時間：2022-06-06 23:24:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇政務調(diào)查報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
本刊訊 聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務部近日《2008年度全球電子政務調(diào)查報告：從電子政務到整體治理》，這是聯(lián)合國自2002年以來的第四份全球電子政務調(diào)查報告。報告從電子政務狀況和公民參與程度兩方面對聯(lián)合國192個會員國進行了綜合評估和對比。報告顯示，在全球電子政務發(fā)展水平排名中，北歐國家包攬前三名，中國排名第65。
報告說，從地區(qū)看，全球5大洲電子政務發(fā)展水平不一。就電子政務的整體發(fā)展水平而言，歐洲居世界首位，其電子政務發(fā)達程度明顯優(yōu)于世界其他地區(qū)；以下依次為美洲、亞洲、大洋洲和非洲，其中亞洲和大洋洲略低于世界平均水平。
從國家排名看，北歐國家電子政務發(fā)展水平較高，瑞典超越美國躍居世界第一，丹麥和挪威分別居第二、第三位。在2005年度全球電子政務調(diào)查報告中，美國的電子政務發(fā)展水平全球排名第一，現(xiàn)降至第四位。排在前35名的國家中，歐洲國家約占70%，亞洲國家約占20%，沒有一個國家來自非洲、中美洲、中亞、南美和南亞等發(fā)展中國家相對集中的地區(qū)。
報告指出，電子政務對基礎設施，如寬帶建設和開發(fā)面向公民服務的電子政務應用的投入要求較高，歐洲國家對此進行了大量投資，因而取得了成功。但很多發(fā)展中國家預算緊張，需要把資金用于解決其他更加緊迫的社會問題，如醫(yī)療、教育和就業(yè)等，因此，電子政務建設相對滯后。
報告顯示，中國的電子政務狀況在全球排名第65，在東亞地區(qū)排在韓國和日本之后。報告特別介紹了中國政府網(wǎng)（
） 一些值得借鑒的做法，如鼓勵民眾參與、通過網(wǎng)上投票聽取民眾意見、利用音頻和視頻等多媒體手段信息和政策等。
在電子政務的公民參與程度方面，全球5大洲排名與其電子政務發(fā)展狀況排名一致，歐洲依然占明顯優(yōu)勢。就國家排名而言，美國憑借在電子信息和電子咨詢方面的優(yōu)勢居世界首位，韓國因在電子咨詢方面的突出表現(xiàn)排名第二。中國從2005年度報告中的第32位躍至第21位。
報告還指出，電子政務從上世紀90年代開始逐步興起，目前正面臨著階段性轉(zhuǎn)變，即從以開發(fā)電子服務為重點的第一階段向以整體治理為重點的第二階段的轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)變過程中，各個政府部門之間的協(xié)調(diào)一致越來越重要，因此，要求各國政府逐步把電子政務的開發(fā)重點從單純的應用轉(zhuǎn)向政府服務的整合與協(xié)調(diào)。
報告說，在電子政務的整體治理方面，全球總體進展不大，絕大多數(shù)國家仍處于開發(fā)和運作階段，只有少數(shù)幾個國家在整合電子政務資源方面進行了必要的投資。
各位領導、各位同志：
首先感謝大家的信任和支持，給了我這個參加競聘演講的機會。
我競聘的職位是辦公室主任。
我的匯報分三個部分：
一、個人基本情況
二、競聘辦公室主任職位具備的基本條件
我之所以競聘辦公室主任職位，主要是基于以下因素。
第一，具備比較豐富的辦公室工作經(jīng)驗。我參加工作16年，從教8年，在黨政機關工作8年，其中就有7年時間從事辦公室工作，先后從事或分管過調(diào)研、綜合、信息、督查、辦文等具體工作，對辦公室工作的各個環(huán)節(jié)有比較全面細致的了解，對辦公室行政管理業(yè)務知識有比較系統(tǒng)的接觸和研究，同時在工作實踐中不斷豐富和完善我的辦公室工作經(jīng)驗，從而能比較圓滿地完成辦公室的各項具體業(yè)務工作。
第二，具有較強的組織協(xié)調(diào)能力。辦公室是單位的參謀、服務中心，是聯(lián)系上下的紐帶，是溝通內(nèi)外的橋梁。培養(yǎng)綜合協(xié)調(diào)能力和做好協(xié)調(diào)工作，是辦公室做好一切工作的一項基礎條件。在*縣委辦工作期間，特別是在主持縣委政研室工作期間，我在協(xié)調(diào)處理好內(nèi)部工作的同時，廣泛地與縣直機關各單位、辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位加強協(xié)作，各項工作得以順利開展。今年在*國資委辦公室工作以來，我更注意加強并做好協(xié)調(diào)工作，首先是內(nèi)部協(xié)調(diào)，在日常工作中，遵循把方便留給業(yè)務科室的原則，促使其和諧順暢；其次是注意強化外部協(xié)調(diào)，通過工作上的聯(lián)系加之有意識的強化這方面的工作，同市委辦、市政府辦等有關單位的科室建立了良好的工作關系，我們的很多工作都得到了這些部門的幫助與支持。
第三，具有較強的做好政務工作的基礎和文字綜合能力。辦公室的一項重要工作就是參與政務，為領導決策當高參，設大謀。在*縣委辦工作期間，我每年都要圍繞縣委工作重點以及一些熱點、難點問題組織開展一系列調(diào)查研究，形成一批較有份量的調(diào)查報告，為領導提供決策依據(jù)。到國資委辦公室工作以后，我更注意強化政務工作力度。一是嚴格執(zhí)行國家黨政機關公文處理辦法，加強公文辦理程序和公文結(jié)構(gòu)規(guī)范性管理，不斷提高公文辦理質(zhì)量；二是根據(jù)工作需要和委領導意見，準確及時擬辦各類公文，使公文處理基本達到了辦理及時，分類合理，意見明確。同時，多年來辦公室工作的錘煉，使我具有了一定的文字表達能力，能較好地完成調(diào)查報告、經(jīng)驗材料、領導講話、理論文章以及各種公文的寫作任務。
辦公室是一個單位或企業(yè)的樞紐，起著承上啟下、綜合協(xié)調(diào)、參謀助手、督促檢查和服務保障大家工作安全的作用。內(nèi)勤則是辦公室的內(nèi)部勤務人員，負責辦公室內(nèi)部事務管理、文書處理、報表填寫、文件起草等日常工作，是辦公室工作的直接組織者和承擔者。結(jié)合以前的工作經(jīng)歷，談一些我對辦公室內(nèi)勤工作的粗淺認識。
一、干好辦公室內(nèi)勤工作要處理好“四種矛盾”。
一是處理好大局和小局的矛盾。辦公室作為一個綜合部門，其性質(zhì)主要體現(xiàn)在服務性上，內(nèi)勤人員主要是為領導和基層服務。首先是為領導服務。因此，“一切服從大局，一切服務大局”就是內(nèi)勤工作的出發(fā)點和落腳點，當小局工作與大局工作發(fā)生矛盾的時候，自覺地做到小局服從大局、局部服從整體。同時盡力做好小局工作，因為小局工作是做好大局的基礎和前提。
二是處理好主動和被動的矛盾。辦公室工作的服務性職能決定了工作的被動性，但要做好辦公室工作，又必須發(fā)揮內(nèi)勤人員的主動性，善于在被動中求主動，變被動為主動。對一些常規(guī)性、規(guī)律性、階段性等確定性工作，不要消極等待，要主動著手，提前準備。對領導臨時交辦的任務、應急事件和突發(fā)事件等非確定性工作，要靈活機動，做到忙而不亂。同時要積極適應領導的工作思路，想領導所想，謀領導所謀，把問題想在前，把工作做在前，主動做好超前服務。
三是處理好政務和事務的矛盾。政務和事務是辦公室工作的兩個輪子，政務工作主要有決策參謀、調(diào)查研究、政務信息、政務文電處理、政務督促檢查、機要檔案保密等工作；事務工作一般是指除政務以外的其他各項工作，主要是行政后勤工作，諸如接待應酬、吃住行、安全衛(wèi)生等。事務工作是搞好政務工作的先決條件，不能把政務看成是大事，把事務看成是小事或可有可無的事。更不能把政務看成是高層次的，把事務看成是低層次的。辦公室內(nèi)勤工作事無巨細，不能有半點疏忽和懈怠。四是處理好“過”與“不及”的矛盾。為領導出主意，當參謀，一定要把握“度”，掌握分寸。辦公室在領導決策中處于輔助和從屬地位，不能缺位，也不能越位。要想領導之所想，急領導之所急，要為領導決策提供盡可能多的背景資料，但不能越俎代庖，要積極諫言獻策，但不能瞎摻和。
二、干好辦公室內(nèi)勤工作要扮演好“三種角色”。
