發(fā)布時間：2022-07-19 02:52:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇大學統計信息化探討，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
統計信息化是指統計信息的采集、處理、和使用全程信息化，對統計分析、評價、預測系統進行開發(fā)利用，以實現對統計信息的深加工。高校統計信息化則是要建設體系完整的統計業(yè)務系統和決策支持系統，用先進的技術手段及時、全面地為學校提供豐富的統計信息。
一、高校統計信息化存在的問題
近年來，高校雖然進行了一系列的統計信息化改革，取得了長足的進步，積累了一些經驗，但高校統計信息化建設水平仍相對落后，統計信息資源的網絡化、電子化、社會化程度還很低，遠不能適應學校發(fā)展對統計信息的需求，在推進高校統計信息化過程中，還存在諸多問題。
1.現行高校統計工作管理體制不適應信息化發(fā)展首先，在自下而上的呈報過程中，人工操作仍是主要手段，很少依托網絡，校園網的優(yōu)勢沒有顯現，人為增加了中間環(huán)節(jié)。其次，在統計信息化過程中缺乏統一管理，各專項統計垂直管理，無法發(fā)揮信息化整體職能。最后，統計法規(guī)體系的不完善直接造成對統計網絡監(jiān)督機制的缺失。
2.對高校統計信息化的認識不全面目前，各高校普遍建立起信息資源存儲系統和處理系統，但缺乏有效的信息化數據分析系統，對數據分析、利用和方面的功能開發(fā)不夠，還遠沒有實現校內共享，乃至社會共享功能，并且信息化統計的決策作用不能充分發(fā)揮，不能適應和滿足當今高校信息化發(fā)展的需要。
3.高校統計隊伍的建設跟不上信息化建設的要求高校統計隊伍建設落后是由來已久的問題，由于高校人事制度采用聘任制，統計人員流動性較大，而且大多數統計人員只具備統計專業(yè)理論知識，難以改變習慣的非信息化統計模式和統計流程，不能熟練駕馭現代化工具，充分發(fā)揮設備功能。
二、高校統計信息化的策略
高校統計信息化建設是一個龐大的工程體系，為了滿足高校教育統計信息化建設的需要，滿足統計信息技術推廣應用的需要，應著重強化以下幾個方面。
1.正確認識高校統計信息化工作，逐步完善統計模式發(fā)展高校統計信息化要解放思想，轉變觀念，對統計工作進行工程化管理，適應網絡化的要求，創(chuàng)建提升現有統計業(yè)務模式的信息平臺。要調整現有的統計管理體系，強化和調整各級部門的統計職能，將各級統計工作進行規(guī)模管理，健全統計法規(guī)，以適應統計工作信息化的要求，逐步將高校統計業(yè)務融入現代信息技術。
2.深度開發(fā)和利用高校統計信息系統目前，我國大部分的高校建立校園網，不同程度地實現了教學、教務管理的信息化和行政辦公自動化,這些都為統計信息化建設提供了硬件保障。在保證硬件的同時，必須重視軟件開發(fā)。教育統計信息化要對統計分析、利用和階段的大力改進。系統和軟件的開發(fā)者也要強化統計分析、預測、評價功能，更多關注統計數據資源的深度開發(fā)和利用，除了要提供高校全方位發(fā)展的動態(tài)數據支撐，還要為政府宏觀決策和企業(yè)微觀決策提供信息支持，充分發(fā)揮信息資源的價值，最終讓高校統計信息資源實現全社會共享，社會價值最大化。
3.建立一支學習、創(chuàng)新型高校統計人員隊伍推進教育統計工作的信息化建設，需要造就一批結構合理的“復合型”人才，高校統計信息化建設涉及統計學、數學、教育學和工學等多門學科，這就要求統計隊伍在保證相對穩(wěn)定的前提下，不斷加強業(yè)務培訓和自學提升職業(yè)素養(yǎng)和素質，掌握現代化統計工作技能，熟練使用計算機，對購買軟件能夠及時更新和升級，充分發(fā)揮設備的功能。同時，還要培養(yǎng)統計人員在統計實踐過程中不斷探索，總結統計信息化工作規(guī)律，創(chuàng)新統計手段，提高創(chuàng)新能力。
信息化是當今社會的發(fā)展趨勢，其程度高低已經成為衡量一個國家、一個地區(qū)、一個行業(yè)現代化水平和綜合實力的重要標志。高校統計信息化發(fā)展勢必會推動整個高等教育事業(yè)的發(fā)展。
