時間：2022-06-02 01:06:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全生產(chǎn)工作報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
落實；繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，全面深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”各項工作措施，有效防范和堅決遏制各類事故，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。
按照會議安排，我代表區(qū)安委會，向大會做安全生產(chǎn)工作報告。
一、2009年區(qū)域安全生產(chǎn)工作回顧
2009年我區(qū)安全生產(chǎn)工作認真貫徹落實市委、市政府、市安委會關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的指示精神，以深入開展“安全生產(chǎn)年”為主線，以防范事故為目標(biāo)，扎實開展“三項行動”，切實加強“三項建設(shè)”，強化區(qū)域安全管理基礎(chǔ)工作。全區(qū)各企業(yè)各單位負責(zé)人對安全工作重要性的認識普遍提高，各項安全管理工作得到進一步強化，企業(yè)總體安全管理水平和能力呈現(xiàn)了明顯的上升趨勢。
全年未發(fā)生較大以上安全事故，確保了區(qū)域安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定，有力的促進了區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。
1、各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，安全責(zé)任制體系逐步完善。
2009年，全區(qū)上下形成了三個安全責(zé)任制體系，安全生產(chǎn)責(zé)任制管理達到縱向到底、橫向到邊。一是安委會與24個成員單位進一步明確了各自的安全監(jiān)管責(zé)任；二是安委會與248家企業(yè)負責(zé)人簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，規(guī)建局與85家建筑施工企業(yè)簽訂了《建筑工程三方主體安全生產(chǎn)責(zé)任書》；三是企業(yè)內(nèi)部建立了由總經(jīng)理、副總至車間、班組崗位層層分解、層層落實的責(zé)任制體系。
2、認真履行政府安全監(jiān)管的職能，嚴格依法監(jiān)管
2009年，安委會加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、齊抓共管，堅持安委會季度例會制度，定期分析研究解決區(qū)域性的安全問題。公安、消防、交管，安監(jiān)、社發(fā)、規(guī)劃建設(shè)等安委會成員單位，強化了對安全違法現(xiàn)象的專項治理，收到了較好的效果。
一是深入開展迎國慶、保安全、保穩(wěn)定活動，確保了在國慶60周年期間區(qū)域安全穩(wěn)定。海港、空港各部門以簽訂“迎國慶、保安全”責(zé)任書、開展安全大檢查、大宣傳等多種形式，全力維護國慶60周年安全穩(wěn)定。兩個交警大隊以迎國慶、整秩序、保安全為中心，集中治理酒駕、超載、闖紅燈等違法行為，處罰教育駕駛員15900余人次，實現(xiàn)了降事故、保暢通、保安全的目標(biāo)。
3、全區(qū)各企業(yè)認真履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)和主體責(zé)任，安全生產(chǎn)工作進一步加強
在管委會、安委會及有關(guān)部門的指導(dǎo)和服務(wù)下，區(qū)內(nèi)各企業(yè)認真落實“安全生產(chǎn)年”工作部署，認真開展安全生產(chǎn)隱患排查，普遍開展安全培訓(xùn)，營造積極向上的企業(yè)安全文化氛圍，安全管理水平逐年提高。馬魯雅斯公司在公司內(nèi)部設(shè)立“安全角”，通過模擬違章行為所造成的傷害警醒全體職工遵章守紀，杜絕三違；空客、加鋁、九三油脂、正達科技等公司，通過開展危險化學(xué)品使用、儲存安全標(biāo)準(zhǔn)化活動和職業(yè)安全衛(wèi)生體系認證，進一步提升了企業(yè)安全管理水平；雪佛龍、中輕騰發(fā)、川崎振華、威斯特等企業(yè)建立健全了企業(yè)安全管理組織機構(gòu)
和專職安全管理人員，開展隱患自查整改、隱患辨識活動，提高了員工自我防護技能，把安全生產(chǎn)納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營常態(tài)化、規(guī)范化、制度化管理，為全區(qū)企業(yè)樹立了榜樣，安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗在全區(qū)得到推廣。許多企業(yè)轉(zhuǎn)變管理模式，變被動接受監(jiān)管為自我約束管理，進一步增強了安全生產(chǎn)工作的內(nèi)在動力。
4、落實宣教行動，深入開展“安全生產(chǎn)宣傳月”
區(qū)安委會辦公室認真落實宣傳教育行動方案，加大員工安全教育培訓(xùn)的力度，組織舉辦各類安全培訓(xùn)班36期，培訓(xùn)企業(yè)法人代表、安全管理人員、特殊工種人員3700名。規(guī)建局、消防支隊、公安分局、安監(jiān)局等部門加強對外來務(wù)工人員的安全教育培訓(xùn)，送培訓(xùn)到企業(yè)，到施工現(xiàn)場，舉辦培訓(xùn) 5、進一步強化應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)急處置能力。
加強應(yīng)急管理工作，及時有效處置生產(chǎn)安全重大事故，努力降低事故損失和影響，是安全生產(chǎn)工作重要組成部分；2009年管委會重新編制了區(qū)域重大生產(chǎn)安全事故、重大特種設(shè)備事故、重大危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，并已實施。同時，加強了應(yīng)急演練，6月30日安委會在世京化學(xué)公司組織了以區(qū)消防支隊為主，開發(fā)、塘沽兩區(qū)消防隊配合的危險化學(xué)品泄漏事故搶險救援演習(xí)。檢驗了企業(yè)員工自救和消防部隊搶險救援演練成果?？湛秃腺Y公司高度重視應(yīng)急預(yù)案管理工作，制訂了事故緊急疏散圖，開展了員工急救培訓(xùn)和三次事故應(yīng)急演習(xí)，做到有備無患。截至目前，我區(qū)大部分企業(yè)均已制訂了應(yīng)急預(yù)案報安委會登記備案。
6、安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作有了突破性進展。
2009年區(qū)安委會制定了《天津保稅區(qū)建筑工程施工安全管理手冊》、《天津保稅區(qū)建筑企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)安全考核管理辦法》、《天津港保稅區(qū)關(guān)于進一步強化建設(shè)項目安全預(yù)評價和驗收評價的規(guī)定》，《天津港保稅區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)考核分級標(biāo)準(zhǔn)》，從源頭上規(guī)范安全生產(chǎn)管理，提高了企業(yè)本質(zhì)安全水平，進一步夯實了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
2009年，在不斷提高企業(yè)安全管理水平的基礎(chǔ)上，全區(qū)企業(yè)開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，監(jiān)管部門制定和下發(fā)了標(biāo)準(zhǔn)化管理的有關(guān)文件，依照標(biāo)準(zhǔn)對現(xiàn)有的248家企業(yè)的安全狀況開展等級評定。初步實現(xiàn)了對企業(yè)安全管理狀況的定量考核，建立了對企業(yè)安全管理工作的激勵機制，進一步提升了企業(yè)安全管理水平。年內(nèi)還對85家建筑施工項目、248家企業(yè)逐一建立了企業(yè)安全檔案。
二、事故發(fā)生情況及存在的主要問題
2009年我區(qū)未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，區(qū)域安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。但仍存在許多問題，全區(qū)發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故4起，死亡4人。經(jīng)濟損失150余萬元；發(fā)生道路交通事故664起，其中死亡事故1起，死亡1人，經(jīng)濟損失500萬元；發(fā)生火災(zāi)事故18起，損失166.5萬元。對每起事故各監(jiān)管部門均按照事故處理四不放過原則依法查處、召開事故現(xiàn)場會，通報事故情況，吸取教訓(xùn)，舉一反三，同時開展安全大檢查并對事故企業(yè)和責(zé)任人依法進行了經(jīng)濟處罰。在這里，將幾起事故的情況通報給大家，希望引以為戒：
2009年8月26日下午16時許，天津太鋼天管不銹鋼有限公司點檢員吳勝良(男，31歲)，在點檢作業(yè)時被夾在支撐輥與帶鋼之間，經(jīng)搶救無效死亡。
2009年5月7日7時38分許，天津愛三汽車配件有限公司班車，與一輛重型自卸貨車相撞致愛三員工王志韜當(dāng)場死亡，25人不同程度受傷。
上述事故的發(fā)生，暴露出我區(qū)在安全生產(chǎn)管理方面存在嚴重漏洞，監(jiān)管工作存在不全面、不徹底、不扎實的問題。個別企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理制度和措施不健全、不落實，留于形式；一些企業(yè)負責(zé)人對安全生產(chǎn)法律法規(guī)不熟悉，安全組織管理不落實；有的企業(yè)發(fā)生事故時，不能及時上報；一些企業(yè)員工的安全意識和安全素質(zhì)不高，隱患識別不到位，自我保護能力差，習(xí)慣性違章操作現(xiàn)象嚴重；個別企業(yè)，生產(chǎn)工藝落后，設(shè)備安全保護設(shè)施缺乏，企業(yè)管理水平低，本質(zhì)安全缺陷嚴重；一些駕駛?cè)藛T心存僥幸，超速、超載、闖紅燈、違章違規(guī)駕車，導(dǎo)致事故。這些問題的存在，影響了企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域的安全穩(wěn)定。必須引起全區(qū)各企業(yè)、各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。
一年來的工作使我們深深體會到：
必須深刻認識安全生產(chǎn)是一項長期、復(fù)雜而艱巨的工作。“安全第一”不是一句空洞的口號，是從血的教訓(xùn)中得出的深刻體會，在安全管理上一絲一毫的放松，一點一滴的僥幸心理，一個角落一個細節(jié)的忽視，都可能引發(fā)意想不到的事故。因此，在安全管理上，來不得半點馬虎、半點虛假，否則后患無窮。
必須時刻把員工的生命安全和健康放在心上，真心真意地為員工安全生產(chǎn)提供保障。美國《經(jīng)濟周刊》2009年度經(jīng)濟人
物，中國工人位居亞軍。周刊的評語是：中國經(jīng)濟順利實現(xiàn)“保八”，在世界主要經(jīng)濟體中繼續(xù)保持最快的發(fā)展速度，并帶領(lǐng)世界走向經(jīng)濟復(fù)蘇，這些功勞首先要歸功于中國千千萬萬勤勞堅韌的普通工人。就是我們這些中國工人在工作環(huán)境、福利待遇同先進國家差距懸殊的情況下，為我國快速發(fā)展和世界經(jīng)濟的復(fù)蘇做出了貢獻。安全是職工的最基本需求，我們企業(yè)的負責(zé)人、各級安全生產(chǎn)組織、各級工會一定要把員工的生命安全和健康放在首位，像關(guān)心自己親人一樣，關(guān)心每一位員工的生命安全。
必須保持居安思危、防患未然的憂患意識，持續(xù)改進，把安全風(fēng)險降到最低程度。事故風(fēng)險來自對潛在危險和困難準(zhǔn)備不足，包括思想上、制度上、行動上的準(zhǔn)備。風(fēng)險和危險不可怕，忽視它才是真正的風(fēng)險。不能發(fā)生事故再去查找管理的漏洞；不能用職工的生命來喚醒安全意識。我們必須堅持預(yù)測風(fēng)險，防范風(fēng)險，化解風(fēng)險，樹立風(fēng)險意識、堅持持續(xù)改進，建立完善的、防患于未然的安全生產(chǎn)長效機制；
必須以高度的責(zé)任感，從嚴管理、嚴格執(zhí)法。安全生產(chǎn)責(zé)任心是安全生產(chǎn)的靈魂?！凹毠?jié)決定成??！”在安全生產(chǎn)工作中，稍有疏忽，就是人命關(guān)天。我們要以高度的政治責(zé)任感和對黨對人民高度負責(zé)的精神，堅持依法依規(guī)、強化約束，不斷健全和落實安全生產(chǎn)各項制度，全面履行法律賦予政府監(jiān)管部門和各企業(yè)各單位的神圣職責(zé)。
必須深入推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，將安全生產(chǎn)管理注入生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)、每一個角落。標(biāo)準(zhǔn)化管理和標(biāo)準(zhǔn)化認證是安全生產(chǎn)管理的有效途徑，國外企業(yè)已廣泛應(yīng)用，我區(qū)許多安全管理先進企業(yè)正是通過標(biāo)準(zhǔn)化管理和標(biāo)準(zhǔn)化認證，全方位提高了企業(yè)安全管理水平，使復(fù)雜的安全生產(chǎn)管理工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。只有高度重視標(biāo)準(zhǔn)化管理，全力以赴抓好落實，才能把企業(yè)安全生產(chǎn)工作提高到一個新水平。
同志們，我們現(xiàn)在正建設(shè)和諧社會，落實科學(xué)發(fā)展觀，安全生產(chǎn)事關(guān)全局，安全責(zé)任重于泰山。我們要以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的態(tài)度解決安全生產(chǎn)中的各種問題，善于總結(jié)推廣行之有效的經(jīng)驗，在實踐中推進安全生產(chǎn)制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。
三、2012年主要工作任務(wù)
2012年，是濱海新區(qū)開發(fā)開放全面提速的一年，也是我區(qū)全面發(fā)展的關(guān)鍵一年。今年的安全生產(chǎn)工作將面臨著一系列的新情況新問題和新挑戰(zhàn)，維護社會和諧穩(wěn)定任務(wù)繁重。奪取應(yīng)對國際金融危機沖擊全面勝利、保持區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展，安全生產(chǎn)工作十分艱巨。我們一定要增強必勝信心，樹立憂患意識，牢牢把握機遇，努力把安全穩(wěn)定的各項工作做得更好。
（一）全面認真落實《天津市安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，進一步加強安全生產(chǎn)責(zé)任制體系建設(shè)。一是按規(guī)定要求修改和完善管委會與各部門、與各企業(yè)《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的內(nèi)容，達到全覆蓋；二是加強制度建設(shè)，完善安委會工作例會，逐級監(jiān)督檢查，隱患排查、檢查告知、責(zé)任制考核、獎勵與處罰制度，確保責(zé)任制全面落實到位；三是認真履行各部門、各企業(yè)監(jiān)管責(zé)任制。加大綜合治理和聯(lián)合執(zhí)法力度，協(xié)調(diào)解決區(qū)域共性和較大安全生產(chǎn)問題，對不履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，不積極整改重大隱患，責(zé)任制考核不合格的部門和企業(yè)主要負責(zé)人實施約談、處分、處罰和問責(zé)制，切實把安全生產(chǎn)責(zé)任制做實、做到位。