首先，要當好領導的“計囊團”。內(nèi)勤人員是企業(yè)領導的參謀助手，是領導的“計囊團”。要不斷學習理論，分析形勢，研究問題，善于站在全局的角度和領導的高度認識問題、分析問題，提出新觀點、新思想、新認識；要深入基層、深入社會、深入市場進行調(diào)查研究，找準企業(yè)運行過程中的優(yōu)、劣勢，形成有分析、有建議、有對策的調(diào)查報告，為領導科學決策服務；要圍繞領導工作和所要解決的問題，提出的各種工作建議，針對實踐報告中急待解決的問題所提出參謀意見；要為落實某項工作或貫徹領導者的意見提出具體的實施辦法，根據(jù)客觀要求和企業(yè)運行的狀況提出切實可行的工作思路等等。
其次，要當好干群的“勤務員”。內(nèi)勤人員要做到眼勤、手勤、嘴勤、腦勤、腿勤。要盡心為領導搞好服務。領導交辦的事情要想方設法去完成，積極主動去干好，做到積極而不越權，服從但不消極，讓領導滿意。要熱心為群眾辦好事情。熱情接待每一位前來辦事的同志，主動幫助辦理各種相關手續(xù)，讓辦事人員滿意；主動關心員工的工作和生活，員工的合理訴求及時向領導匯報，及時給予答復和辦理，讓員工滿意。力求做到不讓工作在自己這里延誤，不讓事項在自己手里積壓，不讓差錯在自己身上發(fā)生，不讓來辦事的同志在自己這里受冷落，不讓辦公室的形象在自己這里受損害。
關鍵詞：電子政府；電子政務； 移動技術； 趨勢
主要國家電子政府建設開支
2011年，韓國政府在聯(lián)合國E-Government調(diào)查報告中繼續(xù)保持了2010年在電子政務方面所獲排名第一的位置。
自2003年開始，韓國用于構(gòu)建電子政府云系統(tǒng)的開支達到17億美元。以韓國人口5 000萬來計算，平均用于每位居民使用電子政府服務的開支達到了34美元。
俄羅斯電信公司副總裁阿列克塞·納謝金指出，俄羅斯平均用于每位居民使用電子政務的開支為1.2美元，美國為118.6美元，愛沙尼亞為1 153.8美元，新加坡為3 125美元。俄羅斯電信公司電子政府基礎設施統(tǒng)一運營高級經(jīng)理認為，考慮到電子政府用戶的數(shù)量，韓國的開支與其他公認的電子政府發(fā)達國家相比還是相當高的。表1所列是俄羅斯電信公司2012年公布的主要電子政府國家的E-Government投資情況。
從傳統(tǒng)上看，新加坡和愛沙尼亞被公認為是全球電子政府發(fā)展較為成功的國家，但是，納謝金在將這些國家的解決方案與俄羅斯的市級電子政務水平比較時發(fā)現(xiàn)，韓國在應用電子政府服務方面的做法更具代表性。圖1所示是俄羅斯電信公司2012年公布的全球云服務總收入圖。
韓國的具體做法
據(jù)韓國相關人士表示，當前韓國非常注重發(fā)展在構(gòu)建云電子政府中的移動應用，因為移動應用能夠減少公民間的“數(shù)字鴻溝”。韓國將要為用戶打造一個完美的數(shù)據(jù)傳輸環(huán)境，以方便不同操作水平的居民能夠隨時獲取服務，并對接收的數(shù)據(jù)進行人性化處理。表2所列是《移動韓國2011-2012》的相關數(shù)據(jù)。
據(jù)統(tǒng)計，2012年，韓國移動電話數(shù)量超過了筆記本的擁有量。預計2014年，移動互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量也將超過固定互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量。韓國目前通過短信和彩信方式提供190個政府部門的335種服務。在未來，韓國計劃發(fā)展政府部門移動辦公支持平臺，使用戶能夠隨時隨地接入電子政府服務中。表3所列是韓國最受歡迎的移動應用流量。
關鍵詞： 電子政務概論 教學模式 教學改革 教學創(chuàng)新
一、《電子政務概論》課程現(xiàn)狀
內(nèi)蒙古電子信息職業(yè)技術學院電子政務專業(yè)在2004年招收第一屆高職生，自2007屆開始，在專業(yè)培養(yǎng)方案中就開設了《電子政務概論》這門課程，至今已完成十一屆本課程的教學任務。該課程在大二上半學期開設，是電子政務專業(yè)的專業(yè)基礎課，主要講解電子政務基礎理論知識、政府機關內(nèi)部公務處理電子化、政府公共服務的電子化及電子政務安全保障等知識。電子學院電子政務專業(yè)所開設的《電子政務概論》課程周學時4學時，共15教學周，共計60學時，沒有安排實踐課時。
二、《電子政務概論》教學存在的問題
在實際教學過程中出現(xiàn)很多問題，如教學師資不足、教學方法手段單一、教學內(nèi)容針對性不強、學生對課程的認知度不高，等等，特別是教學內(nèi)容重理論輕實踐是難以解決的問題。電子政務課程是一門實踐性、應用性很強的課程，課程開設的目的就是培養(yǎng)既掌握相應的公共管理理論的專業(yè)知識，又能熟練應用計算機網(wǎng)絡和政務軟件的復合型人才，這就意味著傳統(tǒng)的課堂理論教學模式難以滿足其要求。因此，《電子政務概論》教學應采取多種形式的教學方式，不能只是傳統(tǒng)的理論教學，教學內(nèi)容理論性較強，難度較大，內(nèi)容較多，很多教師為了完成教學任務，只好采取“填鴨式”的教學方法，教學模式簡單到“一塊黑板、一支粉筆”足矣，最多就是使用多媒體，舉一些案例。教學以教師為主，指導思想上以注入式為主，啟發(fā)式少，討論式少，教師照本宣科，學生參與度低，在功能上以知識傳遞、灌輸為主，運用單一的講授方法多，而運用多種有利于培養(yǎng)和鼓勵學生創(chuàng)造性地學習的方法少，特別是運用討論的方法、獨立實驗的方法、社會調(diào)查的方法、研究的方法少。
三、《電子政務概論》教學模式的改革措施
1.以社會調(diào)查形式的教學模式
社會調(diào)查是公共管理學專業(yè)常用的教學與研究方法，主要形式有問卷調(diào)查、結(jié)構(gòu)化或非結(jié)構(gòu)化訪談等。這種形式有助于學生將理論與實踐相結(jié)合，同時可以了解書本和課堂上無法直接傳授的社會現(xiàn)實狀況，并能夠調(diào)動主觀能動性，提高溝通交流能力。《電子政務概論》中也有多個環(huán)節(jié)可以采用這種方法，比如去呼和浩特市新城區(qū)市民服務中心進行實地調(diào)研，采訪辦理網(wǎng)上行政審批事項的市民等。呼和浩特市新城區(qū)市民服務中心下設工商、國稅、地稅、公安，四個分大廳，我們把學生分為3三人一組，每個小組人選一個大廳的任意業(yè)務，可以應用問卷、訪談等多種方式進行社會調(diào)查，最后得出調(diào)查報告，報告內(nèi)容要反映出這項業(yè)務政府是怎樣進行創(chuàng)新的。
2.參與式的教學模式
以第五章《政府公共服務的電子化》中政府門戶網(wǎng)站這個內(nèi)容為例說明參與式教學模式的實施步驟，政府門戶網(wǎng)站的主要內(nèi)容是介紹目前世界各國政府門戶網(wǎng)站的發(fā)展現(xiàn)狀，網(wǎng)站運行，功能及作用，等等，使學生掌握政府門戶網(wǎng)站的發(fā)展模式、發(fā)展階段和運行原理。授課步驟為：分組任務、多輪討論、評分總結(jié)、分析評價。
（1）分組任務
將學生分為六人一組的小組，全班約為七個小組。選擇中國北京、上海、廣州、深圳、青島、南京、杭州七個政府門戶網(wǎng)站作為研究對象，每組分別負責一個城市。各組組員在課前搜集整理相關資料，包括設計特色、用戶友好、信息交互、政務公開、網(wǎng)上事項、改進建議六個方面，并在課堂上向其他小組進行介紹，每組十分鐘時間。
（2）多輪討論
各小組將自己所負責城市的政府門戶網(wǎng)站首頁打印在A3白紙上，做成海報。首先，小組對自己負責城市的政府門戶網(wǎng)站進行評價，內(nèi)容分為設計特色、用戶友好、信息交互、政務公開、網(wǎng)上事項、改進建議六個方面，組員將評價結(jié)果寫在彩色便箋紙上，并貼在打印著網(wǎng)站首頁的海報上。然后，各組輪換，進入對下一個城市門戶網(wǎng)站的討論及評價，并分別將評價意見用彩色便箋紙粘貼在相應海報上。通過輪換，每組都對各個城市網(wǎng)站進行相同的討論和評價。
（3）評分總結(jié)
各小組對上一輪貼在海報上的便箋紙進行整理，歸納信息，并進行總結(jié)，將本組城市門戶網(wǎng)站設計特色、用戶友好、信息交互、政務公開、網(wǎng)上事項、改進建議六個方面的總結(jié)和其他組給出的評價總結(jié)整理形成最終城市門戶網(wǎng)站分析報告。然后每個小組按照設計特色、用戶友好、信息交互、政務公開、網(wǎng)上事項五個方面分別對其他小組負責的城市門戶網(wǎng)站進行評分，各項最高分為20分，滿分為100分。評分完成后，對各網(wǎng)站所得分數(shù)進行加總，選出得分最高的網(wǎng)站。
