時(shí)間：2022-11-12 18:01:41
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇造價(jià)合同，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)控制最大化
Summary：The rapid development of the times, as China's pillar industries in the construction industry, is also undergoing rapid changes, emerging new materials, new processes, which have an enormous impact on the project cost, the new specification, the new quota, announced the implementation of new standards, but also Update the construction industry the pace of progress, the paper through bidding and tendering two aspects of construction contracting business contract price risks against the risks, develop appropriate risk control measures, the cost of the contract to talk about their risk control Some easy to understand, in order to encourage each other.
Keywords：Link risk; control; maximization;
中國(guó)分類號(hào)：F（經(jīng)濟(jì)）文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B（科技）
在建設(shè)工程領(lǐng)域，作為工程投資費(fèi)用成本控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制三大控制目標(biāo)之一的投資費(fèi)用成本控制，在工程管理過(guò)程中起著尤為重要的作用。合同造價(jià)的多少是直接控制投資費(fèi)用成本的重要手段，但是，合同造價(jià)的確定存在一定的風(fēng)險(xiǎn)因素，因此，要從分析風(fēng)險(xiǎn)因素控制風(fēng)險(xiǎn)因素入手，最終達(dá)到控制投資費(fèi)用成本的目的。
在這里，只是談?wù)勛鳛槭┕た偝邪髽I(yè)在合同造價(jià)方面如何分析控制風(fēng)險(xiǎn)。合同造價(jià)有兩個(gè)環(huán)節(jié)方面的內(nèi)容：一是作為承包方通過(guò)參與投標(biāo)的環(huán)節(jié)，由投標(biāo)價(jià)中標(biāo)后作為承包合同的合同造價(jià)，二是作為發(fā)包方通過(guò)招標(biāo)談判的環(huán)節(jié)，確定各分包及材料設(shè)備采購(gòu)合同的合同造價(jià)。由于投標(biāo)招標(biāo)的內(nèi)容不同，合同造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)因素也不相同，控制的側(cè)重點(diǎn)也不相同。
在投標(biāo)環(huán)節(jié)方面：評(píng)標(biāo)的一般要求是合理低價(jià)中標(biāo)，投標(biāo)報(bào)價(jià)的原則是“定額量、市場(chǎng)價(jià)、指導(dǎo)費(fèi)”，各個(gè)投標(biāo)方都遵循相同的原則，投標(biāo)報(bào)價(jià)可能會(huì)相差無(wú)幾，也可能會(huì)相差懸殊。施工總承包企業(yè)為能確保合理低價(jià)中標(biāo)，就需要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制：一是費(fèi)用優(yōu)化，二是盈虧平衡分析，三是偏差分析。
“定額量、市場(chǎng)價(jià)、指導(dǎo)費(fèi)”原則要求，在核準(zhǔn)工程量的前提下，執(zhí)行定額消耗量，必須掌握第一手的材料市場(chǎng)信息價(jià)，要有眾多材料供應(yīng)商的價(jià)格支撐，通過(guò)比選確定滿足投標(biāo)條件要求的合格的合理低的市場(chǎng)價(jià)格，在措施費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)取費(fèi)方面，要有企業(yè)內(nèi)部消耗量定額做支撐，綜合考慮企業(yè)利益，通過(guò)費(fèi)用優(yōu)化，確定合理低的綜合費(fèi)用，確保合理低價(jià)中標(biāo)。
費(fèi)用優(yōu)化：就是降低造價(jià)。通過(guò)招標(biāo)文件對(duì)工期的要求，畫出雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖，分析確定影響工期的各條線路和主要線路；通過(guò)對(duì)質(zhì)量的要求，分析保證質(zhì)量所采取的各項(xiàng)必要措施和主要措施以及主要方案；通過(guò)組價(jià)，分析影響工程造價(jià)的大宗材料和高端價(jià)格，把這些主要內(nèi)容排列組合，選擇最佳組合方案，優(yōu)化綜合費(fèi)用，達(dá)到費(fèi)用最低目標(biāo)。
盈虧平衡分析：就是榨干水分，確定盈虧點(diǎn)。在費(fèi)用優(yōu)化的基礎(chǔ)上，做出預(yù)算的盈虧平衡分析，分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，確認(rèn)企業(yè)合理利潤(rùn)，確定公司企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)，確保在合理低價(jià)中標(biāo)的情況下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化。
偏差分析：就是知己知彼，確定與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的差異值。根據(jù)本企業(yè)以往類似工程經(jīng)驗(yàn)，分析確定利潤(rùn)空間的可調(diào)幅度差值，分析有可能作為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)力及成本情況，判斷對(duì)方有可能的投標(biāo)報(bào)價(jià)范圍，分析本企業(yè)經(jīng)過(guò)盈虧平衡分析的投標(biāo)報(bào)價(jià)是否具有絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，再分析去掉差值的投標(biāo)報(bào)價(jià)是否具有絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，選擇具有絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的投標(biāo)報(bào)價(jià)作為本企業(yè)最終報(bào)價(jià)，實(shí)現(xiàn)知己知彼百戰(zhàn)不殆。
在招標(biāo)環(huán)節(jié)方面：應(yīng)遵循的原則是FIDIC合同條款和市場(chǎng)化原則，確定中標(biāo)方的合同造價(jià)最低，需要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制：一是風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別分析，二是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，三是風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，四是掙值分析。
FIDIC合同條款是國(guó)際公認(rèn)的合同條款，在遵循國(guó)際合同條款的原則上，結(jié)合本企業(yè)及工程的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的合同條款。本企業(yè)能夠中標(biāo)以及承包合同價(jià)格的確定來(lái)之不易，對(duì)外分包及采購(gòu)的管理更要深化二次經(jīng)營(yíng)，根據(jù)市場(chǎng)行情及市場(chǎng)分包習(xí)慣，研究制定工程控制成本，按照市場(chǎng)化原則，通過(guò)招標(biāo)的方式優(yōu)選確定分包隊(duì)伍及材料設(shè)備供應(yīng)商，最終確定低于控制成本的各分包及材料設(shè)備采購(gòu)合同價(jià)格。例如，模板工程在定額中是按照不同部位構(gòu)件接觸面積計(jì)算確定造價(jià)，而按照市場(chǎng)上的原則，是按照建筑面積計(jì)算確定造價(jià)的。這樣計(jì)算原則的不同，會(huì)出現(xiàn)不同的造價(jià)，這就要求必須深化二次經(jīng)營(yíng)，分析可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，制定控制措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)期利潤(rùn)目標(biāo)。
風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別分析:這是風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步，也是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)。只有在正確識(shí)別出自身所面臨的風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，才能夠主動(dòng)選擇適當(dāng)有效的方法進(jìn)行的處理。通過(guò)分析環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、人事風(fēng)險(xiǎn)，確定主要風(fēng)險(xiǎn)因素，并確定主要風(fēng)險(xiǎn)因素的主要方面。這些因素或多或少的影響分包合同的造價(jià)，確定對(duì)合同造價(jià)影響大的主要因素，進(jìn)行評(píng)估，制定相應(yīng)策略。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估: 主要任務(wù)就是識(shí)別評(píng)估對(duì)象面臨的各種風(fēng)險(xiǎn) ；評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)概率和可能帶來(lái)的負(fù)面影響 ；確定組織承受風(fēng)險(xiǎn)的能力 ；確定風(fēng)險(xiǎn)消減和控制的優(yōu)先等級(jí)； 推薦風(fēng)險(xiǎn)消減對(duì)策。評(píng)估對(duì)合同造價(jià)影響大的主要因素，分析影響程度到底有多大，確定應(yīng)該采取怎樣的措施。
風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策:針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素類別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，分別采用風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)等不同的對(duì)策，使風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低。
掙值分析：就是動(dòng)態(tài)控制，風(fēng)險(xiǎn)分析的目的是為了更好地控制風(fēng)險(xiǎn)，在合同實(shí)施期間，通過(guò)分析對(duì)比已完工程預(yù)算費(fèi)用、擬完工程預(yù)算費(fèi)用、已完工程實(shí)際費(fèi)用三個(gè)參數(shù)，隨時(shí)掌握費(fèi)用偏差，及時(shí)采取相應(yīng)措施調(diào)整費(fèi)用偏差，控制風(fēng)險(xiǎn)在預(yù)定目標(biāo)內(nèi)。
以上只是對(duì)合同造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制的簡(jiǎn)單概括，實(shí)際操作過(guò)程中要按照實(shí)事求是的原則，具體問(wèn)題具體分析，用辯證的方法分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，在分析的過(guò)程中分清主要矛盾和次要矛盾，在主次矛盾中分析矛盾的主要方面和次要方面，將合同造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制到最低，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】合同管理；有效措施；化解策略；糾紛化
引言
建設(shè)工程合同是工程安全的實(shí)現(xiàn)，具有一定的法律效力，是整個(gè)工程項(xiàng)目成本控制的主要依據(jù)。我國(guó)工程合同管理運(yùn)行雖然已過(guò)十多年，然而因合同價(jià)格條款的不嚴(yán)密，仍然存在不合法的無(wú)效合同條款。
1加強(qiáng)合同管理，控制工程造價(jià)的有效措施
1.1加強(qiáng)合同訂立階段對(duì)工程合同的相關(guān)選擇
根據(jù)我國(guó)的相關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程合同的類型主要分為集中類型，固定總價(jià)合同、固定單價(jià)合同以及可調(diào)的價(jià)格合同。可調(diào)的價(jià)格合同是我國(guó)長(zhǎng)期習(xí)慣采用的合同。在工程建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，工程的數(shù)量以及價(jià)格都會(huì)隨著實(shí)際情況的變化而不斷變化，可調(diào)價(jià)格合同指的就是承包商和發(fā)包商雙方協(xié)定的合同，都具有暫定價(jià)的特點(diǎn)。在進(jìn)行合同簽訂之前，雙方對(duì)于工程造價(jià)可以不需要通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮怂恪Ｈ欢@樣的做法卻有一定的缺點(diǎn)，由于在進(jìn)行合同簽訂之前沒(méi)有對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行計(jì)算、核定以及控制，造成了在工程施工當(dāng)中很多不確定因素的出現(xiàn)，這讓對(duì)工程造價(jià)的控制由主動(dòng)變成被動(dòng)的狀態(tài)。目前國(guó)際上所通用的是固定單價(jià)合同，這樣的合同能夠有效加強(qiáng)工程造價(jià)的管理。采用這種形式的合同主要的好處有以下幾點(diǎn)：能夠真正對(duì)工程的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分擔(dān)。通過(guò)制定固定單價(jià)合同，可以有效促進(jìn)發(fā)包商在準(zhǔn)備施工階段，根據(jù)工程的相關(guān)特點(diǎn)，分析出可能發(fā)生的問(wèn)題，然后著力制定與相應(yīng)的管理對(duì)策。而承包商也可以提高自身企業(yè)的管理能力和綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利潤(rùn)目標(biāo)。由于固定單價(jià)合同，合同的雙方都能夠?qū)ψ约涸诮ㄔO(shè)中投入的資金做到心中有底，從而更加有利于控制工程資金。
1.2加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)變更的控制和管理
（1）工程合同一定要真實(shí)可靠。承發(fā)包商雙方的管理部門一定要誠(chéng)實(shí)守信，在記錄工程變更的資料當(dāng)中要正確、真實(shí)地反映出工程變更的內(nèi)容以及變更的范圍。避免雙方在工程的變更當(dāng)中存有不實(shí)的現(xiàn)象。
（2）合同一定要明確相關(guān)工程變更的程序。合同當(dāng)中一定要明確規(guī)定工程變更，并且一定要有造價(jià)人員的簽字。
（3）合同應(yīng)該設(shè)定工程變更手續(xù)辦理時(shí)間，規(guī)定合同資料變更的時(shí)效性。因?yàn)椋こ添?xiàng)目的變更工作，很可能會(huì)影響到工程其他項(xiàng)目的運(yùn)作，導(dǎo)致工程進(jìn)度的放慢，最終會(huì)損害雙方的利益。因此，合同一定要規(guī)定工程變更資料辦理的時(shí)間，避免耽誤工程的其他進(jìn)度。
1.3要加強(qiáng)合同工程當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)管理
建設(shè)單位在簽訂合同的過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)該由相關(guān)的技術(shù)人員或者經(jīng)濟(jì)師對(duì)合同進(jìn)行全方位的評(píng)估，審核合同條款當(dāng)中的項(xiàng)目是否完善，對(duì)于不合理的條款一定要做出及時(shí)的更改和糾正。在工程的建設(shè)當(dāng)中，工程的造價(jià)存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，其中包括了人工費(fèi)用變更、材料費(fèi)用變更、機(jī)械費(fèi)用變更等。合同的作用很大程度上是控制各項(xiàng)材料、人工費(fèi)用價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)，將這些風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
