(yīng)工作的程度等；財(cái)務(wù)預(yù)算管理應(yīng)包括內(nèi)部控制有效性、預(yù)算執(zhí)行情況、資金違規(guī)率等。
二、對(duì)人民銀行績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的控制與安排
1.合法性原則。即對(duì)績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容及依據(jù)必須合法。這包含兩個(gè)方面：一工作人員不得越權(quán)審計(jì)；二審計(jì)過(guò)程中不得違規(guī)。
2.客觀性原則。即對(duì)績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)必須客觀公正、實(shí)事求是。要防止產(chǎn)生先入為主的傾向，而是要以法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，把被審計(jì)對(duì)象工作績(jī)效情況查深查透；要防止“因果倒置”。即既要檢查被審計(jì)對(duì)象審計(jì)期限內(nèi)履職的起始過(guò)程，又要看其履職的最終結(jié)果，既注重過(guò)程又尊重結(jié)果，不能只看過(guò)程，不計(jì)結(jié)果，更不能只看結(jié)果，不計(jì)履職過(guò)程的合規(guī)性、合法性和有效性。
3.謹(jǐn)慎性原則。在審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，注意做到“五個(gè)不能”：超出審計(jì)職責(zé)范圍的事項(xiàng)，不能作為審計(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容；被審計(jì)工作人員不能提供相關(guān)的資料，致使審計(jì)組不能進(jìn)行審計(jì)的事項(xiàng)和內(nèi)容，審計(jì)不能評(píng)價(jià)；受客觀條件的局限，審計(jì)組無(wú)法對(duì)審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行全面的審計(jì)查證，不能評(píng)價(jià)或者作出保留性評(píng)價(jià)意見(jiàn)；由于缺乏評(píng)價(jià)所依據(jù)的法律法規(guī)或內(nèi)部控制制度，或者所依據(jù)的法律法規(guī)相對(duì)滯后，明顯不符合客觀實(shí)際，無(wú)法評(píng)價(jià)的（不應(yīng)據(jù)此評(píng)價(jià)的）不能評(píng)價(jià)；不管是同級(jí)監(jiān)督還是下查一級(jí)，審計(jì)人員均要克服“情面”心理，不能蜻蜓點(diǎn)水、避重就輕一帶而過(guò)，也不能模棱兩可、閃爍其辭。
三、對(duì)人民銀行績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)方法的控制與安排
人民銀行績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)方法要做到三個(gè)結(jié)合：一是采取定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，以定量評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，以列舉客觀事實(shí)和數(shù)據(jù)為主要形式，綜合運(yùn)用圖表法進(jìn)行評(píng)價(jià)；二是評(píng)價(jià)以現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)為主，結(jié)合開(kāi)展輔的非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)；三是評(píng)價(jià)與審計(jì)檢查、綜合分析等內(nèi)審手段相結(jié)合。具體的評(píng)價(jià)方法有：
1.目標(biāo)評(píng)價(jià)法。主要采用比較分析方法，通過(guò)績(jī)效與標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比，來(lái)確定人民銀行分支機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)預(yù)期的要求或目標(biāo)。
2.因素分析法。這是在目標(biāo)評(píng)價(jià)法評(píng)價(jià)結(jié)果的基礎(chǔ)上，對(duì)人民銀行分支機(jī)構(gòu)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，以分析對(duì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生影響的各種因素的影響程度。
3.比較評(píng)價(jià)法。這要求首先確定與評(píng)價(jià)分支機(jī)構(gòu)活動(dòng)相關(guān)的單位作為參照系，把參照單位好的做法作為進(jìn)行評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，并將被評(píng)價(jià)分支機(jī)構(gòu)的活動(dòng)或目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況與之相比較，看其在多大程度上符合這個(gè)參照標(biāo)準(zhǔn)。比較分析法包括因素比較和結(jié)果比較，反映的是人民銀行分支機(jī)構(gòu)活動(dòng)的效果和效率。
4.工作標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)法。這是以工作為中心，以被評(píng)價(jià)分支機(jī)構(gòu)的工作活動(dòng)為評(píng)估點(diǎn)，分析評(píng)價(jià)被評(píng)估單位活動(dòng)與工作標(biāo)準(zhǔn)之間的差異。這種方法是建立在工作分析和職位分類(lèi)基礎(chǔ)上的。
在績(jī)效審計(jì)中，對(duì)績(jī)效結(jié)果的評(píng)價(jià)可以采取評(píng)分的方式，評(píng)價(jià)分值由定量指標(biāo)評(píng)價(jià)得分+定性指標(biāo)評(píng)價(jià)得分構(gòu)成。定量指標(biāo)評(píng)價(jià)得分可以通過(guò)直接計(jì)算獲得。定性指標(biāo)評(píng)價(jià)得分可以將定性標(biāo)準(zhǔn)從高到低劃分為不同檔如A、B、C、D、E五檔評(píng)語(yǔ)，同時(shí)規(guī)定每檔評(píng)語(yǔ)的具體要求、基本邊界和分值、權(quán)重。
四、對(duì)人民銀行績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)要求的控制與安排
1.提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)內(nèi)審人員對(duì)審計(jì)評(píng)價(jià)工作的重視程度，解決好“認(rèn)識(shí)關(guān)”。內(nèi)審人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到審計(jì)評(píng)價(jià)事關(guān)內(nèi)審工作的全局，不能等閑視之。審計(jì)評(píng)價(jià)工作做得好，可以樹(shù)立內(nèi)審部門(mén)依法行政的形象和威信，反之必然會(huì)帶來(lái)一系列的負(fù)面效應(yīng)。
關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行；利率市場(chǎng)化
隨著市場(chǎng)利率化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)的盈利模式遭遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，過(guò)度依賴(lài)?yán)畹膫鹘y(tǒng)模式會(huì)越來(lái)越難以為繼。在此新形勢(shì)下，商業(yè)銀行主動(dòng)思考，積極應(yīng)對(duì)，求變圖強(qiáng)促發(fā)展，努力探索一條適合該行實(shí)際的應(yīng)對(duì)之路。
一、念好“四字訣”（精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)），做好精細(xì)化管理的加法
（一） “精”，就是做精、求精，追求最佳、最優(yōu)
1.優(yōu)化信貸審批流程，有力提升質(zhì)效。商業(yè)銀行應(yīng)對(duì)各類(lèi)貸款品種操作規(guī)程進(jìn)行了全面梳理，將各貸種的操作流程歸納為了一個(gè)大的操作流程。以此流程為基礎(chǔ)，一是成立放款中心，實(shí)現(xiàn)“貸放分離”，變“崗位制衡”為“部門(mén)制衡”，有效提升信貸質(zhì)量；二是實(shí)施“檔案不回頭”，倒逼各環(huán)節(jié)高度重視檔案質(zhì)量，落實(shí)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)責(zé)任，提高業(yè)務(wù)處理效率；三是規(guī)范審查審批結(jié)論，使結(jié)論更詳實(shí)，更具操作性；四是對(duì)審查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行ABCD 分類(lèi)，避免“眉毛胡子一把抓”、“大小問(wèn)題都不放過(guò)”，防范實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，提升客戶(hù)體驗(yàn)。
2.完善網(wǎng)點(diǎn)合規(guī)檢查，大大提升效率。一是在檢查人員上作了創(chuàng)新和優(yōu)化，由網(wǎng)點(diǎn)綜合柜員代為履職，節(jié)約檢查成本，提升網(wǎng)點(diǎn)人員的合規(guī)意識(shí)和技能水平。二是優(yōu)化合規(guī)檢查內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)的全覆蓋。三是優(yōu)化問(wèn)題整改過(guò)程。針對(duì)合規(guī)檢查或?qū)徲?jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，召開(kāi)問(wèn)題審議會(huì)，集體討論，對(duì)問(wèn)題準(zhǔn)確定性，并排查共性和重大問(wèn)題，以點(diǎn)上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、面上解決問(wèn)題的思路推進(jìn)整改工作。四是優(yōu)化合規(guī)檢查模塊。按非現(xiàn)場(chǎng)檢查為主、現(xiàn)場(chǎng)檢查為輔的思路，設(shè)計(jì)檢查模塊，提升檢查效率。
3.量化審計(jì)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)節(jié)創(chuàng)造效益。一是實(shí)施了對(duì)二級(jí)支行內(nèi)控積分排名。實(shí)施單項(xiàng)業(yè)務(wù)積分排名和評(píng)價(jià)工作的正向激勵(lì)，為評(píng)價(jià)二級(jí)支行的內(nèi)控水平創(chuàng)造了一種量化方法，促進(jìn)二級(jí)支行持續(xù)改進(jìn)內(nèi)控狀況，也為人力資源部的績(jī)效考評(píng)提供依據(jù)。二是改進(jìn)對(duì)一級(jí)支行的內(nèi)控評(píng)價(jià)。在滿(mǎn)足上級(jí)行評(píng)價(jià)要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際增加評(píng)價(jià)內(nèi)容，將各部門(mén)的條線評(píng)價(jià)、二級(jí)支行內(nèi)控積分排名、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等工作均納入評(píng)價(jià)內(nèi)容。
（二） “準(zhǔn)”，是準(zhǔn)確、準(zhǔn)時(shí)
1.全流程時(shí)效管理，提升競(jìng)爭(zhēng)力。商業(yè)銀行為提升貸款業(yè)務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
能力，應(yīng)制定了各貸種各環(huán)節(jié)的作業(yè)流程及時(shí)限要求。個(gè)人商務(wù)貸款業(yè)務(wù)全部流程應(yīng)在14 個(gè)工作日內(nèi)完成；小額貸款全部流程應(yīng)在7 個(gè)工作日內(nèi)完成；個(gè)人住房按揭貸款業(yè)務(wù)全部流程在5 個(gè)工作日內(nèi)完成；個(gè)人綜合消費(fèi)貸款、個(gè)人信用消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)全部流程在7 個(gè)工作日內(nèi)完成；小企業(yè)抵押類(lèi)貸款全流程時(shí)效控制在20 個(gè)工作日以?xún)?nèi)，小企業(yè)單筆業(yè)務(wù)全流程時(shí)效控制在16 個(gè)工作日以?xún)?nèi)。通過(guò)全流程時(shí)效管理，工作效率和客戶(hù)口碑明顯提升。
2.審查審批限時(shí)服務(wù)，提高支撐力。審查審批限時(shí)服務(wù)承諾制，具體是指，供應(yīng)鏈、小企業(yè)、個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款承諾T+3；消費(fèi)類(lèi)貸款業(yè)務(wù)承諾T+2；小企業(yè)額度項(xiàng)下單筆貸款支用業(yè)務(wù)承諾T+1；個(gè)人額度項(xiàng)下支用業(yè)務(wù)承諾當(dāng)天反饋審查意見(jiàn)。單人審批業(yè)務(wù)審查完成后1 個(gè)工作日內(nèi)完成審批；雙人審批業(yè)務(wù)則在2 個(gè)工作日內(nèi)完成審批；每周召開(kāi)兩次貸審會(huì)，貸審會(huì)委員當(dāng)場(chǎng)出具審批意見(jiàn)單，貸審會(huì)秘書(shū)最遲于次日匯總完成審批意見(jiàn)并下發(fā)審批決策意見(jiàn)單。按日公布審查審批臺(tái)帳，按月通報(bào)審查審批情況，接受前臺(tái)監(jiān)督。
3.定時(shí)定人充分履職，提高執(zhí)行力。為使貸審會(huì)成員充分履職，為業(yè)務(wù)發(fā)展創(chuàng)造積極條件，將貸審會(huì)固定安排在每周二、四下午。貸審會(huì)參會(huì)人員實(shí)行排班制。每次貸審會(huì)授信管理部必須參加，其他部門(mén)委員進(jìn)行周二、四排班。定下A、B 崗，A、B 崗都參加不了時(shí)，主動(dòng)報(bào)備貸審會(huì)秘書(shū)。貸審會(huì)實(shí)行回避制度，主任委員為分管授信管理部的行長(zhǎng)，前臺(tái)業(yè)務(wù)部門(mén)的委員不審批自己條線業(yè)務(wù)。
（三）“細(xì)”，是做細(xì)，細(xì)分目標(biāo)和流程、細(xì)分市場(chǎng)和客戶(hù)。
1.細(xì)分目標(biāo)、細(xì)配資源，實(shí)現(xiàn)效益最大化。商業(yè)銀行應(yīng)強(qiáng)化精細(xì)化目標(biāo)管理，目標(biāo)按各種檔次細(xì)化分解，配以不同的激勵(lì)考核辦法和相應(yīng)的資源，建立有效的正向激勱機(jī)制。
2.細(xì)分客戶(hù)、細(xì)制方案，實(shí)現(xiàn)效果最大化。個(gè)金融業(yè)務(wù)針對(duì)不同的客戶(hù)群針對(duì)性的推出營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)方案。方案從策劃、客群分析、費(fèi)用測(cè)算、營(yíng)銷(xiāo)話術(shù)、業(yè)務(wù)宣傳、方案培訓(xùn)每個(gè)環(huán)節(jié)均進(jìn)行了細(xì)節(jié)描繪。城市網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)宣傳更多與同業(yè)接軌，線上與線下并行。鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)的宣傳則更多地符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情況和民俗，簡(jiǎn)單而直接，一目了然，宣傳效果明顯提升。