（4）分析評價
教師以上輪得分最高的網(wǎng)站為例，介紹該國及該地區(qū)電子政務的發(fā)展歷史及發(fā)展現(xiàn)狀，在這個環(huán)節(jié)，教師可以對學生提出啟發(fā)性的開放式問題，比如我國城市政府門戶網(wǎng)站應該如何改進用戶界面，網(wǎng)上行政事項的辦理應如何改進流程等。總分=學生互評分數(shù)*50%+教師評分*50%。
關鍵詞：K9，數(shù)據(jù)庫，電子政務
Abstract: this paper briefly expounds the electronic government affairs database based on K9 build the urgency of the system and the importance; Meticulous build electronic government affairs discussed the technological route of database; Detailed analysis of the electronic government affairs database building of each key link; Finally, the author summarizes the electronic government affairs database system some existing problems, and based on many years of a given line experience solving measures, the hope can give the readers to provide certain theoretical and practical significance.
Keywords: K9, database, the electronic government affairs
中圖分類號：C37文獻標識碼：A 文章編號：
在21世紀，中國的發(fā)展將不可避免地遭遇來自各方面的挑戰(zhàn)，加速推進國家信息化建設就是挑戰(zhàn)之一。黨的十六大將大力推進信息化作為本世紀頭二十年我國經(jīng)濟建設的一項重要任務。國務院做出了把電子政務建設作為今后一個時期我國信息化工作的重點，提出了政府先行，帶動國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展的重要決策；確定了當前和今后一個時期我國電子政務建設的指導思想和目標任務，啟動了一批電子政務重點工程，為我國信息化建設指明了方向[1-2]。
推進信息化是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇，是關系到現(xiàn)代化建設全局的戰(zhàn)略舉措，是實現(xiàn)社會生產(chǎn)力跨越式發(fā)展的重大措施，是提高國際競爭力和綜合國力的迫切要求，已被放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。在國家信息化體系建設中，政府信息化是整個信息化中的關鍵，是優(yōu)先發(fā)展的領域。而電子政務是政府信息化建設的重要內(nèi)容，幾乎覆蓋了信息技術、信息內(nèi)容、信息服務等產(chǎn)業(yè)的所有領域，又與改革、開放、發(fā)展等當代中國的重大問題密切相關。因此，搭建電子政務數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)已迫在眉睫。
1 主要任務與依據(jù)
1.1 主要任務
電子政務系統(tǒng)以“綜合電子數(shù)據(jù)信息”為契機，通過信息資源建設與整合，建立以基礎地理信息、地政管理專題信息為核心的一體化基礎空間數(shù)據(jù)庫以及綜合各項業(yè)務數(shù)據(jù)庫為基礎的市級國土資源數(shù)據(jù)中心，在“一張圖”管理模式的基礎上建立土地綜合監(jiān)管平臺，形成以管理業(yè)務流程改造優(yōu)化為主線，支撐用地管理決策為核心，互聯(lián)互通，貫穿上下的政務管理、決策支持和社會服務信息化體系目標[3-4]。
1.2 依據(jù)
《第二次全國土地調(diào)查技術規(guī)程》（TD/T 1014-2007）
《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010-2007）
《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》（TD/T 1016-2007）
《城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準》（TD/T 1015-2007）
《第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設技術規(guī)范》（國土調(diào)查辦發(fā)[2007] 54號）
《國土資源信息核心元數(shù)據(jù)標準》（TD/T 1016-2003）
《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》（GB/T2260—1999）
《國家基本比例尺地形圖分幅和編號》（GB/T 13989）
《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標準》（TD/T 1028-2010）
《縣級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標準》
2 技術路線
基于K9的電子政務數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)搭建流程圖如下所示：
圖1 基于K9的電子政務數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)搭建流程圖
從圖1可知，基于K9的電子政務數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)物理數(shù)據(jù)庫主要分為基礎數(shù)據(jù)庫、業(yè)務數(shù)據(jù)庫、結(jié)果數(shù)據(jù)庫；搭建平臺分為搭建維護平臺、運行平臺、數(shù)據(jù)交換平臺；電子政務系統(tǒng)分為內(nèi)網(wǎng)門戶、遠程報件、公文傳輸、全程 監(jiān)管與政務審批等5個子模塊。
3 數(shù)據(jù)庫建設
3.1 農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫
采用mapGIS K9平臺，建設市級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，包括基礎地理、土地利用現(xiàn)狀、土地權屬、基本農(nóng)田等內(nèi)容，集影像、圖形、屬性、文檔等數(shù)據(jù)于一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。按照統(tǒng)一的標準和規(guī)范，以縣為單位進行成果統(tǒng)一匯交和整合集成，對調(diào)查成果數(shù)據(jù)進行有效的組織和存儲。在平面方向，保證各縣數(shù)據(jù)成為邏輯無縫的整體。在垂直方向，通過統(tǒng)一的空間坐標定位保證各類數(shù)據(jù)能夠?qū)崿F(xiàn)空間上的疊加和套合。在數(shù)據(jù)內(nèi)容上，實現(xiàn)對土地調(diào)查的圖形、屬性、影像等空間數(shù)據(jù)及其他非空間數(shù)據(jù)的邏輯一體化管理。
3.2 城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫
根據(jù)《城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準》和規(guī)范要求，結(jié)合本地區(qū)的實際，利用計算機、地籍測量、GIS、數(shù)據(jù)庫等技術，形成包括地形、地籍、影像、權屬、文字報告和數(shù)據(jù)庫等一整套城鎮(zhèn)土地調(diào)查成。數(shù)據(jù)庫建設的主要內(nèi)容如下：
