開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇委托書寫法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

第1篇

我們通過對上海市徐匯區2002―2004年衛生行政處罰文書制作現狀的調查，了解衛生行政處罰文書制作中存在的主要問題，提出提高衛生行政處罰文書質量的對策。

1材料與方法

對上海市徐匯區2002―2004年衛生行政執法文書案宗進行調查，了解卷宗基本情況、文書材料完整性、適用法律正確性、文書制作規范性4方面情況。從后3方面進行質量評價，了解衛生執法文書使用制作現狀、存在的問題和產生的原因。

以《衛生行政處罰文書質量評價調查表（一般程序）》對徐匯區衛生局衛生監督所2002―2004年一般程序衛生行政處罰案卷逐個進行過錄。調查表內容包括案卷內文書材料完整性、適用法律準確性等項目。為保證過錄質量對每份調查表都由專人逐項進行審核。審核合格的調查表通過Excel2000錄入后轉入SPSS軟件進行分析。根據事先擬訂的調查表對近3年來徐匯區衛生局衛生監督所制作的衛生行政執法文書質量進行評價，了解衛生行政執法文書存在的問題并對產生這些問題的原因進行分析，提出提高衛生行政處罰文書質量的對策。

2結果

2.1行政處罰案件基本概況

該所2002―2004年一般程序衛生行政處罰案件1499件，其中2002年632份，2003年568份（含一份食物中毒案宗），2004年299份（含6份公共場所衛生行政處罰文書）。

2.2文書材料完整性

2.2.1文書齊全基本文書齊全比例見表1。3年來衛生行政處罰案件中的基本文書齊全比例均較好，除陳述申辯筆錄外，其他文書齊全性都在98.9％以上。陳述申辯筆錄（記錄）在3年的文書中均有所缺失，3年來該類文書的齊全性為93.5％。

表12002―2004年基本文書齊全率(%)

基本文書[]齊全數[]齊全率案件受理記錄[]1492[]99.5

主體證明文書齊全比例見表2。3年的案件中主體證明文書齊全程度均比較低，表現在談話者身份證明的缺失、法定代表人委托書的缺失、相關證照復印件的缺失。這些主體證明文書的缺失導致證據材料不足，被處罰人單位名稱和營業執照是否一致無法確認。處罰主體為無證無照時，只需當事人身份證明，所以齊全性相對較高，2002、2003和2004年主體證明文書齊全程度分別為71.0％、66.7％和89.7％。對處罰主體為無證有照的案件，2002、2003和2004年主體證明文書齊全程度分別為6.5％、23.3％和80.0％。對處罰主體為有證有照的案件，2002、2003和2004年主體證明文書齊全程度分別為18.0％、27.8％、76.9％。

主體證明文書齊全程度的認定：①無證無照者，應有當事人的身份證明；②無證有照者，應有當事人的身份證明、工商執照復印件，如非法定代表人，應有法定代表人的委托書，需3者齊全。③有證有照者，應有當事人的身份證明、工商執照復印件、衛生許可文書復印件，如非法定代表人，應擁有法定代表人的委托書，需4者齊全。

2.2.2程序合法執法行為的程序合法反映在文書上，其流程的先后順序應為：案件受理記錄、立案報告、現場檢查筆錄、詢問筆錄、案件調查終結報告、合議記錄、行政處罰事先告知書（聽證告知書）、行政處罰決定書文稿、行政處罰決定書、送達回執、結案報告。3年來符合法定流程的文書為1251份，符合率為83.5％。

2.3適用法律準確性

2.3.1引用法律法規的準確、完整準確程度即針對認定的違法事實，引用的法律法規是否做到全面準確。所調查的3種文書中行政處罰事先告知書在引用法律、法規的全面、準確程度方面做得較差，準確率為78.2％，較為常見的錯誤是在相關案件中遺漏引用《食品衛生行政處罰辦法》這一規章。行政處罰決定書文稿中，引用法律法規準確率高于其他2種文書（行政處罰事先告知書和合議記錄），準確率為95.3％（表3）。