（二）企業(yè)安全生產(chǎn)工作
2012年在繼續(xù)開展好“三項行動”和“三項建設(shè)”的工作中，重點開展好安全生產(chǎn)“四項活動”。
1、開展創(chuàng)建安全生產(chǎn)零死亡區(qū)域和零事故企業(yè)活動。
一是進一步完善三個層次的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系。即：安委會與各成員單位；安委會與區(qū)內(nèi)各企業(yè)；各企業(yè)內(nèi)部層層分解、層層落實的安全目標(biāo)責(zé)任體系。抓好責(zé)任制的落實和考核，實現(xiàn)安全生產(chǎn)人人有責(zé)、人人盡責(zé)的良好局面。
二是深入開展標(biāo)準(zhǔn)化管理。認真抓好企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化檢查和安全等級評定工作，總結(jié)2009年評比經(jīng)驗，修改等級評定標(biāo)準(zhǔn)，實事求是進行評比，并將評比結(jié)果向社會公布。
三是加大對危化、機械、冶金等高危行業(yè)的監(jiān)管力度，提高對危險源點、危險工藝、危險部位的技術(shù)監(jiān)管水平；開展對高危作業(yè)場所和工藝的專項治理活動。
四是強化企業(yè)安全生產(chǎn)源頭管理，強化危險化學(xué)品的企業(yè)行政許可、備案工作；加強與招商、綜合經(jīng)濟等部門的協(xié)調(diào)溝通。認真抓好建設(shè)項目“三同時”審批，安全預(yù)評價，驗收評價。杜絕生產(chǎn)力水平低、生產(chǎn)工藝設(shè)備落后的企業(yè)落戶我區(qū)，加大企業(yè)員工工傷保險的全覆蓋，維護員工的合法權(quán)益。
2、開展企業(yè)全員培訓(xùn)、自覺遵章守法杜絕“三違”活動。
一是認真組織、策劃開展好“安全生產(chǎn)月”系列活動。
二是加強對企業(yè)一線員工的全員安全培訓(xùn)，制訂培訓(xùn)方案，分期實施。三是與規(guī)建部門對建設(shè)施工的農(nóng)民工進行全員安全教育培訓(xùn)。四是加強對企業(yè)法人、安全主管、安全員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，達到持證上崗。
3、開展安全生產(chǎn)隱患全員辨識和排查治理活動。
一是企業(yè)全體員工對自己的工作崗位及其周邊，存在的隱患進行全面識別，分析可能發(fā)生的危險和事故，采取措施進行整改和防范，各企業(yè)要認真組織、著力改進，對識別好的員工要給與獎勵。二是企業(yè)要組織安全管理人員，對全廠的安全隱患進行全面識別，制定整改計劃，逐步加以改進。三是對于專
業(yè)性、技術(shù)性強的隱患問題，要聘請專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，進行重點識別。四是組織開展好節(jié)假日、重要敏感時期和大型活動的隱患排查安全工作，使隱患排查治理工作制度化、經(jīng)?；?、常態(tài)化。五是認真組織開展防硫化氫等有毒有害氣體中毒和防觸電、防雷擊、防靜電的專項整治工作。要發(fā)揮企業(yè)工會組織和職工群眾的監(jiān)督作用，發(fā)現(xiàn)、舉報三違現(xiàn)象和事故隱患，提高安全意識，持續(xù)整改事故隱患，做到防患未然。
4、開展提升本質(zhì)安全、加強基層基礎(chǔ)建設(shè)活動。
一是各企業(yè)通過專家協(xié)助、集中辨識等方式，認真查找本單位在本質(zhì)安全上存在的缺陷，制定計劃、逐條逐項地加以解決。各企業(yè)要不斷地增加安全投入，從根本上解決安全基礎(chǔ)不牢固的問題。二是進一步強化安全管理體系建設(shè)，培養(yǎng)一支懂技術(shù)、善管理、能力強、素質(zhì)高安全生產(chǎn)管理隊伍。要采取行之有效的手段和措施，嚴格落實各項制度和管理規(guī)程，落實各項整改方案和計劃，全力保障安全管理體系正常運行。三是進一步強化應(yīng)急工作。完善各項專業(yè)預(yù)案，健全覆蓋全區(qū)各有關(guān)部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位科學(xué)有效的預(yù)案體系。落實應(yīng)急資源和物資的儲備，與有關(guān)救援組織、單位、專家等簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。做好應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，落實好企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制定、上報和評審工作。四是依法查處生產(chǎn)安全事故，嚴格按照“四不放過”的原則嚴肅處理。
（三）建筑施工安全工作
2012年，繼續(xù)加強對重點企業(yè)、重點項目、重點部位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，督促和引導(dǎo)企業(yè)將隱患排查治理、環(huán)境清整與日常安全生產(chǎn)和文明施工管理工作相結(jié)合，推動安全生產(chǎn)和文明施工管理各項制度的落實。努力做好7個方面的工作：
1、嚴格執(zhí)行《保稅區(qū)建設(shè)工程文明施工管理手冊》和《保稅區(qū)建設(shè)工程施工安全管理手冊》，加強施工現(xiàn)場文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理，開展對建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)綜合考評，完善保稅區(qū)建筑市場準(zhǔn)入和退出機制。
2、加強建設(shè)安全、文明施工措施的全面落實，加大對項目經(jīng)理行政處罰力度，抓好建設(shè)工程安全、文明施工的動態(tài)管理。進一步提升區(qū)域工地的形象水平。
3、努力提高施工現(xiàn)場人員的安全意識，強化農(nóng)民工安全知識、技能培訓(xùn)。落實施工管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗制度，堅決查處無證上操作和違章作業(yè)行為。
4、加強對建設(shè)工程安全事故易發(fā)環(huán)節(jié)的治理，繼續(xù)開展防高空墜落、腳手架、落物打擊、深基坑支護、臨建防火、防觸電、防機械傷害等專項治理，建立惡劣天氣條件下的預(yù)警信息及時傳遞機制，使危險施工單位采取應(yīng)對措施及時到位。
5、發(fā)揮安全監(jiān)理職能，開展監(jiān)理行為檢查，對不履行安全監(jiān)理職責(zé)的監(jiān)理單位進行嚴肅處理。
6、培育保稅區(qū)的安全文明施工管理的樣板工地，組織學(xué)習(xí)觀摩，提高各建設(shè)施工的安全管理水平。
7、繼續(xù)關(guān)注現(xiàn)場工人居住、生活條件，在有條件的工地，逐步實行物業(yè)化管理。
（四）公共衛(wèi)生安全工作
2012年公共衛(wèi)生安全將以食品、藥品衛(wèi)生監(jiān)督工作為重點，以推進職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作為突破口，加大衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法力度，不斷創(chuàng)新和優(yōu)化衛(wèi)生監(jiān)管模式，提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效能，為全區(qū)人民群眾的身體健康和社會經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。
提升疾病防控水平。完善疾病防控體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，加強對嚴重威脅人民群眾健康的傳染病、地方病、職業(yè)病和慢性病等疾病的預(yù)防控制和監(jiān)測；繼續(xù)抓好麻疹、手足口、甲型h1n1流感、結(jié)核病、病毒性肝炎等傳染病防控工作。提高突發(fā)事件預(yù)警預(yù)測能力，有效控制疾病的發(fā)生和流行。
（五）特種設(shè)備安全監(jiān)管工作
1、強化教育培訓(xùn)，特種設(shè)備操作人員持證率達到100%。
通過對特種設(shè)備監(jiān)管、協(xié)管、生產(chǎn)、使用各環(huán)節(jié)人員的全面培訓(xùn)，杜絕特種設(shè)備無證操作行為。
2、加大專項整治力度，確保特種設(shè)備注冊登記率和定期檢驗率達到100%
建立重點監(jiān)控企業(yè)季報制度，深化各項專項整治和加大執(zhí)法力度，切實摸清底數(shù)，跟蹤督促整改，持續(xù)消除隱患。
（六）道路交通安全工作
1、保持高壓態(tài)勢，深入開展各類交通秩序整頓。開展針對超速、超載、闖紅燈等違法行為的專項治理行動，切實形成嚴查嚴管的態(tài)勢，降低事故隱患。
2、深入開展公路治堵工作。延長勤時，全員上路，加強疏導(dǎo)。施行大貨車限時限行制度，全力確保道路順暢、安全。
3、持續(xù)開展電動車治理活動。針對界內(nèi)路口多、無非機動車道等情況，加大力度治理無牌無證電動車、逆道行駛等違法行為。教育群眾自覺遵守《道路安全法》，提高交通安全意識，杜絕違法行為。
4、深入開展交通安全宣傳教育工作，強化源頭管理。認真貫徹落實《天津市道路交通安全防范責(zé)任制規(guī)定》。充分利用聲、屏、報、網(wǎng)的宣傳形式，努力擴大交通安全宣傳的影響力。
5、加大機動車超載、超限、超速治理力度，打擊非法客運，確保道路、橋梁安全運營。
（七）消防安全監(jiān)管工作
1、進一步加強消防安全責(zé)任制體系落實。深入推動貫徹落實《天津市消防安全責(zé)任制規(guī)定》，依法履行消防安全的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。積極推行單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。
2、充分發(fā)動消防志愿者積極性，創(chuàng)建消防安全形勢新格局。加大消防宣傳力度，進一步提高消防安全意識。加大消防培訓(xùn)，充分發(fā)揮志愿者優(yōu)勢，警民聯(lián)動。全面提高社會全民防火安全意識。
3、以開展消防安全專項治理為重點，扎實做好火災(zāi)隱患整治工作。完成好重點時期、重要節(jié)假日消防保衛(wèi)任務(wù)，確保各項保衛(wèi)任務(wù)圓滿完成。深入開展“消防產(chǎn)品市場準(zhǔn)入專項治理”，不斷規(guī)范保稅區(qū)消防產(chǎn)品的使用。
4、認真研究區(qū)域滅火救援特點，加強企業(yè)滅火實戰(zhàn)演習(xí)演練。強化預(yù)案制定，進一步完善大型預(yù)案，及時修訂和補充相關(guān)內(nèi)容，確保預(yù)案制作貼近實際，符合實戰(zhàn)要求。完善企
業(yè)電子預(yù)案制作，全面提升預(yù)案制作水平。
一、檢查概況
進一步落實了建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各相關(guān)科、室、部門的安全監(jiān)管職責(zé)，通過全面、深入的檢查。嚴厲打擊了非法違法建設(shè)行為，健全并落實了安全管理各項規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行建筑安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，徹底排查治理事故隱患，認真解決安全管理上存在突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，做好防汛防雷等安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅決遏制了事故的發(fā)生。
二、檢查范圍
此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是全市所有建筑施工工地、保障性住房、公園游樂設(shè)施、供水、排水、燃氣、市政公共設(shè)施的安全生產(chǎn)情況。
三、檢查內(nèi)容
一建筑施工企業(yè)方面
重點檢查了建筑施工企業(yè)項目工程設(shè)計是否符合安全規(guī)范、安全規(guī)程，全面檢查的基礎(chǔ)上。管理制度是否建立健全，安全要求、崗位責(zé)任是否落實到位等情況，突出檢查工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、施工環(huán)境，防控手段等方面存在隱患。具體包括：
1安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。建筑施工企業(yè)法定代表人負責(zé)制及主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況。
以及依法履行安全設(shè)施“三同時”制度情況；外來施工隊伍（承包商安全監(jiān)管情況等。2建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程執(zhí)行情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專（兼職安全管理人員情況；技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況；企業(yè)的安全生產(chǎn)建章立制情況；施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況；新建、改建、擴建項目工程設(shè)計中的安全專篇制訂執(zhí)行情況。
運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；對施工現(xiàn)場及其重點環(huán)節(jié)和部位重大危險源普查建檔、風(fēng)險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實情況。3隱患排查整改和重大危險源監(jiān)控情況。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況；危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器。
4應(yīng)急管理情況。建立專（兼職應(yīng)急救援隊伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊伍簽訂協(xié)議情況；配備應(yīng)急救援物資、制訂應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急演練情況；對企業(yè)周邊或施工過程中存在易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點排查、防范和治理情況等。
5安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況。企業(yè)安全生產(chǎn)檔案建立情況；企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況；施工現(xiàn)場職工（包括農(nóng)民工教育培訓(xùn)情況；勞動組織、用工等情況。
二保障性住房
對全市保障性住房工程質(zhì)量安全情況主要從以下幾個方面進行了檢查。
開展質(zhì)量監(jiān)管情況，1對保障性住房工程質(zhì)量監(jiān)管情況。對違法違規(guī)行為的查處情況等。
2建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及圖紙審查、檢測機構(gòu)和注冊執(zhí)業(yè)人員質(zhì)量行為情況。