數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，清華山維2008、CASS數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換；
地形數(shù)據(jù)入庫；
地籍數(shù)據(jù)入庫；
權利人相關信息錄入；
房屋相關信息錄入；
宗地圖件掃描掛接；
地形圖、地籍圖、宗地圖等圖件的輸出。
3.3土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫
在計算機軟硬件支持下，以地理信息系統(tǒng)為核心，在建立土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的基礎上，根據(jù)土地利用規(guī)劃管理工作的業(yè)務流程和特點，以滿足新形勢下的土地利用規(guī)劃輔助編制，規(guī)劃成果實施管理、輔助支持日常辦公自動化的土地利用規(guī)劃輔助編制，規(guī)劃成果實施管理、輔助支持日常辦公自動化及提供決策等為基本目標，建立集GIS和計算機技術為一體的功能全面、性能穩(wěn)定、操作簡便的專業(yè)化信息系統(tǒng)。
3.4農(nóng)用地分等定級數(shù)據(jù)庫
農(nóng)用地分等定級數(shù)據(jù)庫搭建的主要內(nèi)容如下：
農(nóng)用地分等成果的整理，包括農(nóng)用地分等單元圖、農(nóng)用地利用等別圖、農(nóng)用地分等綜合表等資料；
外業(yè)收集資料的整理，包括土地利用變更數(shù)據(jù)、土地調(diào)查報告、統(tǒng)計年鑒、歷年氣象數(shù)據(jù)、土地利用規(guī)劃文本以及相關農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)調(diào)整等資料；
標準樣地成果的整理，包括標準樣地屬性調(diào)查表、分布工作底圖、標準樣地照片、土層樣品等成果整理；
一、會議議定
（一）黨的群眾路線教育實踐活動
1、同意局群教辦制定的關于實踐活動的各類實施方案，并將方案按程序送督導審核；2、黨組書記為第一責任人，分管領導黨組副書記、紀檢組長同志牽頭，監(jiān)察室主任及局辦公室工作人員負責日常工作；3、抽調(diào)監(jiān)測站同志到辦公室工作;4、由辦公室編制專題學習資料并到農(nóng)業(yè)印刷廠印制。同時要求局領導干部要帶頭按照局群教辦工作安排參見活動，要進一步提高認識，認真對待，確保活動有力、有序、有效開展。
（二）監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務用房建設問題
1、申請財政局撥付污水處理廠建設資金350萬元，從其中借出150萬元用于業(yè)務用房建設；2、由同志牽頭、協(xié)助，向縣政府申請舉債，融資200萬元，同時向縣政府申請解決征地拆遷問題。
（三）局督辦的10個問題排污企業(yè)專項整治問題
1、由副局長牽頭，執(zhí)法大隊大隊長具體負責，各片區(qū)負責人配合，形成專班對10個問題企業(yè)進行全面調(diào)查。2、10日內(nèi)形成專題調(diào)查報告。3、對存在嚴重問題的企業(yè)及時立案查處。
（四）生態(tài)縣創(chuàng)建工作
1、由副局長牽頭，自然生態(tài)股股長具體負責，相關股室密切配合，速速制定方案，確定時間節(jié)點任務；2、財股負責做好后勤保障。同時強調(diào)生態(tài)縣創(chuàng)建是市縣下達我局的2014年目標任務，全局領導務必高度重視，強化責任，狠抓落實。
(五)污水處理廠籌建工作
1、由楊局長牽頭，督促彭凱能源污水處理設施同時開工建設、同步投入使用；2、積極與省發(fā)改委和省環(huán)保廳對接，加快項目落地。
（六）領導干部AB角分工問題
1、由主任負責起草局領導班子成員AB角工作制度，明確AB角的具體搭配、AB角的履職方式、AB角的職責權限，AB角的履職程序。
（七）政務值班工作
1、由主任負責起草政務值班工作制度，確定每周值班領導、值班股室和值班工作人員；2、值班人員必須到崗到位、落實崗位責人，并準確填寫值班工作記錄表；3、若出現(xiàn)問題嚴格責任追究。
（八）股室、隊、站負責人費用墊支問題
本著鼓勵職工務實苦干的前提，確因工作需要，在不超過標準的前提下，經(jīng)請示分管領導同意，可以產(chǎn)生生活費，其費用由股室、隊、站負責人墊支。
（九）養(yǎng)殖區(qū)劃、及規(guī)范養(yǎng)殖工作
由書記牽頭，污控股周軍股長負責，結(jié)合相關法規(guī)制定方案。
（十）一季度開門紅工作總結(jié)、二季度相關工作安排
1、由楊主任牽頭，各股室負責人提供相關資料，制成PPT，經(jīng)局長審核后上報；2、各股室就二季度開門紅工作及時制定計劃，扎實推進。
（十一）縣城飲用水源應急預案完善工作
由隊長負責，要求自來水公司落戶，并抄送各級領導。
（十二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地劃區(qū)保護問題
由生態(tài)股負責，制定切實可行的工作方案，發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并作為環(huán)保工作目標考核重要內(nèi)容
(十三)排污費收取工作
由副局長負責，及時規(guī)范收費程序，依法依規(guī)收費。
（十四）環(huán)境突發(fā)事故應急演練工作
（十五）環(huán)保工作一崗雙責任工作
由王局長牽頭，隊長負責起草環(huán)保一崗雙責目標責任書，送郭楠副縣長審核后發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
由王局長牽頭，制定環(huán)境突發(fā)事件應急演練方案，待局討論通過后，開展演練活動。
二、會議傳達
（一）主任傳達縣安全生產(chǎn)工作會議精神。
要求：
1、各股室、隊、站要就水、電、氣等進行全面排查。
2、由楊主任牽頭，康德軍和負責對全局安全隱患進行拉網(wǎng)式排查，提出書面排查報告，經(jīng)局長審批后，全面落實整改。
3、各股室、隊、站負責人要定期組織本部門職工召開安全會議，提高職工安全防范意識，杜絕發(fā)生一切安全責任事故。
一、韓國公民在線參與門戶的建設背景
從上世紀80年代開始，韓國政府一直以大力推進國家IT經(jīng)濟而引起全球關注，并把“運用現(xiàn)代信息通信技術發(fā)展生產(chǎn)力”作為國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略，旨在利用信息通信技術推動韓國經(jīng)濟發(fā)展、提升國家競爭力。進入21世紀后，韓國政府積極把握電子政務發(fā)展機遇，將政府廣泛的管理職能聚焦于通過互聯(lián)網(wǎng)提供以公民為中心的政府服務，并通過擴展政府各部門之間的信息共享以確保這一目標的實現(xiàn)。
韓國政府于2001年成立了電子政務特別委員會，全面負責國家的電子政務發(fā)展，并制定了長遠的發(fā)展戰(zhàn)略。隨后韓國政府建立了“一站式”的電子政府門戶，開始向公眾提供在線服務。與此同時，與電子政務相關的信息共享法規(guī)、政府職能法規(guī)、國家財產(chǎn)管理法及其他法律得到了進一步修正，以規(guī)范、引導、配合電子政務的發(fā)展進程。
眾所周知，利用政府電子政務門戶公開政務信息并允許公眾更好地參與政府管理，以提高政府管理的透明度和服務公眾的便捷度，是電子政務發(fā)展的重要內(nèi)容。在早期，韓國由于各地各級政府管理部門為了自己的業(yè)務需要，紛紛開設了各自獨立的與公眾交互的平臺，各自開啟接受市民服務請求的窗口，但由于管理分散，公眾的參與熱情并不高，參與的效果也極不理想，導致很多服務平臺實際成了擺設。電子政務特別委員會調(diào)查發(fā)現(xiàn)，普通公眾因為不知道具體的事務該找哪個部門處理而常常將各種服務請求在多個部門反復提交，而政府相關部門也因為限于人力、物力等條件而難以對公民的服務請求及時高效地作出回應，導致公眾在線參與的脫節(jié)。為此，韓國政府決定建設一個統(tǒng)一的門戶平臺來接受公眾的建議和各類民事請求，以解決大量不必要的上訪等問題，從而提高工作效率。而且，開通一個統(tǒng)一的反映公眾對政府管理的意見的渠道對提供公眾對政府的滿意度必然大有裨益，自然會得到公眾的支持和歡迎。在這樣的背景下，韓國政府決定啟動一站式公民在線參與門戶系統(tǒng)的建設。