2分析工程造價(jià)沖突管理的重要性
在建設(shè)項(xiàng)目中，因各方的利益不同，個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與組織、組織與組織之間會(huì)不可避免地發(fā)生一系列沖突和矛盾。故研究工程造價(jià)沖突管理，可以讓管理者在項(xiàng)目啟動(dòng)前就預(yù)知可能發(fā)生的沖突，提前規(guī)劃化解方案，以避免在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)這些沖突對(duì)項(xiàng)目造成損害；在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，如果遇到事前未預(yù)料到的沖突，可根據(jù)沖突的不同類型，及時(shí)找準(zhǔn)解決沖突的方向，以免解決方法方向有誤而導(dǎo)致沖突程度加重而使項(xiàng)目建設(shè)陷人困境。做好工程造價(jià)糾紛的化解工作，對(duì)有效管理建設(shè)項(xiàng)目、使項(xiàng)目朝著良性方向有序發(fā)展起著十分重要的作用。
3工程造價(jià)糾紛化解策略
現(xiàn)實(shí)中遇到的工程造價(jià)糾紛及難題，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等各種因素混于其中，除了本文所述的五種處理沖突模式以外，我們還可使用下面的常用策略解決工程造價(jià)糾紛及難題。
3.1“敵”進(jìn)我退
在處理糾紛時(shí)要學(xué)會(huì)自我保護(hù)，不可輕易下結(jié)論。要通過(guò)查閱書證、資料來(lái)獲取相關(guān)的法律知識(shí)。遇到確定不了的問(wèn)題，不要輕易作判斷，可請(qǐng)專家?guī)兔鉀Q或交由法院審理裁定。
3.2“敵”退我進(jìn)
對(duì)一些經(jīng)過(guò)了解，用工程造價(jià)相關(guān)知識(shí)就能解決的問(wèn)題，要大膽地做出相應(yīng)的結(jié)論。
3.3該爭(zhēng)則爭(zhēng)
多家單位可聯(lián)合起來(lái)與審價(jià)方溝通，和審價(jià)方說(shuō)話時(shí)要有理有節(jié)，千萬(wàn)不能信口開(kāi)河，須多分析及思考；作為造價(jià)人員，在遵守“三公”等法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，要以“該爭(zhēng)則爭(zhēng)”為工作原則，為雇主爭(zhēng)取最大的利益。
3.4學(xué)會(huì)妥協(xié)
在工程造價(jià)糾紛的解決過(guò)程中，遇到有些偏離法律和技術(shù)的問(wèn)題時(shí)，“和稀泥”常常是最好的解決策略；先盡可能通過(guò)查閱書證及資料尋找可供參考的計(jì)價(jià)數(shù)據(jù)，進(jìn)行討價(jià)還價(jià)，建議大家各讓一步，選取一個(gè)大家認(rèn)同的解決方案。
3.5攻其軟肋
面對(duì)“強(qiáng)敵”，尋找其最弱的一環(huán)，全力加以攻擊，不及其他，常能成為在競(jìng)爭(zhēng)中反敗為勝的方法。在處理超越法律等專業(yè)問(wèn)題時(shí)，去尋找對(duì)手的“軟肋”是成熟工程管理人員和造價(jià)工程師的一種明智選擇。
3.6該拖則拖
現(xiàn)實(shí)中，較多的業(yè)主方造價(jià)人員會(huì)認(rèn)為乙方所報(bào)的預(yù)結(jié)算水分過(guò)大，這時(shí)，業(yè)主方常用的一個(gè)方法就是拖，讓乙方不停地修改結(jié)算報(bào)告至他們實(shí)在拖不下去時(shí)，就是利益在時(shí)間的消磨中重新再分配的最佳時(shí)機(jī)。當(dāng)然拖要有拖的策略，不可無(wú)理由地拖，無(wú)理由地拖會(huì)導(dǎo)致施工方尋求打官司的方式解決問(wèn)題。業(yè)主方通常會(huì)在最短的時(shí)間里審核完結(jié)算報(bào)告，要求施工方做結(jié)算編制時(shí)，客觀實(shí)在，不要弄虛作假。當(dāng)業(yè)主發(fā)現(xiàn)施工方的結(jié)算中出現(xiàn)不可原諒的弄虛作假時(shí)，必須要求其反復(fù)修改，時(shí)間拖長(zhǎng)了，施工方就會(huì)自己把結(jié)算額降低至無(wú)暴利情況。造成施工方讓步的原因：其一是施工方在資金周轉(zhuǎn)方面有壓力，經(jīng)不起時(shí)間拖延。其二是沒(méi)有結(jié)算完成的項(xiàng)目并不影響項(xiàng)目的使用，因此，業(yè)主不會(huì)為乙方的夸張要價(jià)買單。
4建筑人才市場(chǎng)價(jià)格失控
人工費(fèi)市場(chǎng)價(jià)格與管理部門公布的價(jià)格相差較大，而且沒(méi)有相關(guān)文件能有力的調(diào)價(jià)人工費(fèi)，造成施工單位人工費(fèi)收支差距太大，是每個(gè)工程結(jié)算時(shí)甲乙雙方主要爭(zhēng)議支出和施工單位的主要虧損之處。目前，勞務(wù)隊(duì)伍維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，同時(shí)務(wù)工人員的更新?lián)Q代，新一代工人對(duì)薪資的要求不斷提高，總的務(wù)工人員數(shù)量又不斷減少，作為勞務(wù)密集型行業(yè)的建筑業(yè)嚴(yán)重面臨“招工荒”。總之，建筑勞務(wù)市場(chǎng)的勞務(wù)人員數(shù)量不足，技能不足，加上某些工程工期緊迫、質(zhì)量要求高等直接導(dǎo)致勞務(wù)成本過(guò)高的原因。而人工計(jì)價(jià)與調(diào)價(jià)依據(jù)的文件、信息價(jià)格嚴(yán)重脫離實(shí)際，直接導(dǎo)致工程結(jié)算產(chǎn)生造價(jià)爭(zhēng)議。影響工程造價(jià)管理工作的主要因素就是人工費(fèi)成本，工程造價(jià)相關(guān)管理部門針對(duì)工程人工費(fèi)調(diào)整問(wèn)題采取專項(xiàng)的市場(chǎng)調(diào)研與分析，在尊重事實(shí)的基礎(chǔ)上，制訂著實(shí)可行的調(diào)價(jià)方式和調(diào)價(jià)原則。
5結(jié)束語(yǔ)
工程造價(jià)核心是合同管理，與合同雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整與確定，解決合同存在的糾紛，控制工程造價(jià)有著重要的作用。完善合同管理，對(duì)于降低造價(jià)糾紛，確保工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益有著十分重要的意義。因此，有必要理清合同管理與建筑工程造價(jià)之間的關(guān)系，從根本上預(yù)防工程造價(jià)糾紛的發(fā)生，確保建筑工程的項(xiàng)目圓滿完成。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；合同管理；管理模式
現(xiàn)階段，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，工程項(xiàng)目建設(shè)在不斷加快，為建筑行業(yè)的發(fā)展注入了活力，其中工程造價(jià)管理工作成為建筑企業(yè)最為關(guān)心的話題。作為造價(jià)控制重要組成部分和有效保障，加強(qiáng)合同管理具有必要性和重要性，通過(guò)合同管理工作能夠規(guī)范建筑企業(yè)、施工單位的行為，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)的控制與管理。如今，通過(guò)對(duì)合同的具體性分析，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的精細(xì)化管理，做好合同管理具有必要性。
一、 工程合同管理概述
造價(jià)管理工作是建筑行業(yè)的重要內(nèi)容，決定著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與發(fā)展方向，做好造價(jià)的管理工作具有必要性。合同管理是項(xiàng)目造價(jià)管理中的重要內(nèi)容，會(huì)涉及到項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，關(guān)乎著整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)、質(zhì)量和進(jìn)度，是指相關(guān)工商、行管與金融部門、業(yè)主、施工單位等利用同法律法規(guī)來(lái)對(duì)工程合同進(jìn)行管理與監(jiān)督，以保護(hù)簽訂合同雙方的合法權(quán)益，借助法律手段來(lái)解決合同糾紛，以更好的約束和規(guī)范人的行為，避免違法現(xiàn)象的出現(xiàn)。合同管理工作應(yīng)從訂立前就要予以著手，此行為直到合同履行完畢，利用合同的法律效力來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的管理，更具高效性與實(shí)效性[1]。
二、 合同管理對(duì)工程造價(jià)管理的意義和作用
由于工程造價(jià)管理是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)性的工程，貫穿在工程的各個(gè)環(huán)節(jié)，同樣合同也在工程項(xiàng)目中具有相同的價(jià)值。招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、竣工結(jié)算等整體內(nèi)容都被寫入了項(xiàng)目合同書中，通過(guò)合同做出了明確的規(guī)定，是控制與管理造價(jià)的重要途徑[2]。一般情況下，工程造價(jià)合同主要以總價(jià)、單價(jià)和成本加酬金的合同模式，是工程造價(jià)管理的主要合同類型，都對(duì)工程造價(jià)管理工作起到積極的作用。合同是造價(jià)控制的有效憑證，是解決合同雙方糾紛、矛盾的有效依據(jù)，對(duì)施工階段具有明確的規(guī)定。由此可知，合同管理對(duì)工程造價(jià)管理具有重要意義，在造價(jià)管理中發(fā)揮著重要的作用，借助合同管理來(lái)管理造價(jià)是正確選擇。
三、 工程造價(jià)合同管理的有效對(duì)策
1、 做好前期的合同管理工作
合同的簽訂與形成是以是施工合同內(nèi)容為核心，強(qiáng)化對(duì)施工階段相關(guān)事宜的規(guī)定，在合同訂立前，做好前期的合同管理工作具有必要性。合同訂立前，應(yīng)對(duì)諸多合同條款進(jìn)行整合，緊緊抓住合同中的重要條款，與承包商訂立合同的時(shí)機(jī)、合同條款的全面性等都是發(fā)包方亟待考慮的問(wèn)題，由于造價(jià)是對(duì)雙方都是相對(duì)敏感的話題，言辭酌句必須明確、清晰，不可模棱兩可，涉及到造價(jià)管理內(nèi)容的相關(guān)條例應(yīng)邀請(qǐng)專業(yè)的法律人士進(jìn)行制定，為合同的訂立做好全面的準(zhǔn)備。例如，部分企業(yè)人員對(duì)合同的訂立不夠重視，措施"訂金"寫成"定金"，導(dǎo)致企業(yè)會(huì)蒙受巨大損失，也是合同中經(jīng)常出現(xiàn)的錯(cuò)誤。
2、 加強(qiáng)施工合同的全面管理
施工合同的確立，是對(duì)施工單位的行為、質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)進(jìn)行全面的控制與管理。一般情況下，工程項(xiàng)目所持續(xù)的時(shí)間較長(zhǎng)，工程項(xiàng)目工期長(zhǎng)，甚至歷史幾年，會(huì)讓管理工作變得越來(lái)越復(fù)雜，制約著建筑工程行業(yè)的發(fā)展。在施工過(guò)程中，會(huì)受到人為因素、自然因素、技術(shù)和材料因素等的影響，而致使工程造價(jià)得到全面的提升，會(huì)讓整個(gè)工程項(xiàng)目陷入困境，對(duì)企業(yè)也是一項(xiàng)不小的打擊。為了更好的控制施工階段，必須依靠施工合同來(lái)予以約束，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、工期、工程款、工程變更、材料等的變化情況進(jìn)行嚴(yán)格的掌控，同時(shí)在工程施工過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)變更、返工或索賠等問(wèn)題，都是影響工程造價(jià)的主要因素。在工程施工開(kāi)展之時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同的全面管理，從而達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。招投標(biāo)階段，投資方應(yīng)與信譽(yù)良好的咨詢方建立合作關(guān)系，并針對(duì)項(xiàng)目制定咨詢合同[3]。同時(shí)，應(yīng)對(duì)投資進(jìn)行估算和預(yù)測(cè)，做好設(shè)計(jì)概算，以達(dá)到合同管理與造價(jià)控制的目的。
3、 嚴(yán)格執(zhí)行合同簽訂的內(nèi)容
合同是由雙方協(xié)定的，必須對(duì)合同的各項(xiàng)條款進(jìn)行認(rèn)真閱讀，結(jié)合工程項(xiàng)目的具體情況，作出相應(yīng)的承諾和約定，在施工合同簽訂時(shí)，要經(jīng)過(guò)要約、再要約、反復(fù)要約的過(guò)程，最終達(dá)成意見(jiàn)，與國(guó)際貿(mào)易雷同，要經(jīng)過(guò)反復(fù)的詢盤、發(fā)盤，最終達(dá)成協(xié)議，合同簽訂之時(shí)即刻生效。合同所涉及的內(nèi)容相對(duì)寬泛，對(duì)工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)都有所涉及，將工程款項(xiàng)的管理作為重中之重，明確合同中關(guān)于價(jià)格款項(xiàng)的相關(guān)約定。由于工程項(xiàng)目持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，在建設(shè)的過(guò)程會(huì)受到多種因素的影響，實(shí)際情況與合同估算的差異較大，必須對(duì)合同條例進(jìn)行補(bǔ)充，完善合同內(nèi)容，及時(shí)調(diào)整與修改合同條款，以規(guī)范合同中對(duì)價(jià)格條款的要求，增強(qiáng)合同的法律效力，是工程造價(jià)控制的有效途徑。
4、 強(qiáng)化實(shí)施階段的合同管理
合同在實(shí)施過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題，影響工程進(jìn)度、造價(jià)，制約著工程的順利實(shí)施。合同糾紛是合同管理中的主要滋生問(wèn)題，與糾紛有關(guān)的事項(xiàng)大都與經(jīng)濟(jì)，費(fèi)用具有直接或間接的關(guān)系。合同索賠、反索賠是合同糾紛的主要內(nèi)容，其主要影響因素在于施工階段的變更，原本的合同已經(jīng)確立，相關(guān)的價(jià)款、方案已經(jīng)確定，后期的變更卻并未添加到合同管理中，相關(guān)人員對(duì)合同變更認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致最終結(jié)算時(shí)承包商私抬價(jià)格向發(fā)包商索要更多的變更款，導(dǎo)致出現(xiàn)合同糾紛。為此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目承包商增調(diào)價(jià)格索賠條款的控制，解決工程合同管理中的糾紛，降低額外經(jīng)濟(jì)支出[4]。另外，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的控制，杜絕施工現(xiàn)場(chǎng)簽證混亂、管理不徹底的現(xiàn)象。簽證是工程相關(guān)價(jià)格條款的基礎(chǔ)和條件，慎重對(duì)待簽證問(wèn)題，是保障合同質(zhì)量、加強(qiáng)合同管理的基本條件。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，合同管理是工程造價(jià)控制與管理的重要內(nèi)容，是項(xiàng)目開(kāi)展的重要法律依據(jù)，借助合同來(lái)管理造價(jià)定能取得顯著的效果。加強(qiáng)建筑工程造價(jià)合同管理，應(yīng)從合同管理的基礎(chǔ)抓起，注重對(duì)合同管理全過(guò)程的控制，強(qiáng)化對(duì)合同實(shí)施階段與后期的管理，體現(xiàn)合同的存在價(jià)值，為工程造價(jià)管理工作提供保證。合同管理人員應(yīng)嚴(yán)格審核合同內(nèi)容，應(yīng)保證招投標(biāo)、造價(jià)控制相關(guān)文件與合同內(nèi)容一致，以避免合同糾紛的產(chǎn)生。
參考文獻(xiàn)
[1] 姚玉坤.探析建筑工程造價(jià)控制與工程合同管理的關(guān)系[J].低碳世界，2014，21：231-232.
[2] 白萬(wàn)里.淺談建筑工程造價(jià)合同管理及風(fēng)險(xiǎn)控制[J].四川水泥，2015，01：62.