3地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和裝飾裝修等工程施工質(zhì)量。
認真開展了對燃氣企業(yè)的安全監(jiān)督檢查工作。著重檢查我市液化氣企業(yè)的儲存、充裝、運輸、銷售等環(huán)節(jié)，三燃氣安全生產(chǎn)檢查工作。以《城市燃氣管理辦法》等法律、法規(guī)為依據(jù)。以及天然氣輸送管道、閥門老化和泵房情況，詳細檢查各企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案和崗位責(zé)任制度、日常維護記錄、企業(yè)安全責(zé)任制的落實情況。要求各企業(yè)要嚴格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程，加強防雷電設(shè)施的檢查，雷雨天氣情況下，燃氣儲罐要停止裝卸，并要維護好生產(chǎn)區(qū)的排水系統(tǒng)和其它安全設(shè)施。要加強高溫天氣下生產(chǎn)儲運設(shè)施溫度、壓力的監(jiān)控，嚴格禁止超溫作業(yè)，及時做好降溫工作，堅決防止泄露、燃燒、爆炸等事故的發(fā)生。
對水廠安全重點部位進行安全監(jiān)督，三)城市供水、排水安全檢查工作。檢查了操作規(guī)程和崗位責(zé)任制落實和上墻情況。并對三星堆水廠及水源保護地進行檢查。增加對水質(zhì)監(jiān)測的次數(shù)，保證供水的基礎(chǔ)上杜絕由于飲用水而發(fā)生的疾病和中毒事故。城市供水方面，檢查供水管網(wǎng)被騎壓情況、市政消防栓維護以及自來水管網(wǎng)爆漏搶險預(yù)案的準(zhǔn)備情況。采取了有效措施確保城市排水和污水處理設(shè)施的正常安全運行，并針對可能因斷電造成的影響，制定了應(yīng)對方案。
督促各經(jīng)營單位加強設(shè)備維護和管理，四公園組織對游船、觀光車等游客運載工具及帶有危險性的旅游項目、大型游藝機等安全情況進行全面檢查。對達不到安全要求的已一律停止運營。加強了對廣場、公園等人員密集場所等的安全檢查和整治，確保疏散通道、安全出口暢通和消防設(shè)備設(shè)施齊全完好。
對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，五市政公共設(shè)施安全管理工作。積極組織對全市市政公共設(shè)施的安全生產(chǎn)大檢查。通過對道路、路燈、下水道等設(shè)施及金雁廣場、中心綠地、火車站廣場進行安全檢查。已及時通知相關(guān)責(zé)任部門進行整改，落實整改責(zé)任。
六相關(guān)科、室、部門方面
1安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。落實《省人民政府關(guān)于全面深化“一崗雙責(zé)”進一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的通知》
川府發(fā)【200740號工作情況。
2貫徹落實國家、省、市安全生產(chǎn)電視電話會議和部署繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動重點工作情況。
建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機制，3加大監(jiān)管力度。嚴厲打擊非法違法建設(shè)行為和查處事故瞞報、謊報行為情況。
組織企業(yè)開展自查自改情況；全面掌握重大事故隱患和重大危險源，4落實安全生產(chǎn)大檢查工作責(zé)任。落實整改和監(jiān)控措施情況；加強隱患排查治理長效機制建設(shè)情況。
5建筑施工專項整治情況。
今年第一季度，工程質(zhì)量監(jiān)督站嚴格落實辦黨組安全生產(chǎn)工作部署要求，不斷加強安全生產(chǎn)監(jiān)督，推動安全生產(chǎn)工作穩(wěn)健發(fā)展，全站安全生產(chǎn)領(lǐng)域平穩(wěn)可控?，F(xiàn)將我站2020年第一季度安全生產(chǎn)工作匯報如下：
一、安全生產(chǎn)工作總體情況
（一）制定方案，落實安全責(zé)任
根據(jù)市人防辦《關(guān)于進一步明確安全生產(chǎn)工作責(zé)任的通知》所列清單內(nèi)容，結(jié)合質(zhì)監(jiān)站安全生產(chǎn)工作實際，制定了《質(zhì)監(jiān)站安全生產(chǎn)方案》，將在建人防工程安全生產(chǎn)逐項進行分解，將建設(shè)單位責(zé)任進行明確。截止目前，累計質(zhì)監(jiān)在建工程項目7項，未發(fā)生任何安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)狀況良好。
（二）完善制度，健全安全機制
我站按照國家《工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和省《加強防空地下室竣工專項驗收和備案管理工作的通知》文件和相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合先進地市的工作經(jīng)驗，及時對工程質(zhì)量監(jiān)督工作的流程、標(biāo)準(zhǔn)嚴格進行了規(guī)范，對質(zhì)量監(jiān)督報監(jiān)程序、交底會內(nèi)容、質(zhì)量監(jiān)督檢查內(nèi)容進行了詳細修訂。同時，根據(jù)工作實際，重新制定完善了《質(zhì)監(jiān)站工作制度》、《廉政建設(shè)制度》、《站長工作職責(zé)》、《質(zhì)監(jiān)員工作職責(zé)》、《資料管理員工作職責(zé)》，《公章使用制度》等內(nèi)容，還印發(fā)了《人防工程質(zhì)量監(jiān)督及竣工驗收服務(wù)指南》，將工程質(zhì)量監(jiān)督及專項竣工驗收的詳細流程和標(biāo)準(zhǔn)以手冊的形式進行明確，未來將更好地為人防工程建設(shè)單位提供方便快捷的服務(wù)。為落實在建人防工程的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對2020年度《安全生產(chǎn)承諾書》和《安全生產(chǎn)責(zé)任書》文本進行了修改。
（三）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范質(zhì)監(jiān)
按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、屬地管理、分級負責(zé)”的原則，制定了《進一步規(guī)范人防工程質(zhì)量監(jiān)督和專項竣工驗收備案管理工作的通知（試行）》，對全市質(zhì)監(jiān)竣工流程標(biāo)準(zhǔn)進行統(tǒng)一規(guī)范實施，并對縣(市、區(qū))開展常態(tài)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加強督導(dǎo)縣區(qū)全面開展質(zhì)量監(jiān)督和專項竣工驗收工作，對沒有能力開展工作的縣區(qū)人防辦，協(xié)調(diào)縣區(qū)住建局探索由建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站代為對人防工程監(jiān)管的模式。
（四）采取措施，助推復(fù)工復(fù)產(chǎn)
制定下發(fā)了《關(guān)于疫情防控期間助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》，采取了八項有力措施全面助推人防工程建設(shè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保了從業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)平穩(wěn)運行。自復(fù)工以來我站對景西路回遷、幸福里、南洋廣場、等在建項目分別進行了人防工程質(zhì)量監(jiān)督及尚嘉美庭項目專項竣工驗收。
二、存在問題
今年第一季度，我站安全生產(chǎn)領(lǐng)域繼續(xù)保持向上向好，總體平穩(wěn)可控，但也有一些問題亟待解決。
一是在建工程參建單位在落實《安全生產(chǎn)責(zé)任書》、《安全生產(chǎn)承諾書》的內(nèi)容過程中有不嚴格落實和不重視的現(xiàn)象。
二是參建單位在具體施工過程中，經(jīng)常出現(xiàn)各方主體履職不到位的情形，不能有效履行控制施工過程質(zhì)量的責(zé)任與義務(wù)。
三、第二季度安全工作打算
一是加強全站自我疫情防控管理。落實日常消毒，做好體溫檢測上報，嚴格外來辦事人員管理，加大對質(zhì)量監(jiān)督過程的疫情防控措施落實；加強落實《關(guān)于疫情防控期間助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》，按照制定的措施助推人防工程建設(shè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保人防從業(yè)企業(yè)平穩(wěn)運行。
二是要強化責(zé)任切實把開展落實安全生產(chǎn)責(zé)任活動擺在重要位置，按各自分工，認真負責(zé)，確保此項工作順利進行。
2003年
高度重視安全生產(chǎn)，切實加強監(jiān)督管理，保護人民生命財產(chǎn)安全。通過改革和整頓，加快建立社會主義市場經(jīng)濟新秩序。
2004年
2003年重大安全事故連接出現(xiàn)，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損失，教訓(xùn)極為深刻。
要以對國家和人民高度負責(zé)的精神，切實加強安全工作。強化安全生產(chǎn)監(jiān)督，加強安全專項整治，落實安全防范措施，健全安全責(zé)任制。堅決查處各類安全事故，依法追究有關(guān)人員責(zé)任，維護法制和紀律的嚴肅性。各級政府要全面履行職能，在繼續(xù)搞好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、加強市場監(jiān)管的同時，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能。特別要加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機制，提高政府應(yīng)對公共危機的能力。
要抓緊制定和完善行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴格市場準(zhǔn)入。凡在環(huán)保、安全、能耗、技術(shù)、質(zhì)量等方面不符合標(biāo)準(zhǔn)的項目，尚未建設(shè)的不準(zhǔn)開工，在建的要清理，已建的要限期改造。
2005年
非公有制企業(yè)要提高自身素質(zhì)，遵守國家法律法規(guī)政策和安全、環(huán)保等規(guī)定，保障職工合法權(quán)益。
提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，減少自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件造成的損失。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，確保安全生產(chǎn)工作平穩(wěn)和諧
1、每季召開一次安全生產(chǎn)工作專項會議；
2、組織安排“元旦”、“春節(jié)”、“兩會”、“五一”期間的安全生產(chǎn)大檢查；
3、安全生產(chǎn)經(jīng)費和4名安監(jiān)員津貼落實到位；
4、制定了本轄區(qū)特大事故應(yīng)急處理預(yù)案，并進行了演練。
二、落實了企業(yè)負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)、干部的監(jiān)管責(zé)任
1、企業(yè)部門、村委會向鎮(zhèn)政府簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，明確了各級領(lǐng)導(dǎo)、干部的責(zé)任，制定了單位負責(zé)人負總責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙職”責(zé)任制，對安全生產(chǎn)考核不達標(biāo)的部門、村年終不予評先，包村領(lǐng)導(dǎo)、干部評先實行一票否決；
2、成立了西牛鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。鎮(zhèn)政府安排4名領(lǐng)導(dǎo)、干部抓安全生產(chǎn)工作，并有固定的辦公場所；安監(jiān)經(jīng)費落實到位，確保持證上崗。
3、各村配備1名安全生產(chǎn)協(xié)管員，形成完善的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
三、制度建設(shè)規(guī)范齊備
為強化對企業(yè)的管理，我鎮(zhèn)相繼制定了安全生產(chǎn)例會制度，安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究制度，安全生產(chǎn)檢查制度，安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度，安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計報告和調(diào)查處理制度，安監(jiān)員制度，事故隱患管理等制度。
健全完善了會議記錄、檢查文書、監(jiān)管對象、從業(yè)人員、從業(yè)人員培訓(xùn)、隱患排查處理、重大危險源、重大事故隱患監(jiān)控臺賬。
四、加大宣傳和培訓(xùn)教育力度，提高全社會從業(yè)人員的安全意識
1、鎮(zhèn)政府組織道路交通、消防、校車安全等各類安全培訓(xùn)；
2、6月份組織開展了“安全生產(chǎn)月”活動，“職業(yè)病防治法”安康杯，下發(fā)了實施方案，開展了咨詢和宣傳活動；
3、組織參加縣安排的安全生產(chǎn)2次安監(jiān)業(yè)務(wù)、1次礦山負責(zé)人、安監(jiān)員、1次農(nóng)藥油漆人員、1次非煤礦山從業(yè)人員，培訓(xùn)和持證上崗工作；
4、為每個采石場企業(yè)進行作業(yè)場所職業(yè)病危害申報。
五、企業(yè)的主體責(zé)任落實到位
1、各企業(yè)依法設(shè)立了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備了專職安全員；
2、礦山企業(yè)嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和安全生產(chǎn)風(fēng)險低押金等各項制度；
3、基建技改項目履行“三同時”；
4、各企業(yè)制定了事故應(yīng)急預(yù)案，能按期組織演練。
六、加強安全生產(chǎn)專項整治
開展了以嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為和非煤礦山、煙花爆竹、校園周邊餐飲安全、食品安全等專項行動。制定了方案、總結(jié)、臺帳通過整治，規(guī)范全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)秩序，杜絕非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象。
七、加強隱患排查治理
每月開展一次隱患排查，并嚴格執(zhí)行事故隱患排查報告制度；建立了隱患排查治理臺賬、重大隱患監(jiān)控和督辦臺賬；嚴格執(zhí)行重大事故隱患的整改驗收、銷號。
八、安全事故查處和事故指標(biāo)控制
1、及時、如實上報安全生產(chǎn)事故；
2、及時督促事故單位落實防范措施；
3、各項安全生產(chǎn)指標(biāo)在縣政府下達的控制范圍內(nèi)，無較大、重特大事故發(fā)生，無安全生產(chǎn)死亡事故。
九、存在問題
1、安全意識應(yīng)不斷提高，企業(yè)負責(zé)人口、重口號不重落實。