二、韓國公民在線參與門戶的建設過程
在2004年6月至9月期間，韓國政府特別委員會為建立一個基于BPR/ISP（業(yè)務流程再造/信息策略規(guī)劃）的網(wǎng)民參與門戶網(wǎng)站進行了一次較大范圍的嘗試，并確立了分階段的系統(tǒng)建設的中長期計劃，明確了公民在線參與門戶可以讓公眾在線提供民事申請書、公眾建議和有關政策制定的各種意見和建議。
根據(jù)調(diào)查所取得的結(jié)果，2004年12月開始了一個試點系統(tǒng)建設項目，以改善相關的三個服務領域的工作流程，同時整合總統(tǒng)辦公室、韓國司法監(jiān)察、建設交通部和其他兩個組織的系統(tǒng)，先期實現(xiàn)了中央政府核心部門的在線參與業(yè)務的整合。韓國監(jiān)察處作為法定的公民在線參與門戶網(wǎng)站的營運機構(gòu)，綜合協(xié)調(diào)相關組織的服務，從而確保該公共服務系統(tǒng)能更有效的運作。
從2006年10月開始，公民在線參與平臺的功能得到了強化，并在操作的便捷性和信息的安全性方面做了很大的改進。到2007年4月，系統(tǒng)連通了20個地方政府機構(gòu)。到2008年底，接近有200家地方政府部門接入這一在線公民參與服務平臺，應用成效也得到了全面的提升。經(jīng)過最近幾年的進一步發(fā)展，目前韓國政府相關的地方政府部門基本都接入了這一平臺（參見epeople.go.kr），使其真正成為了溝通政府與民眾之間核心的核心通道。
三、韓國公民在線參與門戶的主要功能
韓國公民在線參與門戶主要是面向公民的參與服務平臺，該平臺提供的服務主要包括公民申訴、公共提案、政策論壇和在線社區(qū)，具體說明于下。
1.公民申訴。公民申訴欄目包括以下功能：一是訴求申請，申請分類，處理，結(jié)果通知；二是辨別重復訴求，相似訴求的綜合處理；三是處理公眾訴求要求政策；四是政策提案的改進。
2.公共提案。公共提案欄目包括以下功能：一是申請、分類、政策提案的評論；二是評論結(jié)果的管理；三是注冊和要求政策的改進；四是政府官員對政策提案的管理。
3.政策論壇。政策論壇欄目包括以下功能：一是討論話題的申請和通過；二是在線討論和公共意見的收集；三是在線公共傾聽和在線調(diào)研；四是注冊和政策制訂方面的管理。
4.在線社區(qū)。在線社區(qū)欄目包括以下功能：一是在線社區(qū)團體的形成；二是通過社區(qū)團體收集意見；三是關于公眾投訴和公共政策提案的提交的在線民意測驗。
四、韓國公民在線參與門戶的服務內(nèi)容
該門戶的目的是通過公民參與提供公共行政的透明度和可信度，最終為人們創(chuàng)建一個“開放的政府”，相關的服務內(nèi)容分兩個方面予以說明。
1.公民投訴和公共提案。借助這一平臺，公眾可以更加容易地提出問題、提交公民請求，并通過這個單一門戶提交公共提案。在過去，用戶并不清楚地知道該向哪個機構(gòu)提交他們的請求，而通過公民在線參與門戶則可自動將公共應用分類，并引導到各相關的政府部門，這樣對應的政府部門就可以參照先前的案例更有效地處理各類服務請求。對投訴、申訴、詢問等方面的響應通過E-mail和手機SMS等服務方式發(fā)送給應用者，并且這些回復還包括政府機構(gòu)和公務員的名字。對投訴的響應承諾在7天內(nèi)解決，但實際處理一項投訴平均所需的時間已顯著地下降到1.6天。對提交政策提案的申請人，在線公眾參與門戶承諾在30天內(nèi)給予回復。
2.政策論壇和社區(qū)俱樂部。該在線門戶也為公眾用戶參與關于公共政策論壇、收集意見、進行關于政策問題的電子傾聽和電子民意測驗提供了場所。與此同時，公眾也可以在成員之間自愿地成立社區(qū)俱樂部，隨后論壇討論所形成的結(jié)果可以作為公民投訴或公共提案提交。
五、韓國公民在線參與門戶對我國的啟示
建設面向公眾的在線參與門戶是世界各國政府都在為之努力的方向，我國政府對此也非常重視，但在成效方面還不盡人意。韓國的實踐為我們提供了以下兩點啟示：
第一，要高度重視公民在線參與門戶平臺的建設。政府相關部門應將公民在線參與門戶的建設看作是建設服務型政府、陽光型政府的重要手段，使其成為溝通政府與民眾之間的橋梁，切切實實為公民提供在線參與政府事務的渠道，并為他們提供高水平的服務。
一、干好辦公室內(nèi)勤工作要處理好“四種矛盾”。
一是處理好大局和小局的矛盾。辦公室作為一個綜合部門，其性質(zhì)主要體現(xiàn)在服務性上，內(nèi)勤人員主要是為領導和基層服務。首先是為領導服務。因此，“一切服從大局，一切服務大局”就是內(nèi)勤工作的出發(fā)點和落腳點，當小局工作與大局工作發(fā)生矛盾的時候，自覺地做到小局服從大局、局部服從整體。同時盡力做好小局工作，因為小局工作是做好大局的基礎和前提。
二是處理好主動和被動的矛盾。辦公室工作的服務性職能決定了工作的被動性，但要做好辦公室工作，又必須發(fā)揮內(nèi)勤人員的主動性，善于在被動中求主動，變被動為主動。對一些常規(guī)性、規(guī)律性、階段性等確定性工作，不要消極等待，要主動著手，提前準備。對領導臨時交辦的任務、應急事件和突發(fā)事件等非確定性工作，要靈活機動，做到忙而不亂。同時要積極適應領導的工作思路，想領導所想，謀領導所謀，把問題想在前，把工作做在前，主動做好超前服務。
三是處理好政務和事務的矛盾。政務和事務是辦公室工作的兩個輪子，政務工作主要有決策參謀、調(diào)查研究、政務信息、政務文電處理、政務督促檢查、機要檔案保密等工作；事務工作一般是指除政務以外的其他各項工作，主要是行政后勤工作，諸如接待應酬、吃住行、安全衛(wèi)生等。事務工作是搞好政務工作的先決條件，不能把政務看成是大事，把事務看成是小事或可有可無的事。更不能把政務看成是高層次的，把事務看成是低層次的。辦公室內(nèi)勤工作事無巨細，不能有半點疏忽和懈怠。四是處理好“過”與“不及”的矛盾。為領導出主意，當參謀，一定要把握“度”，掌握分寸。辦公室在領導決策中處于輔助和從屬地位，不能缺位，也不能越位。要想領導之所想，急領導之所急，要為領導決策提供盡可能多的背景資料，但不能越俎代庖，要積極諫言獻策，但不能瞎摻和。
二、干好辦公室內(nèi)勤工作要扮演好“三種角色”。
首先，要當好領導的“計囊團”。內(nèi)勤人員是企業(yè)領導的參謀助手，是領導的“計囊團”。要不斷學習理論，分析形勢，研究問題，善于站在全局的角度和領導的高度認識問題、分析問題，提出新觀點、新思想、新認識；要深入基層、深入社會、深入市場進行調(diào)查研究，找準企業(yè)運行過程中的優(yōu)、劣勢，形成有分析、有建議、有對策的調(diào)查報告，為領導科學決策服務；要圍繞領導工作和所要解決的問題，提出的各種工作建議，針對實踐報告中急待解決的問題所提出參謀意見；要為落實某項工作或貫徹領導者的意見提出具體的實施辦法，根據(jù)客觀要求和企業(yè)運行的狀況提出切實可行的工作思路等等。
其次，要當好干群的“勤務員”。內(nèi)勤人員要做到眼勤、手勤、嘴勤、腦勤、腿勤。要盡心為領導搞好服務。領導交辦的事情要想方設法去完成，積極主動去干好，做到積極而不越權，服從但不消極，讓領導滿意。要熱心為群眾辦好事情。熱情接待每一位前來辦事的同志，主動幫助辦理各種相關手續(xù)，讓辦事人員滿意；主動關心員工的工作和生活，員工的合理訴求及時向領導匯報，及時給予答復和辦理，讓員工滿意。力求做到不讓工作在自己這里延誤，不讓事項在自己手里積壓，不讓差錯在自己身上發(fā)生，不讓來辦事的同志在自己這里受冷落，不讓辦公室的形象在自己這里受損害。
三是，要當好機關的“內(nèi)當家”。要認真抓好公司的日常事務管理，安排好每一次會議，籌劃好每一次宴會，調(diào)配好每一次用車；要認真抓好公司考勤管理，對各部門員工的出勤情況做好監(jiān)督管理，按時統(tǒng)計公示；要積極搞好各部門之間、上下級之間工作的協(xié)調(diào)，保障公司各部門工作的統(tǒng)一性和集中性；要切實發(fā)揮督查職能，在動真碰硬上下功夫，嚴厲查處每一個部門和個人不落實的行為，使辦公室的參謀服務更加有效，領導的決策真正得到落實。
三、干好辦公室內(nèi)勤工作要做到“五‘得’兼?zhèn)洹薄?/p>