高等教育統計是國家教育管理活動的重要工具，是高等院校領導層的參謀助手，也是上級黨政主管部門制定與形成決策的基礎和前提，所以其準確程度直接關系到國家教育政策的制定和教育管理的效果。隨著社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，高等教育事業(yè)大發(fā)展下出現的新形勢與新要求，對高等教育統計工作特別是統計的信息化要求也越來越高，高等教育統計既然是高等教育的重要組成部分，那么研究、探討如何加強高等教育的信息化并保證信息的及時性、準確性、全面性不僅顯得十分必要，而且也有助于高等教育統計工作的持續(xù)開展及不斷完善?！敖逃畔⒒?，指的是在教育領域全面深入地運用現代信息技術來促進教育改革與發(fā)展的過程，有著數字化、網絡化、智能化和多媒體化的技術特點，其基本特征是開放、共享、交互、協作。始于世紀年代末的教育信息化給傳統高等教育帶來了深遠、根本的影響，其中之一就是對高等教育統計信息化提出了新的要求。近年來，隨著社會經濟化、產業(yè)化、信息化程度的不斷提高，高等教育體制改革不斷深化，統計指標不斷完善，新的辦學形式不斷涌現，但高等教育統計的信息化發(fā)展程度卻相對滯后。主要表現在以下幾個方面。
（一）高等教育統計的信息化總體程度不高。由于全國沒有一個統一的網絡信息上報系統，高等教育統計數據上報仍采用人工一級級上報的手段，每年的上報工作還是通過開大會布置、匯總的形式完成，周期較長，更談不上及時修改某個指標，從而導致數據時效性滯后，更新不夠及時。
（二）高等教育統計的信息化處理手段和技術落后。主要表現在對統計信息化的認識不夠全面，不少人將統計信息化建設等同于統計信息自動化建設，只注重單一的信息資源存儲系統建設，不重視信息資源的組織管理建設；重視信息的基礎化，忽視應用系統建設，從而造成了統計信息處理技術跟不上時展的需求。
（三）高等教育統計的信息綜合利用程度滯后。目前的高等教育統計主要以收集、整理內部數據為主，較難實現信息的整合，統計分析也只是單純的數據說明，缺少對外部相關數據的搜集、整理、加工和分析。
（四）高等教育統計人員整體的信息化適應度發(fā)展較慢。從事統計工作的人員業(yè)務水平良莠不齊，很多為兼職人員，不能及時參加信息化培訓，對于統計工作交任務的多，深入思考、分析的少；部分高校硬件配置跟不上，也影響了統計人員對于信息化的快速適應。
（一）統計基礎工作薄弱，統計質量有待提高。目前統計基礎工作得到的重視不夠，沒有把它作為科學管理的一項重要手段，有時甚至為了應付上級檢查拍腦袋、湊數據。此外，還存在統計原始資料不存檔或不全面，統計臺賬不完整，統計檔案缺失、不規(guī)范的現象，無法提供準確的基礎資料；還有的雖然完成了統計工作，但僅停留于應付上報報表層面，沒有開展統計分析，不能很好地為領導決策提供服務。
（二）統計投入不夠。教育統計網絡的基礎設施建設持續(xù)發(fā)展，初步形成了一個具有交互功能的現代遠程教育和教育信息化的網絡平臺，但目前大學校園網工程建設尚未完善。雖然很多高等院校都建立了不同層次與規(guī)模的校園網，開展了網絡教學活動，并不同程度地實現了教學、教務管理的信息化和行政辦公自動化，但在一些地區(qū)學校，實現統計信息化的基本條件仍不具備，或面臨網絡資源瓶頸化的問題。
（三）統計模式滯后。高等教育統計模式遠遠落后于高等教育體制改革前進的步伐，亦不能適應統計工作信息化的要求。統計管理體制、統計指標體系、統計調查方法等方面的相對滯后，阻礙了統計信息化推進的步伐：現行的高等教育統計指標體系已不能滿足新形勢的發(fā)展需求：我國的教育統計實行“統一集中，分級負責，條塊結合，以塊為主”的管理體制，基本上是適應計劃經濟需要的統計體系。而高等教育的改革已打破國家包辦高等教育的單一辦學方式，出現了公辦、民辦、企業(yè)辦學、國際合作辦學等多種形式并存的格局，集中、單一的教育統計體系已不能反映出多種形式辦學的宏觀情況。高校在教學、科研與管理等各方面隨著時間的推移都發(fā)生了深刻的變化，在統計方面也出現了一些新的調查主體內容，因此延用的一些統計指標明顯落后，其統計出來的數據也沒有實際意義，而學校在不斷的改革過中出現的一些新情況、新因素在現有指標中沒有反映。統計方法不能滿足實際發(fā)展的需要，統計分析不能完全實現其服務職能。
（四）統計隊伍滯后。統計隊伍中兼職人員多，專職人員少，粗通業(yè)務的多，精通業(yè)務的少，缺乏現代統計科學知識和計算機應用知識，此外，更新觀念，主動接受信息化這一新的管理手段更是需要一個較長的過程。統計人員素質的提高是一項連續(xù)性很強的專業(yè)工作，不經過一段時間的摸索和實踐，很難把握整套統計報表的統計口徑。
此外，在新形勢下，信息日益發(fā)達，對統計人員的素質要求不斷提高。