2、安全投入有待升級、應(yīng)多放在救援演練環(huán)節(jié)的投入。
四月的福州，春和景明，草長鶯飛。4月19日-20日，國家安監(jiān)總局副局長梁嘉琨，福建省政府副省長李川，以及來自全國各地的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門的精英們，齊聚一堂，共謀綜合監(jiān)管之大計。會議期間，李川副省長做了熱情洋溢的講話，國家安監(jiān)總局監(jiān)管二司司長吳鑫做相關(guān)工作報告。
2007年是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、保持國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是安全生產(chǎn)工作的“落實年”和“攻堅年”。如何又快又好地發(fā)揮安監(jiān)部門的綜合監(jiān)管作用，以保障全年工作的順利開展，是擺在全國各級安監(jiān)部門間的一件大事，本次會議就是旨在解決這一問題。福建、北京、黑龍江等七個省級局負責(zé)人在會上暢所欲言，交流了監(jiān)管經(jīng)驗。
據(jù)悉，本次會議在福州召開，主要緣于近年來福建省的安監(jiān)部門結(jié)合實際，狠抓監(jiān)管，重在運作，取得了比較好的成效。2006年，福建全省事故四項指數(shù)全面下降，得到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。省委書記盧展工批示“確有成效，來之不易，千萬珍惜，重在持續(xù)”。省長黃小晶批示“安全生產(chǎn)事關(guān)全局穩(wěn)定，去年的安全生產(chǎn)工作抓得有成效，繼續(xù)總結(jié)，堅持好的做法，新的一年要更上一層樓”。
近幾年來，福建省安監(jiān)局按照“重在運作”的要求，認真研究安全生產(chǎn)工作運行特點及工作規(guī)律，有效推動了各相關(guān)部門工作的開展，促進了重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。針對2006年上半年全省道路交通安全形勢較為嚴峻的形勢，為了切實抓好道路交通安全工作，促進全省安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，省安監(jiān)局多次召集交警、交通等相關(guān)部門，分別就加強高速公路、國省道、農(nóng)村道路、城市道路交通和客運企業(yè)安全監(jiān)督管理等問題進行了專題研究，在督促相關(guān)部門開展為期三個月的道路交通安全再整治專項行動的同時，還本著“齊抓共管、綜合治理”的要求和“抓源頭、強監(jiān)管、嚴責(zé)任、合力抓”的工作思路，從落實道路運輸企業(yè)主體責(zé)任、加強路面巡查監(jiān)控、整治事故多發(fā)點段、加大治超力度、整治城市公共交通和農(nóng)村道路交通、推進全省營運車輛安裝GPS、落實客運企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押制度、加大事故責(zé)任追究等方面入手，推動省政府出臺的《關(guān)于進一步強化道路交通安全監(jiān)管工作的意見》，并對《意見》確定的十二項工作進行細化分解，提出了《工作細化分解方案》，進一步明確工作目標(biāo)、責(zé)任單位和完成時限，有效地督促各級政府及公安交警、交通、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門認真落實省政府的工作部署，使道路交通事故多發(fā)的勢頭得到有效遏制。同時，在全省逐步建立了重點部門聯(lián)席會議制度、重大安全問題協(xié)調(diào)制度、重要情況及時通報制度、聯(lián)合執(zhí)法機制等多項行之在效的綜合監(jiān)管機制。
在綜合監(jiān)管工作協(xié)調(diào)運作中，福建省安監(jiān)局重點用好綜合監(jiān)督檢查手段、責(zé)任目標(biāo)考核手段、主要負責(zé)人安全生產(chǎn)情況點評手段、安全生產(chǎn)工作情況通報手段。在工作推進上，福建省注重綜合協(xié)調(diào)，調(diào)動各方面的積極性，形成合力，共同抓好安全生產(chǎn)工作。充分發(fā)揮綜合監(jiān)管的權(quán)威，協(xié)調(diào)、解決了高速公路漳龍溪段路和同三線羅源路段等事故隱患的整改、316國道雄江大橋加固、閩侯荊溪等七個無人監(jiān)護鐵路道口的監(jiān)管、長樂機場輸油管道隱患問題、水口電站安全運輸問題、福州閩江口無證采砂危及水上交通安全等重大問題。
一、圍繞市政府對我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)責(zé)任制的考核要求結(jié)合實際，制定了XX年鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作計劃。
二、狠抓安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。強化企業(yè)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。安全主體責(zé)任的落實是安監(jiān)工作的核心內(nèi)容，為把工作落實到實處，年初我們把《省落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》的通知，以政[XX]14號文件形式下達到各企業(yè)，要求企業(yè)嚴格遵照執(zhí)行，明確企業(yè)安全生產(chǎn)的具體做法與要求。
三、狠抓責(zé)任制的落實。只有把責(zé)任制真正落實到人到崗，企業(yè)的安全基礎(chǔ)工作才會得到鞏固提高，全年鎮(zhèn)政府與13個行政村，86家規(guī)模企業(yè)，15家煙花爆竹零售經(jīng)營單位簽訂了安全責(zé)任狀，并要求各單位層層落實責(zé)任制，簽好責(zé)任狀。
四、積極開展安全檢查。安全檢查是開展安全生產(chǎn)工作的常規(guī)手段，1-2月我們開展了春節(jié)前安全大檢查；4-5月份開展了以上海世博會“環(huán)滬護城河”安保系列大檢查；6月份開展了《全國安全生產(chǎn)月》大檢查，每次檢查有方案、有步驟，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊參加檢查，檢查后工作有匯報、有總結(jié)，結(jié)合我們平時的常規(guī)檢查，今年我們累計檢查企業(yè)109家，發(fā)現(xiàn)存在問題與事故隱患190多個，發(fā)放書面整改通知20余份，這些問題與隱患的查處，敲響了企業(yè)安全生產(chǎn)的警鐘，也及時地為企業(yè)排除了事故隱患，確保了人民生命財產(chǎn)的安全。
五、及時召開安全生產(chǎn)工作會議，上情下達，信息互通。把上級政府的指示精神，工作任務(wù)及時傳達分解到各單位，是抓好安全生產(chǎn)工作的必要保證。1-10月份我們先后召開了三次安全生產(chǎn)專題會，四次規(guī)模較大的安全生產(chǎn)工作會議，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織參加，認真分析各階段的安全生產(chǎn)形勢，把握安全動態(tài)，工作有序推進。
六、積極做好宣傳培訓(xùn)工作。宣傳教育和培訓(xùn)工作是安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，今年又是安全宣傳重要年，我們充分利用“全國安全生產(chǎn)月”這一重要活動，要求各單位運用黑板報、標(biāo)語、橫幅、宣傳掛圖等多種形式，大力宣傳安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)以及安全防護知識，今年我們向各單位印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)各類安全生產(chǎn)文件1200余份，懸掛橫幅、張貼安全生產(chǎn)標(biāo)語條幅，向各行政村、學(xué)校、企業(yè)單位發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳掛圖920幅，既營造了濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，同時也廣泛地向人民群眾和企業(yè)員工傳播了安全知識，提高了大家的安全意識。先培訓(xùn)后上崗，特殊工種持證上崗，這是企業(yè)對員工就業(yè)的重要原則，企業(yè)每年必須對員工進行一次全員安全教育，今年全鎮(zhèn)有1名員工接受了全員安全教育。對培訓(xùn)工作我們年初有計劃、有打算，在積極向市質(zhì)檢局、富陽電大學(xué)院、市技校、市安監(jiān)局報送培訓(xùn)對象的基礎(chǔ)上，今年我們還與有相關(guān)部門合作舉辦了三期培訓(xùn)班；3月20日舉辦了一期企業(yè)班組長素質(zhì)培訓(xùn)班；5月10日舉辦一期壓力容器作業(yè)人員培訓(xùn)班；7月19日舉辦了一期企業(yè)負責(zé)人安全員取證、換證培訓(xùn)班，三期培訓(xùn)班參加人員達200余人。
七、安全生產(chǎn)形勢整體平穩(wěn)。今年我鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)生各類安全事故10起，其中死亡事故2起2人，企業(yè)支付補償金94.8萬元，一般工傷事故8起8人，企業(yè)支付補償金27.3萬元；調(diào)處遺留工傷事故23起23人，企業(yè)支付補償金79.2萬元。以上工傷事故由于我們的高度重視與及時介入，并積極地上報，認真調(diào)處使這些棘手的問題均得到及時妥善的處置，確保了社會的穩(wěn)定。
XX年安全生產(chǎn)工作思路
xx總理在政府工作報告中提出：各行各業(yè)都要加強全員、全過程、全方位質(zhì)量和安全管理，進一步加強重點行業(yè)的監(jiān)管，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責(zé)、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)格局，全面實施“365安全生產(chǎn)行動計劃”，對照我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和工作實際，確立XX年安全生產(chǎn)工作的思路是：
1、堅持“安全發(fā)展”，促進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展，要把安全發(fā)展作為一個重要的理念，牢固確立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針”，鎮(zhèn)一級要建立強有力的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子，按照市政府提出的要求足額配備安全監(jiān)管人員（我鎮(zhèn)必須配備三名專職安全員），切實保障安全生產(chǎn)隊伍、經(jīng)費、設(shè)施的三落實。
2、落實兩個主體責(zé)任，要落實政府主要責(zé)任和企業(yè)法定代表人兩個負責(zé)制，充分體現(xiàn)政府的監(jiān)管主體與企業(yè)的責(zé)任主體，兩者缺一不可，只有監(jiān)管責(zé)任到位，才能更有效地促進企業(yè)主體責(zé)任的落實。在XX年度狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實與安全評估的基礎(chǔ)上，進一步抓好其余工商企業(yè)安全責(zé)任的落實與評估工作，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，全面落實安全生產(chǎn)分級管理工作。
3、加強企業(yè)安全文化的建設(shè)，切實提高全民安全素質(zhì)，安全文化是現(xiàn)代工業(yè)文明的產(chǎn)物，是企業(yè)文化不可缺少的重要組成部分，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的工作基礎(chǔ)。在新的一年里，我們要著力抓好企業(yè)員工一年一度的全員安全培訓(xùn)教育，增強“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的責(zé)任感，切實提高人們的安全意識。加強對特種作業(yè)人員持證上崗的執(zhí)法力度，確保持證上崗率達到100%。
4、實施科技興安戰(zhàn)略，加大安全投入。安全科技是人們在長期的生產(chǎn)實踐與實驗中，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)而逐步發(fā)展建立的，我們要鼓勵企業(yè)加大安全生產(chǎn)的科技含量，改善勞動條件，從根本上消除事故隱患。
1 落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，必須強化安全生產(chǎn)主體自身
在經(jīng)濟全球化時代，隨著海運貿(mào)易不斷擴大，大型集裝箱航運企業(yè)無論是運營規(guī)模、航線覆蓋、服務(wù)外延，已經(jīng)并正在以前所未有的速度加快推進。截至目前，中遠集裝箱運輸有限公司管理和運營的集裝箱班輪達152艘，總箱位近60萬標(biāo)準(zhǔn)箱，位居全球第六、亞洲第四、中國第一；其所經(jīng)營的80條國際航線，11條國際支線，以及83條中國沿海航線和長江珠江駁船支線，在全球超過53個國家和地區(qū)及155個港口掛靠，年掛靠港次達11650次，平均每天約有32艘班輪進出國內(nèi)外港口。2010年完成集裝箱運輸量達719.3萬TEU。
遠洋集裝箱班輪點多線長、流動分散，海域全覆蓋、時間全天候，加上營運班期緊、周轉(zhuǎn)快，船舶無時不刻處在安全風(fēng)險的動態(tài)之中，這種與安全生產(chǎn)的高度、緊密關(guān)聯(lián)，決定了航運企業(yè)的安全風(fēng)險更大，安全責(zé)任更重。一句話，安全生產(chǎn)如履薄冰，必須占據(jù)主導(dǎo)地位，必須擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任，必須充分發(fā)揮主體作用。
強化和落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，既是航運企業(yè)依法經(jīng)營、生存發(fā)展的內(nèi)在要求和第一需要，也是以人為本、安全發(fā)展的重要體現(xiàn)，更是企業(yè)經(jīng)營者的神圣職責(zé)。而落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，首先必須強化安全生產(chǎn)主體自身。這是因為，企業(yè)不僅是安全生產(chǎn)的“內(nèi)因”和根本，其安全生產(chǎn)狀況的好壞直接關(guān)系到安全生產(chǎn)大局，同時，無疑也是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。因此，從根本上說，國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)最終要落實到企業(yè)，全國安全生產(chǎn)整體水平的提高最終也必然體現(xiàn)在企業(yè)上。
強化安全生產(chǎn)主體，重點在于提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。中遠集運按照中遠集團的要求，以更高標(biāo)準(zhǔn)的安全管理、更加堅實的技術(shù)保障、更加高效的岸基指揮系統(tǒng)、更加嚴格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究，完善安全生產(chǎn)長效機制，做到“四個堅持”、“一個確?！?，即堅持“依法治安”的理念，進一步深化安全生產(chǎn)問責(zé)制，完善安全生產(chǎn)的法治環(huán)境和制度氛圍；堅持走“預(yù)防為主”的路線，進一步加大隱患排查治理的力度，努力將事故消滅在萌芽階段；堅持依靠“科技興安”的手段，進一步加大對安全生產(chǎn)的投入，不斷強化科技進步對安全生產(chǎn)工作的支撐和保障作用；堅持用“雙基強安”的方法，進一步強化基層和基礎(chǔ)工作，進一步完善、鞏固從公司安委會、船舶管理部到船舶一線的三級安全管理網(wǎng)絡(luò)和公司海務(wù)監(jiān)督、安質(zhì)部等職能部門形成的安全生產(chǎn)保障體系；確保安全生產(chǎn)指標(biāo)和經(jīng)營生產(chǎn)任務(wù)的順利完成，努力實現(xiàn)“零事故”、“零傷亡”、“零污染”的目標(biāo)。