關(guān)鍵詞：施工合同；工程造價(jià)；意義
隨著計(jì)價(jià)模式的進(jìn)一步發(fā)展，施工合同的管理面對(duì)著更多新的挑戰(zhàn)。文章將從施工合同的概念及其管理特點(diǎn)、加強(qiáng)施工合同管理對(duì)控制工程造價(jià)的重要作用兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行詳細(xì)闡述，以期能夠引起相關(guān)人員的重視并促進(jìn)施工合同管理的完善。
1.施工合同管理特點(diǎn)
隨著現(xiàn)代建筑行業(yè)的發(fā)展，建筑規(guī)模越來(lái)越大，結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜，施工要求越來(lái)越高，施工難度越來(lái)越大，因而施工周期越來(lái)越長(zhǎng)。施工合同管理是對(duì)施工的進(jìn)度、施工的質(zhì)量、工程投資等各個(gè)方面的管理，施工周期越來(lái)越長(zhǎng)導(dǎo)致施工合同管理的周期也越來(lái)越長(zhǎng)。施工合同的管理是一門專業(yè)性極強(qiáng)的科學(xué)，它要求造價(jià)人員不僅要能夠清楚了解建筑行業(yè)的相關(guān)知識(shí)，還要求造價(jià)人員具備一定的法律知識(shí)。施工合同的管理是一項(xiàng)全面的工作，它不僅要對(duì)工程的施工進(jìn)度以及工程的施工質(zhì)量進(jìn)行管理，還要對(duì)工程投資以及工程信息管理進(jìn)行管理，非常復(fù)雜。施工合同經(jīng)常會(huì)因?yàn)楦鞣N主客觀因素而發(fā)生變更，并且這些變更都是不能提前預(yù)見(jiàn)的，因此施工合同的管理可變性非常大，是一門非常復(fù)雜的管理工作。施工合同的管理是一項(xiàng)全面的工作，它不僅要對(duì)工程的施工進(jìn)度以及工程的施工質(zhì)量進(jìn)行管理，還要對(duì)工程投資以及工程信息管理進(jìn)行管理，非常復(fù)雜。施工合同是控制工程造價(jià)的重要依據(jù)。施工合同涉及范圍比較廣，實(shí)施時(shí)間長(zhǎng)，并且在管理過(guò)程中影響因素多，可變性大。一旦相關(guān)管理人員不能夠有效地對(duì)施工合同進(jìn)行管理，就會(huì)直接影響到相關(guān)利害關(guān)系人的經(jīng)濟(jì)利益。同時(shí)，由于施工合同的影響因素都具有不可預(yù)見(jiàn)性，這在很大程度上增大了施工合同管理的風(fēng)險(xiǎn)性。
2.合同管理對(duì)控制工程造價(jià)的作用
2.1有效控制工程造價(jià)
施工合同管理是有效控制工程造價(jià)的重要依據(jù)。在工程建設(shè)中簽訂公平公正、條理清晰、權(quán)責(zé)明確的施工合同，是有效控制工程造價(jià)的重要基礎(chǔ)。如果施工合同存在不公平不合理的現(xiàn)象，那么久不能夠保證雙方的經(jīng)濟(jì)利益都得到保護(hù)，經(jīng)濟(jì)利益受到損害的另一方必定不會(huì)配合施工工作，或者是對(duì)于應(yīng)該給付的工程款項(xiàng)不予結(jié)算，從而嚴(yán)重拖延了施工進(jìn)度。只有在工程建設(shè)中簽訂公平公正、條例清晰、權(quán)責(zé)明確的施工合同，才能夠保證工程造價(jià)的公平性、合法性以及合理性，明確承包方與發(fā)包人之間的權(quán)利與義務(wù)，從而防止雙方之間因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益而發(fā)生糾紛，維護(hù)雙方的合法利益，有效地對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制與管理。在承包方與發(fā)包方之間簽訂完施工合同之后，要管理好施工合同，首先，要將合同原件、事后簽訂的補(bǔ)充協(xié)議、設(shè)計(jì)方案、施工方案等有關(guān)工程造價(jià)的各種文件圖紙進(jìn)行安全完整的保存，其次，要在工程建設(shè)中時(shí)刻關(guān)注施工合同的執(zhí)行情況，保證合同雙方都能按照施工合同的規(guī)定嚴(yán)格履行自己的義務(wù)并享有自己的權(quán)利。
2.2有效控制施工材料質(zhì)量
對(duì)施工材料進(jìn)行控制與管理是有效控制和管理工程造價(jià)的一個(gè)不可分割的組成部分。在整個(gè)工程預(yù)算中，用于施工材料的采購(gòu)費(fèi)占據(jù)了工程預(yù)算百分之七十的比重，如果不能管理好施工材料的造價(jià)，那么就不能有效地控制與管理好整個(gè)工程的造價(jià)。隨著社會(huì)的進(jìn)步與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)建筑市場(chǎng)上的施工材料種類越來(lái)越多，新型材料層出不窮，供應(yīng)渠道多種多樣。在工程建設(shè)中，尤其是裝修工程中，施工材料的用量非常大，造價(jià)昂貴，在很大程度上影響著整個(gè)工程的造價(jià)。針對(duì)此種情況，施工單位應(yīng)該慎重選擇施工材料。在進(jìn)行施工材料的選擇時(shí)，施工單位應(yīng)該隨時(shí)關(guān)注建材市場(chǎng)的動(dòng)向，第一時(shí)間掌握材料市場(chǎng)的第一手資料，選擇信譽(yù)比較好的生產(chǎn)廠家進(jìn)行合作，盡量選擇物美價(jià)廉的施工材料，從而控制好施工材料的預(yù)算。在工程建設(shè)中如果由于業(yè)主的原因需要更換施工材料的，施工單位應(yīng)該及時(shí)將已經(jīng)購(gòu)買到的施工材料進(jìn)行處理，從而盡可能地減少經(jīng)濟(jì)損失。
2.3完善工程量定額計(jì)價(jià)模式
如果將要建設(shè)的工程規(guī)模不大，施工難度比較小，施工工期比較短，現(xiàn)實(shí)中通常會(huì)采取定額計(jì)價(jià)的模式。這種模式有利于縮短工程前期的準(zhǔn)備階段。定額計(jì)價(jià)模式下施工合同的管理工作量比較小，相對(duì)來(lái)說(shuō)比較簡(jiǎn)單，只須在施工合同中標(biāo)注工程的定額值、施工材料的種類以及價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息。為了能夠有效地控制和管理工程造價(jià)，在招標(biāo)文件中可以規(guī)定承包人以綜合單價(jià)以及綜合合價(jià)的形式進(jìn)行包干。綜合單價(jià)以及綜合合價(jià)在整個(gè)工程建設(shè)中是固定的，不會(huì)因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)中各種主客觀因素的變化而變化。在清單計(jì)價(jià)模式下進(jìn)行施工合同的簽訂時(shí)，招標(biāo)方以及投標(biāo)方還應(yīng)該明確規(guī)定清單中未列出的項(xiàng)目的單價(jià)。通常來(lái)說(shuō)，如果未列在清單之上的項(xiàng)目與清單中的項(xiàng)目有相似之處，那么可以根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整清單中對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的費(fèi)用；如果未列在清單之上的項(xiàng)目與清單中的項(xiàng)目沒(méi)有相似之處，那么可以采取定額計(jì)價(jià)模式。在現(xiàn)實(shí)操作中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)中標(biāo)人在采取定額計(jì)價(jià)模式時(shí)將清單中已有的相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行重新計(jì)算的情況，經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致雙方之間發(fā)生糾紛。為了避免雙方之間因?yàn)槎~計(jì)價(jià)而發(fā)生矛盾，在進(jìn)行施工合同的簽訂時(shí)，雙方應(yīng)該事先就此問(wèn)題達(dá)成合意，并將雙方合意以文字的形式記錄于施工合同之中。
3.結(jié)束語(yǔ)
施工合同是明確發(fā)包人與承包人之間的權(quán)利與義務(wù)的合同。施工合同是控制工程造價(jià)的重要依據(jù)，必須要重視施工合同的管理問(wèn)題。施工合同的管理是一門專業(yè)性極強(qiáng)的科學(xué)，它要求造價(jià)人員不僅要能夠清楚了解建筑行業(yè)的相關(guān)知識(shí)，還要求造價(jià)人員具備一定的法律知識(shí)。相關(guān)人員應(yīng)該重視并促進(jìn)施工合同管理的完善。
參考文獻(xiàn)：
施工承包合同決定了工程結(jié)算的方式。根據(jù)施工承包的方式不同，工程承包合同可分為固定價(jià)款合同、可調(diào)價(jià)款合同兩種，除此之外，還包括成本加酬金合同。目前較為常用的是固定價(jià)款合同和可調(diào)價(jià)款合同，成本加酬金合同在國(guó)內(nèi)應(yīng)用非常少。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，固定工程總價(jià)和固定單價(jià)的方式較為常用。固定總價(jià)的承包合同一般稱為“總價(jià)包干合同”，合同價(jià)格計(jì)算是以規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙為基礎(chǔ)，工程承包的雙方依據(jù)工程項(xiàng)目協(xié)商一個(gè)固定的工程總價(jià)，之后由工程承包方依據(jù)合同造價(jià)來(lái)實(shí)施，不能發(fā)生造價(jià)變化。固定總價(jià)的合同除非發(fā)生設(shè)計(jì)變更或工程變更，需要變更合同造價(jià)外，其他情況不能發(fā)生工程總價(jià)變化。固定單價(jià)合同主要依靠固定綜合單價(jià)來(lái)進(jìn)行結(jié)算，尤其是在《2013建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》頒布的新清單模式下更為常見(jiàn)，結(jié)算時(shí)工程量主要依靠工程變更單、施工圖、現(xiàn)場(chǎng)簽證等實(shí)際完成的量來(lái)計(jì)算。計(jì)算綜合單價(jià)主要包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)和利潤(rùn)以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，各項(xiàng)費(fèi)用的確定都是由投標(biāo)人依據(jù)企業(yè)自身情況，考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素來(lái)自行確定，在合同履行期間，綜合單價(jià)的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)按合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍承擔(dān)，沒(méi)有約定的按照法定規(guī)定的范圍承擔(dān)。施工承包合同一旦簽訂，分部分項(xiàng)的綜合單價(jià)同時(shí)隨之確定。需要造價(jià)管理與合同管理相統(tǒng)一，提高了合同各方的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的強(qiáng)制性，讓合同管理在工程造價(jià)的控制過(guò)程中上升到一個(gè)更為重要的位置。
2合同管理各階段對(duì)工程造價(jià)的影響分析和防范對(duì)策
2．1合同簽訂前的管理對(duì)工程造價(jià)的影響及對(duì)策
工程施工合同一般都是通過(guò)招標(biāo)方式來(lái)確定工程承包方，在招標(biāo)過(guò)程中要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，做到公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，要經(jīng)歷招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、定標(biāo)及簽訂施工合同等過(guò)程。工程合同類型的選擇直接影響著工程造價(jià)，因此在簽訂工程施工合同時(shí)要注意合同類型選擇。如果工程項(xiàng)目規(guī)模較小、風(fēng)險(xiǎn)較小、工期較短、施工中不可預(yù)見(jiàn)因素較少，則可以采用固定總價(jià)合同。對(duì)于工程項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)的，為了便于對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，建設(shè)單位要按照固定總價(jià)合同、可調(diào)總價(jià)合同和成本加酬金合同的順序來(lái)選擇。工程風(fēng)險(xiǎn)性大、技術(shù)要求較高、復(fù)雜程度高的工程以及實(shí)際工程量和預(yù)計(jì)工程量存在較大出入的項(xiàng)目，這種情況下承包單位主動(dòng)權(quán)較大，因此要采用可調(diào)價(jià)格合同。選擇合同類型時(shí)，要確保合同各參與方的權(quán)利和義務(wù)，不能單純?yōu)榱私ㄔO(shè)單位利益而忽視其他各方的權(quán)益，要綜合考慮項(xiàng)目的各類因素，考慮承包單位的實(shí)際能力，來(lái)確定雙方都愿意承擔(dān)的合同類型，避免在施工中偷工減料而造成工程質(zhì)量及安全事故，同時(shí)也要避免頻繁索賠而提高工程造價(jià)給建設(shè)單位造成損失。合同簽訂時(shí)要預(yù)先考慮到可能發(fā)生的事情，對(duì)可能發(fā)生和能夠想到的問(wèn)題，都要在合同中明確，越仔細(xì)越好，避免在施工過(guò)程中發(fā)生糾紛;合同在語(yǔ)言組織上要嚴(yán)密，同一個(gè)條款不能作出兩種解釋，在條款中要盡量使用定量條款;合同中要明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，要明確列出工程索賠的條件和合同價(jià)款的調(diào)整條件。合同簽訂前，要仔細(xì)琢磨，反復(fù)推敲，不可盲目簽訂。工程發(fā)包單位和承包單位要加強(qiáng)合同溝通，糾正合同中存在的問(wèn)題，最終目的是確保項(xiàng)目順利開(kāi)展，而對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。
2．2合同履行過(guò)程中的管理對(duì)造價(jià)的影響及對(duì)策
工程施工合同一旦簽訂就會(huì)產(chǎn)生法律效力，合同簽訂雙方都要依據(jù)合同約定內(nèi)容來(lái)履行相關(guān)權(quán)利和義務(wù)，建設(shè)單位要通過(guò)加強(qiáng)合同管理，來(lái)避免發(fā)生違約糾紛造成索賠，導(dǎo)致工程造價(jià)提高。在工程造價(jià)中，約有60%－70%的部分為材料費(fèi)用和設(shè)備費(fèi)用，材料和設(shè)備費(fèi)用高低直接影響工程造價(jià)大小，同時(shí)，材料和設(shè)備又是管理中容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)。在目前的工程建設(shè)中，廣泛存在人情關(guān)系現(xiàn)象，最明顯表現(xiàn)為以次充好來(lái)提高價(jià)格、同規(guī)格和同質(zhì)量的材料價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)格、對(duì)材料和設(shè)備總量控制不嚴(yán)格導(dǎo)致材料和設(shè)備應(yīng)用到工程之外的建設(shè)中，此類問(wèn)題的存在直接導(dǎo)致工程造價(jià)增加。從而導(dǎo)致用合同管理的形式來(lái)約束此類行為變得勢(shì)在必行。為了控制工程造價(jià)，就必須要對(duì)材料和設(shè)備進(jìn)行控制，而材料和設(shè)備都應(yīng)該通過(guò)招投標(biāo)的方式來(lái)進(jìn)行公開(kāi)采購(gòu)，避免不正之風(fēng)的發(fā)生。材料和設(shè)備供應(yīng)要根據(jù)合同約定的相關(guān)要求來(lái)提供，并一同提供相關(guān)合格證書，按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范來(lái)進(jìn)行清點(diǎn)、檢驗(yàn)、驗(yàn)收，通過(guò)嚴(yán)格控制材料和設(shè)備價(jià)格、質(zhì)量，來(lái)控制工程造價(jià)。
2．3合同后期管理對(duì)工程造價(jià)的影響及對(duì)策
在工程竣工階段的合同管理中，主要工作是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分析和總結(jié)。合同后期需要完成各類資料的整理及歸檔，對(duì)施工單據(jù)進(jìn)行審核，一旦資料出現(xiàn)問(wèn)題，將造成工程造價(jià)失衡，無(wú)法確保造價(jià)的真實(shí)性和準(zhǔn)確度。合同后期的管理主要是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目中的前期與中期的材料費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和清查，為最終的結(jié)算打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其中主要包含分析竣工圖、技術(shù)核定單、工程簽收單等，根據(jù)清查的結(jié)果做好記錄，對(duì)相關(guān)的問(wèn)題需要請(qǐng)示現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)。在審察過(guò)程中需要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)做出評(píng)價(jià)報(bào)告，按照合同簽訂的條款以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的真實(shí)性要求，確認(rèn)無(wú)誤的狀況下，最終進(jìn)行竣工驗(yàn)收，尾款支付，完成整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)工作。