表3衛生行政處罰案件引用法律、法規全面、準確率（%）

文書種類[]準確數[]百分率行政處罰事先告知書[]1172[]78.2

引用法律法規完整情況表現在引用時是否使用了全稱。在不規范的文書中，較多的是將《中華人民共和國食品衛生法》簡寫為《食品衛生法》。也存在少數將《食品衛生行政處罰辦法》隨意縮寫為“衛生行政處罰辦法”、“行政處罰辦法”、“行政處罰”、“處罰辦法”，甚至“處罰”的情況。從表5可以看出，4類文書“現場檢查筆錄”、“詢問筆錄”、“行政處罰事先告知書”和“行政處罰決定書文稿”在引用法律、法規完整性的合格率都較低，合格率最高的是“行政處罰事先告知書”，為72.6％。“現場檢查筆錄”和“詢問筆錄”的合格率最低，分別為61.7％和61.6％（表4）。

2.3.2法律條款準確引用法律條款的準確引用表現在條款項目的引用是否做到了準確無誤、規范恰當。法律條款的引用不準確較為常見的是形式表達上的不規范，一是在法律條款引用時條款項目沒有分清楚，只引用條款而忽視項目；二是引用法律法規名稱時使用引號而非書名號，“條、款、項、目”的“項”上沒用括號。由表5可見，該項目規范性做的不夠，尤其是行政處罰事先告知書，其準確率僅為52.3％。

2.4文書制作規范性

2.4.1格式規范文書體例和程式要求不規范情況,主要表現為具體各類文書首部和尾部沒有正確完整的填寫、漏項、要素不齊全。尾部中交待制作該文書的行政執法部門、告知權利、時間和印章等在3年中合格率僅為47.2％。一般來說容易遺漏的是時間要素（表6）。

2.4.2書寫規范

文書書寫規范包括規范修改、專業用語規范、以及應沒有空格。專業用語規范合格率最高，沒有空格合格率較低，尤其是行政處罰決定書文稿合率分僅為33.4％。3年中3種重要文書的規范修改程度較好（表7）。

從嚴格文書寫作來講，文字的書寫尚不規范。錯別字現象占有較大比例，該項的符合率為49.3％。數字應嚴格按照規定書寫（處罰決定書文稿中的罰款數額和繳款日期應該用中文大寫），該項的符合率僅為27.2％。

常見的錯別字有正（整）、貳(貳)、扦（檢）、土井(境)、場（場）、便（鞭）、支（餐）

3討論

3.1存在的主要問題

3.1.1違法主體認定不確切表現在兩方面：被處罰主體證明文書不齊全和對違法主體認定不確切。違法主體可以是個人，也可以是法人或其他社會組織。因此，在實施衛生行政處罰時必須明確被處罰對象的身份。在我們調查時，談話者身份證明、法定代表委托書、衛生許可證和工商營業執照/企業法人營業執照復印件沒有包括在案宗里，這不僅影響到了文書材料的齊全性，更使人質疑整個執法過程的合法性。同時這也使得我們無法確定違法主體是否與工商營業執照上是否一致。

對違法主體的認定不夠確切，直接影響證據材料的真實性。問題表現在：①工商營業執照的法定代表人和衛生許可證上的負責人名稱不一致，執法人員通常以許可證上的名稱為準。但是按規定，執法部門在相應文書中填寫單位名稱時，應與營業執照一致。②在被處罰人為“某某分店”、“某某連鎖店”時應區分清楚該分店或分公司是法人分支機構、子公司還是分公司，是否具有法人資格。③由于變更法定代表人、改、擴、建、轉讓等，相關證件需要重新驗證，所以這就造成了被處罰單位名稱與營業執照不符的情況。④未提供工商營業執照和衛生許可證復印件，導致無法確認違法主體是否正確。由于當事人并未因為單位名稱與營業執照不符而拒絕履行執法部門對其做出的行政處罰，而執法部門對這一規定也沒有做出嚴格要求，所以這一點沒有引起重視。

