時間：2022-07-28 14:07:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇采購管理制度，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、主要內容與適用范圍
本制度規(guī)定本公司的物資采購和管理工作內容及要求。本制度適用于本公司內的材料采購、驗收等管理工作。
二、工作職責
1、材設科是本公司工程材料設備和管理的歸口管理部門。2、施工單位具體實施工程材料設備的采購、驗收發(fā)放使用等管理工作。
三、物資管理要求
1、按照批準的物資采購計劃和文件，按質量準確采購各項目部所需的工程材料、工程設備，遵守國家有關法律法規(guī)，執(zhí)行本公司《采購控制程序》的有關規(guī)定。
2、材料采購實行分級管理，物資種類分為：
重要物資：鋼材、水泥、商品砼、設備。
主要物資：砂、石類、紅磚、門窗、防水材料、電焊條、管材、電線電纜等各類地方材料。
輔助物資：其他建筑材料、燃料、周轉材料等。
3、材料采購計劃編制：
A、工程項目需用材料清單。
B、工程項目進度表（如遇計劃更改，應補充計劃表），在需用材料清單中應注明品種、規(guī)格、數(shù)量、質量要求以及供貨時間等內容。各使用單位每月應提前將所需材料清單按物資種類報送質量科組織采購。
為了規(guī)范公司的物資采購行為，降低采購成本，加強對采購的監(jiān)督管理，按照科學有效、公開公正、比質比價、監(jiān)督制約的原則，特制定本制度。
一、本制度是公司采購重要物資、一般物資、輔助物資以及其他開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝所需物資過程中的決策、質量檢驗和價格監(jiān)督等行為的基本規(guī)范。
二、物資需求(采購)計劃的分類
1、月度物資需求計劃即月采購計劃；
2、臨時物資需求計劃即物資采購計劃單。
三、采購工作應遵循的原則與方式
（一）采購原則：
1、執(zhí)行詢儀價原則。物資采購要貨比三家，擇中選優(yōu)，臨時性應急購買的物品除外；
2、供方評定原則；
3、職責分離原則，采購人員不得參與物資檢查驗收；
4、一致性規(guī)定，采購的物品必須與采購單所列要求的規(guī)格、型號、數(shù)量相一致。
5、秉公辦事、維護公司利益原則。
（二）采購方式：
1、招標采購；2、固定廠商、長期報價采購；3、即時詢價采購。
（三）付款方式：
1、預付部分款項；2、貨到憑發(fā)票報銷付款；3、貨到后分期付款；4、貨到延期付款；5、以上方式的結合。
四、采購計劃請購和實施
（一）提出與確認：料庫依據(jù)公司生產(chǎn)計劃和物資消耗定額，根據(jù)庫存情況核定采購數(shù)量，編制月份采購計劃。
經(jīng)部門主管、公司主管領導簽字后，傳遞到供應部，物資采購請購審批程序完成。零星物資（生產(chǎn)、技術等急需材料、配件、設備）由使用部門提出申請并填寫物資采購計劃單，由部門領導審核，經(jīng)料庫審查確認，主管副總審批后交供應部實施。設備采購由技術部配合。
（二）選擇采購渠道，確定采購價格
供應部接到經(jīng)批準的《物資采購計劃單》，先核對采購內容，查閱《物資供應商登記臺帳》和其他有關資料后，根據(jù)采購物資的緩急程度，參考市場行情及過去采購記錄或廠商提供的資料，除經(jīng)批準的緊急特殊情況外，精選三家以上的供應商進行詢價（設備采購由技術部配合）。對于廠商的報價資料進行整理后，采購經(jīng)辦人員應深入分析，擬訂議價方式及各種有利條件，和符合規(guī)定的采購方式向廠商議價。采購經(jīng)辦人員詢價、議價以及對有關物資的質量、付款方式等內容洽談完成后填寫《采購物資詢議價報告表》，經(jīng)供應部部長審核后，進行采購。必要時與供應商簽定《購貨合同》，按合同審批程序審批后再進行采購。做好采購質量記錄。
五、質量驗證與檢驗
質檢中心負責對采購物資進行驗證（設備采購由技術部配合），采購物資未經(jīng)質量檢驗合格不得辦理正式入庫手續(xù)和結算手續(xù)，特殊情況經(jīng)公司主管領導批準特例處理。所有特例處理的情況均須記錄備案。各種生產(chǎn)用物資進廠后，由料庫填寫檢驗通知單，經(jīng)質檢中心檢驗并將檢驗結果送至料庫，由料庫按其質量狀況進行標識。不合格物資由料庫報供應部按有關規(guī)定處理。嚴重不合格的物資要求全部退貨，嚴禁進入生產(chǎn)過程。
六、物資驗收入庫結算程序
采購物資到廠后，料庫提請質檢中心對采購物資進行檢驗或驗證。
檢驗或驗證合格后，填寫各類《物資入庫驗收單》，簽字后物資登記入庫。采取預付款方式的采購物資，由采購人員憑《采購合同》或《采購物資詢議價報告表》，填寫《借款單》，經(jīng)總經(jīng)濟師審核批準后辦理預付款手續(xù)。采取除預付款方式之外的方式付款的采購物資，在采購物資到廠入庫后，由采購人員憑《采購合同》或《采購物資詢議價報告表》，《物資入庫驗收單》，以及購貨發(fā)票根據(jù)公司財務報銷的有關規(guī)定經(jīng)總經(jīng)濟師審核批準后辦理報銷付款手續(xù)。
七、規(guī)定要求
(一)物資需求(采購)信息傳遞規(guī)定
：
1、物資需求使用單位必須在《月采購計劃》或《臨時物資采購計劃單》上將所需物資的相關技術標準要求說明，特別是品種、規(guī)格、型號以及對采購物資的其它特殊要求填寫具全。
2、所需物資需試用后方能結算付款的，物資需求單位應《月度采購計劃》或《臨時物資采購計劃》上注明相關事項。
3、物資需求使用單位要及時掌握所需物資的市場信息情況，在《月采購計劃》或《臨時物資采購計劃》上將所需物資的市場信息情況列明。
4、物資需求使用單位需要對所需物資的規(guī)格或數(shù)量進行變更時，必須立即通知供應部，雙方協(xié)商積極配合處理好有關事宜。
(二)物資采購規(guī)定：
1、物資采購部門必須按照“質量第一”和“公開、公正、公平”的原則，以“降低成本、保障生產(chǎn)經(jīng)營”為目的，切實做好物資的采購供應工作。
2、供應部要嚴格遵守供貨商評定規(guī)定，通過“同等條件，質優(yōu)優(yōu)選、價低優(yōu)選、近處單位優(yōu)選、老供貨單位優(yōu)選、直接生產(chǎn)單位優(yōu)選、信譽好單位優(yōu)選”的方式，綜合考慮“質量、價格、交貨期、售后服務”四個方面的內容，在“重質量、遵合同、守信用、看服務”的前提下，做好物資供應商的考察選擇工作。對同類的重要物資和一般物資，應同時選擇三家以上合格的供方，并保存合格供方的質量記錄。
3、凡采購的大型設備、成套設備、大宗物資，必須采取公開招標的方式，由隨事成立的公司招標小組確定相關事項。
4、若因缺貨等原因無法按需貨日期完成物資采購，供應部應及時通知物資需求使用單位，雙方積極協(xié)商處理好有關事宜。
(三)采購物資驗收入庫、出庫規(guī)定：
1、采購物資到廠后，必須經(jīng)質檢中心檢驗或驗證合格后方可入庫。
2、對于經(jīng)檢驗或驗證不合格的采購物資，料庫通知供應部，由供應部與供貨商進行協(xié)商，采取退貨、換貨或索賠措施。
3、各需求單位在物資驗收合格后按單位使用情況填寫領料單，經(jīng)部門領導和主管副總批準后到料庫辦理領料出庫手續(xù)。
(四)采購物資付款規(guī)定：
下列情況財務部應拒絕支付采購款項：
1、與《采購合同》或《采購物資詢議價報告表》規(guī)定的付款方式或付款金額不一致的款項。
2、質檢中心未在《物資入庫驗收單》上簽字的款項。
3、《物資入庫驗收單》中列出的采購物資的數(shù)量、品種與《采購合同》或《采購物資詢議價報告表》不符的款項。
4、所需物資需試用后方能結算付款的，物資需求單位應《月度采購計劃》或《臨時物資采購計劃》上注明相關事項。
(五)采購紀律規(guī)定：
1、各物資需求使用單位應根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營管理需要，本著“節(jié)約、降本”的原則提報物資需求采購計劃，對任何亂報計劃、鋪張浪費甚至違規(guī)違紀提報物資需求采購計劃的行為進行嚴肅處理。
2、物資采購經(jīng)辦人員必須牢固樹立企業(yè)主人翁思想，盡職盡責，堅持原則，秉公辦事，切實維護公司的利益，保障公司采購成本的最低化、采購質量的最優(yōu)化、采購效率的最快化。
3、采購人員必須遵守公司規(guī)章制度的規(guī)定，按照規(guī)定的程序和標準采購，任何人不得私自訂購和盲目進貨。
4、采購人員必須做到廉潔自律，秉公辦事，不謀私利。任何人不得在物資采購過程中私下收受回扣或酬金。對實際出現(xiàn)的回扣或酬金必須在三日之內上交。
5、采購人員必須樹立服務意識，急生產(chǎn)經(jīng)營所急，想生產(chǎn)經(jīng)營所想，任何人不得無故積壓或拖延采購及相關工作。
6、為掌握瞬息萬變的市場經(jīng)濟商品信息，如價格行情等，采購人員必須經(jīng)常自覺學習業(yè)務知識，提高業(yè)務工作的能力，以保證及時、保質保量地做好物資供應工作。
(六)售后服務規(guī)定：對于采購物資供應部在簽定購買合同時，要明確服務約定。
采購物資在投用前需廠家進行現(xiàn)場指導的，由供應部負責聯(lián)系。對于在使用過程中(保質期內、正常使用條件下)出現(xiàn)的質量問題，由供應部在規(guī)定時間內協(xié)調解決。
八、采購價格監(jiān)督管理