2 落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，必須強化“雙基”執(zhí)行力
“九層之臺，起于壘土”，安全生產(chǎn)長效機制重在“固本強基”。作為航運企業(yè)安全運輸生產(chǎn)的基層、基礎(chǔ)，每一艘遠洋船舶既是一片浮動的國土，也是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，常年遠離祖國、獨立運營，肩負的安全責(zé)任更直接、更艱巨。在中遠集運安全生產(chǎn)自上而下的系統(tǒng)中，從安全營運指揮、船舶管理的岸基，到每天航行世界各大洋、靠泊全球各大港的船舶，“三級責(zé)任”缺一不可。而夯實“雙基”，強化“雙基”執(zhí)行力，更是加強安全生產(chǎn)工作的根本點。
從交通運輸部對近年交通運輸安全生產(chǎn)事故的分析看，部分基層單位安全責(zé)任不落實，隱患治理看不到實效；個別基層單位安全生產(chǎn)“嚴不起來、管不到位”現(xiàn)象比較突出，一些單位安全投入不夠等，根本的原因在于交通運輸安全生產(chǎn)基層、基礎(chǔ)這一“雙基”還不牢固、安全執(zhí)行力還不扎實。同時，全球范圍內(nèi)的海盜活動依然十分猖獗，嚴重威脅著船舶的航行安全和船員的生命安全。
安全生產(chǎn)工作強調(diào)抓落實，離開了“雙基”的執(zhí)行力，安全生產(chǎn)就會成為無源之水、無本之木和空中樓閣。只有抓住了“雙基”，安全生產(chǎn)“主體責(zé)任”才能得到落實；只有層層得到加強，安全生產(chǎn)工作才能“一桿子插到底”；也只有將強化“雙基”作為一項永不竣工的終點工程，才能有效地推進安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、常態(tài)化。
按照國務(wù)院《通知》和交通運輸部的要求，近年來，中遠集運在著力加強安全生產(chǎn)和應(yīng)急“雙基”建設(shè)方面，以落實安全工作部署和要求為切入口，以制度、措施強化“雙基”安全執(zhí)行力。每年初，由公司與所有下屬企業(yè)簽訂年度安全生產(chǎn)責(zé)任書，從安全生產(chǎn)工作責(zé)任、安全生產(chǎn)工作基本要求、安全生產(chǎn)工作報告制度、考核指標(biāo)、檢查考核等方面，進行全系統(tǒng)安全生產(chǎn)的“強約束”。各單位、各部門通過安全責(zé)任制來規(guī)范行為、落實責(zé)任。同時，通過健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，層層分解、細化落實各項任務(wù)措施，以及公司上下各部門年終安全履職考核，做到縱向到底、橫向到邊、不留死角。
遠洋運輸企業(yè)高度涉外，多年來中遠集運已形成一整套與IMO等國際海事組織、機構(gòu)頒布的海上運輸安全公約、法規(guī)接軌的綜合安全管理體系。在這一體系框架下，每年不僅有上百艘次船舶分別在國外港口國接受ISP等項檢查、在國內(nèi)港口接受海事、邊防、海關(guān)、公安主管機關(guān)，以及中遠集團的專項檢查。
按照強化“雙基”安全工作的思路，公司不斷完善與推進綜合安全管理體系的有效運行。同時，從集裝箱船舶安全管理實際出發(fā)，建立和實施“船舶安全動態(tài)檢查制度”，以超前防范、實現(xiàn)全面安全為目標(biāo)，以強化動態(tài)檢查、科學(xué)全程監(jiān)控為手段，先后在4艘試點船舶安裝“駕駛臺視頻記錄系統(tǒng)”，通過對駕駛臺駕值人員工作狀況和工作環(huán)境的截圖監(jiān)控，以及駕駛臺管理動態(tài)檢查，機艙管理動態(tài)檢查，船員行為安全動態(tài)檢查，推動和促進整個船隊真正實現(xiàn)“船舶適航”、“船員適任”的管理目標(biāo)，最大限度地消除船舶在動態(tài)營運中設(shè)備(物)不安全狀況和船員(人)的不安全行為，有效提升公司船舶安全管理水平，促進船舶營運的本質(zhì)安全。
3 落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，必須強化科學(xué)化、制度化機制
國務(wù)院《通知》以及上海市貫徹《通知》的33條實施意見，在完善和強化安全生產(chǎn)方面的工作要求上，突出了“十個強化”，包括強化隱患整改效果、強化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)建設(shè)、強化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理等，
“十個強化”歸結(jié)為一句話，就是實施更加嚴格的綜合治理措施，從根本上落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
落實責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂。實踐證明，科技手段再高明，投入再多，沒有人負責(zé)不行，而落實責(zé)任離不開安全生產(chǎn)的科學(xué)化、制度化機制。所謂科學(xué)化，就是要確立安全就是效益的理念，企業(yè)的安全狀況會受人、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境等生產(chǎn)經(jīng)營要素的影響而產(chǎn)生變化，但制度保證必須科學(xué)、
嚴密、有效。所謂制度化，就是以制度、規(guī)范落實責(zé)任，做到資金安排以安全為首，時間安排以安全為先，精力安排以安全為重，人員安排以安全為需，歸結(jié)到一點，一切生產(chǎn)和工作以人為本，以安全為天。
當(dāng)前，強化安全生產(chǎn)的科學(xué)化、制度化機制建設(shè)，一是要在規(guī)章制度的修改與完善上下功夫，推行更加有效的安全生產(chǎn)工作政績考核和責(zé)任追究制度，結(jié)合實際，抓緊研究制定相互配套、有機銜接、推動落實的工作機制；二是要在創(chuàng)新安全監(jiān)督檢查工作的手段和方法上下功夫，認真梳理和改進一些不合時宜的安全監(jiān)督手段和方法，著力解決突出問題，進一步增前甘泉監(jiān)督檢查工作的實效；三是在落實安全生產(chǎn)責(zé)任制上下功夫，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)行為，強化運輸生產(chǎn)過程管理和安全技術(shù)管理，強化職工安全培訓(xùn)，全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，層層落實企業(yè)內(nèi)部責(zé)任制度，確保安全生產(chǎn)主體責(zé)任制的全面落實。
近年來，中遠集運在科學(xué)研判、積極應(yīng)對防海盜的嚴峻形勢方面，全面總結(jié)、梳理防海盜工作預(yù)案，制定、細化落實船舶防海盜預(yù)警報告機制等多項措施，在岸基部門做好防海盜信息的收集、整理、匯總的基礎(chǔ)上，加強對船舶防海盜工作進行提示和提供技術(shù)支持，及時部署、指導(dǎo)主船隊船舶做好防海盜工作。并將對外勞務(wù)部、對外船管部的船舶防海盜工作納入公司安全管理范圍，將防海盜的風(fēng)險降低到最低。
上午，鞏德順副省長代表省政府作了重要講話，充分肯定了去年全省安全生產(chǎn)工作取得的成績，分析了當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，對進一步做好今年的安全生產(chǎn)工作講出了明確要求和指示。下午，我們召開各市（區(qū)）安全監(jiān)管局長會議，主要是研究如何貫徹落實問題。下面，我講兩點意見：
一、關(guān)于今年全省安全監(jiān)管工作的重點任務(wù)
根據(jù)《省委20*年工作要點》和今年《政府工作報告》對安全生產(chǎn)工作的部署,按照鞏德順副省長對今年全省安全生產(chǎn)工作的全面安排，今年安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的總體要求是：以“*”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》，全面落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，進一步強化政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力推進安全生產(chǎn)各項工作；落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)工作；加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，大力推進安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、安全生產(chǎn)法制和執(zhí)法隊伍“三項建設(shè)”，建立安全生產(chǎn)長效機制；實施“科技興安”戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢的進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。工作目標(biāo)是：全省安全生產(chǎn)各類事故死亡人數(shù)比去年下降2.5%；重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)好轉(zhuǎn)，煤炭百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率等有較大幅度下降；杜絕特別重大生產(chǎn)安全事故，減少重、特大生產(chǎn)安全事故，各類事故總量有所下降。為此，今年我們要重點抓好以下5項工作：
(一)認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》和《安全生產(chǎn)許可證條例》，強化安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。安全與生產(chǎn)一體化運行的客觀規(guī)律,決定了安全生產(chǎn)的主體在企業(yè)。依法加強生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的制度建設(shè)和責(zé)任制的落實,規(guī)范各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動,是安全監(jiān)管工作的出發(fā)點和落腳點。近年來通過各方面的努力工作,我省企業(yè)的安全生產(chǎn)工作得到一定的加強和改進,但是受生產(chǎn)力發(fā)展水平、從業(yè)人員文化技術(shù)素質(zhì)、監(jiān)管方式和手段等多種因素的影響和制約,企業(yè)安全生產(chǎn)的條件仍未從根本上改善,事故隱患不少。近年來非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展,給企業(yè)監(jiān)管講出了新的課題。今年,安全監(jiān)管工作要在構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機制上下功夫,用氣力。堅持“抓基層,打基礎(chǔ)”，通過貫徹實施國務(wù)院《決定》和《條例》，督促、引導(dǎo)各類企業(yè)建立自我約束和持續(xù)改進的安全生產(chǎn)工作機制。
國務(wù)院《決定》對企業(yè)安全費用的提取、加大事故賠償和安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金等相關(guān)政策，作出了明確的規(guī)定。根據(jù)省政府要求，省局代擬了《*省人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，已征求了省安委會各成員單位和各市（區(qū)）局的意見，爭取盡快提交省政府常務(wù)會議審議和通過?？偟乃悸肥?，在企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取方面，要制定煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、民爆物品、危險化學(xué)品、建筑施工和交通運輸企業(yè)的安全費用提取辦法；在加大事故賠償方面，要在執(zhí)行工傷社會保險制度的同時，根據(jù)國家關(guān)于企業(yè)傷亡事故賠償?shù)男罗k法，抓緊研究制定講出我省的具體實施細則。這樣從業(yè)人員因事故傷亡后，就可以從工傷社會保險機構(gòu)、商業(yè)性保險公司和企業(yè)三個方面同時得到經(jīng)濟賠償；在安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金政策方面，要通過向高危企業(yè)征收一定數(shù)額的風(fēng)險抵押金，切實解決事故搶險救災(zāi)和善后工作中的實際問題。通過制定實施以上三方面的政策，促進各類企業(yè)建立正常的安全投入機制。同時省上還依照國務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》及其實施細則，草擬了我省的具體實施辦法，下一步還要與有關(guān)部門協(xié)商溝通，抓緊按程序報批。要通過認真實施安全生產(chǎn)許可證制度，嚴格企業(yè)市場安全準(zhǔn)入的條件。當(dāng)前我省的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，基本上是以事中防范和事后查處為主，還沒有做到從源頭上管住不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位進入市場?，F(xiàn)在國務(wù)院出臺了《安全生產(chǎn)許可證條例》，依法設(shè)立了市場安全準(zhǔn)入的條件，再通過省上的具體實施辦法，從而可以把安全生產(chǎn)監(jiān)管的關(guān)口進一步前移。各市（區(qū)）局首先要做好安全許可證發(fā)放的有關(guān)準(zhǔn)備工作；具體執(zhí)行過程中要嚴把審查發(fā)放關(guān)，要按照法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，對企業(yè)進行嚴格的安全生產(chǎn)資格審查，堅決防止出現(xiàn)把關(guān)不嚴或違規(guī)發(fā)證的現(xiàn)象。同時要通過落實許可證制度，進一步加大對礦山、建筑施工和危險化學(xué)品、煙花爆竹等危險性較大的企業(yè)安全監(jiān)管的力度，從源頭上防止和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
（二）強化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，嚴格行政責(zé)任追究制度。上午，省政府與各市（區(qū)）和12個省級部門簽訂了今年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，為了強化定量管理，省安委會將下發(fā)具體考核辦法。各市（區(qū)）局要按照省上下達的控制指標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，以近兩年生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，講出各縣（區(qū)）和重點行業(yè)合理、務(wù)實的控制指標(biāo)，盡快把任務(wù)分解落實到基層，落實到生產(chǎn)經(jīng)營單位，落實到崗位。同時，要制定具體落實措施，加強監(jiān)督和考核，形成有效的激勵約束機制，確保今年工作目標(biāo)的實現(xiàn)。