3.細(xì)分團(tuán)隊(duì)，細(xì)推項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)兵力集中化。為了有效打通市縣、前后臺(tái)之間的屏障，商業(yè)銀行把分行要的效果、縣支行要的業(yè)績(jī)、落地經(jīng)辦人員要的績(jī)效都綁定在一起，多種形式對(duì)項(xiàng)目小組進(jìn)展進(jìn)行定期通報(bào)，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目小組進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，叫停或取消長(zhǎng)期無(wú)進(jìn)展項(xiàng)目小組，以便把精力集中到優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目上。
（四） “嚴(yán)”就是嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)管理制度和流程嚴(yán)格控制
1.貸后管理積分制，保障資產(chǎn)質(zhì)量。商業(yè)銀行創(chuàng)新試行積分管理，對(duì)小企業(yè)和個(gè)人貸款業(yè)務(wù)的貸后管理實(shí)行月度積分、年度考評(píng)。不僅對(duì)是否及時(shí)上交貸后報(bào)告進(jìn)行打分，還對(duì)貸后報(bào)告質(zhì)量進(jìn)行打分，保證了貸款質(zhì)量持續(xù)安全可控。與此同時(shí)，對(duì)個(gè)人貸款客戶(hù)實(shí)行100%電話回訪，并建立有客戶(hù)電話回訪臺(tái)賬。回訪制度不僅提升了客戶(hù)滿(mǎn)意度，同時(shí)提升了客戶(hù)經(jīng)理的服務(wù)意識(shí)，增加了放款流程的合規(guī)性。
2.各級(jí)施行績(jī)效考評(píng)，鼓勵(lì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。商業(yè)銀行應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)設(shè)部門(mén)員工月度績(jī)效考評(píng)辦法》和《部門(mén)負(fù)責(zé)人月度績(jī)效考核辦法》，加強(qiáng)對(duì)部門(mén)工作的過(guò)程管理，進(jìn)一步提高部門(mén)員工的服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)能力，提升部門(mén)服務(wù)質(zhì)量和工作效率。每月根據(jù)部門(mén)負(fù)責(zé)人及部門(mén)員工工作計(jì)劃完成情況及工作表現(xiàn)進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果應(yīng)用在績(jī)效分配中。合理拉開(kāi)了員工間的收入差距，提高了優(yōu)秀員工和優(yōu)秀干部的工作積極性。
二、算好“四本賬”（費(fèi)用成本、人力成本、運(yùn)營(yíng)成本、資金成本），做好成本管控的減法
（一）優(yōu)化管控模式，壓降費(fèi)用成本
1.調(diào)結(jié)構(gòu)，提高廣告費(fèi)使用效益。商業(yè)銀行廣告取得的效果進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上，應(yīng)調(diào)整廣告宣傳的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，大幅減少形象廣告，增加產(chǎn)品廣告。
2.定標(biāo)準(zhǔn)，降低“三項(xiàng)”費(fèi)用支出。商業(yè)銀行嚴(yán)格控制接待、會(huì)議標(biāo)準(zhǔn)，避免鋪張浪費(fèi)，降低招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)支出。其中，交通方面仍嚴(yán)格按照距離、時(shí)間等標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)員工選擇經(jīng)濟(jì)便捷的交通工具。
3.控新增，降低固定資產(chǎn)折舊費(fèi)。
（二）優(yōu)化營(yíng)銷(xiāo)、管理模式，節(jié)約人力物力成本
1.深化銀網(wǎng)合作，建設(shè)網(wǎng)上直銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)。通過(guò)直銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)，既彌補(bǔ)了業(yè)務(wù)發(fā)展缺口部分，又節(jié)約了蘇州業(yè)務(wù)發(fā)展的人力成本，提高了該產(chǎn)品的收益。
2.管控集中采購(gòu)，節(jié)約人力物力支出。各商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)物資集中采購(gòu)的歸口部門(mén)的管理與考核，通過(guò)辦公室對(duì)物資集中采購(gòu)工作的扎口管理，一是對(duì)物品價(jià)格起到把控作用，二是保證了采購(gòu)物資的質(zhì)量，同時(shí)減輕支行采購(gòu)工作的壓力，符合財(cái)務(wù)管理的要求。
（三）持續(xù)改造低產(chǎn)網(wǎng)點(diǎn)，降低運(yùn)營(yíng)成本
高度重視低產(chǎn)網(wǎng)點(diǎn)整治工作，有計(jì)劃的進(jìn)行合理的遷移、安排。每年可節(jié)約房租費(fèi)4，押運(yùn)費(fèi)、保安服務(wù)費(fèi)、水電費(fèi)等基礎(chǔ)營(yíng)業(yè)費(fèi)用，同時(shí)減少了客戶(hù)維護(hù)，業(yè)務(wù)宣傳的相應(yīng)支出。
（四）強(qiáng)化利率和資金流動(dòng)性管控，節(jié)約資金成本
1.推進(jìn)利率精細(xì)化管理，嚴(yán)控優(yōu)惠利率。一方面分時(shí)段、分產(chǎn)品、分客戶(hù)群制定了適應(yīng)本地區(qū)利率市場(chǎng)的存貸款業(yè)務(wù)指導(dǎo)利率，在上級(jí)行授予的利率審批權(quán)限內(nèi)進(jìn)一步實(shí)施分級(jí)審批，擴(kuò)大了利率審核范圍強(qiáng)化定價(jià)底線管控；另一方面，分貸種、分情況制定了信貸業(yè)務(wù)優(yōu)惠利率申請(qǐng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，量化針對(duì)每項(xiàng)優(yōu)惠條件可給予的優(yōu)惠幅度，提高了利率審批決策的科學(xué)性。推動(dòng)利率精細(xì)化管理，杜絕無(wú)限制向客戶(hù)讓利，使利率優(yōu)惠成為營(yíng)銷(xiāo)成本，換取客戶(hù)綜合收益最大化。
2.強(qiáng)化流動(dòng)資金精確管理，節(jié)約資金成本。一是在分支機(jī)構(gòu)設(shè)立資金管理員，實(shí)時(shí)監(jiān)控資金動(dòng)態(tài)；下發(fā)資金頭寸管理通報(bào)和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告；對(duì)資金頭寸報(bào)備中的突出問(wèn)題逐一專(zhuān)題分析，三管齊下提高各級(jí)相關(guān)人員認(rèn)識(shí)和技術(shù)水平。二是壓降網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)金、降低在途資金、加快加強(qiáng)繳交以壓降金庫(kù)庫(kù)存、降低同業(yè)存放余額，做小備付率考核指標(biāo)的四個(gè)分子指標(biāo)，。三是壓降金庫(kù)庫(kù)存，制定《現(xiàn)金中心庫(kù)存現(xiàn)金壓降激勵(lì)辦法》。
三、下好“一盤(pán)棋”（提高單個(gè)客戶(hù)貢獻(xiàn)度），做好綜合營(yíng)銷(xiāo)的乘法
優(yōu)化客戶(hù)經(jīng)理管理，提升其綜合營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)和技能。一是提高客戶(hù)經(jīng)理議價(jià)意識(shí)和綜合營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)，在績(jī)效辦法中，將實(shí)際放款利率與信貸績(jī)效掛鉤；將季度個(gè)人綜合營(yíng)銷(xiāo)指標(biāo)與個(gè)人季度績(jī)效基數(shù)進(jìn)行掛鉤。二是完善客戶(hù)經(jīng)理評(píng)級(jí)及綜合評(píng)價(jià)辦法，打破了客戶(hù)經(jīng)理按業(yè)務(wù)條線分類(lèi)的模式，有效整合個(gè)金、公司、信貸業(yè)績(jī)，推進(jìn)交叉營(yíng)銷(xiāo)；對(duì)客戶(hù)經(jīng)理業(yè)務(wù)報(bào)審質(zhì)量、貸款簽約發(fā)放質(zhì)量、貸后履職和教育培訓(xùn)四個(gè)環(huán)節(jié)定期進(jìn)行評(píng)價(jià)通報(bào)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為客戶(hù)經(jīng)理等級(jí)評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先，勞務(wù)用工轉(zhuǎn)聘及崗位調(diào)整、退出的有效依據(jù)。三是建立客戶(hù)經(jīng)理準(zhǔn)入、退出機(jī)制。四是組織客戶(hù)經(jīng)理營(yíng)銷(xiāo)系列培訓(xùn)和季度技能大賽。多措并舉，有效解決客戶(hù)經(jīng)理新制度掌握不全面、缺乏主動(dòng)而獨(dú)立的營(yíng)銷(xiāo)能力、議價(jià)能力弱、業(yè)務(wù)報(bào)審質(zhì)量一般等問(wèn)題。以客戶(hù)經(jīng)理綜合營(yíng)銷(xiāo)能力的飛越，大大提升單個(gè)客戶(hù)的綜合貢獻(xiàn)度，化解利率市場(chǎng)化帶來(lái)的市場(chǎng)危機(jī)、客戶(hù)源危機(jī)。
四、走好“一條道”（產(chǎn)品創(chuàng)新），做好傳統(tǒng)路徑依賴(lài)的除法
【關(guān)鍵詞】基層央行 維修 風(fēng)險(xiǎn)
一、縣支行辦公用房現(xiàn)狀
周口市中心支行下轄9個(gè)縣支行，全部為20世紀(jì)90年入使用，使用年限最長(zhǎng)已經(jīng)超過(guò)20年，由于受當(dāng)時(shí)建設(shè)設(shè)計(jì)理念、資金和技術(shù)條件限制，年久失修，目前縣支行普遍存在房屋老化、設(shè)備陳舊、安全隱患問(wèn)題，其中扶溝縣支行已被鑒定為危樓。縣支行辦公用房主要表現(xiàn)為：使用年限較長(zhǎng)，墻體漏水、滲水、開(kāi)裂情況，管道漏水和堵塞現(xiàn)象，門(mén)窗老化破損，消防設(shè)施老化，嚴(yán)重影響了基層央行員工辦公效率，給人民銀行社會(huì)形象帶來(lái)不利影響。目前扶溝、鹿邑縣支行和項(xiàng)城市支行已經(jīng)上幾行批準(zhǔn)進(jìn)行房屋大型修繕工作，取得了明顯成效，但修繕工程中仍存在一些問(wèn)題，值得關(guān)注。
二、當(dāng)前維修工程管理中存在問(wèn)題
（一）規(guī)章制度的健全性和可操作性有待加強(qiáng)
目前總行和上級(jí)行雖然制定了部分維修工程管理方面的規(guī)章，周口市中心支行也結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制定了相關(guān)制度，但在制度全面性和有效性等方面存在不足，縣支行維修項(xiàng)目中可操作性有待加強(qiáng)，仍存在崗位職責(zé)不夠明確、制度未覆蓋到工程管理的各個(gè)環(huán)節(jié)等問(wèn)題，難以有效指導(dǎo)縣支行維修工程管理。
（二）對(duì)投標(biāo)主體的資質(zhì)審查缺乏有效措施
投標(biāo)主體的資質(zhì)、企業(yè)信譽(yù)和施工能力是能否順利高效施工的基礎(chǔ)，但縣支行在前期制定可行性報(bào)告和招投標(biāo)過(guò)程中，無(wú)論是由委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)還是自行進(jìn)行招標(biāo)，都無(wú)法采取有效措施對(duì)投標(biāo)主體進(jìn)行資質(zhì)審查，容易出現(xiàn)資信不良或?qū)I(yè)實(shí)力欠缺的投標(biāo)單位參加競(jìng)標(biāo)，存在一定風(fēng)險(xiǎn)隱患，若總體實(shí)力薄弱的投標(biāo)主體中標(biāo)，縣支行維修工程質(zhì)量和效益得不到有效保障。
（三）施工主體工程設(shè)計(jì)和管理環(huán)節(jié)能力有待提高
在房屋維修工程中，由于房屋主體或承重結(jié)構(gòu)等可能做出相應(yīng)變動(dòng)，因此施工單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)不僅是制度要求，而且對(duì)工程質(zhì)量和安全、投資效益也至關(guān)重要，但縣域經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展較為落后，施工單位能力有限，設(shè)計(jì)管理不夠完善，管理能力有限，有可能造成后期施工中存在變更，影響到項(xiàng)目總體完工進(jìn)度，也有可能給修繕工作留下風(fēng)險(xiǎn)隱患。
（四）合同管理欠缺不利于維護(hù)基層央行的正當(dāng)權(quán)益
由于缺乏法律專(zhuān)業(yè)人才，在合同審核過(guò)程中容易出現(xiàn)內(nèi)容不全、條款執(zhí)行不嚴(yán)格等問(wèn)題，導(dǎo)致基層央行的正當(dāng)權(quán)益遭受不必要損失。如個(gè)別合同未對(duì)工程質(zhì)量、保修范圍和期限、技術(shù)資料交付時(shí)間等內(nèi)容作出約定，尾款結(jié)算方式不明確等，這些瑕疵導(dǎo)致合同當(dāng)事人權(quán)利與義務(wù)不明確，最終可能影響合同的有效履行。
三、成因分析
（一）基建管理制度有待進(jìn)一步完善
主要是維修工程管理制度不夠系統(tǒng)和完整，目前全國(guó)性和人民銀行系統(tǒng)缺少大型修繕工程方面的特別規(guī)定。基層人民銀行雖然自行制定了相關(guān)管理辦法，但主要側(cè)重于維修項(xiàng)目的程序性規(guī)定，不利于基層央行加強(qiáng)維修工程的監(jiān)督管理。
（二）人員對(duì)維修工程的規(guī)定不夠熟悉
縣支行大型修繕項(xiàng)目管理涉及招投標(biāo)管理、采購(gòu)管理、合同管理、財(cái)務(wù)管理、檔案管理等方面一系列規(guī)定。在實(shí)際操作中，若沒(méi)有全面掌握相關(guān)規(guī)定，管理和操作環(huán)節(jié)有可能出現(xiàn)偏差。
（三）維修管理工作中存在依賴(lài)心理
由于工程項(xiàng)目中招投標(biāo)和采購(gòu)主要由上級(jí)行或本單位領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施，具體的工程項(xiàng)目又有會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)、內(nèi)審和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)把關(guān)，縣支行維修管理人員容易產(chǎn)生依賴(lài)和倦怠心理，工作主動(dòng)性和積極性不夠。
（四）工作協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)