（一）增強統計意識，加強統計隊伍建設。建設高素質的統計隊伍高等教育的領導者必須重視統計工作，要善于利用統計手段，研究解決教育領域出現的新情況、新問題。高校必須執(zhí)行《教育統計工作暫行規(guī)定》：“學校要有一位負責人分管統計工作，把統計工作列人議事日程，經常督促檢查，具體指導”。高校要建立一支相對穩(wěn)定的統計人員隊伍，進而形成一支相對穩(wěn)定的高等教育統計人員隊伍，提供教育統計人員經常學習、培訓相關統計知識的機會，要求熟練掌握計算機應用、網絡技術和通信技術以及現代統計方法的應用，了解掌握《統計法》等，不斷提高統計人員的工作素質和法律素質。
（二）加大硬軟件投入。面對教育信息化給傳統高等教育帶來的影響，對教育統計提出了新的挑戰(zhàn)，即如何運用計算機網絡技術，在網上進行統計調查、統計整理、統計分析，，實現統計工作現代化；通過校園網和連接到，提供各種統計信息和統計服務，加強與上級行政部門、各高校間的信息交流，實現統計信息網絡化，是教育統計迫切需要解決的問題。所以，要加強教育統計信息化的硬件和軟件建設，促進各級各地高教信息的網上交流與互通。同時，以部級教育統計信息化標準為基礎，加強統計信息網絡建設，并不斷完善現有統計分析軟件的功能，實現由傳統統計處理方法向運用現代計算機技術和先進的統計分析軟件相結合的統計處理方法過渡，提高統計工作的質量和效率。
（三）改革體系，建立部級教育統計信息化標準。對統計指標體系進行簡化，增強實用性、實效性。調整統計指標高等院?；鶎咏y計和各專業(yè)統計的指標體系必須結合高教形勢發(fā)展，建立部級教育統計信息化標準，重新進行全面審視、調整、刪選、更新和補充統計指標。進行統計信息資源管理的技術創(chuàng)新，并以統計技術創(chuàng)新為優(yōu)秀，開發(fā)出符合高等教育統計需要的統計信息資源處理應用技術和軟件，從而加強信息的交流和共享。擴大高等教育統計的服務范圍，發(fā)揮統計分析效用要改革統計服務范圍，擴大服務面，不僅要為教育管理系統、高校自身管理服務，而且要為社會服務，讓社會更好地了解高等教育，實現信息資源效用的最大化。擴大教育統計信息量，加強信息調查和收集工作，積極發(fā)展統計信息資源服務業(yè)，提供國際化的標準服務，使統計咨詢服務運行機制與國際慣例接軌，面向社會提供種類豐富的教育統計信息產品和網絡統計信息資源檢索服務。
（四）加強高等教育統計信息化建設，建立高等院校和教育管理部門互聯統計信息自動化網絡。在高校各職能部門平臺統計數據庫系統的基礎上，建立高校平臺統計資料綜合數據庫和統計信息管理系統，協調各職能部門相應業(yè)務管理的數據庫和建立全校綜合信息管理系統。高校綜合統計部門在此基礎上建立統計信息自動化網絡，再在省、國家一級教育管理平臺建立綜合信息管理系統和統計信息自動化網絡，實現高校職能部門平臺高校平臺省級管理平臺部級管理平臺的互聯，使數據更新、更準、效率更高，有效提高統計數據質量，并通過計算機統計網絡建設，隨時進行信息互通、交流，做到信息共享，使統計工作邁上新臺階，開創(chuàng)高等教育統計工作的新局面。
此外，還應該建立、健全統計信息化法規(guī)體系，保證統計信息安全。要結合高等教育的特點，制定相關的管理條例和規(guī)范性，在制度上保證教育統計信息的安全，同時，依法對重要的信息交換環(huán)節(jié)進行監(jiān)控和管理，切實保證高等教育統計信息網絡系統的1安全。
高校教育統計信息化是指圍繞高校教育統計優(yōu)秀業(yè)務,實現教育統計信息的采集、傳輸、處理、管理、和使用全過程的信息化,開發(fā)、利用統計分析、評價、預測系統,實現對高校教育統計信息的深層開發(fā)和利用,提高統計信息的深加工和社會化程度。隨著科學技術的發(fā)展,電子計算機的普及,網絡技術的應用,高校教育統計信息化也取得了很快的發(fā)展。從上世紀80年代初期高校教育統計工作的純手工形式到80年代中期教育統計工作軟件的開發(fā)使用;從80年代初期高校教育統計工作人員無計算機到目前人手一臺機器,都是高校教育統計信息化發(fā)展的見證。我們在看到高校教育統計信息化發(fā)展取得成績的同時,也應看到目前高校教育統計信息化存在的一些不足。本人結合自己多年的統計工作經驗,談點自己粗淺的看法。
一、目前高校教育統計信息化建設存在的問題
(一)工作形式的實質性改變,信息化程度較低
目前高校教育統計工作的流程大體上是這樣的:每年高校綜合統計工作人員參加由省信息中心組織的報表布置會,綜合統計人員接受任務后將統計報表按部門進行分解并向學校的各相關部門布置任務。由各相關部門采集數據并向綜合統計人員報送數據,綜合統計人員審核數據的合理性(如發(fā)現問題,由各部門人員重新收集數據)。綜合統計人員在紙介質上填平數據,將數據逐一錄入JYSY統計軟件并利用程序進行最終校驗,最后審核無誤后經校領導審核簽字并在規(guī)定的時間內上報省信息中心。從高校教育統計工作的流程我們可以看出,雖然高校教育統計工作手段已做到人機結合,但統計工作基本上還是以手工為主,統計人員深入到基層部門收集數據,然后通過計算機單機錄入,再進行數據處理。對計算機的應用也只停留在利用現成軟件來完成數據匯總、計算和報表生成任務,很少采用先進的計算機技術和網絡技術,使得統計資源很難在各部門之間實現快速傳遞和資源共享;統計效率不高,反應欠靈敏,信息可利用范圍和程度低;各種統計信息難以進行更高層次的配套綜合分析,信息的利用停留在初級層次,整個統計業(yè)務流程沒有通暢的信息流。