3結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；合同管理；措施
中圖分類號(hào)： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
任何一項(xiàng)工程實(shí)施過(guò)程中，工程項(xiàng)目都會(huì)由發(fā)包人和承包人來(lái)簽訂施工合同來(lái)進(jìn)行商定，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，施工合同的簽訂更具有必要性，其不僅可以明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，減少合同糾紛的發(fā)生，同時(shí)也可以有效的規(guī)范建筑市場(chǎng)。而且通過(guò)對(duì)施工合同進(jìn)行管理，可以有效的實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制的目的。
一、工程造價(jià)與合同管理關(guān)系概述
工程造價(jià)是進(jìn)行工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，由建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備、工器具購(gòu)置費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)用組成。工程項(xiàng)目的建設(shè)周期長(zhǎng)，生產(chǎn)要素價(jià)格變化頻繁，使得工程造價(jià)復(fù)雜可變。對(duì)工程造價(jià)的控制與管理貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，包括立項(xiàng)決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程招標(biāo)及承發(fā)包工程階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段、結(jié)算價(jià)段和財(cái)務(wù)決算價(jià)段，其中后五個(gè)價(jià)段均與施工合同有關(guān)，要做好工程造價(jià)控制工作，就必須加強(qiáng)施工合同的管理。
施工合同的管理是一門精細(xì)的科學(xué)，需要造價(jià)人員掌握有關(guān)設(shè)計(jì)、施工、定額、材料、法律等大量相關(guān)知識(shí)，同時(shí)需要足夠的精力、責(zé)任心和耐心。才能處理好計(jì)價(jià)、變更、索賠等問(wèn)題，合理確定工程造價(jià)和有效控制工程投資，維護(hù)合同雙方的合法利益。
施工合同是施工階段造價(jià)控制的重要依據(jù)。簽訂公平合理、嚴(yán)謹(jǐn)清晰的施工承包合同，是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵基礎(chǔ)。如果合同對(duì)其中一方不公，必然會(huì)影響合同的執(zhí)行，利益受損的一方會(huì)千方百計(jì)索賠，或拖延結(jié)算，造成甲乙雙方很多糾紛。簽訂公平合理、嚴(yán)謹(jǐn)清晰的施工承包合同，才能保證工程造價(jià)的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程投資造價(jià)。在合同簽訂后。要注意做好合同文件的管理工作，對(duì)于合同、補(bǔ)充合同協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單、簽證、施工方案、設(shè)計(jì)變更、圖紙會(huì)審記錄等文字記錄，必須完整保存，同時(shí)對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施，保證合同得到有效履行。
二、我國(guó)施工合同管理的現(xiàn)狀
由于我國(guó)施工行業(yè)市場(chǎng)相對(duì)來(lái)講還存在著很多不規(guī)范和不完善的地方，特別是在施工合同管理上還存在著較多的問(wèn)題。許多項(xiàng)目簽訂時(shí)所使用的合同過(guò)于簡(jiǎn)單，不符合標(biāo)準(zhǔn)的合同要求，在施工過(guò)程中往往不遵照合同來(lái)進(jìn)行施工，更多的是利用口頭委托或是政府命令的方式。或是采用不規(guī)范的合同文本來(lái)回避義務(wù)，從而對(duì)工程的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)嫁。由于缺少專業(yè)的合同管理人才，所以隨意修改合同，不認(rèn)真履行合同的情況十分突出。而且在合同發(fā)生糾紛時(shí)，并不及時(shí)考慮用法律手段進(jìn)行解決，更多的是采用行政手段，所以導(dǎo)致糾紛久拖不決，給雙方都造成較大的損失。
合同管理方法落后。目前施工企業(yè)中對(duì)于施工合同的管理工作不重視，不歸檔，管理手段落后，采用人工進(jìn)行管理，缺乏信息化技術(shù)的利用，從而導(dǎo)致合同處于分散管理的狀態(tài)下，由于缺乏歸檔程序和履行過(guò)程中的監(jiān)督控制措施，所以導(dǎo)致使合同管理處于粗放式的狀態(tài)下。
從以上這些我國(guó)施工合同管理的現(xiàn)狀可以看出來(lái)，施工合同管理還處于十分落后的狀態(tài)下，對(duì)我國(guó)施工管理水平的提高起到了極大的制約作用，對(duì)工程造價(jià)的控制更是沒(méi)有發(fā)揮出積極的作用。
三、合同管理過(guò)程中對(duì)工程造價(jià)控制的措施
1、提高合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到全員參與合同管理
為了加強(qiáng)合同管理，對(duì)于大型公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立合同管理的機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的合同管理人員，小型公司也應(yīng)該有專門的合同管理人員，某些單位的合同管理人員都是其他崗位人員來(lái)兼任，這是不合理的。合同管理的關(guān)鍵在于管理人員的素質(zhì)。首先應(yīng)選好合同管理人員，應(yīng)當(dāng)具備現(xiàn)代化管理知識(shí)、熟悉電腦辦公操作、精通合同法律法規(guī)、熟悉工程實(shí)施全過(guò)程同時(shí)有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和高度的責(zé)任心、作風(fēng)正派；其次實(shí)行崗位責(zé)任制。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)和考核，成績(jī)合格取得從業(yè)資格后方能上崗；三是繼續(xù)教育。隨著建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展和法律、行政法規(guī)的不斷完善，不進(jìn)行繼續(xù)教育很有可能會(huì)與時(shí)代步伐脫離，因此應(yīng)該對(duì)合同管理人員進(jìn)行繼續(xù)教育，不斷提高其業(yè)務(wù)水平。此外，應(yīng)該加強(qiáng)全員的合同管理學(xué)習(xí)，增強(qiáng)員工的主人翁意識(shí)，達(dá)到全員管理合同。
2、加強(qiáng)合同管理的基礎(chǔ)工作
基礎(chǔ)工作主要是要了解、理解國(guó)家的政策和行業(yè)規(guī)定，收集同類工程的工程量、機(jī)械設(shè)備、周圍市場(chǎng)材料價(jià)格等資料，深入市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)有關(guān)的技術(shù)指標(biāo)了解清楚，方便進(jìn)行工程造價(jià)的確定以及對(duì)日后的工程索賠和反索賠提供一定的參考，同時(shí)業(yè)主、承包方、監(jiān)理方及設(shè)計(jì)方之間的溝通等都應(yīng)該用書面的形式將內(nèi)容保存下來(lái)，讓工程活動(dòng)有據(jù)可依。這些工作是瑣碎的、長(zhǎng)期的，最好建立檔案進(jìn)行管理。這項(xiàng)工作做的越細(xì)致，漏洞就越少，雙方的糾紛就會(huì)減少。
3、建立合同管理目標(biāo)制度，控制變更
合同管理目標(biāo)是指合同管理活動(dòng)應(yīng)達(dá)到的預(yù)期結(jié)果和最終目的。合同管理應(yīng)當(dāng)設(shè)立管理目標(biāo)并將管理目標(biāo)落實(shí)到位，其關(guān)鍵在于控制合同變更。目前一些施工單位將施工人員的獎(jiǎng)金待遇與索賠掛鉤，導(dǎo)致部分施工人員致力于尋找合同漏洞、想方設(shè)法要求變更。控制變更在于規(guī)范程序，由承包商提出來(lái)的設(shè)計(jì)變化，應(yīng)由提出方以書面形式提出，表明變更原因、地點(diǎn)、內(nèi)容及變更后對(duì)工程的影響分析等內(nèi)容，由監(jiān)理方審查必要性并同意后，再由發(fā)包方審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。
4、推行建設(shè)工程施工合同示范文本制度
推行合同示范文本制度，一方面可以幫助當(dāng)事人了解并掌握有關(guān)法律、法規(guī)，使具體的建設(shè)工程合同的簽訂符合法律規(guī)范的要求，避免出現(xiàn)顯失公平和違法條款；另一方面便于合同管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高合同的履約率，維護(hù)承包方與發(fā)包方雙方的利益和維持建設(shè)市場(chǎng)次序。在我國(guó)和國(guó)外承包方簽訂的很多合同中都出現(xiàn)了“低價(jià)中標(biāo)高價(jià)索賠”的怪現(xiàn)象，甚至有些工程索賠遠(yuǎn)高于中標(biāo)價(jià)格，這很大程度上是因?yàn)殡p方簽訂的合同不規(guī)范、存在很多我方不知道的漏洞。目前，我國(guó)相關(guān)管理部門根據(jù)FIDIC土木工程施工合同條件，并結(jié)合我國(guó)建筑業(yè)改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)編寫出的示范文本，是一份非常嚴(yán)謹(jǐn)、便于執(zhí)行操作的合同示范文本。
5、對(duì)合同履行情況實(shí)行統(tǒng)籌
在一些大型工程中，會(huì)有很多承包商參加建設(shè)，如某歌劇院的施工有十幾家單位同時(shí)進(jìn)行施工，這種情況下各個(gè)工程之間的銜接、發(fā)包方與各個(gè)承包方、工程所在地各管理部門之間的配合都需要進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合平衡。統(tǒng)籌管理時(shí)要檢查各方是否按合同約定全面履行合同，履行過(guò)程中是否存在某些方面的變更情況，如有變更應(yīng)嚴(yán)格履行變更簽證手續(xù)，并要求各方保存書面證據(jù)，檢查各方是否存在違約情況，然后根據(jù)檢查的結(jié)構(gòu)進(jìn)行綜合平衡，要求各方自己進(jìn)行嚴(yán)格檢查，一旦發(fā)現(xiàn)偏差要及時(shí)糾正。
結(jié)束語(yǔ)
工程造價(jià)控制貫穿于工程施工的全過(guò)程，在實(shí)施項(xiàng)目中是不可或缺的。合同管理是控制工程造價(jià)的主要措施，必須認(rèn)真加以研究，從管理的方法和手段采取措施，在施工合同的全過(guò)程中，除需要技術(shù)人員具體操作外，同時(shí)需要配備相應(yīng)的專業(yè)人員進(jìn)行全過(guò)程的造價(jià)控制。通過(guò)加強(qiáng)合同管理，一方面能使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)接軌，滿足市場(chǎng)的需要。
參考文獻(xiàn)
[1]陳惠娟.淺談施工合同管理在工程造價(jià)管理中的意義[J].中國(guó)科技信息，2012.
［關(guān)鍵詞］工程造價(jià)；合同管理；風(fēng)險(xiǎn)控制；PPP模式
現(xiàn)階段，PPP項(xiàng)目模式被廣泛的應(yīng)用，此類工程不斷增加。PPP模式的應(yīng)用，緩解了工程建設(shè)融資難的問(wèn)題。在具體應(yīng)用中，為充分發(fā)揮PPP模式的作用，必須要做好工程全過(guò)程的造價(jià)控制，保證資金的使用價(jià)值，提高資源利用率，減少工程建設(shè)的成本，促使經(jīng)濟(jì)效益最大化。
1PPP模式下工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的難點(diǎn)
從工程建設(shè)實(shí)際來(lái)說(shuō)，關(guān)于項(xiàng)目造價(jià)的控制，存在著極大的難度。比如，項(xiàng)目建設(shè)階段。雖然采取PPP模式，能夠避免傳統(tǒng)工程造價(jià)模式下的各類問(wèn)題，例如設(shè)計(jì)變更引發(fā)工程造價(jià)變動(dòng)等，但是也極易造成資金輔助以及資源配置不到位等情況，進(jìn)而影響著工程造價(jià)的把控。因此，要結(jié)合當(dāng)前工程造價(jià)管理實(shí)際，明確存在的問(wèn)題，采取優(yōu)化措施，強(qiáng)化對(duì)工程造價(jià)的把控。
2工程造價(jià)管理問(wèn)題的分析
關(guān)于當(dāng)前工程造價(jià)管控實(shí)際存在的問(wèn)題，從合同管理以及風(fēng)險(xiǎn)把控方面入手，進(jìn)行如下分析：
2.1合同造價(jià)控制不科學(xué)
從當(dāng)前工程項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)實(shí)際來(lái)說(shuō)，工程造價(jià)管理不規(guī)范，為主要問(wèn)題。此問(wèn)題的存在，影響著建筑施工的質(zhì)量，并且極易給業(yè)主方造成很大的損失。基于對(duì)市場(chǎng)供求關(guān)系的深度研究，能夠發(fā)現(xiàn)目前建筑工程普遍存在嚴(yán)重失衡的情況，很多企業(yè)沒(méi)有做好市場(chǎng)調(diào)查工作，進(jìn)而引發(fā)報(bào)價(jià)過(guò)高或者不合理問(wèn)題。
2.2投資增加
在建筑工程施工作業(yè)中，為保證工程按期完成，達(dá)到工程效益目標(biāo)，必須要做好工程前期的造價(jià)把控。做好工程造價(jià)和預(yù)算的精準(zhǔn)預(yù)測(cè)，制定完善的把控措施，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)把控的目標(biāo)。不過(guò)從工程施工階段來(lái)說(shuō)，普遍存在著投資增加的情況。由于造價(jià)和預(yù)算的預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確，加之市場(chǎng)變動(dòng)和政策變化等的影響，使得工程竣工時(shí)常見(jiàn)超預(yù)算問(wèn)題。在項(xiàng)目實(shí)施階段，相關(guān)部門沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并且解決超預(yù)算問(wèn)題，使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益減小。
2.3施工因素
工程造價(jià)的把控，施工作業(yè)階段為核心環(huán)節(jié)，需要加大把控力度。從工程建設(shè)角度來(lái)說(shuō)，涉及到的內(nèi)容很多，極易引發(fā)工程造價(jià)變動(dòng)問(wèn)題，進(jìn)而不利于工程造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。尤其是材料成本和機(jī)械設(shè)備費(fèi)用等的變化，會(huì)造成工程造價(jià)的變化。因此，開(kāi)展工程建設(shè)，必須要做好工程全過(guò)程的資金把控，保證工程造價(jià)管控工作的高效完成。
3工程造價(jià)合同管理及風(fēng)險(xiǎn)控制措施
3.1采取全過(guò)程造價(jià)控制方法