企管部是行駛采購價格監(jiān)督的職能部門，內設審計監(jiān)督比價員，抽查供應部的采購質量記錄。負責采購全過程進行財務監(jiān)督和審計；負責從各種渠道搜集各單位擬采購的各類物資的供貨單位價格信息，進行整理分析并與各單位填報的《材料驗收單》上的供貨單位、價格等進行比較分析。凡由供應部提供的納入清單的通用物資，原則上要明顯低于市場零售價格，并做到對質量問題包退、包換，負責到底。使用單位如發(fā)現(xiàn)從料庫領用的上述物資價格高于市場零售價格，應即向企管部報告，由企管部調查處理。采購人員要自覺接受審計及針對采購活動的監(jiān)督和質詢。
九、責任與獎懲
所有從事物資采購的人員都必須遵紀守法，廉潔奉公。認真貫徹執(zhí)行公司關于物資采購管理的文件，認清自己的責任，團結協(xié)作，互相監(jiān)督，共同把公司的物資采購工作做好。
對降低采購成本做出突出貢獻的采購人員和其他人員、嚴格履行職責且成績顯著的質量、價格監(jiān)督人員、舉報違反本制度規(guī)定的違法亂紀采購行為經(jīng)查證屬實的人員將予以獎勵。對違反本制度弄虛作假、以權謀私、帳外暗中收受回扣和收受賄賂的人員，將根據(jù)情節(jié)輕重給予處罰，直至行政處分或依法追究刑事責任。
本制度自之日起執(zhí)行，以前與本制度規(guī)定不符者以本制度為準。
汝州鄭鐵三佳水泥制品有限公司
汝州鄭鐵三佳道岔有限公司
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第二條凡納入?yún)^(qū)預算管理的國家機關、事業(yè)單位和團體組織（以下簡稱“采購人”），使用財政性資金采購符合《*市政府采購目錄》規(guī)定的范圍以內和限額標準以上的建設工程，必須實施政府采購。
財政性資金包括預算內資金和預算外資金。
建設工程指市政工程及建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等，包括工程的勘察、設計、監(jiān)理。
第三條區(qū)財政局是區(qū)政府采購的監(jiān)督管理部門，依法履行對區(qū)政府采購活動的監(jiān)督管理職責。具體負責區(qū)政府建設工程政府采購預算的審核、批復和執(zhí)行，政府采購方式的確定，政府采購活動的監(jiān)管，政府采購資金結算及對政府采購當事人違規(guī)違紀行為的處罰。
第四條政府采購方式的確定
凡使用財政性資金100萬元（含100萬元）以上的建設工程，原則上采用公開招標方式進行政府采購。不采用公開招標方式的建設工程，其采購方式由區(qū)計委會商區(qū)財政局、審計局、監(jiān)察局共同確定；使用財政性資金100萬元以下的建設工程，其采購方式由區(qū)財政局會商區(qū)計委、審計局、監(jiān)察局共同確定。
第五條政府采購預算的審核、批復和執(zhí)行
采購人在編制下年預算時，向區(qū)計委提出建設工程立項申請。區(qū)計委根據(jù)區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要編制區(qū)政府年度建設工程項目投資計劃，區(qū)財政局依據(jù)投資計劃做出年度預算安排，并納入部門預算，經(jīng)區(qū)政府常務會審批，報人大批準后實施。區(qū)財政局在30日內批復到各主管部門，主管部門自財政批復15日內，批復所屬基層單位。采購人根據(jù)年度區(qū)政府工作安排和區(qū)財政局批復，編制年度政府采購預算草案，填寫《*區(qū)政府采購立項表》，一并報送區(qū)財政局，區(qū)財政局據(jù)此做出采購計劃后執(zhí)行。根據(jù)項目預算及采購計劃，屬于財政全額安排資金的建設工程項目，區(qū)財政局將資金全額撥入“政府采購專戶”；屬于財政補建設工程項目，區(qū)財政局待采購人將配套資金繳入“政府采購專戶”后，將補助資金撥入“政府采購專戶”。
采購人必須按照區(qū)財政局批復的預算執(zhí)行。政府采購合同履行中，確需對預算（項目）進行調整的，由采購人提出預算調整方案，列明調整的項目、原因、數(shù)額及有關說明。調整預算方案經(jīng)區(qū)財政局審定，提請區(qū)人大常委會批準后方可執(zhí)行。
第六條政府采購項目的實施
采用招標方式進行政府采購的建設工程，必須嚴格按照《*市*區(qū)招標投標實施辦法》的規(guī)定執(zhí)行；非采用招標采購方式進行政府采購的建設工程，必須嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》有關規(guī)定執(zhí)行。政府采購結束后，采購人須將招標投標情況書面報告及合同報區(qū)財政局備案。
第七條政府采購項目的財務驗收和結算
建設工程竣工后，由采購人與工程監(jiān)理機構共同對項目進行驗收。區(qū)財政局會同區(qū)有關部門對驗收過程進行監(jiān)督，并根據(jù)采購人提交的合同、請款報告和工程進度，經(jīng)審價后撥付工程款。工程款撥付到95%時，采購人向區(qū)財政局提交《基本建設竣工決算報表》和基本建設竣工決算財務說明書及其他有關資料。當項目竣工驗收合格后，區(qū)財政局根據(jù)采購人提交的竣工報告及驗收報告，在規(guī)定的質量保證期后，撥付5%的工程尾款，采購人方可核銷基本建設各賬目。區(qū)計委立項的項目，節(jié)約的資金專項用于基本建設投入。其他建設工程，節(jié)約的資金一律留在國庫，用于平衡預算。
第八條政府采購監(jiān)督管理及處罰
[關鍵詞]高校；采購管理；內部控制；制度設計
[作者簡介]呂偉華，玉林師范學院審計處會計師，廣西玉林537000
[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1672－2728(2010)07－0172－02
采購工作是高校必不可少的工作之一，學校的可持續(xù)發(fā)展離不開采購工作。采購工作完成得好壞，直接關系到能否降低采購成本、提高資金使用效率；是否能為學校的教學、科研、生活提供理想的貨物及優(yōu)質的服務，實現(xiàn)采購管理內部的控制目標。
從源頭上預防和治理采購腐敗行為，須從內部控制設計做起。采購管理內部控制設計應包括制度建設控制、審批過程控制、貨物服務驗收過程控制。
(一)制度建設控制。建立健全采購管理制度，是規(guī)范采購行為的前提與保證。采購管理制度一般應包括采購管理規(guī)章制度、采購工作流程和完成采購工作流程的相關表格三個方面的內容。
采購管理規(guī)章制度是高校實施采購行為的書面文件，是規(guī)范采購行為合法性、合理性、效率性和經(jīng)濟性的制度保障，其基本組成元素為：采購范圍是什么，由哪個部門負責組織采購工作，有什么樣的采購方式，采購計劃如何制訂，采購事項需經(jīng)過誰來審批，采購程序如何，怎樣進行驗收，在采購管理中各部門的工作范圍和工作職責等等。一般來說，采購范圍不僅包括貨物采購，還包括服務采購，學校應設立一個專門負責采購工作的管理部門；同時按照《政府采購法》的規(guī)定要確定每一采購事項適合的采購方式。除此之外，對于一些零星的采購，學校應根據(jù)其單價或總金額的大小選擇是學校集中采購還是使用部門自行采購，是詢價采購還是通過校內招標采購。而采購驗收應分為貨物驗收和服務驗收，并在采購管理制度中明確驗收所依據(jù)的標準等等，通過制定采購制度來規(guī)范人們在采購活動中的行為，有利于采購工作的有序開展。
采購工作流程是落實采購管理規(guī)章制度的具體工作步驟，可以用流程圖等方式來表示，將采購環(huán)節(jié)各職能部門的工作串聯(lián)起來，并明確各部門的工作內容、程序和職責。其主要工作流程可設計為：使用部門提出采購申請一歸口部門匯總、核準一財務部門簽署意見一學校領導審批一政府集中采購或學校集中詢價采購及使用部門零星購買一簽訂合同一驗收與付款等。當然，還可根據(jù)需要設計不同采購方式的工作流程。
另外，還需要設計相關表格來完成各環(huán)節(jié)的工作。這些表格稱為工作流程表格。工作流程表格是各部門完成采購管理工作進行信息溝通的載體，在實際工作中的主要表格有：《采購審批表》《招標文件審批表》《預算控制價審批表》《合同審批表》《詢價采購審批表》《驗收報告單》等。表格要有完整的內容，一般應具備“部門名稱、審批事項、聯(lián)系方式、所送資料、審核、批準意見”等要素；如《采購審批表》主要應具備申請單位、聯(lián)系人及電話，申報時間、申報項目及現(xiàn)有設備配置情況，擬采購貨物名稱、參考品牌、規(guī)格、技術參數(shù)、數(shù)量、單價及金額，歸口管理部門、財務部門以及學院領導的審核批準意見等要素。而在設計《驗收報告單》時，由于驗收是貨物服務采購管理的最后一個環(huán)節(jié)，關系到能否保證貨物服務質量、數(shù)量的問題，因此需突出驗收情況的記錄和對問題處理的意見。如果有數(shù)量或質量等問題，驗收小組須提出處理意見，同時采購部門對驗收過程中的存在問題也要表明態(tài)度，并配合驗收小組對問題進行跟蹤調查處理。
采購管理制度形成學校采購管理的制度體系，它們之間環(huán)環(huán)相扣。從而通過制度的設計使各職能部門之間相互配合，相互制約，既達到實現(xiàn)內部控制的目的，又推進了采購工作的有效開展。
(二)審批過程控制。制定嚴格的審批制度，明確審批人的職權范圍和工作責任。審批環(huán)節(jié)主要包括使用部門領導根據(jù)本部門需要的簽署意見；歸口部門根據(jù)年度預算的安排及發(fā)展需要，充分考慮各部門的設備合理利用情況和部門之間現(xiàn)有設備的共享狀況，對申請采購事項進行匯總審批；財務部門根據(jù)擬采購的貨物、服務所需資金的多少和時間安排進行審核，以確定所采購的貨物服務是否有資金保障；學院領導則在其職權范圍內總體把關；對于沒有預算安排的重大采購事項需要學院辦公會議討論后決策，進行集體審批。這樣，一系列的審批程序使貨物服務在采購環(huán)節(jié)中就得到了控制，防止使用部門重復購置浪費資金，達到提高現(xiàn)有設備的使用率，促進資產(chǎn)良性循環(huán)的目的。，
