開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城管管理執法辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

第1篇

一、臟亂現象產生的社會根源

公共廁所臟、車站碼頭臟、飲食攤點臟、集貿市場臟、街巷院落臟等“五臟”和亂吐亂扔、亂貼亂畫、亂排亂倒、亂搭亂建、亂停亂行等“五亂”由來已久。“臟”和“亂”互為因果，有“臟”必“亂”，逢“亂”必“臟”。究其產生的社會根源，筆者認為主要有以下幾方面原因。

一是建設規劃不超前。城鎮建設規劃缺乏科學性和超前性，主次街道狹窄破舊，農貿市場擁擠不堪，樓庭院落雜亂無章，是__市城鎮建設規劃的最大難題。部分新建小區只顧眼前利益，見縫插針，鐵板一塊，沒有規劃修建方便居民生活、有利于提高居民生活質量的花園、綠地、公廁、垃圾中轉站；部分私人開發的小區沒有下水道、排污溝等設施；部分集鎮忽視規劃的重要性，先建設后補規劃手續，為臟、亂的產生提供了“溫床”。另外，由于規劃執法不嚴，造成攤棚亂搭、樓頂亂建等違章建筑隨處可見，嚴重影響市容市貌，影響管理質量。

二是基礎設施不配套。由于目前__市發展正處于困難階段，經濟發展缺乏大項目支撐，在城鎮建設和管理方面的投入跟不上迅速發展的時代需要，城區農貿市場、廣場、車場、垃圾中轉站、公廁等嚴重不足，主次街道尤其是背街小巷道路破舊，垃圾桶、果皮箱、公共張貼欄等基礎設施不配套，衛生保潔和管理人員數量不夠；城鄉結合部部分道路沒有完全硬化；集鎮集貿市場功能錯位，垃圾收集設施匱乏等，導致一些不文明市民有理由責問：“不在街上亂吐亂扔，我吐在哪里？扔在哪里？”

三是管理體制不順暢。由于城市管理的權限和管理資源的配置分散在城管、規劃、工商、公安、房產等十多個職能部門，導致執法部門之間、管理部門之間職責交叉、相互扯皮的現象時有發生。如集貿市場按管理權限歸口工商局管理，但對占道經營的延伸市場，屬工商管理還是城管管理，一直沒有得到有效解決。又如流動攤點的整治，工商、城管、衛生、公安等部門按照有關法律法規都負有一定管理責任，但面對這種“吃力不討好”的事情，最終誰也不愿管，有時造成城管部門孤軍作戰的局面。同時，部分地市直單位對執行“屬地管理”原則的觀念淡薄，部分擔負著城市管理的職能部門沒有形成“大城管”意識，部分鎮鄉辦事處尚沒有真正把“整臟治亂”工作作為當前一項重要職責任務來抓，由于重視不夠和工作不力，協同作戰、齊抓共管的工作格局沒有很好形成，導致暴力抗管等現象時有發生，不同程度阻礙了“整臟治亂”專項行動的有序開展。

四是市民行為不文明。一切臟亂現象的產生，主觀上都應屬于人的因素。廣大市民既是文明城市的創造者，也是臟亂行為的制造者。長期以來，由于部分市民文明意識淡漠，衛生習慣不好，愛護環境衛生的自覺性、自律性較差，導致亂吐亂扔、亂貼亂畫、亂排亂倒、亂搭亂建、亂停亂行等不文明行為隨處可見，一時難以根治。制造臟亂者生活在骯臟的環境中不感覺臟，出入在凌亂的環境中不感覺亂，處于一種滿足的狀態。另外，隨著城鎮化進程的加快，大量流動人口涌入城市，給城市管理帶來嚴重壓力。

二、當前“整臟治亂”工作中亟需理順的四個關系

__市“整臟治亂”工作雖然取得一定成效，但由于上述各種因素，導致實際工作中還明顯存在敷衍塞責、“反彈”、“回潮”等治標不治本的問題，不理順建設與規劃、服務與管理、綜合執法與各司其職、治標與治本等各方面的關系，“整臟治亂”工作就難以邁上正常化軌道，實現長效管理、成為群眾滿意工程就將永遠是一句空話。

一是建設與規劃的關系。任何事情，“預則立，不預則廢”。規劃就是城市建設的“預”，是一個城市科學合理布局、發展協調健康、功能充分發揮的重要前提。一個經常對城區道路“開膛破肚”的城市，一個亂搭亂建比比皆是的城市，一個連公廁也找不到地方修建的城市，不能不說規劃是落伍的，是失敗的。要充分認識到，城市規劃既是生產力，也是競爭力。首先要高起點規劃，結合__市是__試驗區政治、經濟、文化、信息中心城市的地位，抓住城市提質擴容契機，以建設山水園林城市為目標，放開規劃市場，實行陽光規劃，修訂完善城市建設總體規劃，配套制定相關詳細規劃和實施細則；其次要強化規劃管理，嚴格實行規劃審批責任制，對違反原則的、不科學的規劃實行責任追究，切實維護規劃的嚴肅性；再次要加大規劃執法力度，加強規劃實施過程的監督管理，建立日常執法巡查制度和違法建筑有獎舉報制度，堅決查處違法違規建筑，做到規劃監督管理關口前移、重心下沉，把各類因違規行為造成“臟、亂”的問題解決在萌芽狀態。