一是“想得到”。多謀才能善斷。辦公室內(nèi)勤人員要立足發(fā)展變化的新情況，多動腦筋、想辦法、出主意，發(fā)揮參謀助手作用，不斷提高參與決策能力；要有較強的政治意識、責任意識，增強工作的主動性、預見性、創(chuàng)造性，以較高的政策理論素養(yǎng)和業(yè)務工作能力為領導出謀劃策、查漏補缺；要善于站在全局的高度，把注意力集中在那些牽動全局、涉及長遠的大事上，放在情況復雜、矛盾突出的熱點、難點問題上，既要了解面上的總體工作，又要了解近期的重點工作，既要了解上級領導的工作意見和要求，還要了解本單位的實際情況和干部職工的意見和建議。
二是“管得寬”。辦公室內(nèi)勤工作綜合全局，協(xié)調(diào)各方，承內(nèi)聯(lián)外，有自身的工作職責和工作規(guī)則，既要全面了解領導們各方面工作情況，為領導們工作的順利開展創(chuàng)造條件，又要協(xié)調(diào)各方，處理好上下左右的關系，確保政令暢通。對于職責內(nèi)的工作一定要抓緊抓好，并且做到抓一件成一件，件件有交代，項項有落實。對職責以外但沒有部門抓的或職責不明的工作，也要義不容辭承擔起來，做到工作不留空檔，保證各項工作全面推進。
三是“做得細”。內(nèi)勤工作無小事。這就要求內(nèi)勤人員在工作中一要細心、細致，二要從細小的事抓起。對任何一件經(jīng)辦的工作，都要嚴謹細致，一絲不茍，來不得半點敷衍和虛假。要時時刻刻、事事處處，認真再認真，細致再細致，做到不讓領導布置的工作在我手中延誤，不讓需要辦理的文電在我手中積壓，不讓到辦公室聯(lián)系工作的同志在我這里受到冷落，不讓辦公室的形象在我這里受到影響。
構(gòu)建我國物流園區(qū)規(guī)劃體系的必要性
物流園區(qū)是外在動力“市場驅(qū)動”和內(nèi)生動力“集聚效應下物流節(jié)點間競爭與合作關系的發(fā)展”下形成的。我國正式引入物流園區(qū)概念的標志是1999年深圳市提出建設深圳平湖物流基地，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，我國物流園區(qū)建設取得了長足進步，物流園區(qū)一詞也已被業(yè)界廣泛熟知。根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會第三次全國物流園區(qū)（基地）調(diào)查報告，我國物流園區(qū)有754家（納入調(diào)查范圍為署名物流園區(qū)、物流基地、無水港、內(nèi)陸港、公路港、物流港，占地150畝以上，并具有法人資格的項目），與2006年和2008年相比分別增長了264%和58.7%。實際上，還有大量以其他名稱命名的物流園區(qū)未納入統(tǒng)計范圍，而這類物流園區(qū)數(shù)量與納入統(tǒng)計范圍的項目數(shù)量相當。從物流園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀看，主要有以下特點：（1）物流園區(qū)開發(fā)建設模式以“政府規(guī)劃、企業(yè)建設”為主。通過政府規(guī)劃引導物流相關要素和資源的集中是物流園區(qū)發(fā)展的重要條件，通過企業(yè)運營和管理是實現(xiàn)物流園區(qū)高效運轉(zhuǎn)的重要保障。當前我國物流園區(qū)開發(fā)建設模式以“政府規(guī)劃+企業(yè)開發(fā)建設”為主，根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會第三次全國物流園區(qū)（基地）調(diào)查報告，這種模式占比超過60%，占主導地位。（2）物流園區(qū)入駐企業(yè)以物流企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)為主。物流園區(qū)集中物流基礎設施、物流企業(yè)以及生產(chǎn)商貿(mào)企業(yè)。根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會2008年第二次物流園區(qū)（基地）調(diào)查報告，物流園區(qū)入駐企業(yè)以物流企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)為主，同時還有部分生產(chǎn)企業(yè)，銀行、保險服務企業(yè)，在沿海港口和口岸型物流園區(qū)中貨代和出口型商貿(mào)企業(yè)所占比重較大。（3）物流園區(qū)占地規(guī)模大型化趨勢明顯。政府規(guī)劃的物流園區(qū)通常將工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)商貿(mào)區(qū)等與物流園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設，打造大型的物流功能集聚區(qū)，這類物流園區(qū)占地規(guī)模大型化趨勢明顯，根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會第三次全國物流園區(qū)（基地）調(diào)查報告，2012年物流園區(qū)占地規(guī)模10平方公里以上的占17%，5-10平方公里10%，與2008年相比，10平方公里以上的物流園區(qū)所占比例提高了約4個百分點。（1）各級政府和行業(yè)間物流園區(qū)規(guī)劃建設缺乏有效銜接，物流園區(qū)存在功能重復、輻射范圍重疊等問題。由于物流園區(qū)服務對象以及入駐企業(yè)的多樣性，我國物流園區(qū)規(guī)劃主體多，各級政府部門和行業(yè)主管部門都開展了相關物流園區(qū)規(guī)劃工作。一方面，各部門規(guī)劃的物流園區(qū)缺乏規(guī)劃銜接，容易造成功能重合，輻射范圍重疊等問題。2另一方面，物流要素難以集中和整合，未能充分發(fā)揮政府規(guī)劃引導的作用。如鐵路與港口、鐵路與公路貨運站場、特殊海關監(jiān)管區(qū)與公路貨運站場等銜接不夠充分。（2）未形成物流園區(qū)規(guī)劃調(diào)整長效機制，難以適應我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需求。2012年我國城鎮(zhèn)化率達到52.60%，較十年前增長了29.88%；人口超百萬城市已達到102個，較十年前增長了108.16%。在此過程中，原位于城市周邊的物流園區(qū)位置逐步變?yōu)槭袇^(qū)，連接園區(qū)的公路變?yōu)槌鞘械缆罚瑘@區(qū)周邊環(huán)境發(fā)生了變化，物流園區(qū)面臨著搬遷的風險。一方面，現(xiàn)階段規(guī)劃建設物流園區(qū)要考慮市場需求和交通條件，不能過度超前遠離市區(qū)。另一方面，物流園區(qū)規(guī)劃要適應城鎮(zhèn)快速發(fā)展，形成規(guī)劃調(diào)整長效機制，處理好物流園區(qū)建設近期需求和長遠需求的關系。（3）對城區(qū)和農(nóng)村相關物流基礎設施規(guī)劃重視不足。現(xiàn)有物流園區(qū)規(guī)劃對農(nóng)村地區(qū)和城區(qū)中小型配送網(wǎng)點考慮不足，未來隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化建設加快，將對農(nóng)村物流基礎設施和城市配送網(wǎng)點建設提出新的需求。（4）物流園區(qū)范圍界定不清晰，功能泛化現(xiàn)象突出。物流園區(qū)范圍的界定不清是造成物流園區(qū)功能泛化的重要成因。從已建成的大型物流園區(qū)看，通常包括了商貿(mào)流通、生產(chǎn)加工制造、生活區(qū)等功能區(qū)，物流園區(qū)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的界限逐步模糊，園區(qū)的核心功能逐步弱化，造成了物流園區(qū)建設形式大于內(nèi)容情況，物流園區(qū)圈地風險增大。
對構(gòu)建物流園區(qū)規(guī)劃體系的思考