在實施審批控制過程中，必須以采購預算為依據(jù)。采購預算是學校每年底根據(jù)各專業(yè)和各部門發(fā)展的需要以及學校財力情況制定的全校貨物服務的采購計劃，并下達到歸口部門，由歸口部門在其管轄的部門之間作出統(tǒng)籌安排。而使用部門則根據(jù)需要向歸口部門提出采購申請。在采購預算的執(zhí)行過程中，如有超出年度預算的采購，需按金額大小，根據(jù)審批的權限范圍逐級上報進行集體討論決策。通過預算控制，使學校的資金在目標實現(xiàn)過程中得到充分發(fā)揮，實現(xiàn)采購計劃的有效制衡。
(三)貨物服務驗收過程控制。貨物服務驗收是采購管理制度中必不可少的重要環(huán)節(jié)，其包括數(shù)量驗收和質量驗收。貨物服務驗收前應由采購部門牽頭，組成有采購部門、使用部門、歸口部門等參加的驗收小組，按招標時《貨物需求一覽表》中的貨物名稱、數(shù)量、品牌、規(guī)格及技術標準和合同的規(guī)定進行驗收，對技術含量高驗收難度大的設備可邀請相關專家或國家認可的質量檢測機構參加驗收工作。驗收小組必須將驗收情況記錄在案，如有質量問題驗收小組還應須根據(jù)不同情況分清責任，表明處理意見和建議，并追蹤處理結果，待各方滿意后方可辦理結算付款手續(xù)。把好驗收關是保證貨物服務的數(shù)量正確、質量達標的關鍵環(huán)節(jié)，能有效地降低采購成本和使用成本。
貨物服務驗收后進入采購結算階段，財務部門必須認真復核相關的憑證，待申請、審批、招標、詢價、審計、驗收等，一系列手續(xù)具備，票證正確后方能進行結算付款，以保證付款金額正確，付款手續(xù)齊全，合法合規(guī)并及時地完成每一項結算。
1.國有企業(yè)采購管理中存在的問題
國有企業(yè)相對于其它一些企業(yè)來說必然具備著一定的特殊性,這些特殊性的存在導致國有企業(yè)在采購管理中面臨著更多的困難,進而導致了當前我國國有企業(yè)采購管理中存在著很多的問題影響著采購管理的質量,其中主要表現(xiàn)在統(tǒng)一性、規(guī)范性和考核等三個方面。
1.1統(tǒng)一性差
雖然我國國有企業(yè)都具備自身的管理制度,其中對于采購管理來說也具備相關的管理制度和管理辦法,但是這些制度具體來說都指向了具體的采購操作層次,在一些較高層次的統(tǒng)一性管理上還存在著一些欠缺,其中具體表現(xiàn)在兩個方面:(1)對于國有企業(yè)來說一般都是一些較為大型的集團企業(yè),其涉及到了很多的分公司,對于這些子公司之間的采購統(tǒng)一性的規(guī)定并不是十分完善,沒有做好相應的協(xié)調工作,進而影響了國有企業(yè)采購管理的質量;(2)另外一方面則是在分公司或者子公司內部各個部門之間也存在著協(xié)調性不足的問題,尤其是在生產(chǎn)部和采購部之間存在著交流不暢等問題影響著采購的合理性,進而導致了采購工作可能出現(xiàn)一些失誤影響著企業(yè)的采購管理。
1.2規(guī)范性差
針對現(xiàn)有的我國國有企業(yè)的采購管理制度來說因為其制定和實施的經(jīng)驗較少,所以其中仍然存在著很多的問題,尤其是在規(guī)范性上還需要我們進一步的完善,其中最為明顯的一個問題就是當前我國國有企業(yè)采購管理中對于相關采購過程的具體操作規(guī)定不夠詳盡,而僅僅是對于采購辦法進行了泛泛規(guī)定,這就導致了具體采購人員在采購過程中面臨著更多的問題和困難,導致我國國有企業(yè)在采購管理的執(zhí)行中出現(xiàn)一些問題,此外,在當前國有企業(yè)信息化規(guī)范管理中也存在著一些問題影響著采購管理的效果,不僅不能夠很好地利用信息化的優(yōu)勢,還對于我國國有企業(yè)采購管理的效果產(chǎn)生較大影響。
1.3考核辦法問題
當前我國國有企業(yè)在采購管理中存在的另一份問題就是考核過程沒有一個統(tǒng)一的標準,大多數(shù)國有企業(yè)當前對于采購人員進行考核都是采用領導決定制度,一切都是由領導對于采購人員進行評價考核,決定采購人員的工作質量,這在很大程度上來看是不合理的,甚至會因為對于領導缺少必要的監(jiān)督導致出現(xiàn)現(xiàn)象,進而影響考核的公平性,最終影響到國有企業(yè)采購人員的工作積極性,導致采購管理質量低下,所以說,考核辦法問題也是當前困擾國有企業(yè)采購管理質量的一個主要問題。
2.提高國有企業(yè)采購管理水平的對策
針對當前我國國有企業(yè)采購管理現(xiàn)狀,我們必須進行詳盡的分析,然后制定出對應的政策,采取有效的辦法來提高我國國有企業(yè)采購管理的質量,促進國有企業(yè)的健康發(fā)展,具體來說,我們可以采取的措施有以下幾點。
2.1加強監(jiān)督。一般說來,國有企業(yè)進行采購都是事先制定好相應的采購計劃,然后再按照相應的采購計劃進行實施,在這一過程中要想切實保障采購的有效性和質量,我們就必須加強整個環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作,不僅僅要在采購計劃的制定過程中加強對于計劃制定的監(jiān)督和控制,確保采購計劃的合理性,避免采購過程中的浪費,還應該加強在具體采購過程中對于具體采購人員的監(jiān)督,對于采購計劃中的物品數(shù)量、種類等進行詳細監(jiān)管,避免采購人員的失誤,加強采購質量。
2.2審查申報價格。在我國國有企業(yè)采購管理中最為主要的就是針對采購價格進行管理和控制,所以我們也必須加強對于采購物品申報價格的審查力度,尤其是針對當前瞬息萬變的市場環(huán)境來說,更應該加強對于市場中采購物品的報價審查力度,確保申報價格的合理性,減少國有企業(yè)的損失,具體來說,可以針對市場具體狀況進行詳細的調查,了解采購物品的具體價格,然后匯總成采購物資審價表以供采購監(jiān)察部門進行監(jiān)督和管理。
2.3審查采購合同。合同的簽訂是國有企業(yè)采購過程中必不可少的一部分,所以,為了確保國有企業(yè)采購管理的質量,我們應該加強對于采購合同的監(jiān)管和審查,加強對于采購合同的管理和審查能夠有效地避免一些問題的出現(xiàn),并且能夠明確采購資金的去向,確保國有企業(yè)的采購工作能夠有據(jù)可查,進而提高了采購管理的質量和水平。
2.4檢查采購物資質量。國有企業(yè)的采購管理針對整個的采購過程進行管理和監(jiān)督,所以,我們還應該加強對于具體采購物資質量的監(jiān)督和審查,確保采購物資的可用性。具體來說,加強采購物資質量的審查不僅僅能夠有效地避免國有企業(yè)的一些不必要的損失,減少因為物資質量問題產(chǎn)生的浪費現(xiàn)象,還能夠有效的對于整個的采購過程進行監(jiān)督,避免采購人員在采購過程中出現(xiàn)一些失誤,甚至是的現(xiàn)象。
2.5審查采購票據(jù)。對于國有企業(yè)采購行為的管理應該重點加強對于資金的審查和監(jiān)管,這是一個核心內容,對于資金的審查不僅僅表現(xiàn)在對于物資報價的審查上,更應該加強對于采購過程中所有票據(jù)的審查,這些票據(jù)因為內容過于繁雜,所以一般較難進行管理,具體所來,我們需要審查的票據(jù)主要包括檢驗報告單、運費單據(jù)、入庫單以及購貨發(fā)票等,只有把這些所有的票據(jù)都進行詳細的審查才能夠真正的確保國有企業(yè)采購資金的有效利用,進而做好采購管理工作。
2.6審查會計信息。對于采購管理中相關資金的審查還應該包括對于會計信息的相關審查,會計師是國有企業(yè)采購過程中必不可少的一員,也是和采購資金聯(lián)系最為緊密的一員,加強對于會計信息的審核就能夠在很大程度上確保采購資金的有效性,不僅如此,加強對于會計信息的審查還能夠有效規(guī)范整個國有企業(yè)的資金運轉,避免一些相關人員的違規(guī)行為出現(xiàn),保障采購過程總資金使用的合法性。
結語
關鍵詞：油田；EPC；采購管理
根據(jù)FIDIC 編制的《設計采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》（銀皮書），所謂EPC工程總承包，是指設計、采購、建造模式，又被業(yè)內稱為設計、采購、施工總承包。項目投資人與 EPC承包商簽訂 EPC合同，EPC承包商負責從項目的設計、采購到施工進行全面的嚴格管理，在總價固定的前提下，投資人基本不參與項目的管理過程，業(yè)主重點只在竣工驗收、成品交付使用，EPC 承包商承擔項目建設的大部分風險。
如今，EPC工程總承包模式在國外的建設領域發(fā)展的很成熟，在石油化工領域的發(fā)展尤為迅速。EPC項目中，設計、采購、施工三個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣。其中，采購環(huán)節(jié)被看做是EPC項目的核心環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)工程設計意圖、完成項目目標的基本保證。從與設計的接口來看：設計的初期到最終定稿都需要采購部門的介入，采購部門為設計的實用性提供保障。從與施工的接口來看：采購設備和主材的監(jiān)造、催貨、驗收等與施工關系密切，材料到貨是否及時、所購材料是否正確等直接影響著施工質量與進度。采購環(huán)節(jié)與EPC項目的質量、進度、承包商的利益等密切相關
一、采購管理概述