對(duì)工程項(xiàng)目的管轄、指導(dǎo)和監(jiān)督涉及會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)、辦公室等多個(gè)部門(mén)，部門(mén)之間協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，容易造成大型修繕工作中的缺位和錯(cuò)位現(xiàn)象。如報(bào)批審批程序不規(guī)范，導(dǎo)致合同條款中的不規(guī)范現(xiàn)象。
四、相關(guān)對(duì)策和建議
（一）進(jìn)一步完善維修工程規(guī)章制度
建議上級(jí)行盡快制定房屋維修管理的實(shí)施細(xì)則，與基建項(xiàng)目相比較，房屋維修工程出現(xiàn)的頻率相對(duì)較高，盡可能細(xì)化設(shè)計(jì)施工、內(nèi)部控制、資金管理、竣工決算等規(guī)定，促進(jìn)基層央行大型修繕工作的規(guī)范化。
（二）依法高效履行職責(zé)
管理人員要結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)制度，提升政策水平和業(yè)務(wù)能力，處理好業(yè)務(wù)操作和管理細(xì)節(jié)，不斷提升修繕工作規(guī)范化程度，增強(qiáng)工作主動(dòng)性和積極性，推進(jìn)基層央行依法高效履職。
（三）增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)
一是要提高對(duì)工作中存在問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，這不僅是基層央行履職的需要，也是維護(hù)人民銀行合法權(quán)益的需要。二是要嚴(yán)格按照政策法規(guī)和規(guī)章制度的要求，加強(qiáng)基建工程管理，規(guī)范合同簽訂和執(zhí)行，控制好工程進(jìn)度、成本和質(zhì)量，切實(shí)防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。
（四）積極爭(zhēng)取上級(jí)行的指導(dǎo)和支持
縣支行在開(kāi)展工程管理時(shí)，由于缺乏足經(jīng)驗(yàn)，工作中可能遇到較多實(shí)際困難，要積極與上級(jí)部門(mén)溝通，盡可能地爭(zhēng)取上級(jí)行的支持和幫助。地市中心支行業(yè)務(wù)部門(mén)也要充分發(fā)揮指導(dǎo)、監(jiān)督和管理職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真做好修繕項(xiàng)目指導(dǎo)工作。
（五）積極做好人員培訓(xùn)工作
一是建議上級(jí)行加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)法、政府采購(gòu)法、合同法和上級(jí)行基建方面業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和法律意識(shí)。二是建議加強(qiáng)對(duì)基建管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括裝修標(biāo)準(zhǔn)、工程管理、招標(biāo)程序等知識(shí)，提高修繕項(xiàng)目業(yè)務(wù)技能，確保修繕工作整順利開(kāi)展。
參考文獻(xiàn)
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一、目標(biāo)任務(wù)
在法律顧問(wèn)的參與下，對(duì)本局自2013年以來(lái)依法行政、依法執(zhí)法、依法履職的法治狀況特別是現(xiàn)狀進(jìn)行全面“體檢”，掌握本局法治健康狀況，發(fā)現(xiàn)“疾病”，排查隱患，分析“病因”，開(kāi)出“處方”，防范和化解法律風(fēng)險(xiǎn)，建立與完善法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，助推司法行政事業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)司法行政系統(tǒng)法治政府建設(shè)。
二、檢查項(xiàng)目
本次“法律體檢”旨在對(duì)本局各股室、各法律服務(wù)單位近三年的執(zhí)法及履職狀況特別是現(xiàn)狀進(jìn)行重點(diǎn)檢查。檢查項(xiàng)目及重點(diǎn)如下：
(一)本部門(mén)對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的貫徹執(zhí)行情況，特別是可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：
1、刑罰執(zhí)行活動(dòng)，社區(qū)矯正管理部門(mén)重點(diǎn)檢查社矯人員的調(diào)查評(píng)估、交付接收、矯正小組成員責(zé)任、外出管理、日常監(jiān)管、心理矯正、考核獎(jiǎng)懲等制度的執(zhí)行落實(shí)情況。
2、行政執(zhí)行活動(dòng)，特別是法律服務(wù)管理（律師、公證、法律援助、法制宣傳、司法鑒定、人民調(diào)解、基層法律服務(wù)等），舉報(bào)投訴處理和信息公開(kāi)等情況。
3、內(nèi)部管理涉法事項(xiàng)，單位工程的招投標(biāo)、報(bào)建、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)及竣工、驗(yàn)收、備案等基本流程，財(cái)政轉(zhuǎn)移專(zhuān)項(xiàng)資金使用，“三公”經(jīng)費(fèi)管理，津補(bǔ)貼發(fā)放，干警參賭涉毒，消防、安全保衛(wèi)、政府采購(gòu)、收費(fèi)（政府收費(fèi)項(xiàng)目以及法律服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目）、法人登記、印章管理、檔案管理等情況。
（二）重大決策的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查以及可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)情況，對(duì)外合同、內(nèi)部勞動(dòng)（勞務(wù)）合同、法律文書(shū)制作可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)情況。
（三）行政許可、行政處罰等重要執(zhí)法事項(xiàng)的實(shí)體、程序、文書(shū)制作、自由裁量權(quán)的決定與行使等情況。
（四）行政復(fù)議、行政訴訟案件糾錯(cuò)率、改判率和維持率等辦理情況，行政賠償工作適用和執(zhí)行等情況。
（五）信息公開(kāi)、投訴查處、的實(shí)體、程序、文書(shū)制作等情況。
（六）本部門(mén)目前存在的其他法律問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。
三、方法步驟
（一）制作方案。4月上旬，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，由法制部門(mén)牽頭，辦公室、政工室、財(cái)務(wù)股、紀(jì)檢監(jiān)察室參與，其他股室協(xié)助，制定本局法治狀況檢查具體方案。
（二）自查。4月中旬，各股室按照本實(shí)施方案要求，對(duì)照檢查項(xiàng)目及重點(diǎn)檢查內(nèi)容、法律體檢項(xiàng)目清單，進(jìn)行自查，形成自查報(bào)告，于4月18日前將自查報(bào)告紙質(zhì)和電子文檔報(bào)局法治狀況檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，法治狀況檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合各股室自查報(bào)告，形成本局機(jī)關(guān)書(shū)面自查報(bào)告，于4月20日前，報(bào)市局法治狀況檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
各股室的自查報(bào)告一定要客觀真實(shí)地反映本股室現(xiàn)有的法律問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，并將有可能引發(fā)重大問(wèn)題的法律問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患予以特別說(shuō)明。
（三）分片復(fù)查。4月21日至5月15日，市局組織業(yè)務(wù)骨干法律顧問(wèn)分片對(duì)我局法治狀況檢查工作的情況和法治現(xiàn)狀進(jìn)行復(fù)查，此次復(fù)查采取聽(tīng)取單位匯報(bào)、查看相關(guān)文件和記錄、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)查看等方式進(jìn)行。重點(diǎn)檢查各股室自查的法律問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患準(zhǔn)不準(zhǔn)、自查的責(zé)任心強(qiáng)不強(qiáng)，特別是要查找沒(méi)有自查出來(lái)的重大法律問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，深入分析“病根”，并有針對(duì)性的提出化解法律問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患的意見(jiàn)。開(kāi)具“法律體檢報(bào)告單”，指出存在的法律問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，提出“治療”整改意見(jiàn)。
（四）迎接抽查。5月下旬至6月中旬，省廳將組成抽查組對(duì)各市州司法局、縣市區(qū)司法局的法治現(xiàn)狀進(jìn)行抽查，各股室要認(rèn)真做好迎接抽查的準(zhǔn)備。
（五）建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。6月中旬至下旬，在自查與抽查工作結(jié)束之后，局黨組組織業(yè)務(wù)骨干、法律顧問(wèn)對(duì)本局存在的法律問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行深入分析，逐一提出“治療”整改方案，建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
四、工作要求
此次參加法治狀況檢查工作的各股室要高度重視，嚴(yán)格按照本實(shí)施方案組織開(kāi)展法治狀況檢查工作，將各階段、各環(huán)節(jié)工作落到實(shí)處，確保法治狀況檢查工作不留死角，不走過(guò)場(chǎng)，為下半年開(kāi)展全面、系統(tǒng)整改打下基礎(chǔ)。具體應(yīng)做到：
（一）高度重視。開(kāi)展法治狀況檢查工作非常重要、非常必要，也是非常及時(shí)。全縣司法行政系統(tǒng)各股室、各法律服務(wù)單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展法治狀況抽查工作是確保司法行政事業(yè)健康、科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障，是司法行政機(jī)關(guān)履行好法律保障、法律服務(wù)、法律宣傳等職責(zé)的必然要求，是司法行政機(jī)關(guān)推進(jìn)法治建設(shè)的重要舉措。各股室、各法律服務(wù)單位要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照本方案的部署要求抓好法治狀況檢查各項(xiàng)工作的落實(shí)。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。法治狀況檢查任務(wù)重、要求高。縣局決定成立法治狀況檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分管法規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組在局政策法規(guī)股設(shè)辦公室，辦公室成員由局政策法規(guī)股、辦公室、政工室、財(cái)務(wù)股、紀(jì)檢監(jiān)察室相關(guān)人員組成。各股室要組織精通業(yè)務(wù)的專(zhuān)門(mén)力量開(kāi)展自查，要明確責(zé)任，各股室要在自查、抽查等各個(gè)階段明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對(duì)于自查、抽查中不認(rèn)真負(fù)責(zé)導(dǎo)致沒(méi)有發(fā)現(xiàn)法律問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患、并由此產(chǎn)生嚴(yán)重法律問(wèn)題的股室和檢查人員，要追究責(zé)任。
摘 要 農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程是國(guó)家交給我們的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，旨在進(jìn)一步改善農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，是一項(xiàng)政治性、政策性、和社會(huì)性都很強(qiáng)的德政工程、民心工程。為深入貫徹落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司、省、市公司新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程審計(jì)工作精神，做好公司新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的精益管理和規(guī)范管控，加強(qiáng)工程全過(guò)程管理，做好項(xiàng)目監(jiān)督和審計(jì)，形成“有人操作，有人監(jiān)督”，“有人干，有人看”的工作機(jī)制，確保管好、用好國(guó)家資金，保證投資的有效性。
關(guān)鍵詞 農(nóng)網(wǎng)工程 審計(jì) 依法治企
依據(jù)省、市公司新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程審計(jì)工作方案，嚴(yán)格按照跟蹤審計(jì)的要求，采取掌握政策，強(qiáng)化溝通，查看資料，實(shí)地驗(yàn)證相結(jié)合的方式，以工程項(xiàng)目重點(diǎn)管理環(huán)節(jié)為線索，梳理以往的審計(jì)工作底稿，將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、規(guī)范管理、建議執(zhí)行、效果評(píng)價(jià)體現(xiàn)在整個(gè)工作過(guò)程中，注重工作規(guī)范和工作實(shí)效，逐步做到關(guān)口前移，確保農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程“三個(gè)安全”，確保農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的“三項(xiàng)經(jīng)得起”。
一、嚴(yán)格程序控制，促進(jìn)審計(jì)工作規(guī)范化
（一）結(jié)合審計(jì)重點(diǎn)，制訂審計(jì)方案
根據(jù)省市公司的審計(jì)方案，結(jié)合本公司實(shí)際，進(jìn)一步明確農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)審計(jì)應(yīng)該關(guān)注的重點(diǎn)與方向，在此基礎(chǔ)上，制定完善了《國(guó)網(wǎng)偃師市供電公司農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程審計(jì)方案》，報(bào)經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批行文。
（二）編制審計(jì)記錄，力爭(zhēng)審計(jì)留痕