3.1.2執法程序不規范3年來“執法程序合法”的比例約為八成。執法程序中容易出現的問題有以下方面：①告知書的內容應該明確清楚的告知違法主體、違法行為、違反的法律條款、處罰結果及陳述申辯權利。在我們調查時發現告知書內容有被縮寫、簡寫、內容不齊全的現象。如罰種只告知1種，處罰上限下限沒有明確告知，違反的法律條款只寫1種等。在告知程序上，所告知的陳述申辯時間不合理，即在所規定時限內當事人沒辦法完成陳述申辯；當事人逾期未來申辯沒有在文書上注明。②現場檢查筆錄制作時沒有注明“營業中”；現場檢查筆錄和詢問筆錄的監督員簽名與立案報告上的承辦人不一致等。

3.1.3法律法規引用不規范法律法規引用問題：①簡寫、漏寫法律法規數量和名稱，略寫“條”“款”“項”“目”。如在合議記錄或告知書里面只引用所違反法律法規中的一部，將其他的略去，條款也只是引用一條，象征性的表示相對人已經違法。②引用錯誤。所引用的法律條文與違法事實沒有對應。產生這些問題的原因在于衛生監督員法律意識不強，沒有意識到法律條款引用不當會影響文書的法律效應，所以制作文書時偷工減料。

3.1.4文書體例和程式不符合要求這一問題中主要體現在文書首部和尾部缺項漏項、錯別字和數字書寫不準確。產生的原因在于衛生監督員沒有形成良好的執法文書制作習慣。缺項漏項應該用斜線填上而不應留有空白；文書涂改時需用斜線劃去要涂改的地方然后在下面寫上修改后的內容，必要時在旁邊蓋上公章或簽上修改人的姓名，而不是用涂改液或用膠布或用筆墨完全掩蓋被涂改的字跡；為了方便在應使用中文大寫數字地方用了阿拉伯數字。

3.1.5內部文書和外部文書質量的差異在執法文書制作時，往往在意識里將文書按是否涉及公之于相對人分為對內文書如立案報告、合議記錄和對外文書如詢問筆錄、事先告知書、行政處罰決定書等。因此,兩種文書制作質量存在差異，前者質量不如后者。然而依據《行政訴訟法》第28條規定，行政機關有義務向法院提交相應行為的所有證據材料和所依據的規范性文件。行政機關沒有權利將其中某一部分材料以“內部程序”為理由拒絕向法院提交。行政處罰程序都是外部程序，而無內部程序和外部文書之分。因此，所有的執法文書都應該保證質量。

3.2建議

以上處罰文書中出現的各種問題，反映出部分衛生執法人員在法律知識和文書書寫技能上還有待提高，衛生行政處罰文書監督檢查制度還不健全。要提高衛生處罰文書質量，還應開展以下幾方面工作：

①對衛生監督人員加強法律和衛生行政處罰文書知識培訓，提高衛生執法人員的法律知識水平和法律文書書寫技能。

②建立完整而嚴謹的衛生行政處罰文書監督檢查制度，發現問題及時糾正。

③把監督員衛生行政處罰文書質量納入監督員工作績效考核范疇，并賦予較高權重，促使監督員樹立執法文書質量意識。

④重點針對監督員在撰寫衛生行政處罰文書時存在的“違法主體認定不確切”、“處罰主體證明文書不全”、“執法程序違法”、“適用法律條款準確不齊全”和“使用的文字、標點、數字不規范”等采取有效措施，建立文書質量評估體系，從長效著手，提高文書質量。

4參考文獻

［1］錢榮法.桐鄉市1996-1999年食品衛生行政處罰文書分析［J］.預防醫學文獻信息,2002,8(6)：202.