從工程造價(jià)管控角度來(lái)說(shuō)，采取全過(guò)程造價(jià)控制方法，能夠獲得不錯(cuò)的成效。在具體實(shí)踐中，采取以下措施：（1）選擇靠譜的投資主體。一般來(lái)說(shuō)，投資主體的能力水平高低，直接影響著PPP項(xiàng)目造價(jià)和投資的控制效果，因此要優(yōu)選投資主體，降低項(xiàng)目建設(shè)投資的風(fēng)險(xiǎn)程度[1]。（2）投資估算階段。在投資估算階段，需要投資主體和建設(shè)單位進(jìn)行全面的溝通以及交流，了解業(yè)主的想法和要求，做好影響項(xiàng)目投資因素的全面分析以及記錄。運(yùn)用項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)法投資估算，或者采用詳細(xì)估算法開(kāi)展估算，綜合考慮時(shí)間因素和施工標(biāo)準(zhǔn)等因素的影響，進(jìn)行費(fèi)用計(jì)劃的優(yōu)化。（3）招投標(biāo)階段。在此環(huán)節(jié)，造價(jià)人員要結(jié)合PPP工程特點(diǎn)，進(jìn)行招標(biāo)文件的編制，做好招標(biāo)控制價(jià)的合理制定。推行工程量清單招標(biāo)模式，進(jìn)而避免出現(xiàn)違規(guī)行為，比如暗箱操作等。規(guī)范招投標(biāo)工作，運(yùn)用適當(dāng)?shù)脑u(píng)標(biāo)方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)招投標(biāo)公平性以及公正性的嚴(yán)格把控，保證PPP工程造價(jià)的合理性。（4）設(shè)計(jì)階段。在設(shè)計(jì)階段，對(duì)于工程造價(jià)的把控，需要設(shè)計(jì)人員能夠具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，應(yīng)用限額設(shè)計(jì)理念，明晰工程建設(shè)范圍以及標(biāo)準(zhǔn)，做好投資額的嚴(yán)格把控。除此之外，按照造價(jià)文件和工程相關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做好項(xiàng)目投資計(jì)算，保證材料和設(shè)備等的價(jià)格波動(dòng)處于合理范圍內(nèi)。（5）項(xiàng)目實(shí)施階段。從實(shí)際來(lái)說(shuō)，PPP項(xiàng)目的建設(shè)，需要花費(fèi)一定的時(shí)間。在此過(guò)程中，極易遇到不可控因素和各類突發(fā)事件，影響著工程造價(jià)的把控。為實(shí)現(xiàn)有效控制，要制定完善的應(yīng)對(duì)方案，保證項(xiàng)目順利開(kāi)展。作為工程造價(jià)崗位的工作人員，要熟悉施工圖紙，了解各個(gè)階段的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，尤其是工程結(jié)算，結(jié)合工程實(shí)際，進(jìn)行費(fèi)用使用方案的高質(zhì)量編制，如實(shí)記錄以及匯總施工費(fèi)用。依據(jù)費(fèi)用變化情況，進(jìn)行項(xiàng)目金額的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化控制，保證工程項(xiàng)目投資額的有效把控。（6）竣工階段。此環(huán)節(jié)的工程造價(jià)把控，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程竣工圖，進(jìn)行結(jié)算審核。重點(diǎn)做好變更項(xiàng)目的結(jié)算，最大程度上減少工程損失，進(jìn)而保證投資者的利益。
3.2做好風(fēng)險(xiǎn)因素的把控
開(kāi)展PPP項(xiàng)目的建設(shè)，在建設(shè)全過(guò)程中，受到各類因素的影響，極易產(chǎn)生技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)或者建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的原因很多，比如設(shè)計(jì)不合理等，極易增加技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，造成很大的損失，影響工程造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。若PPP工程項(xiàng)目沒(méi)有按期完成，很容易產(chǎn)生極大的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而影響工程造價(jià)。總的來(lái)說(shuō)，引發(fā)工程造價(jià)變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)因素較多，需要采取強(qiáng)有力的把控措施。比如，在項(xiàng)目實(shí)施階段，要結(jié)合工程具體情況，做好設(shè)計(jì)的優(yōu)化以及調(diào)整，保證施工方案的實(shí)施效果。針對(duì)設(shè)計(jì)變更問(wèn)題，必須要強(qiáng)化管控，并且做好變更記錄工作，為后期結(jié)算提供依據(jù)。實(shí)行階段性結(jié)算，減少爭(zhēng)議以及分歧，進(jìn)而避免經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。
3.3做好合同索賠管理
對(duì)于工程造價(jià)的管控，必須要做好合同索賠管理工作。在合同履行的全過(guò)程，對(duì)做好相關(guān)資料的收集，組織律師或者仲裁單位，按照法律法規(guī)以及工程合同條款內(nèi)容，劃定雙方的責(zé)任。必要時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘察作業(yè)，掌握實(shí)際情況，搜集合同索賠證據(jù)。一方面，能夠保障自身的合法權(quán)益。另一方面，能夠提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
4結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，工程造價(jià)合同管理和風(fēng)險(xiǎn)控制，要從工程的全過(guò)程入手，采取有效的手段加以把控和防范。在具體實(shí)踐中，貫徹全過(guò)程把控的理念，做好合同索賠管理以及各類風(fēng)險(xiǎn)因素的把控，促使工程造價(jià)管控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
關(guān)鍵詞： 工程造價(jià)；合同管理；控制
1 工程造價(jià)和合同管理
1.1 概述
工程造價(jià)有兩種含義, 廣義地講, 是指工程項(xiàng)目從籌建一直到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程中建設(shè)單位所花費(fèi)用的總和； 狹義地講, 是指在施工階段施工單位進(jìn)行工程建設(shè)所花費(fèi)的成本以及在工程發(fā)包階段其投標(biāo)價(jià)格和在工程結(jié)算階段從建設(shè)單位所得到的工程建設(shè)費(fèi)用( 預(yù)期花費(fèi)或?qū)嶋H花費(fèi)) 。造價(jià)控制就是指把建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制在預(yù)定限額內(nèi), 對(duì)建設(shè)單位、施工單位以及其他相關(guān)各方都具有非常重要的作用及意義。
1.2 合同管理對(duì)工程造價(jià)控制的重要作用
根據(jù)《建筑法》規(guī)定，施工前發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，建筑工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在合同中約定。
施工合同是施工階段造價(jià)控制的重要依據(jù)。簽訂公平合理、嚴(yán)謹(jǐn)清晰的施工承包合同，是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵基礎(chǔ)。如果合同對(duì)其中一方不公，必然會(huì)影響合同的執(zhí)行，利益受損的一方會(huì)千方百計(jì)索賠，或拖延結(jié)算，造成甲乙雙方很多糾紛。簽訂公平合理、嚴(yán)謹(jǐn)清晰的施工承包合同，才能保證工程造價(jià)的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程投資造價(jià)。在合同簽訂后，要注意做好合同文件的管理工作，對(duì)于合同、補(bǔ)充合同協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單、簽證、施工方案、設(shè)計(jì)變更、圖紙會(huì)審記錄等文字記錄，必須完整保存，同時(shí)對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施，保證合同得到有效履行。
2 合同管理在工程造價(jià)控制中的應(yīng)用
2.1 建設(shè)工程施工合同的概念及分類
建設(shè)工程施工合同即建筑安裝工程承包合同, 是發(fā)包人和承包人為完成一定的建筑、安裝工程, 明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。施工合同是工程建設(shè)的主要合同, 是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、成本控制的主要憑證和法律依據(jù)。
按合同計(jì)價(jià)方式進(jìn)行分類, 可分為總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同； 按承包單位的性質(zhì)可以分為總承包施工合同和單項(xiàng)承包施工合同。
2.2 通過(guò)招標(biāo)確定的施工合同價(jià)款
施工招標(biāo)是指招標(biāo)單位將確定的施工任務(wù)發(fā)包, 鼓勵(lì)施工企業(yè)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng), 從中選用技術(shù)能力強(qiáng)、管理水平高、信譽(yù)可靠且報(bào)價(jià)合理的承建單位, 并以簽訂合同的方式約束雙方施工行為的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。通過(guò)這種方式確定的施工單位不僅可以保證工程的質(zhì)量和工期, 還可以將工程造價(jià)控制在適當(dāng)?shù)姆秶畠?nèi), 并相當(dāng)程度地控制工程成本, 是控制工程造價(jià)的直接體現(xiàn)。
為控制工程造價(jià), 施工招標(biāo)過(guò)程中合同管理的重點(diǎn)是合同價(jià)款的確定, 這就要求招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)公正合理, 標(biāo)底的確定能準(zhǔn)確反映當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)的實(shí)際變化, 有利競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量。只有這樣, 才能合理有效地對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行控制。
2.3 工程變更與施工合同價(jià)款的調(diào)整
在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中, 往往由于人為原因或自然原因, 業(yè)主方對(duì)項(xiàng)目常常做一些必要的修改, 或設(shè)計(jì)方根據(jù)業(yè)主要求的變化以及現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境、施工技術(shù)的要求而產(chǎn)生的變更。
工程變更包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更以及原招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的“ 新增工程”。具體地說(shuō)就是更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸, 增減合同中約定的工程量, 改變有關(guān)工程的施工時(shí)間和順序以及其他有關(guān)工程變更的附加工作。
因?yàn)槌邪こ虒?shí)際造價(jià)包括兩部分, 即合同價(jià)和索賠價(jià), 所以處理好工程變更是對(duì)施工合同進(jìn)行管理的一個(gè)非常重要的方面,也是控制工程造價(jià)的重要舉措。處理方法是對(duì)變更進(jìn)行確認(rèn), 遵循一定的程序?qū)ζ溥M(jìn)行處理, 并合理地調(diào)整合同價(jià)款。具體內(nèi)容是：
(1) 工程變更的確認(rèn)。
工程變更常發(fā)生在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中。當(dāng)工程發(fā)生變更時(shí), 承包方就應(yīng)該要求工程師及時(shí)處理并確認(rèn)變更的合理性。確認(rèn)過(guò)程是： 提出工程變更分析提出的工程變更對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的影響分析有關(guān)的合同條款和會(huì)議、通信記錄初步確定處理變更所需的費(fèi)用、時(shí)間范圍和質(zhì)量要求( 向業(yè)主提交變更評(píng)估報(bào)告) 確認(rèn)工程變更。
(2) 工程變更的處理程度。
建設(shè)單位( 施工合同中的甲方)要求進(jìn)行的工程變更。按照《建設(shè)工程施工合同文本》的規(guī)定, 甲方應(yīng)不遲于變更前14天以書面形式向乙方發(fā)出變更通知, 如變更超過(guò)原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時(shí), 須得到相應(yīng)的規(guī)劃管理部門批準(zhǔn), 并由原設(shè)計(jì)單位出具變更的相應(yīng)圖紙和說(shuō)明。乙方應(yīng)根據(jù)變更通知執(zhí)行, 費(fèi)用及乙方的損失由甲方承擔(dān), 延誤的工期相應(yīng)順延。
承包商( 施工合同中的乙方) 要求進(jìn)行的工程變更。
由于乙方無(wú)權(quán)對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更, 所以乙方因人為或客觀原因造成的工程變更都要報(bào)工程師審查, 得到工程師的批準(zhǔn)方可進(jìn)行實(shí)施, 費(fèi)用及乙方的損失由甲方承擔(dān), 延誤的工期相應(yīng)順延。如果因乙方的合理化建議節(jié)約費(fèi)用或獲得收益, 甲方應(yīng)對(duì)乙方予以獎(jiǎng)勵(lì)。如果乙方未經(jīng)工程師批準(zhǔn)擅自進(jìn)行工程變更, 發(fā)生的費(fèi)用和由此導(dǎo)致的損失由乙方自行承擔(dān), 延誤的工期不予順延。
2.4 工程索賠
建設(shè)工程索賠通常是指在工程合同履行過(guò)程中，合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛘_履行合同或者由于其它非自身因素而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，通過(guò)合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償?shù)男袨椤Ｋ髻r是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為, 而不是處罰, 處理好合同履行中的索賠對(duì)于控制工程造價(jià)有至關(guān)重要的作用。但是在國(guó)際工程承包中, 我國(guó)對(duì)于工程索賠明顯表現(xiàn)出經(jīng)驗(yàn)不足。
工程索賠按索賠目的可分為工期索賠和利潤(rùn)索賠。在索賠的處理上應(yīng)當(dāng)及時(shí)、合理, 在處理過(guò)程中要以合同為依據(jù), 注意資料的積累, 同時(shí)要加強(qiáng)前瞻性, 避免過(guò)多索賠事件的發(fā)生。在索賠處理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注意兩點(diǎn), 即索賠時(shí)間和索賠原因,這是索賠的關(guān)鍵。
(1) 索賠時(shí)間。由承包方提出的索賠是在索賠事件發(fā)生后28天內(nèi), 承包方向工程師發(fā)出索賠意向通知； 在發(fā)生索賠意向通知后28 天內(nèi), 向工程師提出補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失和延長(zhǎng)工期的索賠報(bào)告及有關(guān)資料； 工程師在收到承包方送交的索賠報(bào)告及有關(guān)資料后, 于28 天內(nèi)給予答復(fù), 或者要求乙方進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和依據(jù), 工程師在受到承包方送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)乙方作進(jìn)一步要求, 視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可,當(dāng)該索賠時(shí)間持續(xù)進(jìn)行時(shí), 承包方應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向, 在索賠事件終止后28天內(nèi), 向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告, 工程師的索賠答復(fù)程序如前所述。
如承包方未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤給發(fā)包方造成損失, 發(fā)包方對(duì)承包方提出索賠的各項(xiàng)條款和相應(yīng)的時(shí)間同以上條款。