采購管理是在考慮了風險、資金占用、適度規(guī)模、及時性和成本等因素的條件下，通過實施科學的手段合理的選擇采購方式、采購品種、采購批量、采購頻率和采購地點來實現(xiàn)企業(yè)對采購活動的計劃、組織與控制，它為企業(yè)降低成本、加速資金周轉和提高產(chǎn)品質量做出了積極的貢獻。廣義上的采購管理通常包含以下幾項基本的職能：采購決策、采購計劃、采購組織、采購控制
狹義上的采購管理是指采購的內部管理，即對采購計劃、詢價或招標、催交催運、出廠與運輸、驗收入庫等具體環(huán)節(jié)的計劃組織和安排。
1.采購計劃
物資采購計劃包括物資需求計劃和物資采購計劃。常用的有年度、季度、月度、臨時和急用料計劃等。物資采購計劃是物資需求計劃的深化和補充。需求計劃由物資的用戶依據(jù)項目立項、生產(chǎn)計劃、設計要求、采購和生產(chǎn)周期等情況編制，詳細的列出需要什么、需要多少、何時需要這樣的信息，而物資采購計劃則是對需求的進一步描述，它反映出對需求的進度要求、需求物資的具體型號、規(guī)格等信息。
2.詢價或招標
從詢價或招標到簽訂采購合同，下發(fā)采購訂單構成了物資采買工作。詢價或招標過程具有公開公平、貨比三家、性價比最高的特點。招標的方式分為了公開招標、邀請招標和議標。
3.催交催運
EPC項目組與供應商簽訂采購合同，供應商按照訂單組織生產(chǎn)。然而，生產(chǎn)和運輸過程受外部條件的影響較大，供應商有很多種情況不能按時交貨，比如面臨較多的臨時訂單，運輸途中遇上惡劣天氣等。催交工作顯得尤為重要，有預見性的催交能有效的保證物資在施工前到達現(xiàn)場，不影響工期。
4.檢驗與運輸
檢驗是為了確定所采購的物資符合相應的技術要求，是質量保證的重要環(huán)節(jié)。檢驗的類別可以分為：現(xiàn)場接收檢驗、啟運前檢驗、工序節(jié)點檢驗、駐廠檢驗。物資出廠時，監(jiān)造對生產(chǎn)的設備和材料進行預驗收，以確保出廠的物資是按本次計劃應運的、符合技術標準的。
運輸是指所采購的設備和材料經(jīng)過預驗收合格之后，從出廠到抵達項目現(xiàn)場的全過程。運輸工作的關鍵是費用、安全性和時間，要確保以最經(jīng)濟的方式保證物資順利到場。
5.驗收入庫
項目組組織專家團隊對到場的物資進行驗收。驗收合格的物資被允許入庫，倉庫管理人員對入庫物資進行登記、擺放。
二、油田采購管理現(xiàn)狀及問題
由于油田公司所管轄的大型、超大型建設項目越來越多，中石油集團公司開始在實踐中探索EPC工程總承包模式。油田的采購管理實行統(tǒng)一管理的原則，即集中統(tǒng)一物資計劃管理、集中統(tǒng)一物資采購供應市場管理、集中統(tǒng)一物資采購管理、集中統(tǒng)一倉儲管理。
面對EPC項目較短的工期，設計、采購、施工的深度交叉，所需物資數(shù)量多、體積大，采購周期長、技術要求高等現(xiàn)狀，油田EPC項目的采購管理存在以下問題：
1. 管理制度不夠細致，工作環(huán)節(jié)銜接不到位。EPC工程總承包的模式在石油化工領域還處于探索階段，如何有效的管理是一個共同的難題。油田EPC項目缺乏完善的管理體系，管理制度編制的不夠細致，現(xiàn)有的管理制度沒有得到很好的落實。采購部門的工作人員對工作流程不熟悉，有突況發(fā)生時不能及時處理，延長了采購周期。
2. 庫存遺留問題較多，增加了物資管理難度，占用了大量資金，影響正常物資采購。采購計劃時有不準確的情況發(fā)生，另外，采購時設計的藍圖還未出，只能依靠白圖進行設備材料的采購，導致多購、錯購、少購等現(xiàn)象的發(fā)生，造成物資的損失和積壓等。
3.采購合同采用的是框架合同和補充協(xié)議，沒有明確且具體的責權利規(guī)定，導致項目實施過程中出現(xiàn)問題時沒有處罰依據(jù)；對于工程結算沒有進行明確的規(guī)定，待工程完工后進行統(tǒng)一結算；合同中對細節(jié)的內容規(guī)定不細致，如沒有規(guī)定有關送貨地址、設備保溫、售后服務、現(xiàn)場驗貨、技術資料提供等廠家應該履行的義務，導致供貨環(huán)節(jié)出現(xiàn)各種風險，延誤工期。
4.對供應商的管理力度不夠，缺乏與供應商之間的有效溝通。沒有完善的供應商管理制度，在日常工作中對供應商的履約能力等沒有跟蹤評價，年度供應商考核流于形式。EPC項目組和供應商之間缺少有效的溝通，供應商在生產(chǎn)過程中遇到的問題得不到及時的解決，有時會跳過項目組直接和業(yè)主溝通，項目組的權利得不到保障。
三、對油田EPC項目采購管理的幾點建議
考慮到石油行業(yè)的特殊地位，筆者認為油田采購管理可以參考以下幾點建議：
1. 聘請專家團隊，針對于特定的EPC項目進行管理體系的建設，制定出合理且細致的管理制度規(guī)范采購工作、編制采購作業(yè)指導書、細化采購流程、確定采購管理界面，以便能有效的指導采購管理，使采購工作做到有章可循、有據(jù)可依。
2. 對物資需求計劃進行嚴格審核，確保物資計劃能盡可能準確及時；明確要求制定物資需求和采購計劃要綜合庫存?zhèn)浼那闆r；加強與設計單位之間的溝通，縮短出圖時間；設計方、承包方、業(yè)主同時對相關技術附件進行確認，確保到貨物資的實用性，減少錯誤采購率；開展代儲代銷，減少資金占用。
3.組織專業(yè)的團隊編制合同和補充協(xié)議。在編制商務文件時，應根據(jù)有關規(guī)定強調供貨商必須滿足的供貨條件。合同中應將各種細節(jié)都寫清楚，比如技術要求、包裝要求、供貨時間、結算方式等
4. 強化供應商管理，落實日?？己?。對供應商實行統(tǒng)一歸口管理，認真落實供應商日常管理及業(yè)績考評等工作。進一步優(yōu)選重要物資供應商，建立戰(zhàn)略合作伙伴關系，落實供貨資源，簽訂年度合同，注重合同中雙方權利義務的約定，確保物資供應資源穩(wěn)定。在供應商日常管理中，重點檢查供應商到貨質量是否合格、合同履約情況、供貨是否及時準確、零星或緊急訂貨的保障能力、售后服務能力以及價格水平等。采購人員要加強與供應商的聯(lián)系，及時反映供應商遇到的問題。（作者單位：1.西南石油大學；2.新疆石油勘察設計研究院（有限公司））
參考文獻：
【關鍵詞】 藥品采購;管理制度;規(guī)范化
藥品是醫(yī)院為了保證醫(yī)療活動正常開展而儲存的必不可少的特殊商品,是醫(yī)院資產(chǎn)的重要組成部分,藥品質量的優(yōu)劣,直接關系到患者的身體健康乃至生命安全。也影響到醫(yī)院的經(jīng)濟效益及健康發(fā)展。而加強藥品的采購管理,規(guī)范藥品的采購行為,是保證藥品質量安全有效的前提?，F(xiàn)就醫(yī)院藥品采購的規(guī)范化管理作一初步探討。
1 藥品采購管理組織規(guī)范化
醫(yī)院根據(jù)《藥品管理法》、《醫(yī)療機構藥事管理規(guī)定》等法律法規(guī)建立健全藥品采購管理的各項規(guī)章制度,成立藥品采購管理組織,由分管院長負責,成員包括藥劑科、紀檢、財務科、審計科及臨床科室主任等,負責藥品采購計劃、新藥引進、供貨公司評價、藥品品種、價格,采購合同及付款等環(huán)節(jié)的審核、監(jiān)督。制定了新藥引進、藥品采購、儲存、出庫、藥品調劑及臨床科室的藥品管理使用工作制度及操作規(guī)程。明確各崗位職責、權限,強化各流程的監(jiān)督和制約,使各項管理制度合法、適用,全面系統(tǒng),保證藥品工作安全有序。
2 采購程序規(guī)范化
2.1 供貨方的規(guī)范化管理 醫(yī)院根據(jù)藥品供應情況及醫(yī)療需求,按照藥品集中招標采購工作制度等有關規(guī)定,建立合格供方管理制度、首營企業(yè)及首營品種審核制度供貨公司的業(yè)績考核制度等,確立藥品采購主渠道,合理選擇供貨方。藥劑科將供方的資料匯總整理,上報藥品招標采購辦公室,對供貨方進行選擇、評價。評價、選擇的準則為:①藥廠及經(jīng)銷商的生產(chǎn)、經(jīng)營資質齊全,提供公司的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)或經(jīng)營許可證,GMP或GSP證書,授權委托書、身份證復印件等相關資質證明。②對供方的質量管理體系進行評價。所提供藥品符合國家標準對供方提供藥品的歷史情況、質量狀況、及其他使用者的經(jīng)驗,自身的顧客滿意度水平、發(fā)生重大質量問題時的情況等信息進行評價。③對供方的履約能力、財務經(jīng)營狀況、價格及售后服務和支持能力如遇有藥品近期發(fā)生不良反應等情況時供方的應變能力等條件進行評價[1]。經(jīng)過評價、選擇后,確立合格供方,并簽訂相應的采購合同。建立合格供方檔案,藥劑科留存?zhèn)洳?。建立《合格供方名錄》并由院長審批后生效,由藥劑科負責合格供方的動態(tài)管理,每年對合格供方供貨業(yè)績進行評價,將供貨不能滿足規(guī)定要求的,報院長審批后,取消合格供方。根據(jù)供貨需求及合格供方選擇評價方法增補新的合格供方。通過對合格供方的規(guī)范化管理,及保證藥品采購過程的及時有效,保證臨床使用藥品質量,也使醫(yī)院的藥品采購管理合理規(guī)范。
2.2 采購藥品規(guī)范化
2.2.1 建立藥品采購審批制度 醫(yī)院藥品采購由藥劑科專職采購員進行采購,其他任何部門和個人不得行使采購權。普通藥品的采購授權由藥庫保管根據(jù)各部門申請及庫存情況,每周制定采購計劃,交采購人員報藥劑科主任審核分管院長審批后,根據(jù)醫(yī)院的采購政策進行采購。新藥的采購按照《新藥引進管理制度》,由臨床科室主任根據(jù)業(yè)務的開展情況填寫新藥申請表,報藥劑科統(tǒng)一匯集整理,報醫(yī)院藥事管理委員會討論通過,由藥劑科組織采購,臨床急需、特殊需要藥品由臨床科室主任填寫急、特需藥品申請單,報藥劑科主任審核、分管院長審批后采購員方可采購。特殊管理的藥品采購,包括麻醉、精神、毒性藥品,易制毒藥品、疫苗的采購等按照相關管理制度采購。