［2］司培合,王獻梅.對1745份食品衛生現場監督筆錄的評析［J］.職業與健康,2004,20（9）:65-66.

［3］趙建宏,關聯欣,韓宏.山西省公共場所執法文書現狀調查分析［J］.預防醫學文獻信息,1997,3（3）:285-286.

第2篇

在整個實習過程中我遵守單位紀律，服從工作安排，積極完成律師交辦的工作，在律師的指導和自己的努力下，我了解和初步掌握了律師事務所的運作程序和律師的辦案經過及技巧，彌補了知識上的不足，增長了社會見識，對自己學習和掌握法律、運用法律以及人際關系方面的相處都有很深的體會。以下是在淄博大地律師事務所實習期間的見聞、實踐和感受寫下這份實習報告。

一、關于實習單位

作為淄博知名的專業型律師事務所，本所已具備為國內外客戶提供全方位優質法律服務的能力，包括訴訟仲裁、外商投資、公司證券、房地產、國際貿易和反傾銷、尤其在外商投資、資產重組并購和房地產等業務領域擁有強大的專業背景和多年的執業經驗優勢，在業界及客戶中享有廣泛和良好的聲譽。

淄博大地人律師事務所是有一支綜合素質較高、作風干練、辦案認真、工作效率較高的年輕化律師隊伍，以及一批長期從事司法實踐的經驗豐富的專家、顧問。我有幸能接觸這么多優秀的法律工作者。并且在我的學習和日后的工作中有很大的幫助。

二、關于實習目的和實習計劃

（一）實習目的

1、通過實習，將在大學期間所學的理論與法律實踐相結合，鞏固知識，發現不足，以求積累經驗、指導學習；

2、通過實習，培養獨立發現問題、分析問題和解決問題的能力；

3、通過實習，培養社會適應能力和人際交往能力；

4、通過實習，樹立正確的法律人觀念和法律人思維。

（二）實習計劃

1、熟悉律師事務所的各項管理制度；

2、熟悉與律師業務相關的法律法規及律師執業紀律；

3、熟悉律師事務所的業務來源、執業范圍和執業環境；

4、掌握一般辦公技能；

5、與律師接觸和溝通，虛心接受指導；

6、整理卷宗、資料查詢、法律文書撰寫；

7、協助律師接待當事人，組織證據，開庭；

8、不斷充實專業知識；

9、請實習單位出具實習鑒定；整理實習記錄，撰寫實習報告。

三、關于實習經過

實習之前學校就已經明確實習目的和制定了實習計劃，這使得我在實習過程中有目的，積極主動尋找鍛煉機會，并得到許多律師的指點幫助，實習內容豐富多彩。

這些工作有助于鍛煉我的各種能力，也是以后工作中必不可少的環節和方面。在完成一般事務性工作的基礎上，我注重以下實習內容：

（一）整理卷宗了解律師整個辦案流程和司法程序

整理卷宗幾乎是每個法學專業的實習生都要做的事。整理卷宗，看似簡單的工作其實在你沒做之前還是需要時間去熟悉和掌握的，比如裝訂次序排列就和辦案流程緊密相關，也和相應的司法程序相對應。

因此，只要你用心，通過整理卷宗你就可以了解熟悉律師的辦案流程及相應的司法程序，這很重要。我并沒有因為工作的繁雜而輕易放棄，相反我很有興趣并在其中學習到很多東西。

（二）通過撰寫法律文書運用法律知識并彌補知識上的不足，積累實踐經驗我們在學校還沒有學習法律文書，實習期間很多律師給我們實習生上課，讓我們初步學習最常見法律文書的寫作和基本注意事項以及相關技巧。

我先是根據需要模仿一些固定格式文書，例如委托書、答辯狀等。一份高質量的法律文書需要豐富的知識和經驗，以及對相關法律知識的運用、配合才能寫成功。我明顯感到自己知識的匱乏和經驗的缺失。讓我明白應該更加努力學習和積累。慢慢取得進步。