對責(zé)任不落實，發(fā)生重特大事故的，要嚴肅追究責(zé)任。嚴格責(zé)任追究是對事故有效預(yù)防的重要手段，對重特大事故的查處，一定要按照“四不放過”的原則予以落實。同時，要嚴格執(zhí)行“關(guān)口前移”的規(guī)定，對不認真履行安全生產(chǎn)職責(zé)、事故隱患整改不力、安全生產(chǎn)管理不到位，甚至失職瀆職的干部，要進行嚴肅查處。今年，安全監(jiān)管局還要與監(jiān)察部門聯(lián)合，對去年發(fā)生的一次死亡3人以上的重特大生產(chǎn)安全事故進行一次復(fù)查，凡查處不到位的都要改過來。
（三）突出重點，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治。深入開展安全生產(chǎn)專項整治是貫穿于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序全過程的一項長期任務(wù)，要給黨委、政府當(dāng)好參謀助手，組織、協(xié)調(diào)、督查好專項整治，認真總結(jié)近三年來安全專項整治的成功經(jīng)驗，針對薄弱環(huán)節(jié)和帶有傾向性的問題，采取切實有效措施及時加以解決，確保整治工作的順利推進。
按照國務(wù)院和省政府的要求，今年安全專項整治要突出重點、分級負責(zé)。各市（區(qū)）局要建立安全專項整治通氣匯報制度，及時溝通情況，協(xié)調(diào)行動。要繼續(xù)按照省政府辦公廳《關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（陜政辦發(fā)［20*］59號）和《關(guān)于深化安全生產(chǎn)專項整治工作的通知》（陜政辦發(fā)［20*］62號）要求，切實把專項整治推向深入，不斷鞏固和擴大整治成果。具體工作中要突出重點，全面推進。比如，在道路交通安全專項整治方面，要在治理事故多發(fā)路段的同時，對人、車、路、環(huán)境實行綜合治理；煤礦安全專項整治方面，在重點做好“一通三防”的同時，要對國有煤礦礦區(qū)周圍影響大礦安全的小煤礦進行整頓，取締超層、越界開采的礦井，不斷提高煤礦安全生產(chǎn)水平。同時要把專項整治與實施《安全生產(chǎn)許可證條例》、落實企業(yè)安全生產(chǎn)保障制度和開展安全生產(chǎn)狀況評估結(jié)合起來，著力解決事故多發(fā)領(lǐng)域的突出問題，致力于建立安全生產(chǎn)的長效機制。
為了提高企業(yè)本質(zhì)安全水平,今年還要在繼續(xù)深入搞好煤礦和非煤礦山、道路交通和農(nóng)機、危險化學(xué)品、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場所消防安全等專項整治的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)各類企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。根據(jù)國家制定頒布的各行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),加強安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。要抓好典型,以點帶面,開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動,把安全生產(chǎn)專項整治從集中整治向提高企業(yè)本質(zhì)安全水平轉(zhuǎn)變,努力實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的長治久安。
(四)深入貫徹實施《安全生產(chǎn)法》,進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)保障制度?！栋踩a(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障問題，做了明確具體的規(guī)定，我們做了許多工作，但還不夠深入。今年要采取多種措施指導(dǎo)督促各類企業(yè)全面落實《安全生產(chǎn)法》關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障的各項制度，健全完善企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)工作機構(gòu)。企業(yè)安全工作機構(gòu)只能充實加強,不能削弱,必須保證與安全工作相適應(yīng)的專門機構(gòu)和專、兼職監(jiān)管隊伍。礦山(采石場)、建筑施工企業(yè)和危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營和儲存企業(yè),都必須設(shè)立專門的安全生產(chǎn)工作機構(gòu),或者配備專職安全工作人員。
要推動企業(yè)切實解決好安全投入。要把是否具備基本的安全生產(chǎn)條件,作為辦企業(yè)的基本前提加以落實。企業(yè)新建、改建、擴建工程項目必須堅持“三同時”制度；必須依法保證企業(yè)安全生產(chǎn)所必需的資金投入,保證企業(yè)達到法定的安全生產(chǎn)條件，不得以任何借口，擅自減少安全投入；必須依法淘汰危及安全生產(chǎn)的工藝和設(shè)備。凡安全投入不足，工藝、設(shè)備危及安全生產(chǎn)的，都要限期整改。拖延整改或拒不整改的，要依法予以處罰或下達停產(chǎn)、停業(yè)指令。同時，鼓勵和引導(dǎo)各類企業(yè)采用安全性能可靠的技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝，推動企業(yè)安全科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，依靠科技進步，解決安全生產(chǎn)中的難點和重點。
(五)抓緊建立我省生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系和預(yù)警預(yù)報信息網(wǎng)絡(luò)。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機制,是做好安全生產(chǎn)的重要保障。我省在這方面基礎(chǔ)薄弱,國務(wù)院安全生產(chǎn)第一督查組1月上旬對我省進行督查后給省政府的反饋意見中講出：我省“應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作還存在很大差距。雖有應(yīng)急救援預(yù)案，但主要是規(guī)定了省級領(lǐng)導(dǎo)和各部門的分工，講出了事故應(yīng)急報告要求等，還缺乏針對性和可操作性，對下一級政府的應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作也缺乏指導(dǎo)，還形不成完整的應(yīng)急救援體系”。近年來我省也曾出現(xiàn)過事故發(fā)生后,因救援工作跟不上而擴大事故損失的情況,也出現(xiàn)過因安全防范預(yù)案不周全而釀成重特大事故的深刻教訓(xùn)。為此,要按照國家關(guān)于“建立完善區(qū)域性救援基地,增強防范重特大事故的應(yīng)急救援能力”的要求,抓緊研究論證我省生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系的框架及其組建方案,講出整合省內(nèi)應(yīng)急救援資源的具體措施。在方案出臺之前，各市（區(qū)）一定要做到心中有數(shù)，知道資源在哪里，和誰聯(lián)系，應(yīng)急設(shè)備的完好狀況怎樣，以備急用。
一是要組織各行業(yè)監(jiān)管部門對本行業(yè)的重大危險源進行全面調(diào)查,摸清底子,組織專家評估,實行分類建檔,落實動態(tài)化管理措施;二是要盡快制定《*省重大危險源監(jiān)控辦法》和《*省重大事故隱患治理規(guī)定》、《*省重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，從制度上保證此項工作順利開展；三是以提高事故多發(fā)行業(yè)的搶險救援能力為重點,對我省現(xiàn)有的礦山救護隊、消防隊、衛(wèi)生醫(yī)療隊以及駐陜的防化部隊等現(xiàn)有的安全救援力量進行整合,以*省安全生產(chǎn)公眾網(wǎng)站和現(xiàn)代通訊技術(shù)為載體,建立健全我省生產(chǎn)安全預(yù)警預(yù)報信息網(wǎng)絡(luò),以便迅速、準(zhǔn)確地了解和掌握全省重大危險源的動態(tài)和各種事故苗頭,逐步做到快速受理群眾舉報,及時有效地進行搶險救援調(diào)度指揮。
二、關(guān)于改進作風(fēng)，狠抓落實問題
今年是省委、省政府確定的全省“基層工作年”，安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)和重心在生產(chǎn)經(jīng)營單位，要以求真務(wù)實的精神和作風(fēng)，服務(wù)基層，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。圍繞今年全省安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)和工作重點，面向基層，深入生產(chǎn)經(jīng)營一線，依法推進各項工作措施的落實，逐步使我們的工作由被動防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，由集中整治向規(guī)范化、經(jīng)常性、制度化轉(zhuǎn)變，由事后查處向強化基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變，由人治向法治轉(zhuǎn)變，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。
（一）進一步完善我省齊抓共管的安全生產(chǎn)工作機制。近年來我省在探索市場經(jīng)濟條件下安全生產(chǎn)的監(jiān)管方式上，初步形成了各級政府強化領(lǐng)導(dǎo)，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)管理部門認真履行職責(zé)，相互支持，合作共事的工作機制。今年要繼續(xù)在如何建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的工作格局上下功夫。進一步理順安全綜合監(jiān)管和有關(guān)行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，正確處理好安全監(jiān)管與司法和工會等有關(guān)部門的關(guān)系，明確職責(zé)權(quán)限，建章立制，形成分工合作，密切配合，高效運轉(zhuǎn)的監(jiān)管工作機制。
要健全完善安委辦的工作機制，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。按照國務(wù)院安委會第一次全體會議通過的《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會工作規(guī)則》，抓緊修訂省安委會工作規(guī)則，健全和規(guī)范省安委辦的工作制度，建立安委會聯(lián)絡(luò)員會議制度和安全生產(chǎn)情況通報制度。加強與安委會各成員單位、各市（區(qū)）政府之間的經(jīng)常性聯(lián)系和溝通，做好協(xié)調(diào)工作服務(wù)；落實好省安委會確定的各項任務(wù)，組織開展調(diào)查研究，深入分析安全生產(chǎn)形勢，針對安全生產(chǎn)工作中的重大問題，研究講出相關(guān)的政策、措施，不斷增強工作的預(yù)見性和指導(dǎo)性。
（二）抓緊制定我省安全生產(chǎn)的“*”發(fā)展規(guī)劃，加強地方性法規(guī)建設(shè)。為了把安全生產(chǎn)納入我省經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的總體規(guī)劃之中，做到統(tǒng)一部署，同步推進，根據(jù)國家局要求，今年省局將參照國家安全生產(chǎn)發(fā)展的7年規(guī)劃綱要及“*”發(fā)展規(guī)劃參考提綱，組織力量，認真研究制定我省安全生產(chǎn)的“*”發(fā)展規(guī)劃。從全面建設(shè)小康社會和建設(shè)西部經(jīng)濟強省的奮斗目標(biāo)上，從安全生產(chǎn)的發(fā)展趨勢上，講出與經(jīng)濟發(fā)展和社會進步同步推進的安全生產(chǎn)目標(biāo)、任務(wù)和措施。要通過努力，使編制的規(guī)劃，既具有針對性、指導(dǎo)性，又科學(xué)可行、便于操作，同時與我省經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及各相關(guān)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃相銜接。
按照省政府的五年立法規(guī)劃，今年省上還將依據(jù)國家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，爭取出臺《*省實施〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉辦法》、《*省重特大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理辦法》、《*省實施〈石油天然氣管道保護條例〉辦法》和《*省新建改建擴建工程項目安全設(shè)施三同時規(guī)定》等地方性法規(guī)和政府規(guī)章，進一步促使安全生產(chǎn)工作走上依法監(jiān)管的正常軌道。
（三）強化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。開展安全生產(chǎn)大檢查，是促進安全生產(chǎn)的有效手段之一，通過安全生產(chǎn)大檢查，可以直接發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患，責(zé)令有關(guān)部門及時整改，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。今年全省性的安全生產(chǎn)大檢查要開展兩到三次，同時要圍繞重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點單位組織專項的督查活動。安全生產(chǎn)大檢查要講求實效，堅決克服和糾正形式主義，正確處理好突擊性檢查與強化基礎(chǔ)性建設(shè)的關(guān)系。要與專項整治結(jié)合起來，通過開展大檢查，推進專項整治深入開展；要與整改結(jié)合起來，邊查邊改，限期整改，取得實效；要與落實責(zé)任結(jié)合起來，明確職責(zé)，落實到人；要與重點抽查和督查結(jié)合起來。通過檢查，不但要發(fā)現(xiàn)問題，更重要的是解決問題，落實責(zé)任，促使企業(yè)、單位加強安全生產(chǎn)工作。對于安全生產(chǎn)大檢查中查出的事故隱患和問題，各市（區(qū)）要落實整改措施，及時消除隱患，一時難以消除的，要實行有效的監(jiān)控。凡企業(yè)和單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度不健全的，要抓緊做好建章立制工作，完善安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，做到有章可循；已經(jīng)建立了規(guī)章制度的，要嚴格執(zhí)行制度，照章辦事，堅決糾正有章不循的問題。
對國務(wù)院安全生產(chǎn)第一督查組1月上旬在我省督查時講出的5項安全隱患，相關(guān)市局要按照省安委辦給相關(guān)政府和企業(yè)發(fā)出的整改通知書，督促落實，限期整改，及時報告整改落實情況。