審計(jì)人員緊扣審計(jì)方案，按照方案明確的審計(jì)程序項(xiàng)逐審查，把工程的基本建設(shè)程序和資金流向作為重點(diǎn)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，包括投資計(jì)劃執(zhí)行、資金管理、物資管理、建設(shè)施工管理、竣工決算管理等。審計(jì)率、審結(jié)率達(dá)100%。五年來(lái)共出具審計(jì)記錄89份，審計(jì)底稿73份。
（三）撰寫(xiě)審計(jì)報(bào)告，提出審計(jì)建議
在審計(jì)底稿編制完畢后，匯總底稿中反映的問(wèn)題提交主審，經(jīng)主審審核合格后，撰寫(xiě)審計(jì)報(bào)告，同時(shí)反饋給相關(guān)部門(mén)，并提就報(bào)告中反映的問(wèn)題提出明確要求，出具詳實(shí)的審計(jì)意見(jiàn)，五年來(lái)，共提出審計(jì)建議73條。
（四）監(jiān)督建議執(zhí)行，落實(shí)審計(jì)成果
在整個(gè)跟蹤審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)部轉(zhuǎn)變了觀念，不僅注重審計(jì)過(guò)程，而且注重審計(jì)結(jié)果的落實(shí)，結(jié)合各部門(mén)的書(shū)面整改措施，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，對(duì)審計(jì)建議的落實(shí)情況一一檢查，確保審計(jì)整改率100%，充分發(fā)揮了審計(jì)的效益性、實(shí)效性。
二、強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)審計(jì)，確保審計(jì)工作質(zhì)量
（一）批復(fù)計(jì)劃的執(zhí)行與變更審計(jì)
對(duì)投資計(jì)劃進(jìn)行審計(jì)是運(yùn)用審計(jì)監(jiān)督來(lái)控制投資項(xiàng)目管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，審計(jì)部首先全面掌握發(fā)改委批復(fù)下達(dá)的資金計(jì)劃項(xiàng)目與里程碑計(jì)劃，其次審查批復(fù)計(jì)劃執(zhí)行情況，計(jì)劃變更須履行先審批后執(zhí)行程序，無(wú)上級(jí)批復(fù)不得變更計(jì)劃；
同時(shí)審查工程管理部門(mén)是否按基建程序編制各項(xiàng)工程的概預(yù)算及決算，是否按照上級(jí)批復(fù)的工程規(guī)模進(jìn)行開(kāi)工、竣工、驗(yàn)收等工作程序搞好管理，對(duì)手續(xù)不完備，施工措施不到位的工程堅(jiān)決不允許開(kāi)工。
（二）招投標(biāo)和合同管理審計(jì)
因農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程所有的工程物資和非物資類(lèi)的招投標(biāo)，由省、市級(jí)采購(gòu)，縣級(jí)供電企業(yè)只上報(bào)需求計(jì)劃，施工、監(jiān)理和設(shè)計(jì)也有上級(jí)單位組織招投標(biāo)，審計(jì)人員著重查看了是否存在虛報(bào)瞞報(bào)需求計(jì)劃的現(xiàn)象發(fā)生。
（三）物資管理審計(jì)
物資管理是搞好農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的一項(xiàng)重要工作。針對(duì)以前審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)的“領(lǐng)用材料與工程結(jié)算材料數(shù)量不符現(xiàn)象”，在審計(jì)中作為重點(diǎn)排查對(duì)象，在結(jié)算審計(jì)中嚴(yán)格審查料單，同時(shí)按照拆除計(jì)劃、回收單、實(shí)物三對(duì)照的要求，進(jìn)一步加大工程退補(bǔ)料和廢舊物資管理的監(jiān)督力度，堅(jiān)決杜絕違規(guī)領(lǐng)取工程物資，廢舊物資下落不明的現(xiàn)象。
（四）資金和財(cái)務(wù)管理審計(jì)
通過(guò)深入學(xué)習(xí)《河南省農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程資金管理和會(huì)計(jì)核算辦法》，重點(diǎn)審計(jì)了資金支出和財(cái)務(wù)決算的編制，發(fā)現(xiàn)公司在財(cái)務(wù)管理方面，嚴(yán)格按照上級(jí)下發(fā)的有關(guān)制度和辦法執(zhí)行，按照工程概算、工程進(jìn)度、承建合同的規(guī)定撥付資金，并通過(guò)匯簽制度、內(nèi)部審計(jì)制度、印鑒分人保管等一系列制度和措施，保證了農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程資金的安全使用。但也存在工程成本歸集、資產(chǎn)結(jié)轉(zhuǎn)滯后，建議財(cái)務(wù)部按照形象進(jìn)度、產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)、實(shí)際成本歸集三同步的要求，及時(shí)歸集成本，結(jié)轉(zhuǎn)資產(chǎn)，并按照規(guī)定計(jì)提折舊。
（五）工程檔案資料管理審計(jì)
工程資料作為每個(gè)工程從開(kāi)工到竣工過(guò)程的重要依據(jù)和后期工程管理的前提，審計(jì)部按照《農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)10KV及以下工程項(xiàng)目文件材料歸檔目錄》，針對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的資料和歸檔方式，公司組織相關(guān)部門(mén)和人員對(duì)照審計(jì)模板對(duì)工程資料新辦法進(jìn)行了統(tǒng)一的學(xué)習(xí)和研究，同時(shí)要求資料整理人員，按照工程的實(shí)際情況和真實(shí)數(shù)據(jù)整理、收集相關(guān)的檔案資料，確保各工程資料完整規(guī)范。
（六）工程賠清費(fèi)用管理審計(jì)
2020年，合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)部在總行黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞總行制定的工作目標(biāo)，轉(zhuǎn)變角色、理順?biāo)悸贰⒁龑?dǎo)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和合規(guī)管理理念，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防范和業(yè)務(wù)發(fā)展并重，切實(shí)履行部門(mén)職責(zé)，提高工作時(shí)效和質(zhì)量，狠抓部門(mén)服務(wù)與管理，較好地完成了本部門(mén)2020年各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)對(duì)全年各項(xiàng)工作總結(jié)如下：
一、以“內(nèi)控合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)”為抓手，持續(xù)推進(jìn)全行流程銀行建設(shè)工作。
在2017年流程銀行建設(shè)、搭建“內(nèi)控合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)”的基礎(chǔ)上持續(xù)改進(jìn)流程銀行建設(shè)工作。一是在2020年3月、10月對(duì)XXXX個(gè)流程文件進(jìn)行梳理，根據(jù)部分業(yè)務(wù)實(shí)際操作及在業(yè)務(wù)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)流程文件與實(shí)際操作及相關(guān)規(guī)定不一致情況，對(duì)相關(guān)部門(mén)新增及修訂的各類(lèi)辦法和實(shí)施細(xì)則與內(nèi)控系統(tǒng)中相對(duì)應(yīng)辦法及流程不一致的情況提出修改要求，限定時(shí)間、將修改申請(qǐng)及相應(yīng)流程文件報(bào)至我部門(mén)進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整。二是實(shí)時(shí)將全部門(mén)新增制度、修改制度導(dǎo)入合規(guī)系統(tǒng)，及時(shí)為全行員工提供制度、流程依據(jù)。三是按季收集外部法律、法規(guī)、條例，同時(shí)導(dǎo)入內(nèi)控合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，為本行業(yè)務(wù)在開(kāi)展中規(guī)避監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)提供制度支持。截止12月末，全行部門(mén)上線各類(lèi)業(yè)務(wù)流程XXX個(gè)，通過(guò)不斷完善、修訂，現(xiàn)已更新各類(lèi)內(nèi)部制度XXX個(gè)，外部規(guī)章及條例5442個(gè)，促進(jìn)了本行內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制與流程改革的進(jìn)一步完善。
二、持續(xù)加強(qiáng)各職能部門(mén)條線管控能力，充分發(fā)揮自律監(jiān)管再監(jiān)督的職能作用。
繼續(xù)加強(qiáng)合規(guī)體系建設(shè)，結(jié)合自律監(jiān)管再監(jiān)督工作，進(jìn)一步優(yōu)化修訂《自律監(jiān)管再監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》，將開(kāi)展自律監(jiān)管工作的范圍擴(kuò)大至每個(gè)部門(mén)和分支機(jī)構(gòu)，在原修訂的9個(gè)職能部門(mén)基礎(chǔ)上，增加5個(gè)經(jīng)營(yíng)部門(mén)，對(duì)于無(wú)向下管理職能的部室，強(qiáng)調(diào)自律檢查，對(duì)于有向下管理職能的部室則不僅需自律檢查、還需監(jiān)管檢查，強(qiáng)化自我檢查，主動(dòng)整改，引導(dǎo)人人主動(dòng)合規(guī)、部室自我管理的氛圍。
2020年一季度，結(jié)合區(qū)聯(lián)社南疆審計(jì)分中心對(duì)我行2017年自律監(jiān)管審計(jì)情況，合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)部梳理制定了《XX農(nóng)商銀行自律監(jiān)管再監(jiān)督管理辦法》，對(duì)自律監(jiān)管再監(jiān)管實(shí)施的范圍、頻率及原則進(jìn)行了規(guī)范，并要求各部門(mén)在各自職責(zé)的基礎(chǔ)上，結(jié)合《辦法》要求，對(duì)各部門(mén)自律監(jiān)管實(shí)施細(xì)則進(jìn)行修訂，對(duì)開(kāi)展自律監(jiān)管的時(shí)間、范圍和頻次進(jìn)行明確，修訂后的《細(xì)則》經(jīng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)部審查后各自，進(jìn)一步規(guī)范了自律監(jiān)管工作，強(qiáng)化了第一道防線的管控作用。
加強(qiáng)和規(guī)范本行各部室自律監(jiān)管工作，有效提高內(nèi)部監(jiān)控力度，根據(jù)《關(guān)于調(diào)整的通知》（XX農(nóng)商發(fā)〔2016〕260號(hào)）及《XX農(nóng)商銀行關(guān)于印發(fā)自律監(jiān)管再監(jiān)督管理辦法的通知》（XX農(nóng)商發(fā)〔2020〕99號(hào)），結(jié)合各部門(mén)制定的自律監(jiān)管實(shí)施細(xì)則，并制定《XX農(nóng)商銀行2016年下半年自律監(jiān)管再監(jiān)督方案》及《XX農(nóng)商銀行2020年上半年自律監(jiān)管再監(jiān)督方案》于2020年2月、8月組織人員對(duì)13個(gè)部門(mén)，下半年及2020年上半年部門(mén)自律監(jiān)管工作職責(zé)履行情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范我行自律監(jiān)管工作，加強(qiáng)內(nèi)部管控力度。
三、開(kāi)展各類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)、非現(xiàn)場(chǎng)檢查，督促業(yè)務(wù)條線合規(guī)開(kāi)展工作。
今年以來(lái)，外部風(fēng)險(xiǎn)案件頻發(fā)，銀監(jiān)部門(mén)加大對(duì)各商業(yè)銀行監(jiān)管力度，逐步開(kāi)展對(duì)票據(jù)、銷(xiāo)售業(yè)務(wù)等方面的監(jiān)管檢查，合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)部從防范外部監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)及加強(qiáng)內(nèi)部管理、控制風(fēng)險(xiǎn)的角度，開(kāi)展了多方位的檢查。
（一） 風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理平行作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查。根據(jù)2016年9月
10日的各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程及2016年11月下發(fā)《XX農(nóng)商銀行關(guān)于印發(fā)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理平行作業(yè)實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》（〔2016〕459號(hào)）和《XX農(nóng)商銀行關(guān)于印發(fā)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理考核管理辦法的通知》（XX農(nóng)商發(fā)〔2016〕469號(hào)）要求，制定《XX農(nóng)商銀行風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理平行作業(yè)流程專(zhuān)項(xiàng)檢查方案》，于2020年1月對(duì) 2016年9月-2016年12月發(fā)放的各類(lèi)貸款（含公司類(lèi)、零售類(lèi)）貸款風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理平行作業(yè)全流程進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。
（二）按季開(kāi)展XX管理工作檢查。根據(jù)《關(guān)于調(diào)整“XX農(nóng)商銀行信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及不良貸款清收處置領(lǐng)導(dǎo)小組”職責(zé)的通知》（XX農(nóng)商發(fā)〔2016〕274號(hào)）要求，對(duì)資產(chǎn)保全部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、運(yùn)營(yíng)管理部、公司銀行部、總行營(yíng)業(yè)部、對(duì)檢查存在的問(wèn)題向行領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)，并出具了檢查情況通報(bào)下發(fā)相關(guān)部門(mén)，督促各相關(guān)部門(mén)認(rèn)真履職。