(二)統計信息化建設缺乏整體規(guī)劃
1、高校統計軟件多而亂,統計人員負擔重。伴隨著統計信息化的發(fā)展,高校的各主管部門分別開發(fā)和建成自己的數據庫系統和系統軟件,從而使高校統計軟件多和亂的問題顯得尤為突出。目前高校各部門每年向各主管部門上報的統計軟件有:普通高等學校教育事業(yè)統計軟件、全國教育經費統計軟件、普通高等學校固定資產情況統計軟件、教學科研儀器設備情況統計軟件、普通高等學校科技統計軟件、財務供養(yǎng)情況統計軟件、人才資源和工資統計軟件;需要經常維護的數據庫是工資數據庫。由于各個部門彼此之間互不聯系,統計軟件的開發(fā)是建立在本部門的專業(yè)和需要的基礎上,因此這些軟件系統沒有統一的應用平臺和標準,不能達到數據和資源的共享,既造成資金浪費,又造成了基層統計軟件的泛濫,加重了基層統計人員的負擔,同時又擾亂了統計信息化建設的進程。
2、統計軟件使用缺乏遠景規(guī)劃。由于缺乏遠景規(guī)劃,高校統計軟件在使用時間不長就被無緣無故擱置一旁的事情時有發(fā)生。比如,2000年遼寧省各大高校相繼上了一套GPMS軟件,這套軟件涵蓋的內容非常廣泛,包括了每個職工的基本信息和其它相關信息,如果把這個數據庫維護好了,那么人事報表、工資報表、普通高等學校教育事業(yè)統計報表中的教職工情況的報表、財務供養(yǎng)情況表等都會在數據庫中自動生成,而且數據庫的使用非常簡單、方便。當然為了建成這個數據庫,基層學校耗費了大量的人力、物力和財力。首先學?；?000多元購買這套軟件的使用;其次統計人員深入調查每個職工的基本信息并一一對照檔案核對信息;再次錄入這些信息,這是花費大量時間的(當時我院是300人左右,3個人天天專職錄入信息,一共錄了7天,這還不包括以后查找錄入錯誤的時間)。試想一下,若學校的規(guī)模是3000人左右,光錄入信息這一塊得花費多大的人力和物力啊!可是令人不解的是花費了這么多人力、物力、財力,使用起來非常方便的軟件在僅僅使用了3年左右不知道什么原因就無人問津了。
3、統計隊伍運用信息化工具水平較低。統計信息化的發(fā)展,對新時代統計人員提出了新的要求,在具備統計專業(yè)知識的基礎上熟練地運用計算機、網絡知識。近年來,各級業(yè)務主管部門加強了對統計人員的計算機技術、網絡技術和辦公自動化方面技術的培訓,雖然統計隊伍計算機知識和運用水平有了提高,但整體上看,仍然不能適應信息化發(fā)展的需要。因此,提高統計人員的整體素質,特別是計算機應用方面的能力,將是一項長期而艱巨的任務。
二、統計信息化建設的對策
(一)全面、正確認識統計信息化工作
統計信息化不僅僅是以減輕統計工作勞動強度為目的的統計信息化系統和工程建設,而是要建設體系完整的統計業(yè)務系統和決策支持系統,用先進的技術手段及時、全面地為社會提供豐富的統計信息。該系統應具有三大功能:
1、教育統計信息收集及傳輸自動化。由統計人員深入到各部門采集數據的方式改為統計人員在校園網上收集信息。
2、教育統計信息審核及匯總自動化。統計人員在計算機上能采用多種方法進行復核,嚴格把關,保證進入系統后的大量數據、信息的準確性,而后自動匯總,生成各種統計報表,從而使信息處理過程更加方便、簡單和規(guī)范。
3、教育統計信息分析和預測決策自動化。保證在信息收集完整的前提下能自動提供分析報告。從以上可以看出,我們的教育統計信息化水平還很低,我們應加快統計信息化進程。
(二)統籌規(guī)劃統計信息化建設
1、建立教育信息管理中心,統一高校教育統計信息化工作。針對以上高校涉及的上級主管部門多、高校的統計軟件多而亂、高校統計人員統計任務繁重,各級教育部門應建立教育信息管理中心,統一負責高校的統計工作任務。各級主管部門將它的統計任務交給教育信息管理中心,由教育信息管理中心統籌規(guī)劃教育統計工作,避免出現統計工作沒有規(guī)劃,今天這個部門要統計表,明天那個部門要統計表的現象發(fā)生。高校將不接受其它各上級主管部門的統計任務。教育信息管理中心的職能有四點:綜合、協調、統一和規(guī)劃。綜合是指教育信息管理中心將高校目前所執(zhí)行的所有統計工作任務進行檢查,將各種報表中重復的指標合并,不合時宜的指標刪掉,反映新情況的指標補充上;協調是指教育信息管理中心協調各主管部門和高校的統計工作任務及各主管部門和教育信息管理中心的關系;統一是指教育信息管理中心組織各個主管部門編寫各自的指標解釋,統一指標口徑,這樣就可以做到同一指標在不同報表中具有相同的解釋,避免出現混亂的局面;規(guī)劃是指教育信息管理中心對統計信息化建設所作的安排,多長時間內建成數據庫;多長時間內統計人員計算機達到相應的水平、多長時間完成統計信息化建設。