（四）加強安全生產(chǎn)的宣傳教育和培訓(xùn)工作。要認真總結(jié)近年來我省安全生產(chǎn)宣傳工作的經(jīng)驗和不足，提早安排好今年的“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)三秦行”等活動。要進一步改進形式，充實內(nèi)容，擴大影響，增進實效。要充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等現(xiàn)代大眾媒介的作用，大力倡導(dǎo)“以人為本”的安全理念，叫響“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的口號，喚起全社會的高度關(guān)注，掀起宣傳普及安全生產(chǎn)法規(guī)和安全知識的新，提高全民的安全法制意識和安全素質(zhì)。
要全面開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、技能等教育培訓(xùn)活動。重點抓6個方面：一是逐步進行市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn)，提高各級政府依法監(jiān)管安全生產(chǎn)的法治意識和管理水平。二是繼續(xù)深入開展省、市、縣三級安全生產(chǎn)監(jiān)察員培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。主要結(jié)合國家新近頒布和將要頒布的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，開展事故案例分析方面的專題培訓(xùn)。三是依法推進各類生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)，努力提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理水平。重點抓好危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)。四是繼續(xù)抓好特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核工作，提高特種作業(yè)人員操作技能。五是全面開展生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，提高全員安全素質(zhì)。六是努力抓好安全生產(chǎn)服務(wù)中介機構(gòu)相關(guān)人員的培訓(xùn)，建立高素質(zhì)的中介隊伍。
（五）切實加強安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍建設(shè)。按照中央和省委、省政府關(guān)于建立學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、落實型政府的要求，在安全監(jiān)管系統(tǒng)大力倡導(dǎo)和弘揚勤奮學(xué)習(xí)和深入思考的風(fēng)氣，掌握新知識，啟發(fā)新思維，研究新情況，創(chuàng)造新經(jīng)驗。進一步提高依法行政、調(diào)查研究、協(xié)調(diào)配合和開拓創(chuàng)新的能力，不斷強化服務(wù)意識，努力改進工作作風(fēng)，樹立執(zhí)法為民的良好形象。
關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；安全生產(chǎn)；經(jīng)濟效益；開拓創(chuàng)新
中圖分類號：F270.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-00-01
一、探析安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益之間的聯(lián)系
安全生產(chǎn)對于每位煤炭企業(yè)職工來說，都是至關(guān)重要的。人們常說：“安全就是生命，安全就是經(jīng)濟效益。”如果把“經(jīng)濟效益”比作水，把“安全生產(chǎn)”比作盛水的木桶，把“生產(chǎn)事故”比作盛水的漏洞。那么，桶里的水再滿，也吃不住桶里的漏洞一直往外漏水，最終導(dǎo)致滴水不剩的結(jié)果。筆者在煤炭企業(yè)工作多年，耳聞目睹了許多因忽視安全生產(chǎn)而導(dǎo)致事故發(fā)生的事件，筆者深深感到：目前，我國煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻，安全問題已經(jīng)成為制約煤炭企業(yè)發(fā)展的突出問題之一。
1.忽視安全生產(chǎn)，影響經(jīng)濟效益增長。以2003年世界煤炭企業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計為例：2003年世界煤炭產(chǎn)量約50億噸，煤炭事故死亡總數(shù)為8000人。而我國煤炭產(chǎn)量約占全球35%，事故死亡人數(shù)則占80%以上，遠遠超過世界其他產(chǎn)煤國家煤礦事故的死亡總數(shù)，全國每年還有十幾萬因煤礦發(fā)生事故而傷殘的人員。我國煤炭企業(yè)因煤礦發(fā)生事故而死亡的人數(shù)與世界各國因煤礦發(fā)生事故而死亡的人數(shù)相比，我國煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率約為印度10倍，美國100倍，尤其是一次性死亡10人以上的特大事故時有發(fā)生。這些事故的發(fā)生不僅給人民生命財產(chǎn)帶來了巨大損失，而且在國內(nèi)外也產(chǎn)生嚴重不良影響。
那么煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益又有著怎樣的千絲萬縷的聯(lián)系呢？筆者做了這樣一個假設(shè)，其定論是：如果一個單位安全生產(chǎn)工作做得不好，就不可能得到良好的經(jīng)濟效益。這樣，就會有以下現(xiàn)象出現(xiàn)：(1)員工思想不穩(wěn)定，生產(chǎn)無法正常進行。可以想象，單位里天天有傷亡人員的家屬在哭鬧，招來很多人圍觀，工作場地亂哄哄的，員工能安心生產(chǎn)嗎？正常的生產(chǎn)秩序能維持嗎？正常的生產(chǎn)不能進行，還能產(chǎn)生工作效益嗎？(2)不管哪個礦區(qū)井下作業(yè)區(qū)出現(xiàn)事故，領(lǐng)導(dǎo)都要親臨第一線解決問題，領(lǐng)導(dǎo)要夜以繼日的在事故現(xiàn)場指揮搶救，又要與醫(yī)護人員一起觀察傷者情況，安撫傷亡者家屬，還要分析事故原因，忙得焦頭爛額、暈頭轉(zhuǎn)向，又哪里有時間管理和安排生產(chǎn)呢？職工不安心工作，領(lǐng)導(dǎo)又無暇顧及生產(chǎn)，企業(yè)能創(chuàng)造出良好的經(jīng)濟效益嗎？(3)如果做不到安全生產(chǎn)，企業(yè)不僅現(xiàn)在不能產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益，還可能會把以前的積累消耗掉。如果發(fā)生事故，花錢會像流水一樣，這是一個無底洞，想要填滿絕非是一件容易的事。這樣就會影響整個企業(yè)的福利、待遇與薪酬，會使每位職工的收入減少許多，收入的減少會使每位職工思想產(chǎn)生很大的波動，可能會出現(xiàn)優(yōu)秀職工跳槽，一般職工工作積極性下降的局面。這樣的惡性循環(huán)對企業(yè)來說好比是用來盛積累經(jīng)濟效益的水桶掉了底，不僅現(xiàn)在的效益，就是以前積累的效益也會流失掉的。
2.安全經(jīng)濟投入，促進經(jīng)濟效益增長。煤礦安全生產(chǎn)投入是指為保證煤炭安全生產(chǎn)經(jīng)營活動中正常進行的一切人力、物力、財力活動費用總和。安全投資的增加不僅可以提高煤炭企業(yè)職工的安全素質(zhì)和防災(zāi)、救災(zāi)的能力，奠定安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，更重要的是可以改善井下采煤工人勞動條件，實現(xiàn)本質(zhì)安全化。煤礦安全投入屬于隱性成本，它通常不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，人們甚至感覺不到它的好處，所以，很多煤炭企業(yè)決策人不愿意花大價錢在安全生產(chǎn)方面進行投資，他們采取能少則少，能省則省，能拖則拖的做法。其實，煤礦安全投入對減少消除事故的作用從表面上來看好像增加了生產(chǎn)成本，沒有直接產(chǎn)生利潤，降低了企業(yè)經(jīng)濟效益，但無數(shù)血的教訓(xùn)充分說明：一旦發(fā)生重大傷亡事故，則能給企業(yè)造成滅頂之災(zāi)。因此說，安全生產(chǎn)投入是一種特殊的投資，要想取得良好的經(jīng)濟效益，就必須加大安全生產(chǎn)資金投入，以杜絕事故發(fā)生，保證企業(yè)經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高。
3.常抓安全生產(chǎn)，保障經(jīng)濟效益增長。煤炭企業(yè)因忽視安全生產(chǎn)而引發(fā)的事故慘痛教訓(xùn)還很多。痛定思痛，煤炭企業(yè)高層管理下定決心把安全生產(chǎn)當(dāng)作企業(yè)管理的頭等大事來抓，筆者了解到：幾乎每個企業(yè)都成立了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查部門，制訂了一系列規(guī)章制度，每個礦井、作業(yè)區(qū)、班組都有專人負責(zé)檢查安全生產(chǎn)，形成一條自上而下的安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查鏈，因為重視了安全生產(chǎn)管理，把好多事故消滅在萌芽狀態(tài)之中，煤炭企業(yè)的經(jīng)濟效益也有了保障。但是，抓安全生產(chǎn)必須根據(jù)企業(yè)的實際情況，實實在在地抓緊抓好，必須對每一處安全隱患及時處理。抓安全生產(chǎn)來不得半點虛假，絕不是成立一個領(lǐng)導(dǎo)組，多開幾次會，宣讀幾份文件就完事的工作。抓安全生產(chǎn)，就是要時時抓，事事抓，常抓不懈。將“安全生產(chǎn)”落實到實處，做到每個班前會都要強調(diào)安全生產(chǎn)，工作中按“安全生產(chǎn)”的規(guī)章制度進行工作，收工后檢查機電設(shè)備的運行情況，決不能放過一點安全隱患。這樣，把方方面面的漏洞都堵住，就不會發(fā)生事故，沒有事故的發(fā)生，企業(yè)經(jīng)濟效益才會穩(wěn)步提高，職工福利、待遇、薪酬才會節(jié)節(jié)上升，職工才會心往一處想，勁往一處使，才能創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟效益，企業(yè)才能做大做強。
二、從經(jīng)濟學(xué)角度正確認識安全生產(chǎn)的重要性
黨的十六大以來，隨著“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀廣泛深入人心，以及立黨為公，執(zhí)政為民施政理念的確立，“以人為本，安全第一”已成為全黨、全社會的共識，各級政府對安全生產(chǎn)的重視程度空前提高，各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)的意識也在不斷加強。“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的輿論氛圍越來越濃，一個有利于安全生產(chǎn)工作的社會大環(huán)境也在形成。筆者認為：煤炭企業(yè)決策人應(yīng)緊緊抓住這樣一個大好時機，不斷探索和加強企業(yè)生產(chǎn)中的各項安全生產(chǎn)措施，不斷開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。提高現(xiàn)代化管理水平，把現(xiàn)代化、自動化、信息化全部運用到安全生產(chǎn)管理中去，以提高煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。
1.建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。煤炭企業(yè)決策人必須對本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)負責(zé)。一方面，要加強企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)管，從總公司、集團公司、分公司及生產(chǎn)經(jīng)營各個網(wǎng)點、逐級建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成嚴密的責(zé)任體系；另一方面，要主動接受各級政府及其安全監(jiān)管部門的安全監(jiān)管，執(zhí)行國家安全辦公室提出的安全生產(chǎn)工作報告制度。按時上報月份、季度安全報表與年度總結(jié)，重大情況及時匯報，自覺地把企業(yè)安全生產(chǎn)工作置于政府有效監(jiān)管之中。同時，煤炭企業(yè)應(yīng)形成黨政工團齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局，確保國家企業(yè)制定的各項安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和各項指令貫徹執(zhí)行到煤礦生產(chǎn)的每一個角落。
2.建立安全生產(chǎn)保障機制。眾所周知，安全投入是安全生產(chǎn)的基本保障。所有煤炭企業(yè)都要按照國家的法律法規(guī)，建立提取煤炭生產(chǎn)安全費用制度，保證安全生產(chǎn)投入的長效機制。對于提取的安全生產(chǎn)費用，煤炭企業(yè)必須做到?？顚Ｓ茫瑳Q不能挪用這些資金。安全生產(chǎn)費用只能用于到：礦井主要通風(fēng)設(shè)備的更新和改造，瓦斯檢測系統(tǒng)的改造，礦井綜合防治煤塵的改造，礦井滅火系統(tǒng)、器材的配備和改造，礦井機電設(shè)備安全防護設(shè)施的改造，礦井供電系統(tǒng)安全防護設(shè)施的改造，礦井綜合防塵系統(tǒng)的改造，其它與煤礦安全直接相關(guān)設(shè)備的改造。同時，煤炭企業(yè)自身也需要通過安全費用提取和投入額度，徹底解決安全欠賬的問題，這樣才能實現(xiàn)為安全生產(chǎn)根本好轉(zhuǎn)提供足夠的資金保障。
3.建立健康的安全文化氛圍。建立健康的安全文化氛圍關(guān)鍵是通過宣傳、培訓(xùn)、建立制度、開展安全活動、采取激勵措施等活動和制度轉(zhuǎn)變企業(yè)職工的價值觀，使保證生產(chǎn)安全防止事故發(fā)生成為每一位職工共同追求的目標(biāo)。讓實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)，防止事故發(fā)生，成為職工自身價值的高度統(tǒng)一，成為全體職工共同的行為準(zhǔn)則。建設(shè)企業(yè)安全文化就是在企業(yè)各個單位、各種活動中營造出一個聲勢浩大的安全文化氛圍。使全體職工在這個文化氛圍中，用安全文化造就具有健康完善的安全理念，其行為被潛移默化地規(guī)范在崇尚安全價值取向和安全行為準(zhǔn)則之中。
4.建立科學(xué)的安全生產(chǎn)管理機制。首先，要創(chuàng)造良好的工作和生產(chǎn)環(huán)境；其次，創(chuàng)造良好的安全工作環(huán)境也能夠減少事故的發(fā)生，避免因事故給企業(yè)造成的直接和間接的經(jīng)濟損失。
三、結(jié)束語
綜上所述，煤炭企業(yè)的安全工作來不得半點僥幸心理，安全生產(chǎn)就是企業(yè)最大的經(jīng)濟效益。讓我們牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主?！钡乃枷?，把安全生產(chǎn)工作放在首位，抓安全、促生產(chǎn)，使煤炭企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟效益。
參考文獻：
[1]王春香.論煤礦安全生產(chǎn)投入與經(jīng)濟效益關(guān)系[J].煤炭工程,2007(6).