（三）開(kāi)展征信工作專(zhuān)項(xiàng)檢查。為提高本行征信工作效率，明確征信工作管理部門(mén)及崗位職責(zé)，我部查找相關(guān)規(guī)定、撰寫(xiě)檢查方案，于2020年4月抽查公司類(lèi)、個(gè)人類(lèi)、2016年下半年-2020年4月30日存量110筆貸款檔案，對(duì)征信管理工作崗位職責(zé)履行、制度執(zhí)行情況、征信登記情況、查詢(xún)情況做全面專(zhuān)項(xiàng)檢查。
（四）開(kāi)展銀行卡業(yè)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)檢查。為加強(qiáng)本行銀行卡業(yè)務(wù)管理，促進(jìn)銀行卡業(yè)務(wù)穩(wěn)健、有序發(fā)展，防范銀行卡業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)，于2020年6月組織開(kāi)展銀行卡業(yè)務(wù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，依據(jù)區(qū)聯(lián)社和本行銀行卡業(yè)務(wù)相關(guān)規(guī)章制度，對(duì)轄內(nèi)17家支行（營(yíng)業(yè)部）、1家分理處、運(yùn)營(yíng)管理部和信息科技部銀行卡制度建設(shè)、銀行卡（片）管理和銀行卡相關(guān)業(yè)務(wù)操作等三大方面進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。
（五）按季對(duì)三個(gè)經(jīng)營(yíng)部門(mén)新增信貸業(yè)務(wù)進(jìn)行合規(guī)性檢查。為了逐步規(guī)范經(jīng)營(yíng)部門(mén)業(yè)務(wù)合規(guī)操作，每季末對(duì)三個(gè)經(jīng)營(yíng)部門(mén)新增信貸業(yè)務(wù)（公司類(lèi)貸款、個(gè)人類(lèi)貸款、委托貸款）進(jìn)行合規(guī)檢查，采取非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式，根據(jù)實(shí)際情況每季度調(diào)閱不低于10%-30%的業(yè)務(wù)檔案，對(duì)存在的問(wèn)題與客戶(hù)經(jīng)理溝通確認(rèn)、督促整改。重點(diǎn)對(duì)200萬(wàn)以上新增貸款進(jìn)行全面檢查，按季出具檢查報(bào)告，及時(shí)提出合規(guī)建議、風(fēng)險(xiǎn)提示，提高信貸條線人員合規(guī)意識(shí)和制度執(zhí)行力。
（六）授權(quán)執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查。根據(jù)《XX農(nóng)商銀行關(guān)于印發(fā)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)授權(quán)方案的通知》（XX農(nóng)商發(fā)〔2016〕425號(hào)）《XX農(nóng)商銀行關(guān)于修訂業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)授權(quán)方案的通知》（XX農(nóng)商發(fā)〔2020〕394號(hào)）、《信貸管理基本制度》等的相關(guān)規(guī)定，制定《XX農(nóng)商銀行授權(quán)執(zhí)行情況的檢查方案》，采取非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式從2020年8月21日—2020年9月15日，對(duì)全行2020年1月1日至2020年7月31日業(yè)務(wù)授權(quán)執(zhí)行情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，其中抽查信貸審批類(lèi)200筆、財(cái)務(wù)授權(quán)類(lèi)97筆、資金業(yè)務(wù)類(lèi)163筆（含理財(cái)、債券、同業(yè)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)、大額存單）、大額支付類(lèi)92筆資料。
（七）開(kāi)展中長(zhǎng)期貸款分期還款計(jì)劃落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查。為促進(jìn)本行信貸業(yè)務(wù)審慎發(fā)展，加強(qiáng)信貸資金質(zhì)量，規(guī)范中長(zhǎng)期信貸業(yè)務(wù)管理工作，揭示、糾正中長(zhǎng)期信貸業(yè)務(wù)執(zhí)行分期還款情況中存在的問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于規(guī)范中長(zhǎng)期貸款還款方式的通知》（銀監(jiān)發(fā)【2010】103號(hào)）、《關(guān)于分期還款賬務(wù)處理的通知》（本行2013年9月30日下發(fā)的通知），與信貸管理部組成聯(lián)合檢查組，于2020年9月-10月對(duì)本行零售銀行部661戶(hù)、金額3.29億元，公司銀行部152戶(hù)、金額38.77億元中長(zhǎng)期貸款的分期還款計(jì)劃制定、落實(shí)、執(zhí)行等情況進(jìn)行全面檢查。
（八）開(kāi)展按揭貸款抵押物權(quán)證專(zhuān)項(xiàng)檢查。為提高我行按揭貸款質(zhì)量，經(jīng)總行領(lǐng)導(dǎo)研究部署安排，于2020年10月3日至2020年10月12日組織專(zhuān)人對(duì)按揭貸款抵押物權(quán)證進(jìn)行了全面細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)核查（截止2020年9月末，我行共計(jì)有29家房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的按揭貸款有存量余額，筆數(shù)1492筆，余額達(dá)42951.989萬(wàn)元。有抵押物的按揭貸款合計(jì)1057筆，金額28964.6萬(wàn)元（現(xiàn)房抵押245筆，金額6525.1萬(wàn)元，在建工程預(yù)抵押812筆，金額22439.5萬(wàn)元），無(wú)抵押物的按揭貸款435筆，金額13987.389萬(wàn)元），核查工作覆蓋面達(dá)到100%。
四、適時(shí)開(kāi)展離任審計(jì)。
根據(jù)人員離崗審計(jì)的通知及《XX農(nóng)商銀行關(guān)于修訂離任離崗審計(jì)辦法的通知》（XX農(nóng)商發(fā)[2020]44號(hào)）文件的規(guī)定，對(duì)信貸管理部貸款審查崗、風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理崗，運(yùn)營(yíng)管理部放款審核崗，零售銀行部客戶(hù)經(jīng)理及城區(qū)支行客戶(hù)經(jīng)理離任審計(jì)、對(duì)擬離開(kāi)本行的支行柜員及機(jī)關(guān)員工共計(jì)26人進(jìn)行了離任審計(jì)，調(diào)閱信貸檔案合計(jì)1309筆，出具離任審計(jì)報(bào)告26份。
五、以銀監(jiān)局“合規(guī)文化建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合本行實(shí)際，開(kāi)展XX農(nóng)商銀行合規(guī)文化建設(shè)年活動(dòng)。
根據(jù)2020年全國(guó)銀行業(yè)監(jiān)管會(huì)議、新疆銀行業(yè)、XX地區(qū)銀行業(yè)監(jiān)管工作會(huì)議及自治區(qū)聯(lián)社工作會(huì)議精神，依據(jù)《XX銀監(jiān)分局辦公室關(guān)于印發(fā)〈XX地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合規(guī)文化建設(shè)年工作方案〉和〈XX地區(qū)銀行業(yè)合規(guī)文化建設(shè)年工作任務(wù)分解表〉的通知》（XX銀監(jiān)辦發(fā)〔2020〕63號(hào)）要求，結(jié)合XX農(nóng)商銀行實(shí)際，制定《XX農(nóng)商銀行“合規(guī)文化建設(shè)年”工作方案》，并于2020年5月在總行七樓會(huì)議室召開(kāi)“合規(guī)文化建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，突出主體責(zé)任，變被動(dòng)合規(guī)為主動(dòng)合規(guī)，進(jìn)一步深入推進(jìn)合規(guī)建設(shè)，將各項(xiàng)工作貫穿全年，覆蓋到每位員工、每個(gè)崗位，達(dá)到“月月有活動(dòng)、季季有、半年有小結(jié)、年終大總結(jié)”，掀起全行員工合規(guī)文化建設(shè)的大氛圍。一是進(jìn)一步完善組織體系，重塑制度流程。二是開(kāi)展形式多樣強(qiáng)化教育活動(dòng)，營(yíng)造合規(guī)文化建設(shè)活動(dòng)大氛圍。三是加大合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)排查，全面自查自糾。
六、結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展有針對(duì)性的法律合規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，定期召開(kāi)案例分析及法律合規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。
基于XX農(nóng)商銀行信貸人員在簽訂和履行合同的全過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)狀況，結(jié)合本行及他行近期出現(xiàn)的信貸業(yè)務(wù)法律風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際案例，定期召開(kāi)XX農(nóng)商銀行案例分析及法律合規(guī)培訓(xùn)會(huì)議，以合規(guī)使用信貸合同及簽訂使用中需注意的風(fēng)險(xiǎn)防范、以及信貸業(yè)務(wù)辦理及回收過(guò)程的法律實(shí)務(wù)、合規(guī)管理為主題，結(jié)合案例分析，開(kāi)展培訓(xùn)。截止2020年12月末，累計(jì)開(kāi)展信貸業(yè)務(wù)法律法規(guī)培訓(xùn)6次，參訓(xùn)近230人次。
七、開(kāi)展各類(lèi)制度、合同協(xié)議等合規(guī)審查、合規(guī)咨詢(xún)、風(fēng)險(xiǎn)提示
對(duì)相關(guān)部門(mén)的合規(guī)咨詢(xún)、合規(guī)審查事項(xiàng)，做到急客戶(hù)所急，第一時(shí)間開(kāi)展合規(guī)審查，對(duì)需交律師開(kāi)展法律性審查的事項(xiàng)，積極與律師溝通，督促早回復(fù)，早辦理業(yè)務(wù)。截止12月末，回復(fù)各類(lèi)法律業(yè)務(wù)咨詢(xún)155份、下發(fā)風(fēng)險(xiǎn)提示書(shū)3份、審核各類(lèi)制度、辦法下達(dá)合規(guī)審核意見(jiàn)書(shū)23份。
八、做好外部檢查的配合工作，并以銀監(jiān)局業(yè)務(wù)檢查及本部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為基礎(chǔ)，重視跟蹤落實(shí)整改。
按照XX銀監(jiān)分局對(duì)XX農(nóng)商銀行同業(yè)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)檢查意見(jiàn)書(shū)的要求，組織金融市場(chǎng)部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、審計(jì)部對(duì)列示問(wèn)題進(jìn)行整改，并將整改和追究情況形成整改及責(zé)任追究報(bào)告報(bào)送銀監(jiān)局。對(duì)XX審計(jì)分中心提出的有關(guān)自律監(jiān)管再監(jiān)督方面存在的問(wèn)題進(jìn)行逐項(xiàng)整改，并形成整改報(bào)告報(bào)送審計(jì)部。按照銀監(jiān)局關(guān)于“兩加強(qiáng)兩遏制”回頭看整改問(wèn)責(zé)工作的要求，對(duì)本行自開(kāi)展“兩加強(qiáng)兩監(jiān)制”工作及回頭看中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況及問(wèn)責(zé)情況進(jìn)行追蹤落實(shí)，向銀監(jiān)局報(bào)送落實(shí)整改問(wèn)責(zé)情況的報(bào)告及報(bào)表。對(duì)新疆銀監(jiān)局關(guān)于統(tǒng)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)估發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，組織信貸管理部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、人力資源部等相關(guān)部門(mén)對(duì)存在問(wèn)題逐項(xiàng)落實(shí)整改，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行了追究處理，向監(jiān)管部門(mén)報(bào)送了整改及問(wèn)責(zé)情況報(bào)告。
通過(guò)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)外部檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行核查反饋，安排人員對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題逐項(xiàng)逐筆跟蹤落實(shí)整改情況，對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生原因進(jìn)行分析并提出后期整改要求，提升了業(yè)務(wù)部門(mén)合規(guī)辦理業(yè)務(wù)的意識(shí)，為后期業(yè)務(wù)合規(guī)開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。
九、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、積極開(kāi)展“三違反”“三套利”“四不當(dāng)”“亂象治理”等風(fēng)險(xiǎn)自查，提高本行風(fēng)險(xiǎn)自我防控能力。
為全面貫徹落實(shí)本行風(fēng)險(xiǎn)管理政策，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，根據(jù)《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2016〕44號(hào)）規(guī)定、銀監(jiān)局關(guān)于監(jiān)管評(píng)級(jí)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本行管理的實(shí)際情況，制定了《新疆XX農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司重大風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)監(jiān)測(cè)預(yù)警方案》，并于每季度定期開(kāi)展指標(biāo)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提示指標(biāo)控制部門(mén)做好管控工作。
制定XX農(nóng)商銀行“違法、違規(guī)、違章”行為專(zhuān)項(xiàng)治理工作自查方案，組織相關(guān)部門(mén)，制度建設(shè)、合規(guī)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、主要業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中有無(wú)違法、違規(guī)、違章情況開(kāi)展自查，并按要求形成自查報(bào)告報(bào)送監(jiān)管部門(mén)。