2、建立高校的基本狀況統計信息數據庫。在教育信息管理中心的領導下,建立起高校的基本狀況統計信息數據庫是教育統計信息化建設的基礎。針對現行的統計報表種類,將數據庫種類的收集分為人(教職工、學生)、財、物三大類,建立數據庫時應盡量使指標細化,歸納出指標體系可由哪些最基本而又實實在在的信息組成。比如:“教職工”這一塊在建立數據庫時,需采集教職工的姓名、性別、出生年月、職稱評定時間、職稱聘任時間、職務、最初年歷、最后學歷、學位情況、所從事專業(yè)、人員屬性(教師、教輔、行政、工人)、是否科研人員、是否黨員情況、是否碩導、崗位工資、薪級工資等這些最基礎的信息,庫里有了這些信息之后,普通高等學校教育事業(yè)統計報表中的高基31-40表、人事年報、科技人員情況統計報表、工資年報所需信息就可直接從庫中提取,從而避免人為因素引起的失誤,也節(jié)約了勞動力?？傊?基礎數據庫的建立為信息需求者提供了一個動態(tài)的、實時的數據來源。當然了,建立這個龐大的數據庫系統也不是一件容易的事,它需要教育信息管理中心召集專家和基層統計人員一同篩選出最基本的指標并編成一個數據庫軟件,隨后就是基層統計人員大量收集資料并錄入數據建立完整的數據庫過程。而實際上,建庫過程是在一定的時限內完成的,短的時間可以是一個月,長的時間可以是一年。而維護數據庫的過程是沒有時限的,它需要統計人員時時關注學校各方面的信息,始終保持數據庫信息的最新性。
3、加強統計信息化教育,提高人員素質。教育統計信息資源是教育發(fā)展的戰(zhàn)略資源,它的開發(fā)和利用是教育信息化的優(yōu)秀內容,開發(fā)利用教育統計信息資源,搞好統計信息化建設,關健是要有一支人員精干、知識結構合理的人才隊伍。因此要努力提高統計干部隊伍的計算機應用技術水平,注重加大統計人員的培訓力度,學習計算機網絡新技術、新知識,提高統計人員在網絡環(huán)境下操作計算機的能力,使其能夠在網上查找信息,網上進行數據處理,熟練使用統計應用軟件。教育統計信息化是高等教育走向現代化的必由之路,雖然我們起步晚、底子薄、目前問題很多,但只要我們抓住機遇、正視問題、解決問題、加緊建設,我們就可以后來居上,把高校教育統計信息化建設推上良性發(fā)展的軌道,使我國高校教育統計信息化建設又上一新臺階。
一、統計信息管理工作在高等教育中的地位及作用
1.統計信息是高等教育不斷改革的決策助手在教育逐步趨向全球化、信息化的新形勢下，高等教育作為教育活動的主體，已經被推向“適者生存”的市場經濟的洪流中，參與激烈的市場競爭。在這種新形勢下，高等教育必須充分利用統計數據所提供的信息，密切關注國家教育政策的變化，全面了解和掌握學校在資源配置、人才培養(yǎng)、科研水平、辦學效益等方面存在的優(yōu)勢和差距，加強教育市場的分析和預測，及時調整辦學思路，明確發(fā)展目標，不斷進行自身的改革和創(chuàng)新，為國家的現代化建設培養(yǎng)大批適應市場需求的高素質人才。
2.統計信息是優(yōu)化資源配置和提高辦學效益的基礎市場經濟的實質是競爭，其目的是經濟效益。教育必須為經濟建設服務，高校應該以市場為導向，對有限的辦學資源進行最優(yōu)配置，力爭在有限的時間內獲得最佳的經濟效益。由于統計信息具有全面、客觀、科學的特點，因此，在評估高校的資源配置及教學、科研成果和社會效益方面具有重要的作用。通過對各種資源配置現狀和取得效益的統計分析，可以找出高校辦學資源配置的不足，并對其進行科學、合理的優(yōu)化，努力挖掘辦學潛力，達到獲取最大辦學效益的目標。
3.統計信息是了解高等教育現狀和制定規(guī)劃的依據高等教育統計信息是高校辦學規(guī)模、師資力量、科研水平、經費使用等各方面情況的綜合反映。隨著國家對教育事業(yè)重視程度的不斷加強，投資比重也逐步加大，在制定各項教育政策、措施時，對各高校上報的統計信息也越來越依賴，使高等教育統計信息的基礎依據作用也日益顯現。所以在制定和實施高校的各項工作計劃時，可以利用統計信息對學校的情況和外部環(huán)境進行全面準確的描述、分析、評價和預測，從分析中發(fā)現問題，尋找規(guī)律，明確目標，從而確定下一階段學校的各項工作計劃和任務。