2.2.2 制定科學的采購計劃,保持合理庫存 藥品采購在保證藥品及時供應的同時, 要加速藥品周轉率, 合理控制庫存。降低藥品采購成本,提高藥品占用資金的使用率。我們探索制定合理的采購模式,制定科學的采購計劃。藥庫參照相對零庫存的采購模式[2]及常用的ABC管理模式[3],在制定采購計劃時充分考慮用藥的季節(jié)性以及藥品的有效期等諸多因素,根據(jù)我院基本用藥目錄及有關招標采購規(guī)定,每周制定采購計劃,一般按照一月用量采購,對于一些有效期比較短、用量較為波動,采用少購勤購的原則,特需藥采購為一次采購量,新藥采購根據(jù)臨床申請少量采購,并做好用藥調查,及時與臨床科室溝通,掌握新藥的臨床使用情況。對用量使用正常的新藥進入醫(yī)院藥品基本用藥目錄常規(guī)采購。對半年用量很少的新藥上報藥事管理委員會淘汰使用,不再采購。
3 采購藥品帳物管理規(guī)范
3.1 藥品驗收入庫管理 對購進藥品嚴格執(zhí)行入庫驗收制度,由藥庫保管員及采購員根據(jù)藥品隨貨通行單及發(fā)票核對通用名、劑型、規(guī)格、批號、批準文號、數(shù)量等,特別注意核對效期、數(shù)量、產(chǎn)地等,對進口藥品保存《進口藥品檢驗報告書》及《進口藥品通關單》,對需冷藏的藥品檢查是否符合運輸?shù)臉藴省嵭信灠l(fā)的生物制品核對《生物制品批簽發(fā)合格證》及《生物制品檢驗報告書》,驗收合格后填寫相關驗收記錄,簽字確認,交由藥品會計入庫。
3.2 藥品出庫管理 藥庫保管根據(jù)各領藥科室提交的申請單,藥庫發(fā)藥人員按領藥單上的數(shù)量發(fā)放藥品,發(fā)藥時遵循先產(chǎn)先出、近期先出的原則。出庫單一式三份,領藥科室和藥庫各保存一份,領藥人員與發(fā)藥人員各自簽字后存檔。一份交會計上報財務科。
3.3 藥品儲存管理 藥品入庫驗收后,藥庫保管員根據(jù)藥品的性狀、儲存條件進行分類存放、養(yǎng)護和發(fā)放。藥庫標識明確,按照藥品的質量狀況標識為待驗區(qū)、退貨區(qū)、不合格區(qū)、合格區(qū)、發(fā)貨區(qū)。按“先產(chǎn)先出,先進先出、易變先出、近期先出”的原則發(fā)放藥品[4]。藥庫每季度盤點一次,并有財務科人員參加監(jiān)督核對。
3.4 藥品采購記錄管理 采購記錄是證明藥品采購的合法性、真實性、完整性及準確性的前提。包括采購計劃單、入庫單、出庫單、科室申請單、藥品驗收記錄、采購合同、合格供方檔案、藥品的價格文件、相關藥品的變更資料等由專人負責整理歸檔保存?zhèn)洳閇5],記錄必須真實、完整,不得隨意涂改,并有相關授權人員簽字確認。
3.5 藥品付款管理 由審計科對采購藥品發(fā)票、入庫單、采購計劃、采購合同等相關憑證進行審核,確認是否有相關人員的審批、簽字,入庫單的藥品與計劃是否一致,是否按照相應的合同條款執(zhí)行,審核無誤后,交由財務科進行相應的付款處理。
總之,健全藥品采購管理制度,規(guī)范藥品采購流程,對藥品采購的各環(huán)節(jié)加強控制監(jiān)督管理,才能保證藥品采購工作的規(guī)范有序,保證藥品質量,維護患者和醫(yī)院的共同利益。
參 考 文 獻
[1] 張文麗,嵇云. 醫(yī)院藥品采購質量管理中供方評價方法.醫(yī)院管理雜志,2002,9(4):375-376.
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[關鍵詞]物資；計劃；采購；倉儲；管理方法；經(jīng)濟效益
[中圖分類號]F253 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）10-0031-02
物資是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中所使用的各種設備、備品配件、原材料、工具、燃料、勞保品、辦公用品等的總稱。物資管理是指對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動所需要各種物資的采購、驗收、保管、發(fā)放、合理使用等一系列計劃、組織等管理工作的總稱。在實際工作中主要進行：計劃管理、采購管理、倉儲管理、使用管理等內容。這些管理工作的好壞直接影響到企業(yè)的安全生產(chǎn)，關系到企業(yè)的經(jīng)濟效益，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供物資保證。加強物資管理可以使企業(yè)降低成本、增加企業(yè)利潤、促進企業(yè)快速發(fā)展，只有加強物資管理，才能經(jīng)濟有效地保證生產(chǎn)物資的供應，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。省一分錢、增一分利，是我們企業(yè)經(jīng)營的成本觀，物資管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，做好物資管理工作，是保證企業(yè)生產(chǎn)正常進行的物資前提，是企業(yè)降低生產(chǎn)成本、加速資金周轉、提高經(jīng)濟效益的最有效的途徑。
1 健全的物資管理制度
物資管理是任何一個企業(yè)在管理中重要的組成部分，而好的管理來源于完善的規(guī)章制度。如《物資管理辦法》、《廢舊物資利用及處理辦法》、《物資采購管理制度》、《物資招投標管理制度》、《物資出、入庫管理制度》等。各個企業(yè)有各自的管理制度，而好的規(guī)章制度是企業(yè)做大做強，走向成功的重要保證。因此完善物資管理的同時，制訂符合企業(yè)實際的、有針對性的各項管理制度，并規(guī)范運作；做到職責明確，實行績效考評和工效掛鉤的考核機制。通過考評和考核機制，全面了解職工完成工作的情況，提高職工的風險意識，轉變工作作風，做到職責明確，各盡其責，對物資管理人員開展各種業(yè)務培訓，鼓勵自學專業(yè)知識，提高業(yè)務水平，適應現(xiàn)代科學化管理的需要。把物資管理工作納入到制度化、程序化的軌道，做到人人有章可循，有章必循。從而確保物資管理工作的有序、高效、順利進行，達到提升物資管理水平，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益的目的。
2 科學有效的計劃管理
物資計劃管理是企業(yè)物資管理的首要環(huán)節(jié)，也是物資管理工作的基礎?？茖W合理地編制物資供應計劃，不僅有利于按時、保質、保量地完成物資供應，而且有利于加速資金周轉，達到合理儲備，降低物資采購成本，減少費用開支，提高經(jīng)濟效益。因此加強物資計劃管理，一要提高對物資計劃重要性的認識。二要運用科學方法科學編制物資需要計劃。根據(jù)物資在生產(chǎn)建設中的地位和作用不同，合理制定物資的需要，為計劃編制提供科學合理的依據(jù)。在計劃制訂之初，物資管理部門組織人員對物資市場進行調研，深入了解物資行情，掌握第一手的價格資訊；生產(chǎn)部門則根據(jù)生產(chǎn)現(xiàn)狀，估算所需物資的數(shù)量、種類，呈報物資需求清單；計劃部要根據(jù)生產(chǎn)部門所報的物資數(shù)量進行合理有效安排采購計劃；財務部門則負責提供流動資金的詳細信息，以資金凈流量約束物資計劃的規(guī)模。并且，計劃制訂之后，由物資部門及審計部門擔負計劃落實及監(jiān)督的任務，通過定期的物資供應例會等形式，對物資計劃的執(zhí)行進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。物資計劃管理不但是其他物資管理環(huán)節(jié)的重要前提，也是有效避免物資浪費的重要保證。
3 健全的物資采購管理
物資采購是物資管理的重要環(huán)節(jié)，它不僅保證企業(yè)安全生產(chǎn)的需要，更是預防企業(yè)利潤隱形流失的需要。為此，實行大宗物資采購采用招投標，而金額、數(shù)量少的物資采用比價、限價等采購制度為核心的物資采購管理便成為當前企業(yè)物資采購的主流模式。在物資采購之前，要明確企業(yè)所需物資的數(shù)量、質量及技術參數(shù)要求，及時了解市場行情，同時對備選供應商的供貨水平、技術能力、服務能力等進行深入調查，以確保采購物資質量及資質符合要求。做到同種物資比質量、同等質量比價格、同樣價格比服務、同等服務比信譽的性價比采購。
在物資采購管理中不但要加強物資采購供貨渠道，還要規(guī)范物資采購審批權限，對于零星的物資采購，同樣需要價格監(jiān)審，監(jiān)審要事前監(jiān)審，事后復查。在物資采購中，積極對物資實行招標和比價采購，擴大物資采購招標比價范圍，嚴格控制議價采購、“關系”采購，要做到貨比三家，做好市場調查，確保質量保證，價格同比較低，增加物資采購的透明度，實行物資集中管理。同時實行網(wǎng)上詢價調查與市場調查同步，降低企業(yè)的物資采購成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
4 合理的倉儲使用與管理