根據(jù)XX銀監(jiān)局關(guān)于開(kāi)展“監(jiān)管套利”“空轉(zhuǎn)套利”、“關(guān)聯(lián)套利”行為專(zhuān)項(xiàng)治理行為自查的要求，制定XX農(nóng)商銀行“監(jiān)管套利”、“空轉(zhuǎn)套利”、“關(guān)聯(lián)套利”專(zhuān)項(xiàng)治理工作自查方案，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)本行同業(yè)、理財(cái)、貼現(xiàn)、信貸等業(yè)務(wù)進(jìn)行自查，按要求形成自查報(bào)告報(bào)送監(jiān)管部門(mén)。
為進(jìn)一步規(guī)范XX農(nóng)商銀行業(yè)務(wù)行為，進(jìn)一步防控金融風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合“三違反”“三套利”“四不當(dāng)”專(zhuān)項(xiàng)自查工作，組織相關(guān)部門(mén)針對(duì)股權(quán)和對(duì)外投資、機(jī)構(gòu)及高管、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)、產(chǎn)品、人員行為、行業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管履職、內(nèi)外勾結(jié)違法、非法金融活動(dòng)十個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行自查，并對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了整改和追究，向銀監(jiān)部門(mén)做了報(bào)告。
組織開(kāi)展了同業(yè)投資業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)本行發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)定位是否偏離“三農(nóng)”和小微企業(yè)，資金業(yè)務(wù)是否存在規(guī)模擴(kuò)大、增速過(guò)快、占比過(guò)高等現(xiàn)象，以及資金流動(dòng)是否存在異常；近年來(lái)規(guī)模擴(kuò)張速度是否過(guò)快，擴(kuò)張方式是否主要通過(guò)同業(yè)與金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)進(jìn)行排查，并向監(jiān)管部門(mén)做了報(bào)告。
十、重視內(nèi)部教育培訓(xùn)，提高部門(mén)人員專(zhuān)業(yè)技能素質(zhì)。
合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)部新的職能定位要求員工綜合素質(zhì)強(qiáng)，對(duì)本行各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)均能達(dá)到一定的掌握程度，本部門(mén)員工普遍業(yè)務(wù)知識(shí)較單一，實(shí)際能力與工作要求存在一定的差距，因此員工普遍感覺(jué)需要學(xué)習(xí)的知識(shí)和內(nèi)容多，學(xué)習(xí)和提升的要求迫切；針對(duì)這種狀況，我部門(mén)堅(jiān)持內(nèi)部定期集中學(xué)習(xí)，對(duì)近期新發(fā)文件、各類(lèi)制度、監(jiān)管部門(mén)規(guī)章、風(fēng)險(xiǎn)提示、相關(guān)法條等輪流組織學(xué)習(xí)，組織者要搜集資料、提前解讀、屆時(shí)負(fù)責(zé)講解，這一做法有效提升了部門(mén)員工的整體素質(zhì)；同時(shí)，部門(mén)鼓勵(lì)自學(xué)，引導(dǎo)年輕人利用好業(yè)余時(shí)間，參加各類(lèi)職業(yè)資格類(lèi)考試，拓寬知識(shí)面，提高履職能力。目前部門(mén)5名員工中一名中級(jí)職稱(chēng)、一名助理級(jí)、三名正在報(bào)考中級(jí)職稱(chēng)，形成比、學(xué)、趕、超、積極向上的良好氛圍。
十一、重視案件防控工作，落實(shí)案件防控各項(xiàng)舉措。
積極按照案件防控工作的要求，于年初制定了《XX農(nóng)商銀行2020年度案件防控工作計(jì)劃》，并開(kāi)展了涉及多個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、多個(gè)重要崗位的風(fēng)險(xiǎn)排查；組織力量對(duì)案件風(fēng)險(xiǎn)防控重要環(huán)節(jié)如授權(quán)卡（柜員卡）、印鑒密押、空白憑證、金庫(kù)尾箱、查詢(xún)對(duì)賬、輪崗休假等關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度執(zhí)行情況開(kāi)展檢查，對(duì)員工8小時(shí)以外行為管控進(jìn)行排查，防范案件風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
按季完成對(duì)全行員工異常行為的排查，梳理、記錄員工違規(guī)違紀(jì)檔案并按季向全行公示；篩選強(qiáng)制休假各崗位主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，配合人力資源部實(shí)施重要崗位的強(qiáng)制休假；完成本行案件風(fēng)險(xiǎn)排查相關(guān)報(bào)表并匯總各縣聯(lián)社數(shù)據(jù)，按季度撰寫(xiě)案件防控工作報(bào)告，報(bào)送區(qū)聯(lián)社，及當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局；與監(jiān)察部門(mén)共同組成案件防控及黨風(fēng)廉政建設(shè)考核小組對(duì)全行19個(gè)支行、15個(gè)部門(mén)進(jìn)行了上半年案件防控考核工作，形成《XX農(nóng)商銀行2020年上半年案件防控考核情況報(bào)告》下發(fā)全行。
十二、完成其他相關(guān)工作
履行風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)辦公室職責(zé)，按季組織召開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)會(huì)議，對(duì)大額貸款風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)情況進(jìn)行認(rèn)定審議，并于會(huì)后及時(shí)形成會(huì)議紀(jì)要下發(fā)。
抽調(diào)人員配合審計(jì)部門(mén)開(kāi)展上、下半年兩次遵循性審計(jì)，并抽調(diào)人員配合XX審計(jì)分中心對(duì)XX地區(qū)各縣市開(kāi)展審計(jì)工作。
按照行內(nèi)安排，完成了每個(gè)季度各職能部門(mén)日常工作及重點(diǎn)工作完成情況的檢查，有效地配合了人力部門(mén)的績(jī)效考核工作。
抽調(diào)人員配合審計(jì)部門(mén)開(kāi)展不良貸款責(zé)任認(rèn)定工作。
按照行內(nèi)安排，做好干部下沉及結(jié)對(duì)扶貧工作。
十三、本年度工作中存在的問(wèn)題：
（一）開(kāi)展合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)的深度和廣度仍需加強(qiáng)，全員合規(guī)意識(shí)還有待進(jìn)一步強(qiáng)化，今后需加強(qiáng)對(duì)合規(guī)人員的培訓(xùn)和提升，接受先進(jìn)的合規(guī)理念和合規(guī)知識(shí)，通過(guò)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)培訓(xùn)帶動(dòng)全行觀念和知識(shí)的進(jìn)一步更新。
（二）受人員素質(zhì)及信息渠道限制的影響，適應(yīng)新形勢(shì)、不斷跟進(jìn)新業(yè)務(wù)要求的力度不足。隨著及互聯(lián)網(wǎng)金融的蓬勃發(fā)展，各項(xiàng)新業(yè)務(wù)層出不窮，同時(shí)金融監(jiān)管不斷加強(qiáng)，對(duì)后續(xù)金融機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)開(kāi)展提出了新的挑戰(zhàn)，合規(guī)檢查及合規(guī)審查工作也面對(duì)新的要求，后續(xù)在學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)、適應(yīng)新形勢(shì)方面將持續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，鼓勵(lì)自學(xué)，有效提升人員素質(zhì)，不斷跟進(jìn)監(jiān)管要求及外部變化。
（三）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)需進(jìn)一步強(qiáng)化。發(fā)揮好牽頭作用，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管控職能，針對(duì)全行各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)事件需持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)，并做到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)督工作，提高風(fēng)險(xiǎn)管控力度。
（四）本年度存款任務(wù)完成率未達(dá)100%。后續(xù)將進(jìn)一步加強(qiáng)存款營(yíng)銷(xiāo)力度，嚴(yán)格執(zhí)行部門(mén)內(nèi)績(jī)效考核，督促部門(mén)成員完成任務(wù)。
十四、2019年工作計(jì)劃：
（一）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)的合規(guī)檢查，加大案件風(fēng)險(xiǎn)排查的力度和廣度，持續(xù)開(kāi)展對(duì)三個(gè)經(jīng)營(yíng)部門(mén)新發(fā)放貸款合規(guī)檢查的同時(shí)，逐步開(kāi)展對(duì)新開(kāi)辦業(yè)務(wù)、案件風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)環(huán)節(jié)、XX管理等多維度的檢查，筑牢案件風(fēng)險(xiǎn)防范的籬笆。對(duì)照我行已實(shí)施的各類(lèi)業(yè)務(wù)辦法及流程文件，一方面檢查發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理中存在的問(wèn)題，持續(xù)規(guī)范；另一方面在檢查過(guò)程中收集業(yè)務(wù)辦法及流程文件中與現(xiàn)行業(yè)務(wù)不相適應(yīng)的部分，集中統(tǒng)一組織相關(guān)部門(mén)修訂完善。
（二）繼續(xù)加強(qiáng)合規(guī)體系建設(shè)，結(jié)合自律監(jiān)管再監(jiān)督工作，進(jìn)一步強(qiáng)化第一道防線的管控作用，突出部門(mén)管理?xiàng)l線，對(duì)于無(wú)向下管理職能的部室或分支機(jī)構(gòu)，則強(qiáng)調(diào)自律檢查，對(duì)于有向下管理職能的部室則不僅需自律檢查、還需監(jiān)管檢查，強(qiáng)化自我檢查，主動(dòng)整改，引導(dǎo)人人主動(dòng)合規(guī)、部室自我管理的氛圍。
（三）加強(qiáng)合規(guī)理念和法律合規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)力度，通過(guò)參加區(qū)聯(lián)社相關(guān)培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、自覺(jué)主動(dòng)學(xué)習(xí)等多種方式提升合規(guī)人員自身素質(zhì)的同時(shí)，加大對(duì)全行培訓(xùn)力度，有針對(duì)性地對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、本行業(yè)務(wù)咨詢(xún)及法律服務(wù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展培訓(xùn)，解決工作中實(shí)際問(wèn)題，有效提升員工合規(guī)意識(shí)，增強(qiáng)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，通過(guò)匯總分析違規(guī)記錄，查找和發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)的部位、環(huán)節(jié)、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，有針對(duì)性地組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，防患于未然。
（五）加強(qiáng)對(duì)外部監(jiān)管制度的學(xué)習(xí)和解讀，加強(qiáng)學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)、新知識(shí)的力度，更快更好地適應(yīng)外部形勢(shì)變化，做好制度辦法的合規(guī)審查及新業(yè)務(wù)的合規(guī)審核，推進(jìn)我行各項(xiàng)業(yè)務(wù)合規(guī)開(kāi)展。
社團(tuán)貸款是由一個(gè)農(nóng)村信用聯(lián)社牽頭，多個(gè)聯(lián)社參與聯(lián)合向一個(gè)或幾個(gè)企業(yè)而發(fā)放的貸款，這種貸款形式既能緩解企業(yè)融資難問(wèn)題，并深受企業(yè)歡迎，又能有效促進(jìn)農(nóng)村信用社的貸款營(yíng)銷(xiāo)，目前已在各地農(nóng)信社大力推廣。但社團(tuán)貸款往往是存在發(fā)放的金額大，貸款周期比較長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)集中等特點(diǎn)。如何防范和化解社團(tuán)貸款風(fēng)險(xiǎn)，確保信貸資金絕對(duì)安全，筆者提出以下幾點(diǎn)建議和風(fēng)險(xiǎn)提示。
一、要密切關(guān)注借款企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和外部環(huán)境變化的影響。各成員社特別是牽頭社要加強(qiáng)與借款企業(yè)的法人代表、高管人員及股東聯(lián)系，及時(shí)掌握企業(yè)內(nèi)部高管人員的人動(dòng)情況，關(guān)注企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)、投資規(guī)模、擴(kuò)大生產(chǎn)中是否存在與有關(guān)方面或部門(mén)之間的矛盾糾紛，項(xiàng)目及產(chǎn)品是否與市場(chǎng)相適應(yīng)。審慎評(píng)估企業(yè)組織機(jī)構(gòu)、人動(dòng)等內(nèi)部管理變化對(duì)信貸資金造成的風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)督促規(guī)范企業(yè)內(nèi)部員工和股東關(guān)聯(lián)交易和控制行為，企業(yè)若實(shí)施分立、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、并購(gòu)、資產(chǎn)重組等資本動(dòng)作活動(dòng)和企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)高管人員變化等重大事項(xiàng)，要求企業(yè)事先征得社團(tuán)貸款牽頭社和成員社同意。要認(rèn)真排查企業(yè)所在地某些公職人員腐敗行為有可能對(duì)企業(yè)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目或產(chǎn)品造成的影響，客觀分析當(dāng)?shù)卣畬?duì)項(xiàng)目產(chǎn)品開(kāi)發(fā)政策支撐的連續(xù)性和穩(wěn)定性，充分估計(jì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對(duì)信貸資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