(2)索賠費(fèi)用。索賠費(fèi)用的主要組成部分，同工程價(jià)款的計(jì)價(jià)內(nèi)容相似。按我國(guó)現(xiàn)行規(guī)定，建安工程合同價(jià)包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金。
由于以上原因引起的索賠, 在處理上要分清責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)歸業(yè)主還是承包方, 判定結(jié)果直接影響索賠結(jié)果中的費(fèi)用和工期,也就是直接影響工程造價(jià)。所以索賠的處理也是非常重要的。
關(guān)鍵詞：工程合同；合同管理；造價(jià)控制
TU723.3
一、工程合同
建筑工程合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。合同管理則是為使合同當(dāng)事人的合法權(quán)益得以保障，建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及承包單位等按照相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度，通過(guò)對(duì)法律的、行政的手段的利用。組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督其合同關(guān)系，以解決合同糾紛，并對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行制裁，從而保證合同內(nèi)容得以實(shí)施的一系列活動(dòng)。建筑施工合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。總的來(lái)說(shuō)，承包人進(jìn)行合同管理有利于工程建設(shè),有利于收回發(fā)包人支付價(jià)款,控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資,從而控制工程成本。
二、合同管理與造價(jià)控制的關(guān)系
1、合同成本的控制，在工程施工的過(guò)程中,把控制費(fèi)用的觀念滲透到施工方法、施工技術(shù)、施工管理的措施中，通過(guò)技術(shù)方法的比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果的評(píng)價(jià)，對(duì)工程中的各種消耗進(jìn)行調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正各種偏差，把施工的費(fèi)用控制在成本管理計(jì)劃范圍之內(nèi)。合同成本管理在造價(jià)控制中的的重要性不容置疑，在成本管理的過(guò)程中，只有以工程項(xiàng)目的建造合同成本為中心，不斷加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建造合同成本的管理，才能使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到不斷的提高。
2、一般工程項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間都比較長(zhǎng),少則幾個(gè)月,多則一年甚至幾年,實(shí)施的時(shí)間越長(zhǎng)變化會(huì)越大,管理的難度越大。如果管理不好,工程造價(jià)難以控制,甚至不可收拾。合同實(shí)施中涉及工程造價(jià)變化的主要因素為工程質(zhì)量、工期、工程付款、工程變更、材料、設(shè)備價(jià)格的異常變化、竣工結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)、索賠等。這些因素量大面廣,之間關(guān)系又是相輔相成的,因此在工程實(shí)施過(guò)程中應(yīng)特別重視，并通過(guò)合同管理實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制。
三、工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)
工程合同既是項(xiàng)目管理的法律文件，也是項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)管理的主要依據(jù)。在工程管理過(guò)程中，承包合同帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾種情況：
1、合同中明確規(guī)定承包方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。如合同中規(guī)定，材料漲價(jià)在5％（有些為10％）內(nèi)和其余包干價(jià)材料漲價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，承包方得不到任何補(bǔ)償。
2、合同條文不全面，不完整，合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系不清楚，承包合同在執(zhí)行過(guò)程中會(huì)導(dǎo)致雙方發(fā)生分歧，最終導(dǎo)致承包方的損失；
3、業(yè)主為轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)單方面提出過(guò)于苛刻、責(zé)權(quán)利不平衡的合同條款。如合同中規(guī)定“業(yè)主對(duì)由于第三方干擾造成的工程拖延不負(fù)責(zé)任”，這實(shí)際上把建設(shè)方干擾造成的工程拖延的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給了承包方，甚至個(gè)別業(yè)主把自己的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給承包方；
四、加強(qiáng)工程合同管理，實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制
（一）樹(shù)立合同觀念,加強(qiáng)合同意識(shí)
企業(yè)要對(duì)管理人員加強(qiáng)法制教育,特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、合同管理人員,不但要學(xué)習(xí)《建筑法》,更要學(xué)習(xí)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》,使他們?cè)诠こ添?xiàng)目管理中處處以合同為依據(jù),以合同管理為中心,只有這樣,才能按合同辦事,才能拿起法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。在國(guó)際工程中,合同管理更是項(xiàng)目管理的核心,尤其對(duì)承包商來(lái)講,可以說(shuō)其合同管理直接關(guān)系到項(xiàng)目實(shí)施是否順利,自身的利益能否得到保護(hù)。
（二）重視內(nèi)部合同管理工作
施工合同貫穿于施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，因而要想有效地防范合同風(fēng)險(xiǎn)，承包人要加強(qiáng)內(nèi)部的合同管理，成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，不斷提高合同簽訂人員的業(yè)務(wù)水平，制定嚴(yán)密的合同簽訂、審查備案等管理制度；同時(shí)要求施工企業(yè)的各個(gè)部門在合同簽訂之前進(jìn)行合同簽訂評(píng)審工作，各個(gè)部門針對(duì)每項(xiàng)工程的具體情況提出對(duì)相應(yīng)合同條款的意見(jiàn)，合同管理員匯總分析后方可進(jìn)入下一步合同的洽談及簽訂工作。在合同履行過(guò)程中施工企業(yè)同樣要求各部門按照各自的職權(quán)履行施工合同，確保施工合同的圓滿兌現(xiàn)。合同履行完畢后要作好備案、合同資料的整理及履行過(guò)程的分析報(bào)告，為以后的合同簽訂工作打下更好的基礎(chǔ)，從而更有效地控制合同的各種風(fēng)險(xiǎn)。
（三）采取權(quán)力限制法，確定合理合同造價(jià)
對(duì)于科技含量較高的工程，其專業(yè)性和壟斷性較強(qiáng)的項(xiàng)目合同，由于進(jìn)行成本分解很困難或因承攬單位沒(méi)有選擇的余地，合同價(jià)格談判往往非常被動(dòng)。在這種情況下，可采取權(quán)力限制法。使用該辦法時(shí)，一方面要取得領(lǐng)導(dǎo)的支持，另一方面應(yīng)廣泛收集信息，確定一個(gè)實(shí)際可行的價(jià)格。在洽談過(guò)程中，多做耐心細(xì)致的說(shuō)服工作，利用本單位的實(shí)力和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)打動(dòng)對(duì)方，這樣可以取得雙方都滿意的效果。“不平衡報(bào)價(jià)”法是指在總報(bào)價(jià)基本不變的情況下，調(diào)整內(nèi)部各子項(xiàng)的單價(jià)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)既不影響總報(bào)價(jià)、中標(biāo)后又可以獲得好的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)先施工的子項(xiàng)單價(jià)可適當(dāng)提高，后施工的子項(xiàng)單價(jià)適當(dāng)降低，以利于資金周轉(zhuǎn)和增加資金時(shí)間效益；估計(jì)今后工程量可能增加的子項(xiàng)單價(jià)可適當(dāng)調(diào)高，而工程量可能減少的子項(xiàng)單價(jià)可適當(dāng)降低，從而增加工程項(xiàng)目總收入。
（四）加強(qiáng)施工索賠管理
在建筑工程施工中，索賠項(xiàng)目一般包括工程變更引起的費(fèi)用、工期增加，由于地質(zhì)條件造成局部或部分停工等引起的機(jī)械、人員窩工費(fèi)用，相應(yīng)工期及費(fèi)用增加等。索賠依據(jù)一般包括在建工程技術(shù)規(guī)范、施工圖紙、業(yè)主與施工企業(yè)簽訂的工程承包協(xié)議、業(yè)主對(duì)施工企業(yè)施工進(jìn)度計(jì)劃的批復(fù)、業(yè)主下達(dá)的變更圖紙、變更令及大型工程項(xiàng)目技術(shù)方案的修改等。索賠證明文件包括業(yè)主下達(dá)的各項(xiàng)往來(lái)文件及施工企業(yè)在施工過(guò)程中收集到的各項(xiàng)有利證據(jù)。索賠金額及工期的計(jì)算一般參照承包單位與業(yè)主簽訂合同中包含的工程量清單、工程概預(yù)算定額、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)，地方政策文件及業(yè)主、總監(jiān)下達(dá)的有關(guān)文件。但是，多數(shù)施工企業(yè)往往在施工過(guò)程中只對(duì)存在的問(wèn)題向上級(jí)主管單位進(jìn)行口頭匯報(bào)或只填寫索賠意向書而不注重證據(jù)的收集，最終導(dǎo)致很多本來(lái)對(duì)施工企業(yè)有利的索賠項(xiàng)目不能得到批復(fù)。由于索賠引起費(fèi)用或工期增加，所以往往成為上級(jí)主管單位的復(fù)查對(duì)象。為真實(shí)、準(zhǔn)確反映索賠情況，施工企業(yè)應(yīng)建立完整的工程索賠臺(tái)帳或檔案。索賠臺(tái)賬應(yīng)反映索賠發(fā)生的原因、索賠發(fā)生的時(shí)間、索賠意向提交時(shí)間、索賠結(jié)束時(shí)間、索賠申請(qǐng)工期和金額、監(jiān)理工程師審核結(jié)果、業(yè)主審批結(jié)果等內(nèi)容。對(duì)合同工期內(nèi)發(fā)生的每筆索賠均應(yīng)及時(shí)登記。工程完工時(shí)應(yīng)形成一冊(cè)完整的臺(tái)帳，作為工程竣工結(jié)算資料的組成部分。施工索賠是一項(xiàng)復(fù)雜的、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，在索賠工作中施工企業(yè)要充分理解施工圖紙、技術(shù)規(guī)范、簽訂的合同、補(bǔ)充協(xié)議及與業(yè)主、監(jiān)理的各項(xiàng)往來(lái)文件，必須依合同、重證據(jù)、講技巧、樹(shù)信譽(yù)，踏踏實(shí)實(shí)地做好索賠管理基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格按程序辦事。
（五）建立合同管理信息系統(tǒng)
信息是合同管理的窗口。為了能及時(shí)掌握合同的實(shí)施情況,合同文件、變更記錄、補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、各方的來(lái)往函件等文件要及時(shí)傳遞給合同管理人員,在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天,合同管理應(yīng)建立在信息管理的基礎(chǔ)上,施工企業(yè)要充分利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行合同管理,可以建立局域網(wǎng),信息網(wǎng)站等。
結(jié)束語(yǔ)
施工合同的管理應(yīng)當(dāng)貫穿于工程施工管理的全過(guò)程。作為施工方不僅要緊緊抓住合同簽訂前的各項(xiàng)工作，為施工合同的履行奠定基礎(chǔ)；而且在施工合同簽訂后，要嚴(yán)格履行施工企業(yè)的合同責(zé)任，保質(zhì)保量按期完成施工任務(wù)，才能為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。將施工合同管理工作，貫穿于施工工程和造價(jià)管理的全過(guò)程，才能使施工企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
參考文獻(xiàn)
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政府投資項(xiàng)目造價(jià)咨詢合同履約評(píng)價(jià)改進(jìn)思路
深圳市建筑工務(wù)署（下簡(jiǎn)稱工務(wù)署）是深圳市委、市政府經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研和試點(diǎn)后，作為深圳市深化行政管理體制改革而誕生的一個(gè)負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目統(tǒng)一建設(shè)管理工作的事業(yè)單位。自2004年正式成立至2016年底，工務(wù)署負(fù)責(zé)近380個(gè)項(xiàng)目，總投資近1400億元，累計(jì)完成投資850億元，完工項(xiàng)目230個(gè)，取得了良好的社會(huì)效益。其他的一些城市也在學(xué)習(xí)這樣的管理模式，并取得了同樣良好的效益。作者作為一名合同管理和工程造價(jià)管理人員，僅從造價(jià)咨詢類合同的履約評(píng)價(jià)方面進(jìn)行探討，以期取得同行的探討和意見(jiàn)，更科學(xué)有效的做好政府投資項(xiàng)目的造價(jià)管理工作。
一、工務(wù)署造價(jià)咨詢類合同履約評(píng)價(jià)的特點(diǎn)
1、必要性
工程的質(zhì)量、安全、工期、投資是政府投資項(xiàng)目管理的四大目標(biāo)，而造價(jià)咨詢單位是協(xié)助工務(wù)署進(jìn)行投資控制的重要助手。咨詢單位從項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段至竣工結(jié)算階段全過(guò)程提供造價(jià)咨詢服務(wù)，在政府工程建設(shè)和管理中發(fā)揮了非常重要的作用。
對(duì)造價(jià)咨詢單位實(shí)施履約評(píng)價(jià)，可以更好地促使其發(fā)揮主動(dòng)性、積極性、自覺(jué)性，為政府工程建設(shè)服務(wù)；而造價(jià)咨詢單位亦可以通過(guò)工務(wù)署在深圳建設(shè)領(lǐng)域強(qiáng)大的影響力來(lái)擴(kuò)大其市場(chǎng)知名度和品牌效應(yīng)，從而獲得雙贏。
2、制度化
工務(wù)署制定了《合同履約評(píng)價(jià)管理辦法》，是工務(wù)署各直屬單位和項(xiàng)目組對(duì)合同單位進(jìn)行履約評(píng)價(jià)的依據(jù)，各類合同的履約評(píng)價(jià)都按此辦法執(zhí)行。
3、可操作性
《合同履約評(píng)價(jià)管理辦法》包含了針對(duì)造價(jià)咨詢類合同的的《造價(jià)咨詢類合同履約評(píng)價(jià)報(bào)告》和《造價(jià)咨詢合同履約評(píng)價(jià)細(xì)則》，便于實(shí)際操作。
二、造價(jià)咨詢類合同履約評(píng)價(jià)的效果和改進(jìn)思路
1、造價(jià)咨詢類合同履約評(píng)價(jià)的效果
工務(wù)署按季度對(duì)所有正在履約的造價(jià)咨詢合同單位進(jìn)行履約評(píng)價(jià)，根據(jù)人員配備、履約質(zhì)量、履約時(shí)間、履約配合等方面進(jìn)行綜合評(píng)分，評(píng)價(jià)等級(jí)分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等級(jí)。根據(jù)各造價(jià)咨詢單位歷年來(lái)的表現(xiàn)，履約評(píng)價(jià)的效果比較好。工務(wù)署自2004年成立至今完工項(xiàng)目230個(gè)，沒(méi)有一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際結(jié)算總造價(jià)超過(guò)批復(fù)概算，也沒(méi)有一個(gè)項(xiàng)目的決算審計(jì)核減率超過(guò)5%。