倉儲管理是物資管理的一個關鍵環(huán)節(jié)，倉儲管理的有效實施是企業(yè)物料配送的一個重要環(huán)節(jié)，也是企業(yè)增效盈利的關鍵。因此，一要做好物資入庫驗收，把好數(shù)量質量關。物資入庫驗收，是倉儲管理工作的開始，物資到庫后，必須經(jīng)過保管員的嚴格驗收才能入庫。入庫后應做好驗收工作：驗品種、規(guī)格型號、廠家或商標、質量、數(shù)量等。同時也要做好入庫物資的保管保養(yǎng)工作。二要嚴格物資出庫手續(xù)，完善發(fā)放制度。物資出庫、發(fā)放是確保物資供應的需要，更是保證物資安全的需要。它的基本要求是：按質按最及時完成，嚴格檢查領用手續(xù)，防止不合理的領用，嚴格按規(guī)章制度辦事。三要做好臺賬記錄，做到賬、卡、物三相符。建立健全倉庫保管卡和材料卡，及時正確地反映倉庫物資收、發(fā)、存數(shù)量動態(tài)，這是加強倉儲管理的基礎。四要切實加強物資安全管理。物資的安全管理主要涉及物資的安全放置，防火、防盜，損壞等方面。五根據(jù)各個區(qū)域情況不同，有的企業(yè)可以實行零庫存，有的最好不搞零庫存，如我們海南礦業(yè)股份有限公司，因地理位置較偏、交通不太方便，重要備品備件有一定數(shù)量庫存對企業(yè)及時生產(chǎn)是相當重要的。
5 嚴格執(zhí)行易消耗物品管理
生產(chǎn)所需的物資最終是在生產(chǎn)過程中消耗，企業(yè)要根據(jù)消耗規(guī)律科學地制定物資消耗考核辦法，并嚴格考核、獎罰分明。要不斷增強物資的修舊利廢意識，注重節(jié)約增效。各生產(chǎn)部門對于物資消耗，也要層層分解，責任到人，與績效工資掛鉤。
（1）在消耗使用過程中，首先制定合理的材料消耗定額和資金限額，對于主要材料，要認真按定額領料；對于輔助材科，嚴格按資金限額領料。
（2）組織物資發(fā)放。做好物資核減工作，物資到貨后，積極與使用單位聯(lián)系，督促物資及時出庫，保持所進物資收取平衡，避免造成新的物資積壓。
（3）杜絕物資外流，減少丟失浪費，引導和督促使用單位合理使用物資，嚴格管理物資。經(jīng)常深入基層單位，掌握生產(chǎn)進度和物資消耗情況，對各單位閑置物資進行平衡調劑，積極組織廢舊物資的回收復用，修舊利廢，充分發(fā)揮廢舊物資的效能，做到物盡其用。
總之，只有加強物資管理，從物資計劃管理、物資采購管理、物資倉儲和使用管理等各環(huán)節(jié)入手使物資管理工作更加科學、合理、規(guī)范、健全，才能降低物資采購與使用成本，有效保證企業(yè)正常的安全生產(chǎn)，從而更進一步提高企業(yè)經(jīng)濟效益。參考文獻：
根據(jù)自治區(qū)及市縣的相關政策文件規(guī)定及自治區(qū)藥品和醫(yī)療器械集中采購領導小組督查所發(fā)現(xiàn)的問題，我院藥事管理會對本院藥品采購管理又進行新一輪自查自糾行動，具體情況如下：
第一、完善藥事管理制度。嚴格執(zhí)行國家政策，建立藥品采購管理制度，藥品質量管理制度，貯存保管制度，不良反應報告制度，庫房管理制度，特殊藥品管理制度等；通過醫(yī)院藥事管理委員會編制了本院的基本藥物采購目錄。
第二、本院全部使用國家規(guī)定的基本藥物，全部執(zhí)行零差價銷售。所有藥品全部在規(guī)定的時間內在招標采購網(wǎng)上下訂單。禁止網(wǎng)外采購和標外采購。禁止采購非基藥品，嚴格執(zhí)行藥品零差價，嚴格執(zhí)行網(wǎng)上采購，標內采購。嚴格執(zhí)行D藥招辦（2011）1122號文件的要求，在規(guī)定的時間做采購計劃，并及時的對藥品驗收入庫。
第三、對購進的所有藥品和器械衛(wèi)生材料都進行雙人驗收。做到票物相符，價格與中標價格和國家制定的價格相符，對不符合的藥品及時與供應商聯(lián)系更換處理。驗收人員在驗收合格的票單上簽名。嚴格按照市里遴選的配送商進行配送基本藥品。
第四、根據(jù)藥品管理制度對藥品進行貯存保管。藥品按功效、劑型、種類等進歸類擺放，嚴禁亂擺亂放，保持藥品清潔衛(wèi)生。庫房要有專人負責和管理，建立有效的管理手段，確保藥品在存放過程中的質量。對于需要低溫存放的藥品要放置到專用的冷藏設備貯存。特殊藥品嚴格按照有關規(guī)定執(zhí)行。庫房還要加強防火防盜防蟲防鼠等設施。
第五、藥庫管理人員根據(jù)臨床應用的需要及庫存量認真進行擬定藥品采購計劃。采購計劃需經(jīng)藥事管理委員會通過，主管領導，分管領導及藥劑科主任簽字之后，方可以進行采購。對于新藥的購進，臨床科室醫(yī)師要進行報告申請，并經(jīng)藥事委員會討論通過方可購進。
總之，為了醫(yī)院更好地為人民服務。我院不斷加強醫(yī)院藥事管理，確保人民得到更好更安全的醫(yī)藥服務。
1繼續(xù)健全公司各項規(guī)章制度，進一步提高公司規(guī)范化運作水平;
在公司原有制度的基礎上，完善了《12小時工作制》、《文件管理制度》、《考勤管理制度》、《采購管理制度》、《樣板房管理制度》、《員工餐廳管理制度》、《員工宿舍管理制度》等，涉及人、財、物的管理制度及規(guī)范性文件。
1.1自今年起，物業(yè)公司所有文件統(tǒng)一由人事行政部負責管理，實現(xiàn)了文件流程登記管理，保證文件傳批效率、對文件流程進行嚴格控制。并通過由人事行政部負責統(tǒng)一發(fā)放，加強了內部文件傳閱，及時傳遞信息的效率。
二、人事管理
2.1人員編制：
隨二期的驗收接管及又一城的介入，根據(jù)實際需要，人員編制進行了如下調整：
2.2人員招聘;
物業(yè)公司上半年通過報紙、網(wǎng)站、現(xiàn)場招聘會、職業(yè)介紹所等渠道，基本完成招聘任務。上半年人員異動情況如下：
備注：六月份因未結束，未納入統(tǒng)計范圍。
2.3人事費用
1-5月人事實發(fā)工資總表
在增加二期安防崗位，不增加崗位編制的情況下，實施了《保安員12小時工作制》，對保安員的薪資進行了調整。試行兩個月以來，保安員基本能接受該項調整，部門人員流動率未出現(xiàn)異常。基本解決人員不足產(chǎn)生的空崗情況，并逐步消化了去年下半年積累的大量加班。
2.32有償服務提成制
隨二期入住率的提高，對有償服務的需求逐步增加。在不增加清潔人員的基礎上，試行安排休息的員工提供有償服務，并在有償服務收費中按....元/小時的標準，作為工資提成給員工。目的是減少加班時長、控制人工成本，同時提高員工工作的積極性。
2.4員工培訓
2.5推行績效考核
在一月起保安部首先試行了《保安員績效考核辦法》，制定了保安員級別及相應的工資待遇標準。通過績效考核，調動員工不斷提高工作水平及自身素質的積極性，提供了晉級、調薪的機會。先后實施的績效考核部門有客服中心、車隊。
3.1員工餐廳
3.11面對員工反映意見比較集中的員工餐廳，經(jīng)過多次的意見調查，確定大部分員工的口味，在食品衛(wèi)生、份量、菜式及用餐時間上，均根據(jù)各部門不同班次的需要及員工意見進行了調整。目前，員工滿意度基本達到95以上。
3.12在五月份員工餐廳收支報告中，已實現(xiàn)包餐費用包含餐廳電費、每月人事費用當月工具、物料采購費用、夏季每周兩次的涼茶、糖水的所有費用，在員工滿意的基礎上合理降低成本。
3.2倉庫管理
3.21通過制定《物料驗收制度》、《采購管理制度》等，首先從物料驗收的環(huán)節(jié)開始嚴格控制物料的品質，增加了由業(yè)務部門派人協(xié)助驗貨的環(huán)節(jié)，減少不合格品的發(fā)生。其次，加大倉庫對物料的管理職責，在采購物料的價格、品質上，與歷史價格、原用物料品質進行對比，嚴格把關，不合格的一律予以退貨處理。
3.22為配合財務部做好費用劃撥的工作，工程物料的使用在月度盤點表中做到每一件物料清晰列明用在何處，費用所屬。
3.24增加了樣板房物品的管理，聯(lián)合材料部進行了徹底的核對，對遺失、錯帳、損壞等情況進行了清點。在多次的樣板房搬遷中，倉庫參與物品的打包、清點、交接、存放等工作，彌補了以前樣板房物品清單不完整的現(xiàn)象。在上半年集團財務部聯(lián)合進行的資產(chǎn)盤點中，行政、工程倉庫均做到了帳貨相符。
3.3車隊管理
3.31根據(jù)上半年車隊被投訴的主要原因及存在問題，制訂了《司機獎懲條例》，以季度的形式進行考核，并推出安全駕駛獎。對業(yè)主提出投訴的司機，給予懲罰，并由司機本人向業(yè)主進行解釋和道歉，提高司機對服務規(guī)范的重視。
3.32上半年，逐漸有業(yè)主提出有償用車服務的需求，有租車及租司機兩種。為規(guī)范操作，制訂了有償服務標準，在不影響正常運行的情況下，均滿足業(yè)主的需求，服務創(chuàng)收。
3.4采購管理
在上半年的采購工作中，提高采購的計劃性，基本完成各部門的采購工作，及時核價。虛心向業(yè)務部門學習商品知識，在大批量不確定質量價格的采購中，聯(lián)合業(yè)務部門的主管及材料部同時到采購市場定品質及價格標準。完成了上半年工程物料供應商評估，并根據(jù)業(yè)務部門的推薦，采用了新的物料供應商，在價格上有所降低。
【關鍵詞】 資產(chǎn)采購;重要性;問題
一、資產(chǎn)采購的重要性
采購是指經(jīng)濟主體為滿足自身的某種需要,通過支付一定代價的方式向供應商換取商品或勞務的經(jīng)濟行為,目的是以最少的支出獲得最大的收獲。企業(yè)以利潤最大化為目的,從企業(yè)持續(xù)經(jīng)營的整個期間來看,收入減去成本就是利潤,成本是決定企業(yè)利潤的重要因素,影響成本的資產(chǎn)采購管理工作是企業(yè)管理的重要內容之一。對于企業(yè)管理者來說,企業(yè)資產(chǎn)采購管理做為資金運作的一個重要管理形態(tài),它對企業(yè)提高經(jīng)濟效益有至關重要的作用。加強采購與供應管理,降低采購成本是企業(yè)價值鏈中的重要環(huán)節(jié),對企業(yè)提升核心競爭力具有十分重要的意義。實踐證明,加強采購管理,是企業(yè)降低成本的關鍵環(huán)節(jié),是保證商品質量的重要手段,是提高企業(yè)敏捷性的重要前提,是增強企業(yè)核心競爭力的重要途徑。