物流園區(qū)是物流園區(qū)規(guī)劃建設的對象，明確物流園區(qū)范圍是科學制定規(guī)劃的前提條件。要確定范圍首先需要對物流園區(qū)的功能進行界定。按照與物流活動的相關程度，我們將物流園區(qū)的功能劃分為核心功能、配套功能和拓展功能。物流園區(qū)的核心功能參照物流的8個環(huán)節(jié)，運輸、存儲、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理來設定，包括倉儲、配送、貨物集散、貨物換裝、信息交易、停車等功能3；配套功能包括銀行、保險、通關、稅收、檢驗檢疫等功能；拓展功能包括產(chǎn)品初加工、包裝、交易等功能。按照功能的層次劃分，我們將物流園區(qū)邊界按照與核心功能的緊密程度劃分為三個層次，分別為核心層，緊密層和拓展層。核心層。主要為提供核心功能的功能區(qū)，如倉儲區(qū)、堆場、停車場、貨運換裝設施、物流企業(yè)辦公場所、多式聯(lián)運設施等。緊密層。主要為物流園區(qū)內(nèi)相關企業(yè)提供配套服務的功能區(qū)，主要為政務辦公大樓、海關監(jiān)管庫、檢驗檢疫場、銀行、保險辦公場所以及辦公人員居住區(qū)等。拓展層。主要為對物流服務需求較為突出的生產(chǎn)流通企業(yè)提供加工、包裝和交易的功能區(qū)。物流園區(qū)范圍和邊界應由核心層和緊密層組成，或占絕對主導地位。物流園區(qū)邊界如圖1所示。從物流園區(qū)規(guī)劃重點、解決問題和規(guī)劃主體角度建議將我國物流園區(qū)規(guī)劃分為國家層面規(guī)劃，省（市、自治區(qū)）層面規(guī)劃，地市層面規(guī)劃和區(qū)縣層面規(guī)劃4個層次。從宏觀、中觀、微觀層面確定4個層次物流園區(qū)規(guī)劃的基本定位。國家層面物流園區(qū)規(guī)劃為宏觀層面，定位為戰(zhàn)略規(guī)劃；省（市、自治區(qū)）層面規(guī)劃為中觀層面，定位為發(fā)展規(guī)劃；地市級物流園區(qū)規(guī)劃為微觀層面，定位為布局規(guī)劃；區(qū)縣級物流園區(qū)規(guī)劃為微觀層面，定位為建設規(guī)劃。規(guī)劃主體。國家層面物流園區(qū)規(guī)劃事關國家發(fā)展戰(zhàn)略格局，并且涉及多個部門，建議由國家發(fā)展改革委牽頭，會同財政部、國土部、住建部、交通運輸部（郵政、民航）、鐵道部、農(nóng)業(yè)部、商務部、海關總署等相關部門共同制定。規(guī)劃內(nèi)容。主要包括：一是界定規(guī)劃對象，明晰規(guī)劃的物流園區(qū)的邊界；二是提出我國未來10-20年物流園區(qū)發(fā)展方向和重點；三是按照我國產(chǎn)業(yè)分布和對外貿(mào)易發(fā)展特點，提出各區(qū)域發(fā)展物流園區(qū)的重點；四是制定戰(zhàn)略保障措施。其中，對以下三類項目提出總量控制，分別為：配合國家重大發(fā)展戰(zhàn)略建設的項目；涉及口岸功能的項目；依托重要港口、鐵路樞紐建設的項目。規(guī)劃主體。建議由省發(fā)展改革委牽頭，聯(lián)合建設、國土、交通、鐵道、農(nóng)業(yè)、商務以及地市政府部門等相關部門制定。規(guī)劃內(nèi)容。主要包括：按照國家層面規(guī)劃要求，一是確定省級物流園區(qū)規(guī)劃的類型和層次；二是確定專業(yè)型物流園區(qū)（由各行業(yè)主管部門提出具體意見）規(guī)模、布局（地市層面）以及綜合型物流園區(qū)4總體規(guī)模；三是確定地市物流園區(qū)發(fā)展的方向和重點；四是提出保障措施。其中，要對危險品貨運物流園區(qū)的布局提出具體要求；對省級重大戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃配套建設的物流園區(qū)提出具體要求。規(guī)劃主體。建議由市改革委牽頭，聯(lián)合建設、國土、交通、商務以及區(qū)縣政府部門等相關部門制定。規(guī)劃內(nèi)容。主要包括：按照省（市、自治區(qū)）層面規(guī)劃要求，一是確定地市綜合型物流園區(qū)具體規(guī)模和站址；二是提出物流園區(qū)建設進度和計劃；三是提出具體保障措施。規(guī)劃主體。建議由區(qū)縣政府牽頭，聯(lián)合發(fā)改、建設、國土、交通、商務等部門聯(lián)合制定規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容。主要包括：一是確定農(nóng)村物流基礎設施和城市配送網(wǎng)點的類型、位置和規(guī)模；二是落實位于區(qū)縣行政區(qū)劃內(nèi)國家、省、地市級物流園區(qū)規(guī)劃確定重點項目的用地情況；三是提出農(nóng)村物流基礎設施和城市配送網(wǎng)點建設進度和實施方案；四是提出具體保障措施。物流園區(qū)規(guī)劃層次如表1所示。
相關建議
（1）建立物流園區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)機制。協(xié)調(diào)機制建立包括中央和地方兩個層面。中央層面，以全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議制度為平臺，推動建立由國家發(fā)展改革委牽頭，相關部委參加的物流園區(qū)規(guī)劃機制，明確規(guī)劃內(nèi)容、時限以及各部委的職責和分工等內(nèi)容。二是各省市推動建立物流園區(qū)規(guī)劃聯(lián)動機制，在國家物流園區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃指導下，推進物流園區(qū)建設。（2）出臺推進我國物流園區(qū)發(fā)展的指導意見。清晰界定我國物流園區(qū)的核心功能和范圍，提出國家對我國物流園區(qū)發(fā)展的總體思路，重點和相關政策。特別是對由于城鎮(zhèn)化發(fā)展等其它因素造成物流園區(qū)搬遷的問題，明確如何為園區(qū)提供新的用地，如何處理原物流園區(qū)用地等問題。（3）統(tǒng)一物流園區(qū)前期工作審批程序。在進一步明晰物流園區(qū)邊界的前提下，確定物流園區(qū)前期工作審批程序和審批主體。（4）設立物流園區(qū)建設專項資金。由中央財政和地方財政組成專項資金，由各級財政對相應規(guī)劃層級確定的物流園區(qū)項目進行投資補助。同時，各行業(yè)主管部門可在現(xiàn)有投資渠道上，對行業(yè)重點支持的物流園區(qū)項目進行資金支持。
本文作者：劉凌姜彩良馮淑貞范敏工作單位：交通運輸部科學研究院
要實現(xiàn)“十一五”電子政務建設目標，大會提出，關鍵要促進五個轉(zhuǎn)變：從電子政務重建設、輕應用向注重深化應用轉(zhuǎn)變，從信息網(wǎng)絡分散建設向資源整合利用轉(zhuǎn)變，從信息系統(tǒng)獨立運行向互聯(lián)互通和資源共享轉(zhuǎn)變，從信息管理偏重自我服務向注重公共服務轉(zhuǎn)變，從信息網(wǎng)站自建自管向發(fā)揮社會力量轉(zhuǎn)變。
大會同時提出，當前和今后一個時期在推進電子政務建設方面要著力抓好七項工作。一是深化電子政務應用，進一步擴大政務公開的范圍和內(nèi)容，及時準確地政務信息。二是推動應用系統(tǒng)互聯(lián)互通，充分發(fā)揮電子政務效能。三是推進信息共享和業(yè)務協(xié)同，提高電子政務應用水平。四是建立全國統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源。五是做好信息安全保障工作，貫徹“積極預防、綜合防范”的方針。六是完善法律法規(guī)體系，加強人才培訓。七是建立有利于電子政務合理建設、科學管理、有效運行及維護的良性運行機制。
中國計劃加入世界半導體協(xié)會
駱 曦
本報訊 近日，美國半導體協(xié)會董事會主席Brian Halla率領美國半導體行業(yè)協(xié)會主要成員訪華。
作為2006年世界半導體理事會（WSC）輪值主席，Brian Halla訪華還有另外一個目的，即與中國半導體行業(yè)協(xié)會建立更緊密的合作。
中國目前已經(jīng)成為世界上半導體市場增長最快地區(qū)。中國半導體行業(yè)協(xié)會資料顯示，2000年以來，中國集成電路產(chǎn)業(yè)快速成長。2005年銷售收入達到702億人民幣，占全球份額4.5%。在中國國民經(jīng)濟和信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的帶動下， 2001年到2005年，中國集成電路市場規(guī)模擴大了2.9倍，年均增長率31.3%。