2、造價(jià)咨詢類合同履約評(píng)價(jià)的改進(jìn)思路
合同履約評(píng)價(jià)促進(jìn)了造價(jià)咨詢單位更好的完成工作任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期目的，但仍存在需要進(jìn)一步完善的地方，作者根據(jù)管理實(shí)踐的體會(huì)，提出改進(jìn)思路。
（1）根據(jù)咨詢工作所處建設(shè)階段靈活安排履約評(píng)價(jià)頻率
盡管造價(jià)咨詢單位從項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段至竣工結(jié)算階段全過(guò)程提供造價(jià)咨詢服務(wù)，但是每個(gè)階段的工作量和對(duì)最終造價(jià)的影響程度并不相同，建議根據(jù)具體項(xiàng)目所處的建設(shè)階段合理選擇履約評(píng)價(jià)頻率，比如在設(shè)計(jì)階段和竣工結(jié)算階段可以降低履約評(píng)價(jià)的頻率，而在招投標(biāo)階段和施工階段可以加大履約評(píng)價(jià)的頻率，可以兩個(gè)月評(píng)價(jià)一次甚至每個(gè)月評(píng)價(jià)一次。
（2）加大造價(jià)控制關(guān)鍵點(diǎn)的分值權(quán)重
建議提高對(duì)最終工程造價(jià)影響較大的關(guān)鍵點(diǎn)在履約評(píng)價(jià)中的分?jǐn)?shù)權(quán)重，比如可以提高工程量清單編制質(zhì)量、標(biāo)底（預(yù)算）編制質(zhì)量、結(jié)算審核質(zhì)量的分?jǐn)?shù)權(quán)重，以突出工作重點(diǎn)。
（3）提高績(jī)效費(fèi)用所占咨詢服務(wù)費(fèi)中的比重
目前績(jī)效費(fèi)用占咨詢服務(wù)費(fèi)的比重為10%，咨詢單位履約評(píng)價(jià)為“良”或“優(yōu)秀”可以獲得全部績(jī)效費(fèi)用，如果被評(píng)為“合格”只能獲得當(dāng)期一半的績(jī)效費(fèi)用，如果被評(píng)為“不合格”將失去當(dāng)期全部績(jī)效費(fèi)用。建議提高相關(guān)比重至20%，以激勵(lì)造價(jià)咨詢單位更好的發(fā)揮主觀能動(dòng)性，為政府投資項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)。
三、案例分析
1、某個(gè)醫(yī)院類項(xiàng)目造價(jià)咨詢合同的履約評(píng)價(jià)案例。
某造價(jià)咨詢單位承擔(dān)了工務(wù)署在建的一個(gè)醫(yī)院項(xiàng)目的造價(jià)咨詢工作，委派多名不同專業(yè)的造價(jià)管理人員負(fù)責(zé)相應(yīng)的工作。項(xiàng)目開(kāi)始初期，造價(jià)工作開(kāi)展的比較理想，但隨著項(xiàng)目的推進(jìn)，造價(jià)工作逐漸松弛下來(lái)。主要表現(xiàn)在：該項(xiàng)目造價(jià)負(fù)責(zé)人對(duì)待工務(wù)署委派的工作任務(wù)不積極，任務(wù)完成質(zhì)量不高，并發(fā)生了幾次未能及時(shí)完成任務(wù)的情況。項(xiàng)目組約見(jiàn)了造價(jià)咨詢公司的領(lǐng)導(dǎo)面談，要求咨詢公司認(rèn)真履行合同，加強(qiáng)相關(guān)工作。約談之后，造價(jià)工作有所起色，但是時(shí)間不長(zhǎng)，又恢復(fù)原樣。于是項(xiàng)目組在季度履約評(píng)價(jià)時(shí)，對(duì)相關(guān)單位當(dāng)期的履約評(píng)價(jià)等級(jí)定為“不合格”。這個(gè)評(píng)價(jià)結(jié)果意味著造價(jià)咨詢單位將失去當(dāng)期的績(jī)效費(fèi)用，而且不會(huì)補(bǔ)發(fā)。在此之后，造價(jià)咨詢單位更換了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，該項(xiàng)目的造價(jià)咨詢工作的表現(xiàn)得到了明顯改觀。
2、履約評(píng)價(jià)結(jié)果在工務(wù)署造價(jià)咨詢批量招標(biāo)中的運(yùn)用
工務(wù)署選擇造價(jià)咨詢單位時(shí)采用批量招標(biāo)，并實(shí)行“招標(biāo)入圍，抽簽委托”，即在一次招標(biāo)中入圍的中標(biāo)單位（一般是十二家左右、根據(jù)受委托項(xiàng)目的投資額大小分為A組和B組）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)承接資格（一般是三年），中標(biāo)的入圍咨詢單位按“抽簽”原則接受造價(jià)咨詢?nèi)蝿?wù)。
工務(wù)署在“2013-2015年度造價(jià)咨詢批量招標(biāo)”中選擇了十家咨詢單位入圍A組（負(fù)責(zé)總投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目），兩家咨詢單位入圍 B組（負(fù)責(zé)總投資5000萬(wàn)元以下項(xiàng)目）。后在進(jìn)行“2016-2018年度造價(jià)咨詢批量招標(biāo)”中，工務(wù)署根據(jù)近年來(lái)負(fù)責(zé)投資額較小的項(xiàng)目逐漸增多的實(shí)際情況，并根據(jù)入圍十二家咨詢單位在2013-2015年度履s期間的表現(xiàn)，選擇了A組中表現(xiàn)較好的七家單位及B組中的一家單位共八家單位入圍“2016-2018年度造價(jià)咨詢”A組（負(fù)責(zé)總投資一億元以上的項(xiàng)目），而在2013-2015年度表現(xiàn)不好的三家A組單位被降至B組（負(fù)責(zé)總投資一億元以下的項(xiàng)目），和兩家新進(jìn)單位共五家單位負(fù)責(zé)2016-2018年度B組項(xiàng)目的造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。
以上案例說(shuō)明，合同履約評(píng)價(jià)是督促合同單位認(rèn)真履行合同的有效手段，通過(guò)履約評(píng)價(jià)結(jié)果可以為政府工程選擇真正有實(shí)力、服務(wù)好的造價(jià)咨詢單位。
四、結(jié)語(yǔ)
對(duì)造價(jià)咨詢單位履約評(píng)價(jià)是對(duì)政府項(xiàng)目投資控制的必要手段，其目的是促進(jìn)咨詢單位能夠認(rèn)真履行合同，講誠(chéng)信、講技術(shù)、講質(zhì)量。對(duì)合同的履約評(píng)價(jià)在完善評(píng)價(jià)制度的基礎(chǔ)上，要合理安排評(píng)價(jià)頻率、提高績(jī)效費(fèi)用比例等才能取得更理想的效果。造價(jià)咨詢合同履約評(píng)價(jià)將貫穿在政府投資項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，做好這項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)投資控制的目標(biāo)就多了一份保障。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；招投標(biāo)；合同談判
招投標(biāo)的合同談判過(guò)程中，要注意并準(zhǔn)備好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
一、投標(biāo)書澄清與技術(shù)商務(wù)答辯
在招投標(biāo)的評(píng)標(biāo)過(guò)程中，發(fā)包人招標(biāo)機(jī)構(gòu)可能會(huì)要求潛在的中標(biāo)人，澄清一些評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或疑問(wèn)。在澄清過(guò)程中，評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)可以要求投標(biāo)人回答任何問(wèn)題，并可提出補(bǔ)充要求，有時(shí)，發(fā)包人會(huì)把這種答辯和正式投標(biāo)的合同談判結(jié)合起來(lái)。
投標(biāo)人在與發(fā)包人進(jìn)行書面或當(dāng)面澄清時(shí)，對(duì)問(wèn)題的答復(fù)應(yīng)持慎重態(tài)度，因?yàn)檫@種答復(fù)將記錄在案，并將構(gòu)成投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件的補(bǔ)充，構(gòu)成合同內(nèi)容的一部分。為此應(yīng)當(dāng)考慮所答復(fù)問(wèn)題對(duì)自己投標(biāo)的技術(shù)、商務(wù)特別是標(biāo)價(jià)的影響。在此前提下，答復(fù)過(guò)程中應(yīng)有針對(duì)性地對(duì)評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)的懷疑進(jìn)行充分解釋，努力宣傳自己能力和投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性，建立良好形象，促使該機(jī)構(gòu)在下一步的評(píng)標(biāo)過(guò)程中傾向于自己。
二、合同談判的目的
大型工程項(xiàng)目，發(fā)包人通常在發(fā)出中標(biāo)通知后仍然給予一段時(shí)間，與該承包人進(jìn)行正式的合同談判，最終敲定和合同文本之后再簽訂合同。合同談判是發(fā)包人實(shí)現(xiàn)其意圖達(dá)成合同的最后階段。而合同談判則是工程合同簽訂前，承包人唯一一次能和發(fā)包人進(jìn)行雙向談判的機(jī)會(huì)，當(dāng)然也要予以充分的重視和利用。
1、發(fā)包人的談判目的。
發(fā)包人希望進(jìn)一步就合同內(nèi)容與承包人進(jìn)行談判的原因往往是：
（1）透過(guò)談判于該承包人代表和相關(guān)技術(shù)人員接觸，進(jìn)一步確信該承包人在技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)以及資金、人力資源、物力資源和管理能力等方面確有實(shí)力，能令人滿意地圓滿實(shí)施承包合同所規(guī)定的工作。
（2）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中可能對(duì)承包人的標(biāo)價(jià)進(jìn)行了修正，但仍需正式由承包人確認(rèn)。
（3）討論并共同確定某些局部變更，包括設(shè)計(jì)的局部變更，技術(shù)條件或合同條件的變更等，可能采用中標(biāo)承包人的建議方案，或發(fā)包人有意改變一些商務(wù)和技術(shù)條款，這樣可能導(dǎo)致合同基本條件及價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期的變動(dòng)；為此有必要與承包人通過(guò)談判達(dá)成一致。
（4）對(duì)承包人標(biāo)價(jià)中被認(rèn)為不合理的價(jià)格進(jìn)行核查和合理調(diào)整，使標(biāo)價(jià)合理降低。
（5）將過(guò)去雙方業(yè)已達(dá)成的協(xié)議進(jìn)一步確認(rèn)和具體化。
（6）發(fā)包人可能提出要求承包人降價(jià)，在雙方自愿的基礎(chǔ)上就價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。
2、承包人的談判目的。
（1）與發(fā)包人澄清投標(biāo)書中迄今尚未澄清的一些商務(wù)和技術(shù)條款，并說(shuō)明自己對(duì)該條款的理解和自己的報(bào)價(jià)基礎(chǔ)，力爭(zhēng)使發(fā)包人接受對(duì)自己有利的解釋并予以確認(rèn)。
（2）爭(zhēng)取盡可能改善合同條件，謀求公正，使自己的合法利益得到保護(hù)。
（3）對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中可能遇到的問(wèn)題（如勞務(wù)進(jìn)口，關(guān)稅，支付期限，圖紙審查和批準(zhǔn)）提出要求，力爭(zhēng)將其寫入合同條款，避免或減少今后實(shí)施中的風(fēng)險(xiǎn)。
（4） 如果在談判中，發(fā)包人對(duì)技術(shù)和商務(wù)作出變更，承包人則可相應(yīng)提出價(jià)格調(diào)整。
從雙方的目的來(lái)看既一致又有矛盾。雙方都明白，一旦簽訂了合同，對(duì)雙方都構(gòu)成了事實(shí)上的法律約束。因此，雙方在談判的過(guò)程中都很慎重。另一方面，經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的投標(biāo)和評(píng)標(biāo)過(guò)程，承包人和發(fā)包人都花費(fèi)了不少的精力和財(cái)力，到了這個(gè)階段，雙方都不希望輕易使談判失敗，都希望談判成功。因此，雙方既斗爭(zhēng)又相互妥協(xié)。
投標(biāo)文件的所有商務(wù)和技術(shù)條款是雙方合同談判的基礎(chǔ)，任何一方均有理由拒絕另一方提出的超出原投標(biāo)條件的要求，因?yàn)橥稑?biāo)前即應(yīng)對(duì)投標(biāo)文件中的合同條款進(jìn)行認(rèn)真的研究，并在投標(biāo)書中給與確認(rèn)。
三、合同談判的準(zhǔn)備
鑒于合同談判的重要性，發(fā)包人和承包人方面毫無(wú)疑問(wèn)都要認(rèn)真做好合同談判的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。這里從承包人角度簡(jiǎn)要講述合同談判的準(zhǔn)備。
1、組建談判小組。談判小組應(yīng)由熟悉建設(shè)工程合同條款、并參加了該項(xiàng)目投標(biāo)文件編制的技術(shù)人員和商務(wù)人員組成，談判小組的每一個(gè)人都應(yīng)充分熟悉原招標(biāo)文件的商務(wù)和技術(shù)條款同時(shí)還要熟悉自己投標(biāo)文件的內(nèi)容。
2、事先了解談判對(duì)手。不同的發(fā)包人由于背景不同，價(jià)值觀念不同，思維方式不同，在談判中采取的方法也不盡相同。事先了解這些背景情況和對(duì)方的習(xí)慣做法等，對(duì)取得較好的談判結(jié)果是有利的。
3、確定基本談判方針。談判小組應(yīng)收集信息，分析發(fā)包人方面可能提出的問(wèn)題，并對(duì)其認(rèn)真進(jìn)行研究和分析。
4、認(rèn)真準(zhǔn)備提交的文件。一般情況下，如果發(fā)包人首先提出了談判要點(diǎn)，承包人應(yīng)就此準(zhǔn)備一份書面材料進(jìn)行答復(fù)。
5、談判的心理準(zhǔn)備。除上述實(shí)質(zhì)性準(zhǔn)備外，對(duì)合同談判還要有足夠的心理準(zhǔn)備，尤其是對(duì)于缺乏經(jīng)驗(yàn)的談判者。
（1）和任何談判一樣，合同談判是一個(gè)艱苦的過(guò)程。不會(huì)是一帆風(fēng)順的。對(duì)此一定要有充分的心理準(zhǔn)備，為達(dá)到自己的既定目標(biāo)要有力爭(zhēng)成功的執(zhí)著信念，還要有足夠的“韌性”準(zhǔn)備。
（2）樹(shù)立談判勇氣，敢于談判。既然是談判，就要是對(duì)等的，自己要按照“有理、有利、有節(jié)”的原則，通過(guò)解釋自己的理由，說(shuō)服談判對(duì)手，不能企圖強(qiáng)壓對(duì)手；反之，當(dāng)對(duì)方采取強(qiáng)壓方式時(shí)候，又要敢于拒絕，婉言提醒對(duì)方，按公平合理原則辦事。
四、談判技巧
合同談判是一種綜合藝術(shù)，需要經(jīng)驗(yàn)和講求技巧。談判中，即應(yīng)注意自己的談判策略和技巧，也應(yīng)時(shí)刻注意對(duì)方的動(dòng)向。下面介紹一些簡(jiǎn)單的常用談判技巧：
1、反復(fù)強(qiáng)調(diào)自己的優(yōu)勢(shì)及特長(zhǎng)使對(duì)方對(duì)自己建立信心。
2、在價(jià)格談判中根據(jù)對(duì)手的態(tài)度，心理狀態(tài)，自己的價(jià)位和對(duì)方的價(jià)格低派等，采用多種方式，例如對(duì)等讓步、分項(xiàng)談判等，進(jìn)行討價(jià)還價(jià)，在征得對(duì)方的讓步后，掌握火候，選擇適當(dāng)價(jià)位或適當(dāng)降價(jià)而成交。
3、在心理上削弱對(duì)方。從一開(kāi)始就堅(jiān)持不讓步，另對(duì)方產(chǎn)生畏難心理，進(jìn)而達(dá)到對(duì)方放松條件。
4、“最后一分鐘策略”。這是談判中常見(jiàn)的方法之一，如宣稱：如果同意這一讓步條件就簽約，否則就終止談判或用限期達(dá)成協(xié)議要挾對(duì)方等。遇到僵持的情況要冷靜，通常應(yīng)采用回旋的方法說(shuō)明理由或緩和氣氛。并通過(guò)場(chǎng)內(nèi)外結(jié)合，動(dòng)員對(duì)方相互妥協(xié)，或提出折衷辦法等。
5、抓住實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，諸如工作范圍、價(jià)格、工期、支付條件和違約責(zé)任等不易讓步，但對(duì)一些次要問(wèn)題和細(xì)節(jié)問(wèn)題可以讓步或留下尾巴。
五、談判時(shí)的其他注意事項(xiàng)
為使談判成功和達(dá)到預(yù)期目的，除做好充分準(zhǔn)備，制定好策略，掌握好談判時(shí)機(jī)外，還應(yīng)注意以下談判基本禮儀和慣例。
1.談判中要注意禮儀，講禮貌，不卑不亢，以理服人，平等待人，談吐得體，發(fā)言清楚，用詞準(zhǔn)確。