二、資產(chǎn)采購存在的問題
1.資產(chǎn)采購管理意識薄弱。資產(chǎn)采購管理傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的影響較深,對資產(chǎn)采購管理的重視程度不夠,資產(chǎn)采購管理意識淡薄,對資產(chǎn)采購管理工作的理解存在一定程度的偏差,不能正確的認識資產(chǎn)采購管理的作用,沒有發(fā)揮資產(chǎn)采購管理工作對企業(yè)成本和費用的控制作用。資產(chǎn)采購應根據(jù)企業(yè)實際需求和可預計的未來需要來進行資產(chǎn)采購工作和計劃資產(chǎn)采購工作,使公司的實際需要與采購工作嚴重脫節(jié),影響了企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營工作,導致了資金的浪費。
2.資產(chǎn)采購管理制度不健全。實物資產(chǎn)采購、驗收、核算、使用保管、維修、調拔、處置、清查等核算管理制度不健全、管理流程不規(guī)范、考核獎懲制度空白、沒有細化或不兌現(xiàn),或企業(yè)只著重強化安全、生產(chǎn),不重視對實物資產(chǎn)的強化管理與控制,導致實物資產(chǎn)管理力度不夠,出現(xiàn)實物資產(chǎn)修舊利廢挖掘不充分,導致物資的申請、采購、領用環(huán)節(jié)的脫節(jié)、失誤,特別是資產(chǎn)采購環(huán)節(jié)存在的漏洞、監(jiān)控不嚴等現(xiàn)象,導致資產(chǎn)濫用、浪費,使企業(yè)蒙受損失。
3.資產(chǎn)采購方式方法有待提高。目前企業(yè)選擇采購方式在隨意性,不能嚴格按資產(chǎn)采購方式選擇的程序執(zhí)行,導致采購資產(chǎn)的質量、價格上存在一定的問題,影響了資產(chǎn)、資金的使用效益和經(jīng)濟效益。
4.監(jiān)督和控制機制不健全。沒有有效的監(jiān)督機制來對資產(chǎn)采購的全過程進行監(jiān)督,導致了資產(chǎn)采購制度執(zhí)行不到位出現(xiàn)了不公開、不公平、不公正的行為,這樣勢必產(chǎn)生暗箱操作,容易發(fā)生營私舞弊,甚至變“分散腐敗”為“集中腐敗”。采購主管機構與采購執(zhí)行機構,有的職責不清,關系尚未完全理順,容易產(chǎn)生效率低現(xiàn)象。
5.采購人員的綜合素質有待提高。采購人員的綜合素質包括品質、知識、能力、身體等四個方面的素質。隨著市場經(jīng)濟日益激烈的發(fā)展,要求采購人員提高思想道德素質、加強業(yè)務能力,掌握采購產(chǎn)品的專業(yè)知識,特別是加強采購工作的崗位職業(yè)教育更為重要。
三、完善資產(chǎn)采購管理的措施
1.增強資產(chǎn)采購管理意識。企業(yè)的管理者在企業(yè)的經(jīng)營管理過程中必須牢固樹立資產(chǎn)采購管理的觀念,在資產(chǎn)的采購需求統(tǒng)計、采購計劃的制定、采購過程的實施、采購活動的監(jiān)督、采購效果的考核的工作中必須結合公司的實際形勢、公司的總體資金預算來安排資產(chǎn)采購管理工作,在確保公司資產(chǎn)的合理優(yōu)化配置和生產(chǎn)經(jīng)營物資的及時供應的前提下最大限度的提供資金的使用效益。
2.建立健全資產(chǎn)采購管理制度。(1)明確資產(chǎn)采購機構的職能范圍。弄清企業(yè)采購業(yè)務的工作職責,對資產(chǎn)采購的實施、質量的檢驗、資金的動態(tài)管理、采購的監(jiān)督控制、綜合考核等職能進行劃分,明確這些職能的主管部門和它們應負的職責。做到機構到位、職能到位、管理到位。實現(xiàn)采購權、驗收權、保管權的分立。(2)遵循資產(chǎn)采購的四條原則,即質量第一,價格最優(yōu),服務最好,信譽最佳的原則。(3)建立健全嚴格的規(guī)章制度。制定包含采購申請、采購計劃編制、領導審批、采購執(zhí)行、到貨記錄、發(fā)票報銷環(huán)節(jié)的系統(tǒng)的完整的資產(chǎn)采購制度。資產(chǎn)申請制定價格管理辦法、招標管理辦法、集中采購管理辦法和相應的配套實施細則。根據(jù)所需物資的特點確定采購方式。實行招標采購,競爭性談判,單一來源采購,協(xié)商詢價采購。對新供應商進入應建立嚴密的準入制度和定期評估制度。按照ISO 9000標準,安全認證、強制認證、生產(chǎn)許可等要求進行資格審查,為已經(jīng)建立聯(lián)系的供應商建立檔案,根據(jù)其履行合同情況及時分析其所供物資的質量、價格、信譽等情況,進行合格供應商的評估。
3.科學合理地選擇資產(chǎn)采購方式。(1)設立計算機采購、驗收臺賬,建立局域網(wǎng),實現(xiàn)資源共享。材料采購、供應、審計等部門要將本企業(yè)所需物資按品種分類,將價格質量標準、驗收、領用情況及供應廠商資料輸人計算機,建立局域網(wǎng)。既可隨時了解材料需求、質量、價格等情況,節(jié)省人力物力,又可防止人工操作的不規(guī)范。(2)大型工程及大額采購宜采用公開招標采購制度。由于大型工程項目的建設時效性強,物資需用量大,質量要求高,要根據(jù)采購部門材料計劃,編制集中采購方案,按照招標程序,制定嚴密的招標實施措施。采用公開對外招標,選擇實力相當?shù)母倶斯谈掀髽I(yè)采購實際,既可以保證質優(yōu)、價低,又能滿足工程時效性的要求。(3)對技術含量特別要求或不可預見的急需采購宜采用競爭性談判方式。采購實體可根據(jù)實際情況,對擬購商品的品牌、數(shù)量、性能、價格、售后服務等情況進行多次談判,最終買到符合預期要求,甚至超出用戶預期的商品。必須保證談判程序符合公開、公平、公正、競爭、保密和采購實施部門按照制度履行職責,就會給企業(yè)創(chuàng)造巨大效益。
4.強化對資產(chǎn)采購的監(jiān)督檢查。財務、審計等部門應參與資產(chǎn)采購的全過程,并通過審查賬簿、定期盤點,對材料計劃的執(zhí)行情況、質量、價格等情況進行檢查、監(jiān)督、指導。監(jiān)督約束包括兩方面:管理者對采購人員的監(jiān)督和采購人員之間的互相監(jiān)督。采購環(huán)節(jié)要形成預防為本、制約到位的監(jiān)督保障機制。首先建立廉潔采購獎懲責任制。明確責任,嚴格考核,增強采購者的管理意識和廉政意識,對采購中嚴格遵守采購管理制度、節(jié)約多、采購質量最高的采購人員給予一定的物質及精神鼓勵:對采購決策失職或有不廉潔行為者則予以責任追究,鼓勵節(jié)約采購成本,提高采購質量,推動廉潔采購。其次監(jiān)督部門監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結合,使監(jiān)督公開化、經(jīng)?；?、制度化。通過建立制度,開展企業(yè)采購效能監(jiān)察,讓監(jiān)督部門全程參與到采購活動中,加大人事前監(jiān)督力度,做到防患于未然;通過發(fā)動群眾參與監(jiān)督,從群眾中和市場上聘請?zhí)匮O(jiān)察員,對企業(yè)采購行為進行公開民主評議和監(jiān)督舉報,對民主評議不合格的采購人員和供應商進行處理,發(fā)現(xiàn)違紀違法問題及時查處,并將查處結果公諸于眾。
5.加強資產(chǎn)采購管理隊伍建設、加強資產(chǎn)采購人員業(yè)務培訓、建立采購人員激勵機制。采購人員應熟悉業(yè)務,具有能滿足工作要求的業(yè)務素質。包括:掌握業(yè)務合同的談判、簽約的程序和方法;掌握企業(yè)采購政策和與采購、采購質量控制有關的書面程序并能在工作中認真貫徹執(zhí)行;了解顧客和供應商的需求,能熟練使用計算機及其它信息技術;具有考慮綜合成本的頭腦,能充分領悟整體供應鏈的要求;具有扎實的專業(yè)技術知識,具有與采購貨品有關的技術、質量等專業(yè)知識,包括理化特征、檢驗和判定質量好壞的標準和方法等。隨著經(jīng)濟形勢的不斷變化和管理要求的不斷提高,應加強對采購人員的培訓工作。
參考文獻
［關鍵詞］公立醫(yī)院；經(jīng)濟管理；方法措施
1加強公立醫(yī)院經(jīng)濟管理的組織建設，保障各項經(jīng)濟管理工作的正常運行
公立醫(yī)院的經(jīng)濟管理工作牽涉面廣，僅依靠財務部門或審計部門是不夠的。醫(yī)院領導要高度重視經(jīng)濟管理工作。建議醫(yī)院應建立經(jīng)濟管理的三級管理網(wǎng)絡，明確相應職責，即：領導組組長、領導組、經(jīng)濟管理辦公室。領導組組長應由院長擔任，作為醫(yī)院經(jīng)濟管理的第一責任人，其職責是對醫(yī)院各項經(jīng)濟管理制度的建立健全及有效實施負責，對經(jīng)濟管理資料的真實性、完整性負責。領導組成員中應包括院級領導、財務審計部門、采購部門、紀檢監(jiān)察、總務后勤、設備管理、醫(yī)護管理部門等。其職責是：按照國家有關規(guī)定定期召開會議，梳理醫(yī)院各項經(jīng)濟活動業(yè)務流程，在此基礎上指導經(jīng)濟管理辦公室建立健全各項經(jīng)濟管理內部管理制度并督促認真執(zhí)行，對醫(yī)院經(jīng)濟管理中遇到的問題及時研究解決，及時優(yōu)化、改進各項經(jīng)濟管理流程。經(jīng)濟管理辦公室一般應設在財務管理部門，其職責是根據(jù)醫(yī)院經(jīng)濟管理工作的各項制度和規(guī)定，負責組織實施醫(yī)院預算管理、收支管理、成本控制、資產(chǎn)管理、績效考評、內部控制等各項經(jīng)濟管理具體工作。