二是服務與管理的關系。“整臟治亂”的有力推進，不僅要依靠各級各有關部門加強城市管理，還要強化執法部門和管理者的服務意識。要切實解決部分執法部門、管理人員高高在上的思想，改進簡單、粗暴的工作作風，將管理有機融入服務之中，在服務中規范，在服務中管理。強化和實 行錯時制、網絡化、檔案化管理。如，針對部分車輛亂停亂放的問題，要結合實際選擇一些地段劃定車輛臨時停放點，由專人負責管理；對行人亂穿亂跨的問題，要合理增設交通協管員，合理設置斑馬線，方便市民通行；對二輪摩托車非法營運的問題，可采取“一堵二疏”的辦法，逐步解決。同時，對個別屢教不改者、暴力抗管者實行嚴處重罰，積極爭取大多數市民的理解、支持和配合。特別地，堅持“以人為本”思想，通過改善我們的服務質量和水平，有效解決管理過程中的一些“頑癥”問題，尤為必要。

三是綜合執法與各司其職的關系。自市城市管理局成立以來，__市有了專門從事城市管理工作的部門，城市“衛生與秩序”管理逐步邁上正軌，城市臟亂問題得到有效解決。但是，由于城管部門與其他職能部門分工不同，加之統一協調工作沒有做到位，導致在管理中有時存在“鐵路警察、各管一段”和“井水不犯河水”的現象。市民亂吐亂扔、亂排亂倒等屬于城管部門職責范圍的事情，交警及交通協管員視而不見；小攤小販用喇叭沿街叫賣、亂鳴號等屬于公安交警部門職責范圍的事情，城管隊員及環衛保潔人員聽而不聞。尤其是對出租車和公交車的管理，城管部門管非法營運，交警部門管證照齊全，交警看到二輪摩托車非法營運，因不屬于自己的“職責”不便“插手”，城管隊員發現無證駕車也因管理權限而抬手放行。種種事例不勝枚舉。因此，一方面要加大綜合執法力度，盡可能把市容環境衛生管理、城市規劃管理、城市綠化管理、市政管理、建筑工程施工管理、環境保護管理、工商行政管理、公安交通管理各種管理資源整合利用，切實解決好多頭管理、重復執法、職責不清等問題；另一方面要督促各負有城市管理職能的部門加強組織領導和協調配合，認真對照目標責任，嚴格依法行政，充分發揮職能和履行職責，切實發揮作用。

四是治標與治本的關系。在“整臟治亂”工作中，嚴格管理是“治標”，提高群眾文明素質是“治本”，只有標本兼治，才能真正收到實效。“治標”就要徹底根除“衛生檢查靠突擊”的思想，采取法律手段、行政手段、經濟手段和制度手段，建立健全“整臟治亂”各項規章制度，切實解決管理空位、缺位、推諉等問題，自上而下層層提高管理質量和水平，徹底消除城鄉臟亂現象。“治本”一方面要采取市場化運作等方式，不斷拓寬投融資渠道，加大對城市建設和管理的投入，著力改善城市道路及配套基礎設施，完善城市功能；另一方面要不斷提高廣大干部群眾的文明素質，把解決人的因素放在首位，作為解決城市臟亂的根本性問題來抓。要采取嚴處重罰與教育疏導相結合的辦法，從根本上改變群眾不文明的陋習。要用廣大群眾喜聞樂見的方式，引導群眾從“要我講文明”向“我要講文明”轉變，使廣大群眾在參與中提高素質，在處罰中受到教育，從解決根本問題上著力推進“整臟治亂”工作。

三、切實抓好“四個一”，確保“整臟治亂”專項行動成為群眾滿意工程

一要制定出臺一個科學合理的規劃方案。科學合理的規劃方案是“整臟治亂”專項行動有序推進的基礎。要在嚴格執行城市建設總體規劃的基礎上，按照科學發展觀要求，根據《貴州省“整臟治亂”專項行動綱要（20__-20__）》和《__地區20__-20__年度“整臟治亂”專項行動工作規劃》，結合實際深入調研，通過集體研究，以市委、市政府的名義制定出臺《__市“整臟治亂”專項行動20__-20__規劃》，并出臺相關實施方案，分階段分步驟組織實施，確保工作真正抓出實效、抓出成績。筆者認為這個規劃的定位應該是：在城市建設中，努力把__建設成為生態與經濟協調發展、人與自然交融和諧、地方氣息和都市氣息濃郁的生態經濟文化型山水園林城市；在城市管理中，通過深入開展“整臟治亂”專項行動，真正實現地區提出來的“一年重點治理、初見成效；兩年規范管理、鞏固提高；三年健全機制，大見成效”的整治目標，努力打造“凈、暢、寧、和”的人居環境，積極爭創省級衛生城市。

二要建立完善一套切實管用的長效機制。切實管用的長效機制是“整臟治亂”專項行動收到實效的前提。“整臟治亂”專項行動要真正克服死角死面、克服落后單位、克服容易反彈的環節，走出“整治———反彈———再整治”的怪圈，必須在建立完善領導責任追究制度、聯席會議制度、舉報公示制度、目標考核制度、督查督辦制度、屬地管理制度等的基礎上，建立完善一套責任主體明晰的長效機制。對背街小巷、社區院落和城郊結合部，要由街道辦事處、社區負責劃定責任區域和落實責任人；對街道、市場以及對出租車及公交車運營的管理，要由城管、工商、交警等行業主管部門負責，認真劃定責任范圍和落實責任人。對個人承擔的責任范圍整治不力的，要嚴格追究直接責任人的責任。同時，要認真建立投入保障機制，把“整臟治亂”專項行動經費列入經濟社會發展規劃，納入財政預算，并隨著財政收入的增長逐年提高；要充分調動社會力量，多方籌集資金，建立多元化的投入機制，重點保證垃圾處理、公共廁所、集貿市場、停車場、污水處理、排污溝清理、標志標線、紅綠燈等基礎設施建設的需要，確保測評體系要求的各項硬件和軟件達標。