二、要密切監(jiān)控借款企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和現(xiàn)金流量。借款企業(yè)必須在農(nóng)村信用社開(kāi)立基本存款賬戶(hù)及專(zhuān)用賬戶(hù)，所有自有資金、信貸資金、產(chǎn)品銷(xiāo)售收入和往來(lái)資金實(shí)行封閉運(yùn)行，嚴(yán)禁將產(chǎn)品銷(xiāo)售及貨款收入隱匿存入他行。農(nóng)信社要選派一名或多名思想好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員作為駐企業(yè)專(zhuān)管信貸員，獨(dú)立參與企業(yè)財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理決策。借款企業(yè)重大財(cái)務(wù)決策、費(fèi)用開(kāi)支和現(xiàn)金流量必須要征得專(zhuān)管信貸員同意，同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)駐企業(yè)專(zhuān)管信貸員的履職考核。建立企業(yè)信息對(duì)稱(chēng)制度，要求企業(yè)定期向各成員社報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表，及時(shí)通報(bào)企業(yè)發(fā)生的重大事項(xiàng)或有關(guān)重要不是信息，各成員社要及時(shí)掌握企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果及其變化情況。嚴(yán)格落實(shí)分期還款計(jì)劃，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入和還貸能力，不失時(shí)機(jī)地將其收入作為歸還貸款的主要來(lái)源，在未歸還貸款前，不得允許企業(yè)轉(zhuǎn)移資金擴(kuò)大規(guī)模、退股和分紅。
三、要密切掌握借款企業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)度及經(jīng)濟(jì)可行性。跟蹤企業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品項(xiàng)目進(jìn)度，測(cè)算項(xiàng)目資金來(lái)源，確保項(xiàng)目開(kāi)發(fā)及生產(chǎn)的資金支撐，掌握在國(guó)家對(duì)企業(yè)有關(guān)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的政策變化和市場(chǎng)銷(xiāo)售行情，動(dòng)態(tài)分析企業(yè)開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品項(xiàng)目、售價(jià)和市場(chǎng)需求情況，審慎估算其收入、成本和利潤(rùn)等財(cái)務(wù)情況，測(cè)算經(jīng)營(yíng)收益是否達(dá)到預(yù)期目的，預(yù)測(cè)企業(yè)的產(chǎn)品銷(xiāo)售收入是否與還款計(jì)劃、還款期限相匹配，確保企業(yè)第一還款來(lái)源充足。
四、要密切加強(qiáng)社團(tuán)貸款成員社溝通和盡職管理。一是牽頭社和成員社都負(fù)有貸款風(fēng)險(xiǎn)管理的職責(zé)，牽頭社要制定社團(tuán)貸款管理辦法，落實(shí)貸款調(diào)查、審查、審批、發(fā)放和貸后管理及收回責(zé)任，協(xié)調(diào)成員社與借款人關(guān)系，密切信息溝通。牽頭社要加強(qiáng)企業(yè)抵押物管理，確保抵押合法、足值的有效。成員社不應(yīng)只依賴(lài)于牽頭社做出的信貸評(píng)估，還應(yīng)自行對(duì)借款企業(yè)的信用狀況及其可接受的風(fēng)險(xiǎn)情度進(jìn)行獨(dú)立的評(píng)估調(diào)查。二是除牽頭社進(jìn)行社團(tuán)貸款的管理外，其他成員社也要依據(jù)實(shí)際情況，對(duì)社團(tuán)貸款進(jìn)行定期的檢查和監(jiān)控，如發(fā)現(xiàn)貸款有異常情況，應(yīng)及時(shí)通報(bào)牽頭社，要求借款企業(yè)及時(shí)采取包括增加抵押品在內(nèi)的等各項(xiàng)措施，防止貸款出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)。三是由牽頭社組織或者成員社提議定期或不定期召開(kāi)社團(tuán)會(huì)議，對(duì)出現(xiàn)或有可能出現(xiàn)的信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)等各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系和內(nèi)部控制制度。四是設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)觸發(fā)點(diǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，前移風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口，力爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早防控。五是各成員社要按照銀監(jiān)部門(mén)要求將出資額控制在規(guī)定比例和限額之內(nèi)，預(yù)防和減少信貸資金風(fēng)險(xiǎn)。
企業(yè)責(zé)任審計(jì)主要是監(jiān)督檢查公司高級(jí)管理人員和主要負(fù)責(zé)人的履職情況。重點(diǎn)審查高管人員在職期間企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況、指標(biāo)完成情況、內(nèi)部控制的運(yùn)行情況以及高管自身的收入和法律法規(guī)遵循情況等。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目標(biāo)是為高管人員的調(diào)配、任用提供依據(jù)。工程項(xiàng)目審計(jì)是對(duì)企業(yè)的所有工程從合同簽訂到竣工的全過(guò)程進(jìn)行審查監(jiān)督，其審計(jì)的重點(diǎn)是工程項(xiàng)目的合同簽訂情況、內(nèi)部控制的有效性和完整性、工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支情況、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況以及成本管理和核算情況等。工程項(xiàng)目審計(jì)的目的是發(fā)現(xiàn)建筑企業(yè)在工程項(xiàng)目存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，作出評(píng)價(jià)并給出改善的建議。
建筑企業(yè)內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題
隨著企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，為了控制企業(yè)潛在風(fēng)險(xiǎn)和提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始引進(jìn)內(nèi)部審計(jì)。我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的產(chǎn)生嚴(yán)格來(lái)說(shuō)只是行政命令的產(chǎn)物，主要強(qiáng)調(diào)其外向，是為國(guó)家審計(jì)提供依據(jù)而存在的模式。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展受此影響存在很多問(wèn)題，而建筑企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展還很不成熟，亦存在諸多的問(wèn)題。
(一)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)和人員設(shè)置不合理
目前，大部分建筑企業(yè)并未將內(nèi)部審計(jì)擺在正確的位置，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：第一，很多建筑企業(yè)并沒(méi)有設(shè)置內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，即使設(shè)置了內(nèi)部審計(jì)部門(mén)大都也只是形同虛設(shè)，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)缺乏其應(yīng)有的獨(dú)立性和權(quán)威性；第二，內(nèi)部審計(jì)人員設(shè)置上存在很多弊端，很多建筑企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)人員是從其他職能部門(mén)借調(diào)，并且內(nèi)部審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，一般都只是對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)很了解但是對(duì)建筑方面的知識(shí)卻知之甚少，所以其出具的報(bào)告比較片面。以上都影響著內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，也直接導(dǎo)致企業(yè)高層對(duì)內(nèi)部審計(jì)越來(lái)越不重視。
(二)內(nèi)部審計(jì)工作范圍比較狹窄
建筑企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作在企業(yè)管理和日常經(jīng)營(yíng)方面還停留在比較初級(jí)的階段，內(nèi)部審計(jì)的工作范圍也通常較為狹窄，一般是采用審計(jì)企業(yè)固定資產(chǎn)管理、存貨管理、成本控制、費(fèi)用預(yù)算及控制以及項(xiàng)目收支情況等財(cái)務(wù)方面而后進(jìn)行評(píng)價(jià)改善的傳統(tǒng)審計(jì)方式，涉及到非財(cái)務(wù)方面內(nèi)部審計(jì)的方面很少，審計(jì)結(jié)果對(duì)管理者的經(jīng)營(yíng)決策價(jià)值不大。
(三)工程項(xiàng)目審計(jì)多為事后審計(jì)
工程項(xiàng)目是建筑企業(yè)的核心和重要組成部分，目前建筑企業(yè)工程項(xiàng)目審計(jì)還大都停留在事后審計(jì)的階段，這種情況已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足現(xiàn)在企業(yè)的需要。當(dāng)然工程項(xiàng)目審計(jì)存在的問(wèn)題不僅包括未涉及到事前和事中審計(jì)；而且在審計(jì)過(guò)程中，使用的審計(jì)手段較為單一，基本上還停留在對(duì)工程相關(guān)會(huì)計(jì)資料的審查，使工程項(xiàng)目審計(jì)缺乏有效性；審計(jì)程序十分簡(jiǎn)化，還存在取證不嚴(yán)謹(jǐn)現(xiàn)象。
(四)內(nèi)部審計(jì)相關(guān)制度不完善
內(nèi)部審計(jì)與內(nèi)部控制有著密切的聯(lián)系，內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部控制的重要組成部分，也是內(nèi)部控制的一種特殊形式，所以?xún)?nèi)部控制制度直接對(duì)內(nèi)部審計(jì)產(chǎn)生影響。由于現(xiàn)在我國(guó)大部分企業(yè)的內(nèi)控制度都存在很多明顯的問(wèn)題，而建筑企業(yè)由于其特殊性?xún)?nèi)控制度存在的問(wèn)題尤為突出，其內(nèi)部審計(jì)制度方面也因此暴露出了很多問(wèn)題，主要包括：第一，單位或者工程項(xiàng)目中出具的審計(jì)報(bào)告信息失真或者不完整；第二，對(duì)于在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，不能及時(shí)反映給企業(yè)管理者，以至于不能迅速找到解決對(duì)策；第三，內(nèi)部審計(jì)效率低下，并且各個(gè)部門(mén)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作并不認(rèn)真對(duì)待和配合，上報(bào)的資料不全或者遲交。企業(yè)內(nèi)部控制制度不完善并且沒(méi)有具體的內(nèi)部審計(jì)制度文件，會(huì)導(dǎo)致更多的問(wèn)題發(fā)生。
完善建筑企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的對(duì)策
建筑企業(yè)內(nèi)部審計(jì)中存在的問(wèn)題對(duì)企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確的掌握經(jīng)營(yíng)狀況、制定對(duì)策以及完善內(nèi)控制度等都會(huì)產(chǎn)生不利影響。我國(guó)建筑企業(yè)正處于規(guī)模不斷擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和體制重大改革的特殊時(shí)期，解決內(nèi)審中存在的問(wèn)題已經(jīng)迫在眉睫。
(一)重視內(nèi)部審計(jì)工作
內(nèi)部審計(jì)需要保持一定的獨(dú)立性和權(quán)威性，這樣才可以為企業(yè)和管理者提供準(zhǔn)確的信息。高層管理者必須要重視內(nèi)部審計(jì)工作，讓企業(yè)所有部門(mén)和人員都意識(shí)到內(nèi)部審計(jì)的重要性，需要做到以下幾點(diǎn)：第一，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)必須要保持獨(dú)立性，直接由高層管理者負(fù)責(zé)，不受其他職能部門(mén)的牽制；第二，內(nèi)部審計(jì)人員不應(yīng)再負(fù)責(zé)企業(yè)的其他工作，要求其在審計(jì)工作中不受企業(yè)任何人影響。
(二)培養(yǎng)高素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)人員
首先，內(nèi)部審計(jì)人員需要具備應(yīng)有的職業(yè)道德，保持客觀、獨(dú)立的思維，嚴(yán)于律己。其次，建筑企業(yè)的內(nèi)審人員需要具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，現(xiàn)在建筑企業(yè)的工程項(xiàng)目審計(jì)不僅是財(cái)務(wù)收支、工程造價(jià)等的審計(jì)，還需要對(duì)工程管理以及工程前期的設(shè)計(jì)控制階段進(jìn)行審計(jì)。因此需要內(nèi)審人員除了具備相應(yīng)的財(cái)務(wù)知識(shí)外，還需要了解工程項(xiàng)目相關(guān)知識(shí)。最后，內(nèi)審人員還應(yīng)具有敏銳的觀察力，在實(shí)際工作中，需要結(jié)合企業(yè)具體情況。例如對(duì)工程項(xiàng)目需要對(duì)施工合同、工程款、成本管理、賬務(wù)等一一進(jìn)行審查。