4.統計信息是管理過程監(jiān)控和目標評估的手段在管理計劃的執(zhí)行過程中，利用統計數據可以隨時對計劃執(zhí)行和各要素變化情況進行分析、論證，及時總結工作經驗，提出解決問題的辦法，以指導和調控計劃的執(zhí)行過程，推動工作開展。在某一項具體工作完成后，還可以通過統計數據檢驗各項工作指標的完成情況，進而評估工作效益。
二、高等教育統計信息管理工作的現狀及存在的問題
1.統計指標體系難以適應高等教育管理需要統計指標體系無法適應教育管理需要及教育形式的發(fā)展變化，阻礙了教育信息化管理工作的發(fā)展進程。統計指標體系的更新大致經歷了以下過程：教育管理需求的變化教育統計指標體系的修改制定新的統計報表制度及報表格式開發(fā)統計處理軟件指標體系及統計處理軟件培訓基層單位使用新的統計指標和軟件系統填報統計報表統計報表逐級匯總。由于這個過程周期長，工作量大，每一次統計指標的更新都意味著整個統計程序和方法都要發(fā)生變化，使得統計指標的更新總是滯后高等教育管理的發(fā)展變化。同時，由于高校在教育經費來源、資金、人才等資源配置及教學、科研與后勤等方面已發(fā)生或正在發(fā)生著深刻的變革，新的調查主體內容也隨之應運而生。這樣過去沿用的一些統計指標就已明顯滯后，在變革中出現的一些新情況、新因素在指標中沒有反映，統計指標由于脫離實際而失去作用和意義。
2.統計組織管理分散，系統性不強高等教育統計按調查內容可分為教育統計、實驗統計、基建統計、工資統計、人事統計、財務統計等。它們之間既有區(qū)別，又有聯系，是對高等教育不同側面的反映。在實際工作中，如果各統計部門相互支持、相互促進，就會形成完整統一的高等教育統計系統。但是由于沒有建立完善的協調與監(jiān)督機制，各級業(yè)務部門多頭布置統計報表，造成重復調查、交叉統計，同一統計指標出現不同數據，使統計提供的信息可信度很難保證。
3.傳統統計運行機制障礙，導致統計質量有待提高目前我國的統計運作機制和體制，多數是計劃經濟體制下形成和確立起來的，高等教育統計也不例外。隨著市場經濟的發(fā)展和統計改革的深化，這方面的問題雖然有了很大的改變，但深層次的問題并沒有解決。同時，由于統計人員的素質參差不齊，雖然網絡技術已進入現代化辦公領域，但在工作中對統計軟件、統計系統信息、網絡的利用程度不高，這不僅使得統計工作耗時長，而且還會耗費大量的人力、物力，更主要的是統計人員平時忙于大量簡單重復的填表與計算工作，無暇顧及對數據的深層次研究和開發(fā)，尤其是現行統計工作中，手工核算和電算化同時進行，人為誤差時有發(fā)生。此外，執(zhí)法力度的不足，嚴重影響了統計信息化的質量，使得統計信息不能得到有效的開發(fā)和利用。
4.高等教育統計服務方向與自身發(fā)展的需要不相適應目前高等教育統計工作的服務方向依然是以為上級管理部門服務為主，統計工作內容仍然沒有擺脫以教學統計為主要內容的傳統模式。隨著市場經濟的進一步完善和發(fā)展以及教育體制改革的不斷深入和實踐，這種“吃單位飯，干上級活”的傳統統計模式、統計內容和統計地位，與高校進入市場后對統計的要求大相徑庭。
5.高校占有的統計信息與高校參與市場競爭的需要不相適應目前高校占有的統計信息仍以縱向為主，并且信息量小，精度不高，超前性、預測性的信息比重小，缺乏從動態(tài)上評價、分析、監(jiān)督、預測市場及高校運作過程的功能，難以滿足高校的需要。
三、做好高等教育統計信息管理工作的對策分析
1.提高認識，強化統計基礎工作，建立健全統計工作網絡高校領導及管理部門要充分認識統計信息對高校持續(xù)、健康、協調發(fā)展的重要性，要有統計信息的占有欲和研究分析習慣，應利用統計信息為學校的各項決策服務。高校應該成立信息處理中心，由一名學校領導兼任中心主任，一名學校辦公室主任兼任中心副主任，協調學校各部門的統計信息管理工作，對各部門上報的統計數據實行統一管理。要把統計工作納入各單位的目標考核管理中，明確統計工作的職責和義務，定期對各單位的統計工作進行監(jiān)督和評議，并把監(jiān)督和評議結果作為年終考核內容的一部分，形成獎勵和約束相結合的工作機制，提高統計工作人員的積極性和責任心。
2.調整高校統計服務方向，使之成為高校管理的一部分在市場經濟運行中，高校統計必須徹底擺脫計劃經濟體制的束縛，要更新觀念，調整服務方向，從過去主要為上級主管部門服務的報表型統計，轉變?yōu)橹饕獮楦咝５慕虒W與管理服務的參謀智囊型統計。高校統計的全部活動包括統計分析和預測，都要圍繞高校的大政方針進行，都要滿足高校社會效益和經濟效益的需要。要充分發(fā)揮統計特有的功能，準確、及時地為高校提供外部環(huán)境信息和內部管理信息，為高校正確決策提供科學的依據，使統計真正成為高校管理的一部分。