在這一背景下，加強與中國半導體行業(yè)的合作，已經(jīng)成為全球半導體領域國際協(xié)作間不可分割的一部分。
另悉，中國半導體協(xié)會目前已經(jīng)提出加入世界半導體協(xié)會的申請。
全球3G用戶突破1億
駱 曦
本報訊 調(diào)研機構(gòu)Strategy Analytics在6月8日公布的調(diào)查報告顯示，全球3G用戶已經(jīng)突破1億。3G用戶增長速度遠遠高于上世紀90年代GSM用戶的增長速度。
該報告顯示，在這1億3G用戶中，有70%的用戶為WCDMA用戶，30%為CDMA2000 EV-DO用戶。
資深產(chǎn)業(yè)分析師表示，用戶突破1億，是3G的一個重要里程碑。3G服務增長如此迅速，主要是由于NTT DoCoMo、和記3G以及SK電信等服務商的共同努力。
華為贏得委內(nèi)瑞拉CDMA2000商用合同
王悅承
本報訊 6月16日，華為宣布，委內(nèi)瑞拉最大的電信運營商Movilnet正式與華為簽署CDMA2000商用合同。根據(jù)此項合同，華為將為Movilnet提供包括無線接入網(wǎng)、軟交換核心網(wǎng)在內(nèi)的全套CDMA2000 1X及1xEV-DO設備。
截至目前，華為已經(jīng)在全球簽署了19個CDMA2000 1xEV-DO商用合同，面向全球的CDMA網(wǎng)絡服務用戶超過4000萬。
又訊 華為獨家承建的摩洛哥電信IPTV系統(tǒng)正式投入運營。作為全球最早關注IPTV的廠商之一，華為早在2003年就全面啟動了IPTV技術研發(fā)。目前，華為IPTV解決方案已經(jīng)在全球40多個運營商中大規(guī)模應用，用戶數(shù)量超過30多萬。
聯(lián)想否認放棄Linux
余曉萍
本報訊 聯(lián)想lenovo 3000系列全球產(chǎn)品經(jīng)理弗蘭克?卡東斯基（Frank Kardonski）兩周前在接受國外媒體采訪時說：“我們將不再有支持Linux的型號，也沒有相應的客戶訂單。”兩天之后，一位聯(lián)想發(fā)言人確認了卡多斯基的說法，稱非Linux戰(zhàn)略同樣適用于ThinkPad。
但近日記者從聯(lián)想獲悉，聯(lián)想將借Novell在7月新版SUSE Linux企業(yè)桌面版的時機，繼續(xù)增強對Linux系統(tǒng)的支持。
聯(lián)想發(fā)言人雷蒙德?高曼（Raymond Gorman）也 表示，聯(lián)想將繼續(xù)同希望在ThinkPad上使用Linux的客戶合作。但聯(lián)想在ThinkPad上預裝Linux前，客戶需要從其他廠商購買Linux授權。聯(lián)想的lenovo 3000系統(tǒng)不支持Linux，原因是聯(lián)想未能找到可以滿足lenovo 3000目標市場需求的Linux集成解決方案。
蓋茨兩年后將退居二線
馬文方
本報訊 微軟創(chuàng)始人、長期大權在握的比爾?蓋茨（Bill Gates）宣布將從2008年7月起退出公司的日常事務，而把主要精力放在運作他名下的基金方面。
現(xiàn)年50歲的蓋茨將繼續(xù)擔任微軟董事長職務，并為公司關鍵發(fā)展項目建言獻策。他認為微軟已做好未來取得成功的充分準備，可平穩(wěn)過渡。
1975年，微軟與兒時好友保羅?艾倫（Paul Allen）共同創(chuàng)建了微軟。此后，蓋茨一直身兼董事長與首席執(zhí)行官兩職，這種局面直到2000年才有所改變，巴爾默從蓋茨手中接過首席執(zhí)行官的職位。同年，蓋茨與妻子創(chuàng)立了比爾及梅林達?蓋茨基金會(Bill && Melinda Gates Foundation)。
微軟首席技術官Ray Ozzie將從即日起接替蓋茨成為微軟的首席軟件設計師。另一位首席技術官Craig Mundie將從即日起擔任首席研究及戰(zhàn)略官的職務。
蓋茨做出交班決定恰逢微軟在互聯(lián)網(wǎng)、桌面軟件等領域面臨挑戰(zhàn)之際。蓋茨稱他的上述決定并不意味著他退休。
第四屆軟交會開幕在即
駱 曦
本報訊 6月14日，第四屆中國國際軟件和信息服務交易會組委會在大連香格里拉大酒店召開新聞會，宣布本屆展會將于6月21日晚在大連世界博覽廣場正式拉開帷幕。目前展會的各項工作已全部就緒。
第四屆中國軟交會以“自主創(chuàng)新、國際合作”為主題，把全力推動我國軟件和信息服務業(yè)的自主創(chuàng)新，促進軟件和信息服務業(yè)在更大范圍、更廣領域、更高層次上的國際交流合作作為核心任務。
來自機制上的防范，比技術上的加密更為可靠――這原本是市場宣傳語，卻也道出了信息安全的部分本質(zhì)。
最近一項旨在調(diào)查評估SMB市場 的《2008年中國企業(yè)信息安全現(xiàn)狀調(diào)查報告》指出，如何確保Windows平臺安全和最大限度地降低IT風險已經(jīng)成為企業(yè)必須真接面對的問題。但是更多有關中小企業(yè)信息安全的白皮書卻指出，防范機制往往比加密技術本身更重要，常用來佐證的觀點包括“企業(yè)信息安全隱患的重心由防范外網(wǎng)攻擊轉(zhuǎn)向防范內(nèi)部泄密”，以及“以大量資金購置防火墻、防病毒等安全產(chǎn)品只是在企業(yè)信息化初期給予安全一定保障。”
一種比較激進的觀點認為，內(nèi)網(wǎng)安全已經(jīng)成為信息安全的主要威脅，“現(xiàn)有的IT技術難以控制員工在操作權限內(nèi)對電子文檔的修改”以及“拷貝和打印不留痕跡”都成為泄密的主要通道。最著名的一個例子來自摩根斯坦利亞太區(qū)前任首席經(jīng)濟學家謝國忠的離職事件，評價新加坡腐敗的郵件沒有通過電子渠道向外傳送，而是采取了打印后帶出公司散布的做法，最終導致了對摩根公司聲譽的國際影響以及謝本人的黯然離職。
在軍事情報部門，很多國家采用這樣的做法：在所有的復印機上加密。加密后的復印機有各自的編號，影印出來的文件上會出現(xiàn)該部門名稱及復印機編號，一旦文件外泄，憑借這些編號就可以很容易地查出外泄密件的出處。
這種衍生于電子政務、從復印和打印出口進行安全控制，已經(jīng)成為被重視的一種信息安全手段。就職于日立(.cn)與北京工業(yè)大學()合資公司的一位工程師表示，這也是其研發(fā)團隊正在致力于推出的新產(chǎn)品：“針對打印文件的各種威脅實現(xiàn)切實的安全對策，比如在拷貝檢測的同時，可以得知文件在打印輸出時嵌入的信息以及打印出的文件在被不正當改寫或添加時也能被檢測出。”粗略看上去，名為“證書衛(wèi)士”的這款安全產(chǎn)品并沒有太過出奇之處，不過“安全的要點是實用”，日立北工大信息系統(tǒng)的總經(jīng)理郭慶栓則表示，“類似的產(chǎn)品在日本早有應用，這是日立公共系統(tǒng)的打印安全軟件進行本土化開發(fā)后的中文軟件。”
這種思路值得品味：它的出發(fā)點便是假設泄密通道會采用物理的方式而非電子手段。事實上在絕大多數(shù)企業(yè)里，重系統(tǒng)監(jiān)管而輕實際監(jiān)測的現(xiàn)象處處皆是，即使是那些著名的軟件廠商也不例外―最近發(fā)生在上海SAP(.cn)研發(fā)團隊的一個事例，即是內(nèi)部員工將公司內(nèi)部資料大量打印出售以牟利―而按照通常的內(nèi)部網(wǎng)絡流量監(jiān)管，如果一次性大量下載或者是網(wǎng)絡外傳，很容易查出最初的肇事者，但物理的隱形手段顯然更加難以管理。
這意味著另一種商機，或者說信息安全的回歸正好契合了近年來安全廠商的輿論導向。瑞星(.cn)、金山(.cn)等幾家著名的本土殺毒軟件廠商從前些年的殺毒軟件產(chǎn)品提供商轉(zhuǎn)而宣傳自己是“網(wǎng)絡安全整體解決方案提供商”，其意也正在于此，在企業(yè)級網(wǎng)絡產(chǎn)品市場，但凡涉及安全領域，過去劃分明確的監(jiān)控、存儲、安全幾條產(chǎn)品線，如今也常常被整合進整體方案打包出售，比如賽門鐵克、Avaya(.cn)、H3C(.cn)等等。有意無意地，廠商們希望造成這樣一種印象：機制的安全比單純的加密技術更能賦予企業(yè)完美的防范功能，而這樣的安全需要專業(yè)的技能和完整的解決方案，當然更重要的，還是乘機把自己對于安全的理念一同販賣，占據(jù)長期的市場。