(三)樹(shù)立先進(jìn)的內(nèi)部審計(jì)理念
內(nèi)部審計(jì)的對(duì)象應(yīng)該從財(cái)務(wù)審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾韺徲?jì)，管理審計(jì)是建立在財(cái)務(wù)審計(jì)的基礎(chǔ)之上的；內(nèi)部審計(jì)的范圍應(yīng)該從財(cái)務(wù)資料深入到企業(yè)治理中，很多企業(yè)都已經(jīng)意識(shí)到企業(yè)工程項(xiàng)目混亂、虧損以及決策失誤、合同簽訂失誤、組織結(jié)構(gòu)不合理等都與企業(yè)管理失控存在極大的關(guān)系，內(nèi)部審計(jì)中應(yīng)該涉及這些內(nèi)容；內(nèi)部審計(jì)的過(guò)程應(yīng)該包含事前預(yù)防、事中控制和事后監(jiān)督三個(gè)方面，不應(yīng)忽視事前和事中的作用；內(nèi)部審計(jì)的目的不僅發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更重要的是給出解決問(wèn)題的對(duì)策，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)效益。
(四)完善工程項(xiàng)目審計(jì)的內(nèi)容
建筑企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目應(yīng)該進(jìn)行全程監(jiān)控，事前、事中和事后都需要進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，保證工程項(xiàng)目的順利完成。工程項(xiàng)目審計(jì)應(yīng)該包括以下幾方面的內(nèi)容：其一，審查合同簽訂嚴(yán)密性和合理性，對(duì)工程項(xiàng)目中的項(xiàng)目質(zhì)量、工程進(jìn)度、成本管理以及合同執(zhí)行情況等進(jìn)行審計(jì)，并做出評(píng)價(jià)、提供改善意見(jiàn)；其二，審查監(jiān)督工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支狀況，并進(jìn)行盈虧和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，出示工程項(xiàng)目中期的財(cái)務(wù)預(yù)警報(bào)告。
(五)建立有效的內(nèi)部審計(jì)制度
建筑企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)應(yīng)該以完善內(nèi)部控制制度、規(guī)范企業(yè)管理、提高業(yè)績(jī)?yōu)槟繕?biāo)，而這些都是以建立有效的內(nèi)部審計(jì)制度為基礎(chǔ)。內(nèi)部審計(jì)制度應(yīng)該包括內(nèi)審機(jī)構(gòu)的設(shè)置、內(nèi)審人員應(yīng)遵循的規(guī)章制度、審計(jì)程序、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及提供予以參考的指標(biāo)。現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)制度還應(yīng)該包含風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制，單一的查錯(cuò)糾正已經(jīng)不是現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)。建筑企業(yè)應(yīng)該根據(jù)其具體情況制定詳細(xì)的內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則，這也是內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)實(shí)施的基礎(chǔ)。
一、加強(qiáng)自己業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)
在日常工作及生活中勤奮學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，在實(shí)踐中不斷充實(shí)、完善自己。學(xué)習(xí)是迅速成長(zhǎng)，走向成熟的重要途徑。當(dāng)前，我們國(guó)家進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的新時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，法律關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、社會(huì)關(guān)系更加紛繁復(fù)雜，不學(xué)習(xí)就難以適應(yīng)形勢(shì)，不用心就必然做不好工作，不上進(jìn)就要遭受淘汰。XX年我深知監(jiān)察工作的重要性，作為一名合格的監(jiān)察人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不可以單一，應(yīng)具備法律、財(cái)務(wù)、管理等綜合知識(shí)，只有通過(guò)不斷的汲取各類(lèi)知識(shí)，才可以更加有效的做好的監(jiān)督工作。這一年認(rèn)真研究了集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察工作的相關(guān)規(guī)定、公司內(nèi)部管理制度、iso相關(guān)知識(shí)、5s、6西格瑪、初級(jí)會(huì)計(jì)、勞動(dòng)合同法、合同法等知識(shí)，參加了公司的iso培訓(xùn)、集團(tuán)法務(wù)部的合同法培訓(xùn)，通過(guò)學(xué)習(xí)自己的業(yè)務(wù)能力有了明顯提高。
二、加強(qiáng)自身及我室人員愛(ài)崗敬業(yè)的教育，增強(qiáng)我室工作人員的責(zé)任心和使命感，以企業(yè)當(dāng)家人的態(tài)度進(jìn)行監(jiān)督管理工作，切實(shí)履行公司財(cái)產(chǎn)的守護(hù)責(zé)任。主要是培養(yǎng)新員工，使其盡快熟悉業(yè)務(wù)，勝任角色，通過(guò)到基層學(xué)習(xí)實(shí)際操作業(yè)務(wù)，并加強(qiáng)與集團(tuán)公司監(jiān)察審計(jì)室領(lǐng)導(dǎo)、同事交流，經(jīng)過(guò)充分的溝通交流，不斷積累知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)，業(yè)務(wù)能力、視野有所提升。
三、加強(qiáng)公司員工思想政治教育工作，依法履職。
為加強(qiáng)廉政教育工作，做到事前監(jiān)督，防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴，我室組織部門(mén)主管以上員工簽訂廉政責(zé)任狀，市場(chǎng)部全體員工簽訂廉政自律書(shū)。通過(guò)建立上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)廉政責(zé)任制，層層抓落實(shí)，保證廉政教育工作得到有效貫徹落實(shí)。
四、充分發(fā)揮監(jiān)察審計(jì)的監(jiān)督作用，盡職盡責(zé)的做好監(jiān)督工作，保證企業(yè)健康、穩(wěn)定地發(fā)展壯大。
1、物資采購(gòu)及工程項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)督
XX年度共組織對(duì)502項(xiàng)，涉及金額共計(jì)約24463.5萬(wàn)元的物資采購(gòu)合同（訂單）、原料采購(gòu)、外貿(mào)合同及其它合同項(xiàng)目審查；參與市場(chǎng)詢(xún)價(jià)共計(jì)94件，涉及金額446.1萬(wàn)；參與招投標(biāo)、采購(gòu)商務(wù)談判共計(jì)11次價(jià)值1625.3萬(wàn)元。包括：脫脂清洗線招標(biāo)及商務(wù)談判工作、機(jī)修車(chē)間設(shè)備、佛洛林公司調(diào)試延期費(fèi)用商務(wù)談判、公司財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)詢(xún)價(jià)、公司物流供應(yīng)商招標(biāo)等。通過(guò)對(duì)加強(qiáng)各類(lèi)合同審計(jì)監(jiān)督管理，有效規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，降低了采購(gòu)成本，避免了合同糾紛和招投標(biāo)違規(guī)違紀(jì)情況的發(fā)生。截至今日未發(fā)生較大違規(guī)案件。參與門(mén)衛(wèi)室門(mén)窗、日本生田雙面銑邊機(jī)、水平連鑄除塵設(shè)備、公司環(huán)保新設(shè)工程等6項(xiàng)驗(yàn)收工作。本年度所有原輔料到貨基本全程參與驗(yàn)收，確保原料安全入庫(kù)。定期參加車(chē)間生產(chǎn)消耗、固定資產(chǎn)等盤(pán)點(diǎn)工作，確保盤(pán)點(diǎn)工作的公正性。
五、完善公司管理制度。通過(guò)組織學(xué)習(xí)制度，狠抓落實(shí)，保證制度的合理性、科學(xué)性，并做到持續(xù)改進(jìn)。本年度先后組織了對(duì)公司以下制度進(jìn)行完善和增設(shè)。
（1）會(huì)同人力資源部對(duì)《勞動(dòng)人事制度》的修訂和增加條款共計(jì)38項(xiàng)，主要對(duì)工作紀(jì)律、員工守則、員工儀表、著裝以及薪資保密等。
（2）為加強(qiáng)了對(duì)公司保安隊(duì)伍管理工作，提高安全保衛(wèi)工作的工作效能，我們擬定并試行了《保安管理規(guī)定》《保安人員績(jī)效考核辦法》《保安班長(zhǎng)權(quán)責(zé)》。經(jīng)過(guò)制定制度將職責(zé)明確，責(zé)任到人，保安隊(duì)伍的工作效率和責(zé)任心得到明顯提高，為公司及員工的人身財(cái)產(chǎn)安全提供保障。
（3）擬定并下發(fā)《員工著裝和廠區(qū)車(chē)輛停放管理通知》規(guī)范廠區(qū)摩托車(chē)、小車(chē)、自行車(chē)的停放區(qū)域，明確員工進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域的著裝規(guī)定，提高企業(yè)形象。
（4）擬定并試行《監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法》，確定監(jiān)控室監(jiān)控系統(tǒng)的使用、維護(hù)規(guī)定。
（5）擬定《原輔材料驗(yàn)收程序》，規(guī)范原輔料自過(guò)磅到驗(yàn)收入庫(kù)程序，明確驗(yàn)收人員的權(quán)責(zé)，將過(guò)磅、檢驗(yàn)、復(fù)磅等工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，防止發(fā)生數(shù)據(jù)記錄錯(cuò)誤，并明確物流公司在驗(yàn)收過(guò)程的責(zé)任權(quán)限。
（6）擬定《物資采購(gòu)程序文件》《關(guān)于規(guī)范物資采購(gòu)的管理辦法》
明確各部門(mén)的職責(zé)、權(quán)限；規(guī)范了使用部門(mén)對(duì)物資使用情況的跟蹤與反饋；由于使用需求不同將采購(gòu)程序進(jìn)行分類(lèi)，分為普通、緊急、特殊采購(gòu)，以保證不同性質(zhì)的采購(gòu)能夠按照時(shí)間和其他特殊要求及時(shí)采購(gòu)到位；明確了公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)主管審批時(shí)間、責(zé)任權(quán)限并制定跟蹤監(jiān)督辦法，避免審批效率不高，而影響采購(gòu)物資供應(yīng)；提出減少緊急采購(gòu)的建議，規(guī)范了申購(gòu)程序，降低采購(gòu)成本。
（7）擬定并發(fā)文《關(guān)于禁止員工參與“地下”的通知》，通過(guò)管理通知告知全體員工要知法、遵法，維護(hù)企業(yè)形象，防止參與“”免于被騙取錢(qián)財(cái)。
（8）根據(jù)iso要求，修訂了監(jiān)察審計(jì)室程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，為規(guī)范監(jiān)督打下基礎(chǔ)。
六、案件調(diào)查和違紀(jì)處理
1、設(shè)立舉報(bào)投訴電話、信箱和電子信箱，拓寬監(jiān)督渠道。受理投訴舉報(bào)案件5件，通過(guò)及時(shí)展開(kāi)調(diào)查，查清事實(shí)，發(fā)文公布，維護(hù)了員工權(quán)益，監(jiān)察審計(jì)室部門(mén)的公平、公正、公開(kāi)處理違紀(jì)行為的職能得到員工認(rèn)可和信任，提升了監(jiān)督部門(mén)嚴(yán)肅執(zhí)行的工作形象。
2、其他違規(guī)事件調(diào)查分析報(bào)告共計(jì)8件。為領(lǐng)導(dǎo)決策提高數(shù)據(jù)支持。
3、狠抓制度落實(shí)，規(guī)范員工行為，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)井然有序，和諧共進(jìn)的工作環(huán)境，保證企業(yè)高效率的運(yùn)營(yíng)。本年度處理員工舉報(bào)信件13件，處理關(guān)于違反勞動(dòng)紀(jì)律、生產(chǎn)違規(guī)操作、責(zé)任事故等案24件，處理違紀(jì)員工34名，其中受行政警告處分有4人、辭退1人。
六、審計(jì)工作
全年完成審計(jì)工作3項(xiàng)，重點(diǎn)開(kāi)展了對(duì)在制品浮虧分析、物流運(yùn)輸?shù)荣Y金的審計(jì)，通過(guò)審計(jì)，促進(jìn)了公司廉政建設(shè)。為領(lǐng)導(dǎo)管理決策提高相關(guān)數(shù)據(jù)。
七、法律事務(wù)
1、關(guān)于違規(guī)發(fā)貨至樂(lè)清富泰問(wèn)題、屋頂通風(fēng)器供應(yīng)商催款律師函問(wèn)題、綠化工程供應(yīng)商催款、員工工資索賠糾紛等6項(xiàng)工作進(jìn)行全面調(diào)查分析，并積極協(xié)調(diào)處理，免遭訴訟之苦。
2、修訂了《物資采購(gòu)合同》、《勞動(dòng)合同》、《勞動(dòng)服務(wù)協(xié)議》等,通過(guò)對(duì)物資采購(gòu)合同的修訂，完善了采購(gòu)物資質(zhì)量、違約責(zé)任等條款,并得到集團(tuán)監(jiān)察審計(jì)室的肯定。
八、通過(guò)與集團(tuán)監(jiān)察審計(jì)室領(lǐng)導(dǎo)溝通交流，不斷提高了本部門(mén)的業(yè)務(wù)能力，并積極配合集團(tuán)監(jiān)察審計(jì)室對(duì)我司年度審計(jì)工作,并跟蹤落實(shí)審計(jì)報(bào)告要求的整改情況。不斷完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制管理制度，為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
九、其他工作：
除認(rèn)真完成本部門(mén)的日常工作外，積極配合、協(xié)助其他職能完成相關(guān)工作，主要有參與績(jī)效考核的落實(shí)、協(xié)調(diào)工作，加速了績(jī)效考核工作的推進(jìn)。協(xié)助辦公室做好重要客戶(hù)的接待工作，從中也學(xué)到社會(huì)知識(shí)，為后續(xù)合作談判起了一定的作用。本年度除了完成部門(mén)日常工作，將效能監(jiān)督也納入年度計(jì)劃中，主要是協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督會(huì)議紀(jì)要議定的事項(xiàng)和各部門(mén)工作計(jì)劃的落實(shí)情況，有效地改變了執(zhí)行力疲軟，確定的事項(xiàng)不執(zhí)行或執(zhí)行不到位的狀態(tài)。