（三）寫作技能問題

在律師所提供的各種法律服務中，書寫法律文書是一項對律師的法律功底、邏輯思維、文字表達能力等均有較高要求的工作，是衡量律師法律專業素質的一個重要尺度。在我認為律師寫作文書的技能主要體現在以下幾方面：

第一，要充分領會當事人的意圖和目的。在下筆之前首先應該占有資料和事實，注意加強與當事人的交流和溝通，不能自以為是，現實中發生的許多事情是不合常理和你無法預測的。

當然也不能一味的依從當事人的意志和愿望，還要融入自己的見解和知識，發揮本人的聰明才智，用法律的語言將當事人的意志和愿望完整的、甚至是創造性的表達出來。要是沒有充分表達，或者錯誤表達了當事人意圖和目的的法律文書，不論寫的多么完美，也同樣是南轅北轍，毫不可取，甚至還要給律師本人招惹麻煩。

第二，在書寫格式上，要遵循法定或通行格式。公安部、最高人民法院、最高人民檢察院都頒布過關于法律文書格式的規范，律師在書寫時一定要參照，特別是向各級人民法院、人民檢察院呈送的訴訟文書和正式的合同協議、遺囑等一定注意遵循法定或通行的格式。

切忌律師閉門造車，自創一套，否則不僅會帶來程序上的麻煩，甚至導致你寫的東西無效，成為廢紙一堆。另外，在書寫上要注意相應得要求，涂改之處一定要當事人摁印確認

第三，在文書內容上，一定要以法律為依據，以事實為準繩。律師在進行法律文書寫作之前首先應該對可能涉及的法律規定進行確認；認真研究案件事實情況，對涉案的法律關系仔細分析和定性。在內容上努力做到準確、全面、深刻。

尤其是在法律上要經得起推敲和考驗。切忌事實表達錯誤、法律運用錯誤或有重大缺陷。同時要求主題明確，法律邏輯清晰，表達簡練流暢。

四、關于實習思考和經驗總結

（一）理論知識是基礎，實踐經驗是關鍵

在兩個星期的實習過程中，我深深感到自己所學知識的匱乏、眼高手低。通過實習發現自己的很多不足。我有時發現有些知識倒是掌握了，但是如何運用卻不知從何著手，甚至束手無策，這就是實踐經驗重要性的體現，經驗往往能提高效率。大學本科的法學教育往往重理論、輕實際，重知識、輕技巧。因此我們更應該積累經驗。積極努力學習提高。

（二）提高自身素質，適應社會發展需要

律師是維護當事人合法權益，維護法律的正確實施和公平正義的法律工作者。為此，作為有志于從事律師行業的人，培養良好素質是極為重要的，這包括專業知識、執業形象和執業紀律、人格魅力等素質。同時，律師為社會提供法律服務，必須與社會各行各業建立良好關系，這一方面是工作的需要，也是增加案源的途徑之一。

（三）實習對加強和指導學習的作用

第一，我們在討論某個案件的重要問題時應該廣泛地查閱資料，弄清理論上在這一問題上有那些主要觀點，實踐之中又傾向于那種觀點，不僅易于和他人的思路和想法接軌，豐富自己的思維。更是做到有重點的學習，有重點的掌握所學到的知識，有重點的學習理論界的重要觀點。

第二，我們應該虛心聽取各種意見，應該多注意，想想該如何應對，這樣對于在法庭上辯護很有幫助的。也對于日后分析案情也有很大的幫助。

第三，注重鍛煉培養自己的邏輯思維能力和靈活應變能力。對于一名好的法律職業者來說這些是必不可少的。而且也要常寫一些文章，以便鍛煉自己的寫作能力和語言表達能力，這也是綜合培養，有利于提高自身的法律思維能力。

五、結語

這兩個星期短暫而又充實的實習，我學到了在學校學不到，掌握不深的東西，對我接下來的學習和今后走向社會參加工作無疑是很有幫助的。