2.要堅(jiān)持原則，維護(hù)我方利益，但不能使用侮辱性詞語(yǔ)和舉動(dòng)。
3.當(dāng)對(duì)方有過(guò)激語(yǔ)言或出言不遜時(shí)，既要克制又要敢于驗(yàn)證表態(tài)，維護(hù)尊嚴(yán)。
4.談判一定堅(jiān)持雙方均作記錄，一般在每次談判結(jié)束前雙方對(duì)達(dá)成一致意見(jiàn)的條款或結(jié)論進(jìn)行反復(fù)確認(rèn)。談判結(jié)束后，雙方確認(rèn)的所有內(nèi)容均應(yīng)以文字方式寫進(jìn)合同，并以文字說(shuō)明該“會(huì)議紀(jì)要”或“合同補(bǔ)遺”構(gòu)成合同的一部分。
5、堅(jiān)持“統(tǒng)一表態(tài)”和“內(nèi)外有別”，任何時(shí)候都不應(yīng)把內(nèi)部意見(jiàn)分歧在談判會(huì)上暴露出來(lái)。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：建筑工程合同管理造價(jià)控制
0引言
建筑工程施工合同管理是施工企業(yè)項(xiàng)目管理的中心工作之一，是保證建筑工程項(xiàng)目取得最大經(jīng)濟(jì)收益的關(guān)鍵[1][2]。為了保障履行合同的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)，規(guī)范建筑工程合同管理，控制施工成本，做好以下幾個(gè)方面的工作是十分必要的。
1建立合同管理機(jī)構(gòu)與制度，做好施工合同交底
現(xiàn)在很多施工企業(yè)設(shè)立了專門的法律顧問(wèn)室來(lái)管理合同的談判、簽署、修改、履約監(jiān)控、存檔和保管等一系列管理活動(dòng)，但是，還有相當(dāng)一部分施工企業(yè)還沒(méi)有建立這樣的一個(gè)專門部門。由于施工過(guò)程的長(zhǎng)期、復(fù)雜，投資大風(fēng)險(xiǎn)高，施工合同管理是非常專業(yè)化且要求相當(dāng)高的一種工作，必須要有專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員來(lái)完成，而不應(yīng)兼任，甚至是臨時(shí)管理。目前，建筑企業(yè)中集團(tuán)性大型施工企業(yè)較多，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，應(yīng)建立二級(jí)管理制度。集團(tuán)性的大型施工企業(yè)常以集團(tuán)管理為主，統(tǒng)一對(duì)外承接項(xiàng)目或交由屬下的施工企業(yè)負(fù)責(zé)具體的施工。由于集團(tuán)和其屬下的施工企業(yè)都是獨(dú)立的法人，故兩者之間雖有投資管理關(guān)系，但在法律上又相互獨(dú)立。施工企業(yè)在經(jīng)營(yíng)上有各自的靈活性和獨(dú)立性。對(duì)于這種集團(tuán)型施工企業(yè)的管理應(yīng)當(dāng)設(shè)置二級(jí)雙重合同管理制度，即在集團(tuán)和其子公司中分別設(shè)立各自的合同管理機(jī)構(gòu)，工作相對(duì)獨(dú)立，但又應(yīng)當(dāng)及時(shí)聯(lián)絡(luò)，形成統(tǒng)分靈活的管理模式。
合同管理制度是合同管理活動(dòng)及其運(yùn)行過(guò)程的行為規(guī)范，合同管理制度是否健全是合同管理的關(guān)鍵所在。施工企業(yè)只有擁有一套完善、合理的合同管理制度以供合同管理機(jī)構(gòu)和人員在工作中參照?qǐng)?zhí)行，才能將合同管理工作落實(shí)到實(shí)處。完善的施工企業(yè)合同管理制度應(yīng)當(dāng)包括：施工企業(yè)合同內(nèi)部會(huì)簽制度、審查批準(zhǔn)制度、印章制度、檢查和獎(jiǎng)勵(lì)制度、合同管理目標(biāo)制度以及合同管理質(zhì)量責(zé)任制度。
在建立合同管理機(jī)構(gòu)與制度的基礎(chǔ)上，應(yīng)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目管理人員和各工程小組負(fù)責(zé)任進(jìn)行合同交底，組織大家學(xué)習(xí)合同文件和合同總體分析結(jié)果，對(duì)合同的主要內(nèi)容做出解釋和說(shuō)明，使大家熟悉合同中的主要內(nèi)容、各種規(guī)定、管理程序，了解施工企業(yè)的合同責(zé)任和工程范圍、各種行為的法律后果等。使大家都樹(shù)立全局經(jīng)濟(jì)中，必須把“按圖施工”轉(zhuǎn)變到“按合同施工”，特別是在工程中使用非標(biāo)準(zhǔn)合同文本或本項(xiàng)目組不熟悉的合同文本時(shí)，合同交底工作就顯得格外重要。
在進(jìn)行合同交底時(shí)，應(yīng)首先將各種合同事件的責(zé)任分解落實(shí)到各工程小組或分包商。落實(shí)的合同和合同分析文件有：合同事件表(任務(wù)單，分包合同)；施工圖紙；設(shè)備安裝圖紙；詳細(xì)的施工說(shuō)明等。重點(diǎn)對(duì)如下幾項(xiàng)進(jìn)行技術(shù)、法律的解釋和說(shuō)明：工程的質(zhì)量、技術(shù)要求和實(shí)施中的注意點(diǎn)；工期要求；消耗標(biāo)準(zhǔn)；相關(guān)事件之間的關(guān)系；各工程小組(分包商)責(zé)任界限的劃分；完不成責(zé)任的影響和法律后果等。同時(shí)加強(qiáng)合同實(shí)施前和其他相關(guān)方面(業(yè)主、監(jiān)理工程師、分包商)的溝通，召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，落實(shí)各種安排，強(qiáng)調(diào)合同實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)常性的檢查、監(jiān)督，最后，通過(guò)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)保證合同責(zé)任的完成。
2規(guī)范處理合同中施工條件、地質(zhì)條件改變和施工方案的改變
合同中提供的施工條件及地質(zhì)資料，是施工單位編制投標(biāo)文件、確定投標(biāo)方案、編制施工組織設(shè)計(jì)和確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)[3]。由于設(shè)計(jì)階段的不同、設(shè)計(jì)深度不同、外部環(huán)境的變化等，工程實(shí)施階段合同中提供的施工條件及地質(zhì)資料變化是不可避免的。所以，工程實(shí)施階段，正確區(qū)別和處理施工條件、地質(zhì)條件變化及其導(dǎo)致的施工方案改變，按照合同規(guī)定公平、公正、科學(xué)、合理的方法去處理，是合同管理中不容忽視的一項(xiàng)工作，正確區(qū)分變化和改變的性質(zhì)，是實(shí)施階段成本控制的組成部分。
合同中規(guī)定應(yīng)提供施工企業(yè)的施工條件，業(yè)主沒(méi)有按合同規(guī)定提供，地質(zhì)資料由于設(shè)計(jì)階段和設(shè)計(jì)深度不同引起的變化或設(shè)計(jì)方案的重大變更，屬于業(yè)主責(zé)任，由此引起施工企業(yè)施工方案改變和增加的費(fèi)用，應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)[4]。例如：業(yè)主沒(méi)有按合同規(guī)定時(shí)間或規(guī)模提供施工用地、施工道路、施工供電等，地質(zhì)資料中提供的土石類別、斷層范圍發(fā)生變化等。當(dāng)然，由于施工企業(yè)的原因引起的施工條件的改變、施工方法不當(dāng)增加的工程投資、完善合同中施工方案不足或改變合同中的施工方案和方法、施工企業(yè)原因延誤的趕工方案等增加的費(fèi)用，應(yīng)由施工企業(yè)承擔(dān)。例如：施工企業(yè)施工場(chǎng)地布置超出了合同中規(guī)定的征地范圍、建筑工程招標(biāo)工程量清單中總價(jià)承包的場(chǎng)內(nèi)施工道路、施工供電方案的改變等。在正確區(qū)分這些變化和改變的同時(shí)，各方應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定去履行，屬于業(yè)主的原因引起的，就應(yīng)按照變更或索賠給予施工企業(yè)補(bǔ)償；屬于施工企業(yè)原因引起的或應(yīng)由施工企業(yè)承擔(dān)的，就應(yīng)由施工企業(yè)承擔(dān)。不能把施工企業(yè)合同中規(guī)定的施工方案或工藝流程改變作為合同外項(xiàng)目。如果業(yè)主隨意改變合同中提供的條件，或要求施工企業(yè)必須改變合同中的施工方案時(shí)，施工單位可按照合同規(guī)定的程序進(jìn)行申訴或索賠。
3規(guī)范工程變更和索賠
工程變更和索賠是建筑工程實(shí)施階段不可避免的，也是合同管理的核心工作。如何規(guī)范工程變更和索賠，不僅是維護(hù)合同各方的權(quán)益，同時(shí)也是保證工程按期、保質(zhì)、保量建成的關(guān)鍵。所以，在工程實(shí)施階段應(yīng)規(guī)范工程變更和索賠。
3.1正確區(qū)分工程變更和索賠的性質(zhì)工程變更產(chǎn)生的原因是多方面的，提出工程變更的單位可能是設(shè)計(jì)、業(yè)主、工程師、施工企業(yè)。所以應(yīng)根據(jù)合同商務(wù)條款和技術(shù)條款的規(guī)定，正確區(qū)分是增加費(fèi)用的變更還是不增加費(fèi)用的變更。如:由于施工企業(yè)施工方案、施工方法、工藝流程改變，合同中規(guī)定的由施工企業(yè)自行設(shè)計(jì)的總價(jià)承包項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)尺寸改變，合同單價(jià)中已包括的內(nèi)容的改變，合同中隱含的工作內(nèi)容的改變等屬于不需要增加費(fèi)用的變更。設(shè)計(jì)、業(yè)主、工程師根據(jù)工程實(shí)際情況結(jié)合將來(lái)運(yùn)行管理，對(duì)于永久工程數(shù)量、質(zhì)量、其他特征、結(jié)構(gòu)尺寸、工作內(nèi)容的變更，屬于增加費(fèi)用的變更。施工企業(yè)提出的變更應(yīng)按合同規(guī)定正確區(qū)分，屬于增加費(fèi)用的變更應(yīng)按合同規(guī)定去處理。施工企業(yè)由于投標(biāo)報(bào)價(jià)中永久工程項(xiàng)目的單價(jià)偏低或不當(dāng)提出的變更，設(shè)計(jì)、業(yè)主、工程師單位不應(yīng)采納這種變更。
工程索賠的原因也是多方面的，可能是不可預(yù)見(jiàn)的自然災(zāi)害、地質(zhì)變化、業(yè)主的違約等給施工企業(yè)造成損失的施工企業(yè)索賠，也可能是施工企業(yè)的違約給業(yè)主造成損失的業(yè)主索賠。施工企業(yè)索賠包括工期索賠、費(fèi)用索賠等。所以，處理工程索賠應(yīng)正確區(qū)分索賠的性質(zhì)，根據(jù)合同索賠條款，結(jié)合索賠事件具體情況，實(shí)事求是、公平合理地去處理。
3.2規(guī)范工程變更和索賠的程序合理管理的各項(xiàng)工作需要按程序進(jìn)行管理。價(jià)款支付、各類文件的報(bào)批、項(xiàng)目經(jīng)理的變更需要按程序進(jìn)行，處理工程變更和索賠更要嚴(yán)格按照合同規(guī)定去執(zhí)行，不能有隨意性。應(yīng)規(guī)范工程變更的提出、變更的批準(zhǔn)、變更的實(shí)施、變更價(jià)款的支付和索賠事件的發(fā)生、索賠提出、索賠報(bào)告的報(bào)送、索賠費(fèi)用的批準(zhǔn)及支付的程序[5]。總之，工程變更和索賠費(fèi)用處理的原則和方法應(yīng)按照合同規(guī)定進(jìn)行。在正確區(qū)分工程變更和索賠性質(zhì)的前提下，結(jié)合工程實(shí)際情況，公平、公正、科學(xué)、合理地處理。
4規(guī)范合同中各方關(guān)系
業(yè)主、工程師、施工企業(yè)在工程建設(shè)中是相互聯(lián)系、相互約束的三方，如何公平、公正處理三方的關(guān)系，不僅關(guān)系到工程能否按期建成，工程質(zhì)量能否保證，并將直接影響工程投資。所以，規(guī)范合同中各方關(guān)系是非常重要的。
4.1規(guī)范各方的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)關(guān)系各方的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)關(guān)系，在合同的商務(wù)條款和技術(shù)條款中均有明確規(guī)定。在工程建設(shè)中規(guī)范處理各方的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)的前提是：業(yè)主、工程師、施工企業(yè)三者之間是平等的。只有在這一前提下，才能夠正確處理三方的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)之間的關(guān)系。如果在工程建設(shè)中不能按照合同規(guī)定的各方權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)去執(zhí)行，合同將無(wú)法執(zhí)行，必將造成權(quán)責(zé)不明，工程的工期、質(zhì)量、投資無(wú)法控制。
4.2規(guī)范各方的工作程序關(guān)系按程序進(jìn)行合同管理，是合同中規(guī)定的，也是工程建設(shè)需要的。按程序進(jìn)行各方的工作，實(shí)質(zhì)上就是各方在履行各自的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)。所以，在工程建設(shè)中規(guī)范各方的工作程序是保證合同履行的重要因素。按合同規(guī)定應(yīng)該按程序報(bào)批各類文件，需報(bào)批的項(xiàng)目應(yīng)報(bào)批后才能實(shí)施；工程建設(shè)中重大問(wèn)題的處理和重大變更施工企業(yè)報(bào)送工程師審查后應(yīng)由業(yè)主批準(zhǔn)后才能實(shí)施；施工圖紙和設(shè)計(jì)變更通知單應(yīng)由工程師審查后加蓋工程師審查印章，才能發(fā)送施工企業(yè)進(jìn)行實(shí)施等。
4.3正確處理三方的利益關(guān)系在處理三方利益關(guān)系時(shí)，應(yīng)遵循的原則是公平、公正、合理，應(yīng)遵循的依據(jù)是合同。三方應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定去履行各自的責(zé)任與義務(wù)，當(dāng)一方當(dāng)事人沒(méi)有履行或沒(méi)有完全履行，給對(duì)方造成損失時(shí)，當(dāng)事人一方應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施、賠償經(jīng)濟(jì)損失，保證合同順利執(zhí)行。只有這樣才能處理好三方的利益關(guān)系。
5規(guī)范爭(zhēng)端解決方式
在合同執(zhí)行過(guò)程中，雖然對(duì)各方的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)、質(zhì)量、計(jì)價(jià)、變更、索賠和風(fēng)險(xiǎn)等已作了明確規(guī)定，由于當(dāng)事人對(duì)合同條款理解的不同，在處理涉及各方經(jīng)濟(jì)利益的問(wèn)題時(shí)可能會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)端。爭(zhēng)端解決方式是協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟。如何規(guī)范爭(zhēng)端解決方式，首先依據(jù)合同規(guī)定，正確理解合同條款的內(nèi)容，查明爭(zhēng)端產(chǎn)生的原因；其次由爭(zhēng)端的雙方確定爭(zhēng)端解決方式，按照雙方達(dá)成的解決方式進(jìn)行處理。爭(zhēng)端解決首選方式應(yīng)為協(xié)商。因?yàn)閰f(xié)商既節(jié)省費(fèi)用和時(shí)間，又有利于雙方合作關(guān)系的發(fā)展，保證合同順利執(zhí)行。其次是調(diào)解，在調(diào)解不成的情況下才能采用仲裁和訴訟的方式。不論采用哪種方式，都應(yīng)根據(jù)合同的規(guī)定或雙方達(dá)成的協(xié)議去解決爭(zhēng)端，維護(hù)各方的權(quán)益，保證合同的執(zhí)行。
6結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)基本建設(shè)制度的改變和完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷健全和發(fā)展，建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)控制與管理要規(guī)范化。只有規(guī)范建筑工程項(xiàng)目造價(jià)控制的方法和措施，嚴(yán)格履行合同中規(guī)定的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)，公平、公正、合理地處理工程建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，工程建設(shè)才能按期、保質(zhì)、保量建成，造價(jià)才能得到有效控制。
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