（一）建立五級網(wǎng)格。全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任劃分為區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、片、村居(社區(qū))、企業(yè)(單位)五級網(wǎng)格，實行分級管理，網(wǎng)格劃分在空間上無空白、無重疊，各層級網(wǎng)格實行規(guī)范化建設(shè)。
（二）落實“五定”措施。按“屬地管理”和“行業(yè)監(jiān)管”縱橫兩條線，對每一個網(wǎng)格落實“五定”措施。1、全員定責(zé)：明確各級各類人員所負責(zé)的行業(yè)領(lǐng)域及對象；2、排查定級：根據(jù)風(fēng)險辨識標(biāo)準(zhǔn)，確認隱患等級和治理方案；3、應(yīng)急定制：制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實人員、裝備、物資，強化演練，及時處置事故；4、培訓(xùn)定崗：對網(wǎng)格負責(zé)人和網(wǎng)格內(nèi)從事安全生產(chǎn)工作人員，進行專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗；5、信息定時：及時匯總上報執(zhí)法監(jiān)察、巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及隱患，按規(guī)定時限逐級如實報告安全事故。
（三）實施五項制度。安全生產(chǎn)定期檢查、監(jiān)督抽查、工作報告、通報及責(zé)任追究等五項制度，確保安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管、規(guī)范化建設(shè)順利推行。
二、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，深化安全發(fā)展理念，認真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，按照屬地管理、分線管理、分級管理、分類管理原則，建立五級網(wǎng)格、落實“五定”措施、實施五項制度，通過規(guī)范化建設(shè)，形成全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系，并進一步推動企業(yè)安全主體責(zé)任的落實，為全區(qū)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，有效保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三、工作任務(wù)和內(nèi)容
（一）區(qū)安委辦工作任務(wù)和內(nèi)容。
1、制定辦法。制定全區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管、規(guī)范化建設(shè)實施辦法，并組織落實。2、建立區(qū)級監(jiān)管網(wǎng)格。根據(jù)《臺州市*區(qū)安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》，建立區(qū)級安全監(jiān)管網(wǎng)格。3、繪制網(wǎng)格化安全監(jiān)管地圖。在地圖上用不同顏色區(qū)分各安全管理責(zé)任區(qū)，標(biāo)明各網(wǎng)格責(zé)任區(qū)位置、面積、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，重點單位標(biāo)記明顯符號。4、指導(dǎo)建立并推進全區(qū)網(wǎng)格化安全監(jiān)管模式。
（二）各部門工作任務(wù)和內(nèi)容。
1、建立網(wǎng)格。區(qū)政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，以鎮(zhèn)（街道）為基本單位，按照本行業(yè)(系統(tǒng))安全監(jiān)管職責(zé)、范圍(含直接監(jiān)管的公共場所)和工作實際，劃分并建立安全監(jiān)管網(wǎng)格。2、明確領(lǐng)導(dǎo)。負有安全監(jiān)管職能的部門主要領(lǐng)導(dǎo)為本單位安全生產(chǎn)網(wǎng)格的第一責(zé)任人，每個安全監(jiān)管網(wǎng)格確定1名分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。3、責(zé)任到人。每個監(jiān)管網(wǎng)格落實1名或數(shù)名安全生產(chǎn)管理責(zé)任人，負責(zé)本行業(yè)安全日常監(jiān)督檢查工作，督促所屬單位落實安全主體責(zé)任。4、落實措施。各安全監(jiān)管職能部門應(yīng)根據(jù)工作實際，制訂本行業(yè)(系統(tǒng))《網(wǎng)格化安全監(jiān)管方案》，繪制網(wǎng)格化安全監(jiān)管地圖或樹狀圖。并以不同顏色區(qū)分各安全監(jiān)管責(zé)任區(qū)，標(biāo)明每個責(zé)任區(qū)的位置、面積、第一責(zé)任人、具體責(zé)任人、安全管理責(zé)任人，同時建立相關(guān)制度，確保責(zé)任落實。
（三）各鎮(zhèn)（街道）工作任務(wù)和內(nèi)容。
1、建立網(wǎng)格。各鎮(zhèn)（街道）建立本轄區(qū)片、村（居）安全監(jiān)管責(zé)任區(qū)網(wǎng)格。2、明確領(lǐng)導(dǎo)。每個片有1名鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)本網(wǎng)格的安全生產(chǎn)工作，每月不少于1次的一線安全檢查。各分管線領(lǐng)導(dǎo)對本分管線的安全生產(chǎn)網(wǎng)格負責(zé)。3、責(zé)任到人。明確駐村干部為網(wǎng)格責(zé)任區(qū)內(nèi)各辦（站、所、隊）、村居（社區(qū)）、企業(yè)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任人，明確各自的安全監(jiān)管職責(zé)，強化駐村干部的網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任。4、落實監(jiān)管。各鎮(zhèn)（街道）要制訂本轄區(qū)《網(wǎng)格化安全監(jiān)管方案》，繪制網(wǎng)格化安全監(jiān)管地圖。并以不同顏色區(qū)分各安全監(jiān)管責(zé)任區(qū)，標(biāo)明每個網(wǎng)格責(zé)任區(qū)的位置、面積、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)管理員、重點隱患單位(注明單位地址、隱患內(nèi)容、整改措施和時限，跟蹤責(zé)任人)及所監(jiān)管的重點單位。同時建立健全相關(guān)制度，確保網(wǎng)格監(jiān)管正常運行。5、督促轄區(qū)內(nèi)村居(社區(qū))建立健全村級監(jiān)管網(wǎng)格。
（四）村居(社區(qū))工作任務(wù)和內(nèi)容。
村居(社區(qū))在所屬鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)下開展安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作。1、建立網(wǎng)格。各村居(社區(qū))結(jié)合轄區(qū)實際，劃分本轄區(qū)安全管理責(zé)任范圍，落實村居(社區(qū))干部或安全管理員職責(zé)。2、落實監(jiān)管。各村居(社區(qū))要制訂本社區(qū)《網(wǎng)格化安全管理方案》，編制網(wǎng)格化安全管理地圖或樹狀圖。并以不同顏色區(qū)分各安全管理責(zé)任范圍，標(biāo)明每個責(zé)任范圍的位置、面積、村居(社區(qū))干部、重點隱患單位(地址、隱患內(nèi)容、整改措施和時限，跟蹤責(zé)任人)、主要建筑、場所等。所管轄的重點單位必須標(biāo)記明顯符號。
（五）生產(chǎn)經(jīng)營單位工作任務(wù)和內(nèi)容。
1、建立健全安全責(zé)任體系。建立企業(yè)法定代表人負總責(zé)，單位、車間、班組、崗位、員工層層負責(zé)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系；對企業(yè)中每個區(qū)域、場所、部位、環(huán)節(jié)和設(shè)施設(shè)備、工藝流程，逐一明確安全生產(chǎn)責(zé)任；對所有在崗人員都明確規(guī)定在安全工作中的具體任務(wù)、責(zé)任和權(quán)利，建立安全工作事事有人管、人人有專責(zé)的責(zé)任體系。2、完善各項安全管理制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法建立健全消防管理、安全用電、廠區(qū)交通、易燃易爆、有毒有害物品、危險場所、特種設(shè)備、危險(動火)作業(yè)、勞動保護、職業(yè)衛(wèi)生、教育和培訓(xùn)、事故報告和調(diào)查處理、安全值班、安全獎懲、特種作業(yè)安全、設(shè)施“三同時”等各項安全管理制度，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化。3、建立完善隱患排查治理機制。認真落實事故隱患排查、治理和防控的主體責(zé)任，建立健全單位內(nèi)部事故隱患排查治理制度，按規(guī)定每季度、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并分別于每季度第三個月25日前向當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）和有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表。4、落實《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其它安全責(zé)任，確保辦事有標(biāo)準(zhǔn)、工作有檢查，職責(zé)明確、功過分明，形成嚴密、高效的安全管理責(zé)任體系。
四、責(zé)任追究制度
區(qū)安委會負責(zé)對全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）、各部門實施網(wǎng)格化安全監(jiān)管、規(guī)范化建設(shè)工作情況進行監(jiān)督檢查、通報，并在區(qū)政府委托下對安全生產(chǎn)事故進行責(zé)任追究。
（一）通報批評。有下列情形之一的，對責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人予以通報批評：1、網(wǎng)格安全管理責(zé)任劃分不細，留有安全管理死角、盲點或出現(xiàn)安全管理空白區(qū)域的；2、責(zé)任區(qū)安全管理責(zé)任人、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)工作不落實的；3、責(zé)任區(qū)域或管理內(nèi)容發(fā)生變化，不調(diào)整安全管理相關(guān)事項，不上報備案的；4、經(jīng)過抽查，發(fā)現(xiàn)報送的安全隱患排查整治情況與事實不相符的；5、對安全隱患整治牽頭部門要求給予協(xié)助而推諉或不予協(xié)助的；6、對本意見規(guī)定的工作職責(zé)、內(nèi)容、要求落實不到位的。
（二）責(zé)任追究。對發(fā)生安全事故實施責(zé)任倒查和追究。1、造成安全事故的主要原因或原因之一是應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)的安全隱患，根據(jù)責(zé)任劃分，追究末端網(wǎng)格各級責(zé)任單位、責(zé)任人的責(zé)任；2、造成安全事故的主要原因或原因之一是已發(fā)現(xiàn)且已上報的安全隱患，追究隱患整治負責(zé)單位和協(xié)辦單位的責(zé)任，并追究隱患上報單位的安全隱患監(jiān)控責(zé)任。
五、實施步驟
（一）網(wǎng)格化監(jiān)管、規(guī)范化建設(shè)準(zhǔn)備階段(2009年8月)：各鎮(zhèn)（街道）、各部門（單位）及村居（社區(qū)）要按照本意見要求，制定實施辦法，召開動員大會，合理劃分網(wǎng)格，各鎮(zhèn)（街道）可以結(jié)合轄區(qū)實際進行網(wǎng)格層級劃分，必要時可先選擇村（居）、企業(yè)試點，再在面上推開。
（二）網(wǎng)格化監(jiān)管、規(guī)范化建設(shè)實施階段(2009年8月-11月)：建立安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺，采集并完善各類安全信息。建立健全安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管運行機制，規(guī)范基層安全生產(chǎn)風(fēng)險管理，對事故隱患、重大危險源、突出問題和監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)等進行排查登記，建立完善檢查臺帳和檔案，確定各級網(wǎng)格、各個責(zé)任區(qū)、各類人員的安全生產(chǎn)職責(zé)和措施。設(shè)置不同課題和情況，集中進行應(yīng)急演練，檢驗網(wǎng)格運行成效。
（三）網(wǎng)格化監(jiān)管、規(guī)范化建設(shè)檢查驗收階段(2009年12月)：組織檢查驗收，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進。
六、工作要求
（一）高度重視，精心組織。
實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管、規(guī)范化建設(shè)，是我區(qū)認真落實《安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》的具體舉措，各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門（單位）要切實提高認識，將安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管、規(guī)范化建設(shè)工作納入年度工作目標(biāo)，安排專門力量和資金，全力抓好落實。各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門（單位）要安排班子成員下掛下級網(wǎng)格，同時要明確各級的聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人的AB角人員，避免因責(zé)任人休、病、事假及出差、培訓(xùn)等原因所出現(xiàn)的安全管理責(zé)任空白。
（二）培樹典型，示范帶動。
區(qū)安委辦根據(jù)“試點先行，全面推進”的原則，從監(jiān)管部門、鎮(zhèn)（街道）和村居(社區(qū))及企業(yè)中分別選擇先進典型，進行重點培養(yǎng)。各鎮(zhèn)（街道）和各有關(guān)部門（單位）要高度重視，分別確定示范單位，采取現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流、集中培訓(xùn)等多種形式，進行示范帶動，加快網(wǎng)格化監(jiān)管、規(guī)范化建設(shè)進程。
一、我國礦山企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
1.安全生產(chǎn)投入不足
一些大中型國有礦山企業(yè)根據(jù)急需要解決的問題，一般開展了一些科研項目的研究，但投入的經(jīng)費有限，而大多數(shù)礦山，特別是一些經(jīng)濟效益差、小礦山、民營礦山基本上在礦山安全科技方面沒有投入。再者，非煤礦山企業(yè)在安排生產(chǎn)性新建、擴建、改建項目時，往往由于投資不足或出于“節(jié)省”考慮，致使項目中配套的安全項目無法正常運轉(zhuǎn)，或安全生產(chǎn)不能健康運行。還有一些企業(yè)不僅是安全投入不足，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)更是投入不足。
2.礦山企業(yè)人員素質(zhì)低下
由于礦山企業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻很低，導(dǎo)致低素質(zhì)人才大量進入，為了節(jié)約生產(chǎn)成本，大量雇傭沒有任何安全保護經(jīng)驗的農(nóng)民工，而高素質(zhì)人才由于待遇等原因又留不住，從整體上造成了礦山從業(yè)人員素質(zhì)低下。即使國有礦山中采掘一線工人對文化程度的要求也不是很高。特別是在經(jīng)濟效益較差的西部地區(qū)，多數(shù)工人是初中及以下文化程度，安全意識較差。而且這些企業(yè)自我培訓(xùn)教育的能力極低，不重視員工培訓(xùn)。這種狀況，既埋下事故隱患，也加大了安全管理的難度，違法生產(chǎn)，違章指揮，違規(guī)作業(yè)，違反紀律的現(xiàn)象屢禁不止，直接威脅著企業(yè)的生產(chǎn)安全和礦工的生命。
3.政府監(jiān)管弱化
一些地方安全生產(chǎn)工作力度存在層層衰減問題，政府安全生產(chǎn)工作的執(zhí)行力、公信力，在少數(shù)地方有逐級弱化的現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在：地方政府對安全生產(chǎn)的重視程度不夠；安全監(jiān)管人員從事安全生產(chǎn)的執(zhí)政能力亟待提高；安全監(jiān)管和執(zhí)法的聯(lián)動性不強；應(yīng)進一步理順監(jiān)管部門在安全監(jiān)管過程中對“責(zé)、權(quán)、利”的關(guān)系，強化服務(wù)功能，真正為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航；安監(jiān)部門對安全中介機構(gòu)的作用和地位認識不足。
二、加強礦山企業(yè)安全管理的對策分析
1.加大礦山安全科技投入
安全管理技術(shù)落后是造成當(dāng)前礦山企業(yè)屢屢發(fā)生安全事故的主要原因之一?？茖W(xué)合理地安排安全投入資金是搞好礦山安全生產(chǎn)、提高礦山企業(yè)經(jīng)濟效益的重要手段。礦山安全投入與經(jīng)濟效益研究，合理的配置資源，優(yōu)化安全投入方案，確立投資投向，評價安全投入的效果，建立安全投入體系，完善安全投入運作機制，以達到降低投資成本，提高投資效果的目的，促進礦山企業(yè)安全管理的科學(xué)化，提高整個礦山系統(tǒng)的本質(zhì)化安全。一個是要加大科研投入，另外，也要注重科技人才隊伍建設(shè)，同時，要促進安全技術(shù)推廣，提高安全科研成果的轉(zhuǎn)化。
2.加強宣傳教育，增強全員安全意識
要從根本上改變安全工作的被動局面，必須加強宣傳教育，徹底消除主觀的不安全行為，增強職工安全意識。在學(xué)習(xí)教育內(nèi)容上，除認真學(xué)習(xí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)外，要結(jié)合本企業(yè)實際，完善和學(xué)習(xí)企業(yè)內(nèi)部各項規(guī)章制度，要宣傳、學(xué)習(xí)各種事故案例，尤其是本企業(yè)事故案例。通過宣傳教育，要實現(xiàn)兩個目標(biāo)：一是“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針深入人心，全員安全意識和自我保護意識有了明顯增強，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦；二是管理者和勞動者對安全法律法規(guī)知識和企業(yè)安全規(guī)定有了進一步掌握，遵章守制的自覺性有了明顯提高。
3.加強技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動者安全技術(shù)素質(zhì)
要通過技術(shù)培訓(xùn)，全面提高職工安全技術(shù)素質(zhì)，增強自我保護能力。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要有計劃、有重點地對職工進行與本工種相適應(yīng)的專門的安全技術(shù)理論學(xué)習(xí)和實際操作訓(xùn)練，為實際崗位操作打下堅實基礎(chǔ)。在操作技能訓(xùn)練中，按照要求進行規(guī)范化操作訓(xùn)練，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要高，達標(biāo)驗收要嚴。對企業(yè)各級管理者，尤其是對區(qū)（隊）、工段等基層行政管理者的培訓(xùn)也不能忽視，以解決管理人員安全素質(zhì)低的問題。
4.強化礦山安全評價