3.加大統計數據的研究分析力度，提高統計信息利用價值統計信息的分析評價報告是整個統計工作的最終產品，統計結果最終要以分析報告的形式上報學校領導和有關職能部門。統計信息的分析評價工作是一項綜合性很強的系統工程，除了需要具備一定的數理統計專業(yè)知識以外，還需要相關的管理知識，只有通過多方面、多角度的綜合分析，才能得出符合學校實際、具有較高參考價值和指導意義的統計分析報告。統計工作的最終目的是為管理和決策服務，統計信息工作人員不應該只滿足于提供統計數據，而更應該注重統計信息的研究和分析工作，要從大量的統計數據中挖掘出對制定學校發(fā)展規(guī)劃、評估學校發(fā)展成果具有參考價值的有用信息，充分發(fā)揮統計信息對學校管理和決策的服務功能。
4.加強培訓，提高統計信息人員的專業(yè)素質統計人員素質不高是一個長期存在的問題，一方面由于統計工作往往不被重視，統計人員學業(yè)務的積極性不高。另一方面由于統計人員缺乏創(chuàng)新意識，僅僅停留在完成；上報報表的層面，因此，要對統計人員開展樹立信心、愛崗敬業(yè)教育，弘揚“實事求是、開拓進取、無私奉獻”的精神。要采取切實可行的措施搞好業(yè)務培訓學習，培養(yǎng)統計人員的開拓創(chuàng)新意識、團結協作精神，拓展新思路，擴大新范圍，創(chuàng)造新方法，使統計工作充滿生機和活力。要加大統計經費投入，不斷改善統計人員工作條件；借鑒當今世界先進的統計理論和研究成果，切實加強對統計理論、數據理論等方面知識的學習。為使統計人員適應新形勢的要求，進一步做好統計人員持證上崗培訓教育，提高廣大統計人員的業(yè)務素質和綜合素質，使其不僅對統計工作內涵得心應手，而且對統計的外延工作———管理者的參謀也能勝任。在實際工作中，在形式和內容上，做到不僅提供數字信息，還要提供文字資料，提供深層次的規(guī)律性的分析材料，使統計報表發(fā)揮出應有的作用。要將應付式的統計轉變?yōu)橹笇降慕y計，引起黨政領導和有關部門的重視，充分利用統計信息，對高校的發(fā)展和運行態(tài)勢做出正確的判斷。
5.轉變統計工作職能，更好地為高校建設服務高校統計應把高校發(fā)展的有序性、關聯性、整體性、均衡性作為其管理活動的主要目標，結合高校的具體情況，從動態(tài)與靜態(tài)的結合上、縱向與橫向的相關聯上、內部與外部的相互協調上、局部與整體的綜合質量上開展高校的統計活動。高校掌握的統計信息要縱橫雙向兼顧，一方面立足高校全局，把統計活動與高校管理有機結合起來，按高校信息流轉程序建立內部統計信息系統，形成內部網絡。另一方面根據高校管理的需要，建立外部信息聯系，形成橫向網絡，保證外部信息來源，使學校領導能及時掌握大量外部信息，知己知彼，為學校建設和發(fā)展服務。
1高等教育統計信息化建設存在的問題
(1)現行的高等教育統計指標體系已不能滿足新形勢的發(fā)展需求①我國的教育統計實行“統一集中,分級負責,條塊結合,以塊為主”的管理體制,基本是適應計劃經濟需要的統計體系。而高等教育的改革已打破國家包辦高等教育的單一辦學方式,出現了公辦、民辦、企業(yè)辦學、國際合作辦學等多種形式并存的格局,集中、單一的教育統計體系已不能反映出多種形式辦學的宏觀情況。②統計指標的更新滯后于教育管理的發(fā)展變化,阻礙了教育管理信息化的進程。目前高校在教學、科研和管理,教育經費來源,資金、人才資源配置等方面已發(fā)生深刻的變革,調查主體內容也隨之變化,過去延用的一些統計指標已明顯滯后,不能反映在變革中出現的一些新情況、新因素,統計指標由于脫離實際而失去了作用。
(2)現行的教育統計工作管理體制與信息化不相適應我國的教育統計管理體制數是計劃經濟體制下形成和確立起來的,隨著形勢的發(fā)展和統計改革的深化,解決了一些在發(fā)展中存在的問題,但在統計機構設置、統計指標體系、統計調查方法等方面要繼續(xù)改進和加強。主要表現為,在自下而上的呈報過程中,缺乏抽樣調查的檢測程序,統計數據的真實性、科學性難以保證;調查組織缺乏統一管理,調查結果往往與事實出入較大;統計數據處理方法透明度不夠,統計數據缺乏真實性;統計過程缺乏強有力的監(jiān)督,統計法規(guī)體系不完善,統計人員法律意識淡漠等,這些都阻礙了統計信息化推進的步伐。