2強化醫(yī)院經(jīng)濟管理各方面的制度建設，營造良好的經(jīng)濟管理工作氛圍
各項經(jīng)濟管理制度的完善與否，醫(yī)院管理干部及職工熟知程度如何，管理制度能否得到有效執(zhí)行，直接關系到醫(yī)院經(jīng)濟管理工作的成敗。公立醫(yī)院經(jīng)濟管理的相關制度一般包括：醫(yī)院內部控制制度、醫(yī)院預算管理制度、成本核算控制制度、重大經(jīng)濟活動集體決策制度、采購管理流程、績效分配制度、固定資產(chǎn)及庫存物資管理規(guī)定、資金支付流程管理規(guī)定、財務報銷規(guī)定、各項費用控制規(guī)定等，涵蓋了醫(yī)院經(jīng)濟管理工作的方方面面。公立醫(yī)院應嚴格按照制度規(guī)定，結合工作實際，一要梳理優(yōu)化各項經(jīng)濟管理業(yè)務工作流程；二要補充完善各項制度建設，對重大經(jīng)濟活動要實行集體決策制度；三要將醫(yī)院各項管理制度匯編成手冊，印發(fā)至相關科室及全院管理干部，以供學習執(zhí)行；四要明確對各項經(jīng)濟活動進行有效管理的科室部門，加強內部控制，強化管理權責，進而使制度的執(zhí)行落實到實處。
3公立醫(yī)院各項經(jīng)濟活動管理的方法措施
3．1醫(yī)院預算管理
醫(yī)院的財務部門應根據(jù)醫(yī)院年度工作計劃，按照規(guī)定程序編制每年的財務收支預算及物資設備采購預算；對按照程序上報批復的預算及時進行指標分解、具體落實各科室部門的預算管理任務，下達科室二級預算管理指標；根據(jù)批復的預算安排醫(yī)院各項收支和物資采購，確保預算嚴格有效執(zhí)行；對超出預算的各項收支，嚴格管控并按規(guī)范程序辦理各項預算的追加、調整；每季度對預算執(zhí)行情況進行分析并將結果匯報醫(yī)院預算管理委員會。作為醫(yī)院管理層面，應定期召開預算分析會議，研究解決預算執(zhí)行中存在的問題，提出改進措施，提高預算執(zhí)行的有效性；同時應強化對預算執(zhí)行情況考核結果的應用，應將各科室預算執(zhí)行的考核結果與綜合目標管理相結合，進一步強化預算管理對醫(yī)院各項經(jīng)濟活動的約束。
3．2醫(yī)院財務收支管理
醫(yī)院應明確各項收支由財務部門歸口管理核算，嚴禁設立賬外賬，嚴禁科室及部門私自截留收入不入賬；進一步規(guī)范資金支付和大額現(xiàn)金發(fā)放管理；通過加強內涵管理，進一步優(yōu)化醫(yī)院收入支出結構，提高業(yè)務收入中技術勞務性收入的比重。作為具體負責醫(yī)院收支管理的部門，應各司其責，相互配合，確保醫(yī)院的各項收支活動真實、合法、完整。其中，醫(yī)院物價管理部門應根據(jù)省市醫(yī)療收費制定的公立醫(yī)院醫(yī)療收費項目、標準，進一步補充完善醫(yī)院醫(yī)療收費體系，依法組織各項醫(yī)療收入，做到不多收、不漏收，確保醫(yī)院收入的完整性，同時要進一步完善價格監(jiān)督檢查機制，加強對收費標準執(zhí)行情況的檢查，將檢查結果納入科室績效考核；醫(yī)院財務部門應設置票據(jù)專管員，加強各類財務票據(jù)的購買、使用、核銷的登記管理工作；會同醫(yī)保管理部門加強對各項醫(yī)療應收款項的催收回籠工作；完善退費管理制度，加強退費審核；建立健全醫(yī)院各項支出內部管理制度，確定各項支出標準，明確支出報銷流程，嚴格按照制度規(guī)定辦理各項支出事項。醫(yī)院費用結算管理部門應嚴格按照規(guī)定流程辦理門診及住院病人的費用收取及入出院手續(xù)工作；完善病人各項費用結算資料；建立患者費用復核制度，減少收費差錯；收費員每天必須出具日報表并及時上交財務審核，嚴禁截留挪用，強化對收費行為的監(jiān)管；進一步加強醫(yī)療欠費病人的管理，減少壞賬。醫(yī)療質量管理控制部門及醫(yī)保管理部門應在保證醫(yī)療安全的前提下，積極推進臨床路徑應用及單病種付費管理，加強病人次均費用控制；進一步優(yōu)化醫(yī)院業(yè)務收入結構，嚴格控制藥品比例及耗材比例。醫(yī)院人事部門應進一步落實公立醫(yī)院定員定崗管理工作，制定切實有效的績效考評方案，在保證醫(yī)院各項經(jīng)濟工作運轉的前提下，合理控制人員數(shù)量，提高醫(yī)務人員薪資待遇，充分調動醫(yī)務人員積極性。
3．3醫(yī)院成本核算與控制管理
醫(yī)院應成立成本管理工作領導小組，設立成本管理機構和崗位；建立健全成本控制考核制度，定期召開成本專題會議；強化全員的成本控制意識，制定切實有效的措施有效防止資源浪費；引進醫(yī)院成本管理信息系統(tǒng)，科學開展成本管理工作，并將成本控制結果納入科室績效考評體系；積極推進保安、保潔、洗滌、食堂、停車等后勤服務社會化。醫(yī)院財務部門要按照規(guī)定的方法與流程開展醫(yī)院全成本核算工作，在以科室、診次、床日為核算對象的基礎上，利用信息化手段，探索開展項目成本與病種成本核算；定期對核算結果進行分析，提出合理化建議。醫(yī)院醫(yī)務護理管理部門應進一步強化科室成本意識；在保證各項醫(yī)療活動正常運轉的基礎上，科學合理控制人員數(shù)量；在保證醫(yī)療安全的基礎上，嚴格控制高質耗材使用，減少衛(wèi)生材料消耗，控制藥品費用。醫(yī)院后勤管理部門應積極探索開展后勤服務社會化模式，在條件成熟的情況下，通過公開招標方式確定有資質的專業(yè)機構提供后勤社會化簽約服務；應進一步建立健全節(jié)能管理制度，控制能源消耗，推動節(jié)約型醫(yī)院的建設?；ú少徆芾聿块T要加強對設備、工程、材料采購成本的控制，降低采購成本，提高資金使用效率。
3．4醫(yī)院國有資產(chǎn)管理
醫(yī)院應按規(guī)定要求設置資產(chǎn)管理部門，明確管理職責，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率；規(guī)范房屋等資產(chǎn)出租出借行為，對外投資必須進行可行性論證并按規(guī)定報批；加強負債管理，嚴格按照規(guī)定程序控制醫(yī)院建設標準和配置大型醫(yī)用設備；嚴格資產(chǎn)管理，明確管理職責，確保國有資產(chǎn)的保值增值。醫(yī)院資產(chǎn)管理部門要嚴格按照《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》加強醫(yī)院固定資產(chǎn)的采購、驗收、出庫、調撥、處置等環(huán)節(jié)管理。醫(yī)院財務管理部門應加強銀行賬戶管理和貨幣資金核查；及時清理應收及預付款項；嚴格執(zhí)行負債審批制度。醫(yī)院采購管理部門在保證臨床安全使用的基礎上，合理確定存貨庫存定額，加快資金周轉；加強庫存物資盤點、效期的管理，對高值耗材實行條形碼追溯。醫(yī)院基建及審計部門要進一步完善基建項目的管理、議事決策與審核機制，健全建設項目招投標和監(jiān)理制度，強化建設項目的過程管理，基本建設項目及超過一定金額以上的零星維修項目應按規(guī)定辦理決算審計。
3．5醫(yī)院采購業(yè)務及合同管理
醫(yī)院應進一步建立健全物資采購管理制度，在充分論證的基礎上，根據(jù)醫(yī)院發(fā)展和需求編制每年的物資設備采購計劃；嚴格遵循國家省市相關規(guī)定，落實藥品耗材網(wǎng)上集中采購交易制度和備案交易制度，應納入政府采購的必須按規(guī)定執(zhí)行，未納入政府采購范圍的，醫(yī)院應嚴格按照院部物資采購流程規(guī)定進行采購；進一步強化財務部門、紀檢及審計部門對采購過程的全程監(jiān)管。建立健全合同管理制度，對合同履行情況實施有效監(jiān)控，對重大經(jīng)濟合同的簽訂應組織法律、技術、財務專家參與談判。醫(yī)院財務部門在匯總相關部門專項采購計劃的基礎上，制定全院物資設備采購專項預算并按規(guī)定報上級部門批準；醫(yī)院采購管理部門采購藥品耗材必須在省醫(yī)藥采購平臺上運行，禁止平臺外交易；應遵循政府采購規(guī)定及院部采購物資流程進行各項物資的采購；進一步完善各項物資的采購計劃、驗收入庫領用審批等環(huán)節(jié)管理；對計劃外的采購業(yè)務，應嚴格按程序辦理追加預算后方可按程序進行。醫(yī)院行政管理部門負責對醫(yī)院的所有合同業(yè)務實施統(tǒng)一規(guī)范管理，各科室簽訂的合同均應由院辦進行統(tǒng)計、分類、歸檔，實行合同的全過程管理。醫(yī)院審計部門重大經(jīng)濟合同履行情況應進行專項審計。
3．6醫(yī)院績效考核與分配機制建設
醫(yī)院應結合公立醫(yī)院改革實際，完善公立醫(yī)院內部考核與獎懲制度，充分調動醫(yī)務人員工作積極性。加強各科室綜合目標管理，進一步強化考核結果的應用。通過科學制定內部績效考核方案和設立專項績效考核資金，建立規(guī)范診療的激勵約束機制，促進規(guī)范診療行為，控制醫(yī)療費用不合理增長，提升醫(yī)院服務能力和水平。醫(yī)院人事財務部門要結合醫(yī)院經(jīng)濟運行情況，制定切實可行的績效分配方案和專項績效考核獎勵方案，要重點突出崗位工作量、服務質量、行為規(guī)范、技術能力、風險程度、成本控制、預算管理、醫(yī)德醫(yī)風患者滿意度等指標。醫(yī)療質量管理部門應結合公立醫(yī)院改革相關政策，進一步完善各科室月度績效考核和年度綜合目標考核方案；并將考核結果與績效方案掛鉤。
4完善公立醫(yī)院經(jīng)濟運行管理的監(jiān)督考核機制，不斷提高醫(yī)院經(jīng)濟管理水平