(3)統計信息不能得到綜合有效的利用實現統計信息化,信息資源是優(yōu)秀。目前的高等教育統計仍主要以收集、整理內部數據為主,較難實現信息的整合,統計分析也只是單純的數據說明,缺少對外部相關數據的搜集、整理、加工和分析,重復的、一般的信息較多,特色的、橫向信息少,高層次、有深度的信息寥寥無幾,不能為領導的決策提供全方位的、科學的參考和服務,不能提供社會各方面對高等教育分析研究的綜合信息,統計信息不能得到有效的開發(fā)和利用。
(4)統計隊伍建設跟不上信息化建設的要求統計隊伍人員素質參差不齊,運用信息化工具水平較低,手工核算和電算化同時進行,人為誤差時有發(fā)生,絕大多數欠缺深層次的綜合分析能力。提高統計人員的整體素質,特別是提高計算機應用和綜合分析的能力是一項艱巨的任務,此外更新觀念,主動接受信息化這一新的管理手段,也是對統計人員一個新的考驗。
2高等教育統計信息化建設對策分析
(1)改革統計指標體系,建立部級教育統計信息化標準高等教育主管部門要組織力量結合高教形勢發(fā)展,對統計指標體系重新進行全面審視、調整、刪選、更新和補充,應該從反映高校內部信息和外部環(huán)境兩個方面設置指標體系,此外還要增加一些便于同國際比較的新指標,從高等教育的投入、過程和成果這幾個方面進行比較研究設置,對統計指標體系進行簡化,制定切實可行的考核指標,增強實用性和實效性。在教育部出臺的《教育管理信息化標準》的基礎上,組織多層次、多渠道、多形式的合作,聯合進行統計信息資源管理的技術創(chuàng)新,提高統計技術和統計軟件的創(chuàng)新能力。以統計技術創(chuàng)新為優(yōu)秀,建立部級教育統計信息化標準,加快統計軟件專項實施,開發(fā)出符合高等教育統計發(fā)展需要的統計信息資源處理應用技術和軟件,實現高校職能部門平臺-高校平臺-省級管理平臺-部級管理平臺的互聯,使數據更新、更準、效率更高,有效提高統計數據質量,并通過計算機統計網絡建設,加強信息的互通交流,做到信息共享,使統計工作邁上新臺階。
(2)加強統計信息化教育,樹立信息化意識,提高統計人員素質教育統計信息資源的開發(fā)和利用是教育信息化的優(yōu)秀內容,搞好統計信息化服務,關鍵是要有一支人員精干、知識結構合理的高素質的統計人才隊伍。要通過各種有效途徑,加快統計專業(yè)技術人才的培養(yǎng),強化各級各類管理人員的計算機水平,掌握現代信息理論和信息技術,能夠善于利用計算機等信息工具和設備來處理統計工作,提高信息處理和信息綜合分析的能力。要加強統計隊伍的基本職業(yè)道德規(guī)范和行為規(guī)范教育,增強統計人員的責任意識和法律意識,在工作中堅持實事求是的原則,做好統計信息的收集和整理工作,堅持以準確的數字為基礎,客觀地反映教育事業(yè)的發(fā)展變化情況。此外,還應在高等教育領域開展廣泛學習,發(fā)揮統計隊伍的群體功能,加強經驗的互相交流,培養(yǎng)自身對教育市場需求動向的敏感性和超前服務意識,提高自身的統計處理和綜合分析本領。
(3)加強教育統計信息化的硬件和軟件建設教育統計部門要加速統計信息的硬件和軟件建設,以部級教育統計信息化標準為基礎,加強統計信息網絡建設,統一統計信息資源管理系統開發(fā)標準、網絡接口標準、信息流程標準、軟件工程標準。建立在線數據庫,按照不同層次提供完整的初級數據,促進各級各地高教信息的網上交流與互通,讓不同級別的信息管理者根據需要提取數據,保證數據處理的準確性和時效性,滿足各有側重的信息數據分析和開發(fā)工作。不斷完善現有統計分析軟件的功能,實現由傳統統計處理方法向運用現代計算機技術和先進的統計分析軟件相結合的統計處理方法過渡,提高統計工作的質量和效率。
(4)擴大教育統計信息量,鼓勵發(fā)展教育統計信息資源服務業(yè)擴大教育統計信息量是搞好統計服務的基礎,加強信息調查和收集工作,建立各種專業(yè)統計信息資源數據庫和統計信息資源檢索系統,充分有效地利用豐富的統計信息資源,積極發(fā)展統計信息資源服務業(yè),拓展統計業(yè)務,不斷擴大統計資源咨詢服務的范圍,建立具有國際服務水準的統計咨詢服務體系,實行國際化的規(guī)范運作程序,提供國際化的標準服務,使統計咨詢服務運行機制與國際慣例接軌,面向社會提供種類豐富的教育統計信息產品和網絡統計信息資源檢索服務,提高信息資源的開發(fā)利用率。
(5)建立、健全統計信息化法規(guī)體系,保證統計信息安全在《統計法》的基礎上,高等教育管理部門要結合高等教育的特點,制定相關的管理條例和規(guī)范性文件,例如:《高等教育信息公開條例》、《高等教育數據保護條例》等,在制度上保證教育統計信息的安全,在安全管理中要采用先進的安全保密手段,構建以防火墻為優(yōu)秀的動態(tài)安全體系平臺,依法對重要的信息交換環(huán)節(jié)進行監(jiān)控和管理,切實保證教育統計信息網絡系統的安全。
